市教育局領導高度重視市民意見建議辦理工作、召開專題會議認真動員部署、組織專門人員精心辦理回復，克服了時間緊、回復量大等困難。經梳理、歸納，市教育局將市民意見建議分成十類，分別是：城鄉教育均衡發展類、基礎教育類、職業教育類、高等教育類、民辦教育類、學校安全類、干部和教師隊伍建設類、教育收費類、教育綜合類和其他類?？傮w看來，市民對教育關注的熱點更多集中在教育均衡發展、推進素質教育、教師隊伍建設、學前教育、農村教育等方面，據統計，上述問題占所有教育意見建議總數的90.3%，具有較強的針對性。
　　市教育局結合2010年工作和正在制定的教育中長期規劃，認真抓好落實。一是對市民提出的長遠性的意見建議，如加強薄弱學校改造、提高教育均衡發展水平、新建小區配套教育設施建設、經濟困難家庭學生就學保障、學校安全工作長效機制、職業學校專業布局調整、提高畢業生就業能力、完善高校與我市經濟社會互動合作、加大教育投入、干部與教師的交流與培養、加強教育督導、全力推進素質教育等，已經納入局2010年工作要點。尤其是素質教育實施、推動教育均衡發展等問題，是近年來工作的重中之重，今后很長一段時間內仍將作為工作重點抓好推進。關于加強中小學生體育工作的建議，市教育局已經多次研究，近期將出臺新的初中體育考試辦法。二是與個別工作相結合，不斷推進。對市民提出的增加中小學生的科技創新文體活動時間，舉辦多種科技普及活動，增強學生科技創新的興趣，培養學生的動手實踐能力的建議，市教育局相關處室立即展開論證，初步計劃2010年在全市中小學中舉辦青島市首屆科技節，開展豐富多彩的科技普及活動，不斷增強學生的科技創新興趣和能力。對市民提出的對招聘教師中應加大對應聘者師德方面的考察的建議，并已經確定在今后招聘工作中，在考察應聘人員知識、能力的同時，將更加注重考察應聘人員的道德品質、性格和心理，把熱愛教育、適合教育、德才兼備的人員選到教師崗位上。再如市民提出的加強薄弱學校改造、提高教育均衡發展水平等意見建議，近年來我市通過實施中小學標準化建設，加大改造農村薄弱學校教育設施力度，積極推動城鄉教育均衡發展。2010年將根據市民建議，進一步加大工作力度，以貫徹落實《山東省義務條例》為重點，加大改造薄弱學校的力度，重點改造農村薄弱中小學，保證中小學標準化建設等各項目標按時按成，進一步縮小城鄉義務教育學校差距，提高城鄉教育均衡發展水平，促進教育公平。在市教育局2010年工作要點和今后的工作規劃中，市教育局共采納市民建議271件，其中教育均衡發展類152件、教師待遇類47件、學校安全類20件、教師培訓與交流17件、職業教育類11件、干部和教師隊伍建設類11件、民辦教育類8件、高等教育類5件。具體辦理情況如下：
　　一、城鄉教育均衡發展類
　　(一)訴求類：
　　1．教師待遇。提高班主任待遇，教師的工資水平尤其是農村教師工資較低。建議不要利用雙休日安排老師參與各種社會考試的監考，保證教師休息時間，從制度上保障法定工作時間。每年給老師查體一次，包括婦科和男科。
　　答復：關于班主任待遇。原國家規定的班主任津貼與獎勵性績效工資中的班主任津貼項目歸并，納入績效工資管理，具體標準按學校制定的獎勵性績效工資分配辦法執行。班主任津貼較原國家規定班主任津貼標準有較大幅度提高。
　　關于雙休日監考。市教育局一直嚴格執行國家和省教育部門的有關規定，依法辦考。按照國家教育部和考試中心規定，各類國家教育考試，除普通高考固定于6月7至9日外，其他考試如成人高考、自學考試、研究生考試、全國計算機等級考試、全國英語等級考試等等，均安排在周六、周日學?？障稌r間統一進行。并由各地教育部門所屬學校承擔考試組織工作。承擔國家教育考試任務是各級各類學校的重要職責，做好國家教育考試相關工作是教師本職工作的重要內容。市教育局和招考辦十分理解考點和監考教師的辛勤勞動，在不違反國家規定的前提下，盡量提高監考教師工作待遇，給考點創造好的條件。個別教師確有困難，可以向學校提出，妥善解決。
　　關于教師查體。市教育局和各區市對教師的身體健康非常重視，通過調研發現，大部分區市能夠組織教職工每年或每兩年進行一次體檢，下一步積極爭取體檢政策，保障中小學教師的身體健康。
　　2．提高郊區教職員工的素質，應努力減少市區和郊區教職員工的差距及享受教育不公平的現象。
　　答復：關于義務教育均衡發展工作。近年來，通過實施中小學標準化建設、加強市區初中學校建設、加大招生政策改革力度等措施，不斷提高我市義務教育均衡發展水平。2009年3月，市教育局起草并由市政府辦公廳印發了《關于印發<青島市推進義務教育均衡發展的意見>和<青島市中小學標準化建設計劃>的通知》（青政辦字〔2009〕43號），明確提出全市中小學標準化建設的目標任務、工作要求。原則上，要求七區到2010年、五市到2012年基本達到省定中小學基本辦學條件標準。結合中小學標準化建設，近兩年市級財政已投入2000萬元，重點改造五市薄弱中小學154所。結合加強市區初中學校建設，市級財政已投入2000萬元，分兩批共對市內四區10所重點加強的初中學校進行投入，擴大優質學校資源。我市近年來堅持在高中招生中推行直升生和指標生政策，規定所有初中學校直升生、指標生推薦的的比例相同，不向熱點學校傾斜，并且對中途轉學的學生提出限制，要求初中學生至少同一所學校連續就讀兩年方可具備推薦資格，穩定各學校生源，促進教育均衡發展。下一步，我市將進一步加大工作力度，采取更切實有效的措施，加大改造薄弱學校的力度，市級財政計劃繼續加大投入，重點改造農村薄弱中小學，保證中小學標準化建設等各項目標按時按成，進一步縮小城鄉義務教育學校差距，進一步縮小市區南北學校間的差距。
　　關于教師隊伍建設。市教育局高度重視教師培訓工作，近年來不斷加大投入，開設不同培訓項目，提升教師的教學水平、教育理念、班主任工作水平、心理健康水平、實施新課程的能力等等。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。提高教師綜合素質是一項長期工作，也是教育中的重中之重。學校發展水平不平衡，一個重要方面是教師隊伍水平的差異，要均衡義務教育辦學水平，就要抓好教師隊伍建設，通過優秀教師的流動帶動辦學水平的均衡。近年來市教育局積極推進教師的流動，如市南區近建立了名校長、名師的流動機制，市教育局每年選派500名城區教師到農村支教等，這些都取得較好的效果，目前正在研究區域內教師定期流動問題。
　　(二)意見建議類：
　　1．關于加大教育投入的建議。一是加大對農村教育的投入，關注偏遠或規模小的學校，加強農村校舍建設和薄弱學校的教育設施建設，集中改造一批農村薄弱中小學，完善配套農村小學的教學儀器。二是建議增加農村小學教師的編制，加大學校教育教學設施的經費，提高完善農村小學的辦學質量。三是建議加大對東部及四方長沙小區等新建小區的教育配套設施投入，確保適齡兒童都能就近入學，都能得到公平的教育機會。四是建議關注后進學校的教育問題，解決教育質量不均衡導致的擇名校、擇名師問題。
　　答復：關于義務教育均衡發展。市教育局高度重視義務教育均衡發展工作。近年來，通過實施中小學標準化建設、加強市區初中學校建設、加大招生政策改革力度等措施，不斷提高我市義務教育均衡發展水平。2009年3月，市教育局起草并由市政府辦公廳印發了《關于印發<青島市推進義務教育均衡發展的意見>和<青島市中小學標準化建設計劃>的通知》（青政辦字〔2009〕43號），明確提出全市中小學標準化建設的目標任務、工作要求。原則上，要求七區到2010年、五市到2012年基本達到省定中小學基本辦學條件標準。結合中小學標準化建設，近兩年市級財政已投入2000萬元，重點改造五市薄弱中小學154所。結合加強市區初中學校建設，市級財政已投入2000萬元，分兩批共對市內四區10所重點加強的初中學校進行投入，擴大優質學校資源。我市近年來堅持在高中招生中推行直升生和指標生政策，規定所有初中學校直升生、指標生推薦的的比例相同，不向熱點學校傾斜，并且對中途轉學的學生提出限制，要求初中學生至少同一所學校連續就讀兩年方可具備推薦資格，穩定各學校生源，促進教育均衡發展。從2008年起，在我市實施中小學教學儀器更新和特殊教育學校教學儀器配備工程（以下簡稱兩項工程）。截止到2009年12月，市南、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島6個區已提前1年完成兩項工程的配備，其余區市的各項配備工作進展順利。下一步，我市將進一步加大工作力度，采取更切實有效的措施，加大改造薄弱學校的力度，市級財政計劃繼續加大投入，重點改造農村薄弱中小學，保證中小學標準化建設等各項目標按時按成，進一步縮小城鄉義務教育學校差距，進一步縮小市區南北學校間的差距。
　　關于農村小學教師年齡偏大、素質不高問題。已經引起了各級政府和教育部門的高度重視，有關部門正在采取有效措施加以解決。主要包括：各區市將人員補充計劃向農村傾斜，主要通過公開招聘高校畢業生到農村學校任教調整人員結構，進一步加大教師培訓的力度，提高農村教師隊伍水平，增加城區教師到農村支教的規模，促進農村教師的發展。
　　關于東部新區教育問題。針對當前我市東部新區建設高速發展，公共教育發展滯后的問題，市教育局將采取有力措施，不斷提高東部新區公共教育服務水平。抓好《青島市中小學校規劃建設和校舍場地管理辦法》的實施，積極配合市規劃等部門，以改善民生為目標，2010年完成青島第二實驗初中建設，開工建設長沙路小區配套小學，積極推動洪福山莊、海爾東城國際小區配套學校建設工作。目前，四方區新建小區配套學校的規劃基本符合城市規劃的有關規定，但相關配套學校的建設明顯滯后于新建小區的建設。長沙路北片已建18個樓座，周邊新建小區也正在建設過程中，但規劃中新建的一所中學、兩所小學卻沒有開工。四方區教體局也已向有關部門反映，要求重視小區建設中教育設施配套滯后的問題，對新建小區配套學校、幼兒園的建設應進行統籌和監督，做到新建小區建設與配套學校、幼兒園建設"三同時"即同時規劃、同時建設，同時啟用，真正建設符合省市規范化標準的現代化學校（幼兒園），以滿足學齡兒童少年的就學需求。
　　關于擇校問題。近年來，針對義務教育階段學校擇?，F象，我市以大力推進義務教育高平臺均衡發展為目標，通過實施中小學標準化建設，規范招生和學籍管理，創新體制機制，標本兼治，全市義務教育城鄉間、區域間和校際間均衡發展水平明顯提升，義務教育學校擇?，F象得到一定程度的遏制。下一步，我市將堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，并采取切實措施加快推進義務教育均衡發展，加強依法治教力度，進一步規范辦學行為，進一步遏制義務教育階段擇?，F象。
　　2．關于加強教師培訓與交流的建議。一是建議教育系統堅持每年每個學校有10—20%的教師在區與區之間、校與校之間互相輪崗。二是希望教師流動教學，隨機分配教學資源；三是加大對教師的培訓，讓教師的綜合素質有整體的明顯提高。四是建議對農村和小城鎮學校師資多傾斜。
　　答復：關于教師交流問題。市教育局鼓勵區域內名師名校長定期交流，鼓勵強弱校間建立手拉手友好學校關系，優勢互補、攜手發展。市南區和李滄區已做了很多試點工作。例如：李滄區與市南區建立了合作交流友好關系，定期進行教育教學研討、教師教育教學經驗交流。青島四十九中與育才中學建立了友好學校關系。市教科研部門統籌規劃，定期組織分學科、分課題的教科研活動，尤其關注北部學校的參與面。市教育局今后將采取多種方式，進一步整合教育資源，促進學校均衡發展。指導區市加大城鄉教師交流工作力度。鼓勵各區市創新思路，采取多種形式進行城區教師交流工作，擴大名師名校長定期交流范圍。重視發揮名師資源優勢和輻射帶動作用，繼續開展“特級教師巡回講學”活動，繼續組織省、市級特級教師講學團到農村中小學、偏遠學校巡回講學100場次。每年選派500名城區教師到農村支教等，落實城區教師到農村支教補貼制度。加大農村學校、薄弱學校教師職務評聘、評優傾斜力度，引導和鼓勵教師到農村學校和薄弱學校任教。城鎮義務教育學校教師評聘高級教師職務原則上要有在薄弱學?；蜣r村學校任教經歷。目前正在研究區域內教師定期流動問題。
　　關于教師培訓。市教育局高度重視教師培訓工作，近年來不斷加大投入，開設不同培訓項目，提升教師的教學水平、教育理念、班主任工作水平、心理健康水平、實施新課程的能力等等。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。提高教師綜合素質是一項長期工作，也是教育中的重中之重。
　　3．關于加快膠州灣北部教育文化事業發展的建議。加大對膠州灣北部已有學校資源的投入，優化北部城區教育資源，形成高新區教育高地。建議盡快由市教育局考察該地區高中學校資源的基本狀況，拿出加快高中學校發展方案，加快該地區高中資源發展，縮小北部新城區高中教育與青島市區和城陽城區的差距，解決高新區新進人口子女的入學難問題，爭取及早將該地區高中學校建成青島北部新城區區域性名校，支撐北部新城區建設；建議青島市與城陽區協調該地區義務教育階段教育發展，盡快落實績效工資改革，提高義務教育階段教師待遇，縮小北部新城區與城市區域義務教育階段的城鄉差距，優化義務教育資源，使該地區學生能夠享有優質教育服務，打造高新區新的教育品牌；建議積極發展高新區職業教育，除了加快山東省輕工業學校的專業結構優化外積極引進與高新區規劃項目相關的職業技術學校，加強對高新區發展的專業人才的發展，為“環灣保護、擁灣發展”提供人才儲備；建議及早落實高新區大學城項目的建設，發展高新區高端人才戰略，推動高新區大學城成為青島地區高校整合的新起點，提高青島在國內城市中高校教育的發展；建議鼓勵高新區民辦教育特別是民辦高校的發展，借當前教育廳教育體制改革加快民辦教育和改變民辦教育發展思路的東風，在全國率先建立起國家級民辦教育的基地，形成青島市新的教育品牌，解決青島市當前民辦高校辦學分散，無法形成合力的現狀。
　　答復：關于基礎教育。針對市民提出的加快膠州灣北部教育文化事業發展的建議，下一步市教育局將對該地區高中教育資源加強調研，結合高新區發展適時推出高中學校發展的方案，通過采取引入優質教育資源，加強干部教師隊伍建設，優化學校管理，整體提升學校辦學水平，逐步縮小膠州灣北部新城區與青島市區的差距。根據國家、省、市有關部署，青島市義務教育學校實施績效工資工作正在進行中。
　　關于職業教育與成人教育。根據市民提出的建議，為切實加強高新區職業教育發展，今后市教育局將從以下兩方面采取措施，切實提高該區域職業教育發展水平。一是指導協助高新區管委會搞好職業教育規劃建設。結合青島市職業教育發展，指導高新區管委會合理規劃、加快發展高新區職業教育，積極引進與高新區規劃項目相關的職業技術學校，加強對高新區所急需的先進制造業、現代服務業人才的培養，為“環灣保護、擁灣發展”提供大批高素質技能型人才。二是建設青島市職教園區。結合全市職業學校布局調整，初步設想在高新區選擇一塊區域建設青島市職教園區，將青島市部分職業學校進行合并后遷往園區。目前該項工作正在項目論證和前期準備階段。
　　關于高等教育。（1）關于青島國家大學科技園建設。我們將積極協調駐青有關高校，配合高新區加快推進國家大學科技園建設。充分發揮科技和人才優勢，加強與高新區在產學研結合、大學生創業以及人才培養等方面的合作，協助推進高新區與駐青高校戰略合作協議。
　?。?）關于民辦高校發展。深入貫徹落實《民辦教育促進法》，全面提高民辦高校教育教學質量。堅持規范管理與鼓勵扶持并重的方針，指導各民辦高校強化內部管理，牢固樹立質量意識，圍繞地方經濟社會發展需要，加強資源整合，深入推進人才培養模式改革，全面提高人才培養質量和辦學效益。
　　二、基礎教育類
　　(一)訴求類：
　　1．教育教學質量。青島開發區高中學校少見的教學質量差，希望政府高度重視。
　　答復：近兩年來，開發區采取各種措施不斷提高高中教育教學質量，教育教學質量穩步提高。市教育局將與開發區教體局一起，研究、改進高中教學工作，不斷提高教育教學質量。
　　2．入學升學。建議將城陽、嶗山的學生納入市內四區，允許其在中考時報考市內四區的高中學校。
　　答復：我市現行的教育管理和財政投入體制是市南區、市北區、四方區、李滄區（以下簡稱“市內四區”）的高中學校由市統一舉辦、規劃和管理；嶗山區、城陽區、黃島區、膠南市、膠州市、即墨市、萊西市、平度市各自為獨立的辦學區域，高中學校由相關區市舉辦、規劃和管理。在這種體制下，高中學校的辦學規模都是按照區域內的人口及生源情況進行規劃和設置的，即高中學校首先是保證所服務區域內高中學生的就學。目前，市內四區高中學校僅能夠容納市內四區招生任務，無接收取其他區市學生的能力。
　　近年來，市教育局在接收其他區市學生方面積極努力，不斷探索。如在青島十七中舉辦了福彩致明班，每年面向城陽、嶗山、開發區和五市招收家庭經濟困難高中學生40名，實行“五免費”的優惠政策；青島二中地處嶗山區辦學，占用了嶗山區的資源，從2008年開始，每年面向嶗山區招收50名高中生等。
　　3．關于加強中小學生流感管理的建議。近期，中小學生感冒發燒現象嚴重，有時一個班級就有十多個生病請假的，而且這種現象輪番出現，有的還反復發作，這樣既不利于學生的身體健康，也會影響學生的學習。建議教育部門能夠像有些高校一樣，加強管理，避免孩子在學校交叉感染，讓孩子們能夠健康的學習，讓家長安心的工作。
　　答復：根據國家課程安排，各學校按照國家課程計劃，在相關的課程中安排傳染病防治等相關內容的講座，同時每年對全市校醫進行業務培訓，并根據季節的變化，進行不同內容的傳染病專題講座和宣傳教育。針對近期感冒等流行的特點，我們將加大對學校的督導和檢查，督促學校加強對學生的健康教育，切實落實好防控措施。
　　4．關于學前教育問題。(1)建議提高幼兒園教師待遇，使其能享受到與中小學教師相同的待遇。(2)建議規范幼兒園收費，對各類幼兒園情況進行一次統計調研，根據檔次，計算出合理的收費指導價。加大幼兒園建設的步伐，多建設一些面向普通家庭的幼兒園。加強對各類幼兒園的管理，價格漲上去了，相應的配套及教育也要跟上，讓家長感覺到物有所值。(3)公辦幼兒園獲得較多的政府補貼，給上公辦幼兒園的孩子額外增加了補助，對上不了公辦幼兒園的孩子不公平，建議把這種補貼平均到每個孩子身上，統一補貼7歲以下孩子的家庭，現在上公辦幼兒園的孩子必須上親子園，費用很高，建議查處這樣行為。(4)建議將學前教育納入義務教育中，目前幼兒園收費過高，很多家長無力承受。
　　答復：幼兒園和其他教育機構一樣作為基礎教育的組成部分，是教育事業不可缺少的部分，幼兒園教師的辛苦工作，為我市基礎教育奠定了良好基礎，對全面促進教育事業均衡發展、辦人民滿意的教育事業做出了積極貢獻。
　　現階段，由于學前教育屬非義務教育，幼兒園大多屬于自收自支單位，幼兒園收費是學前教育發展、幼兒教師工資、保險福利所需經費的主渠道。單位性質不同、經費來源渠道不同是造成幼兒教師的收入水平與財政撥款事業單位教師收入水平還有一定差距的主要原因，這一問題引起各級人民政府和教育行政部門的重視。學前教育規模大、數量多，需要國家出臺相關政策，有關部門相互配合、共同努力、理順管理體制。市教育局將在進一步調研的基礎上，積極向上級有關部門反映,建議國家加大對學前教育的投入，進一步提高幼兒教師待遇，早日實現幼兒教師與中小學教師享受同等待遇。2008年12月，市物價局、財政局、教育局聯合出臺文件，規定從2009年1月起改革我市托幼園所收費政策，允許社會各單位舉辦的自收自支幼兒園按成本核定收費標準，并報市物價局備案。自收自支幼兒園的收入水平有所提高，幼兒園教師的工資收入也會有所增加。
　　自2000年以來由于我市一直沒有調整一、二、三類托幼園所收費標準，托幼園所收費標準低，學前教育經費嚴重不足。許多托幼園所的收費用于工資發放都不足，只能維持較低的辦學水平。托幼園所的發展經費缺額，出現了入不敷出的狀況，導致幼兒園發展不平衡。目前如果再減低托幼收費標準，許多幼兒園將將難以維持下去。2008年底，根據《民辦教育促進法》等有關規定，我市出臺了《關于我市托幼園所管理有關問題的通知》（青價費[2008]287號），將原來托幼園所按照類別收費調整為按照性質確定收費標準，規定由政府財政撥款舉辦的托幼園所收費實行政府定價；由社會各單位投資舉辦的托幼園所，收費實行市場調節價，辦園者可根據辦園成本和市場情況自行確定收費標準，報價格主管部門備案。文件同時規定，由政府財政撥款舉辦的托幼園所，招收低保家庭子女入園所收費減半，并予以優先保證。
　　目前，我市2249所幼兒園中只有30余所是財政差額撥款的事業單位，僅占1%多一點，其他幼兒園全部是自收自支、自負盈虧單位。下一步，將結合我市實際，積極探索發展學前教育的路子，進一步推進學前教育事業的健康發展。各類幼兒園舉辦親子園是按照教育部門的要求實施托幼一體化工程的具體措施，并取得了成功經驗，提高了0—3歲嬰幼兒家庭教育和嬰幼兒看護人的教養水平，各幼兒園的親子教育已經納入到了幼兒園的總體管理，是入園幼兒的重要組成部分。
　　5．學生減負問題。(1)減少各區中學生之間的升學成績攀比之風。各中學下到區教育局之后，各區局都下大工夫抓升學質量，有的區推出“趕超市南區”、“決不讓一個尖子生流失到別的區”的措施，期中期末都以各種名義統考，然后算分、排名，教研員都在教研會上發布各高校成績。因此區教育體育局給各中學加壓，各個學校在教師加壓，教師在給學生加壓，結果是學生早上7點到校，中午也輔導，晚上還要以各種名目上課、補課，初三有的要到6點半以后，學生身心疲憊不堪。同時老師還得自愿加班加點，心理負擔重、精神壓力大。這真是盲目的措施，這根本不是我們發展教育的初衷，業不符合教育規律。(2)高中晚自習管理混亂需要加強，建議老師對各班一對一管理，另外學習的各項任務應該公開透明。(3)加強學校課程管理，不得隨意調課換課，被調整的課程應該及時補充，適當增加音樂，體育等有助于學生全面發展的科目。(4)學校中考試太多，報名太煩，例如：周考、月考、期中、期末考試，學生排名、老師排名；時間精力都放在這上面了。
　　答復：（1）自山東省素質教育工作會議召開以來，市教育局積極貫徹落實，采取有力措施，全面規范辦學行為，加強了對全市中小學規范課程、課時、作息時間和作業量的督查，并及時通報督查情況。下一步，將在總結前面的經驗和不足的基礎上，繼續努力，加大檢查監督力度，對違規辦學行為一旦查實，絕不姑息，不斷推進素質教育的深入實施。同時將將認真貫徹落實省教育廳出臺的《山東省基礎教育教研工作基本規范（試行）》（魯教基字〔2009〕19號），提高教研員隊伍水平，全面推進素質教育。
　?。?）按照《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》（魯教基字〔2007〕20號）的要求，高中晚自習結束時間不晚于22點，學生自習時間不分配到學科。市教育局將進一步加大監管力度，確保高中晚自習管理符合省規定要求，培養學生自主學習能力，提高學生素質。家長如發現哪個學校存在問題，歡迎舉報監督，市教育局和學校將采取措施保證晚自習質量。
　?。?）課程是把教育目標和教學實踐結合起來的橋梁，是培養目標的載體和實現培養目標的手段，是學校教育教學活動的基本依據，是國家意志的體現。對國家規定的課程實行剛性管理，任何人都無權隨意增刪課程和調減課時，更不得隨意增加考試科目的課時，也不得隨意減少非考試科目的教學時間。開齊、開足、開好課程，是實施素質教育的最基本的要求，嚴格執行課程設置方案是學校規范辦學行為的底線。目前，我市的課程設置方案是根據國家、省的有關規定制定的，音樂、體育課程的課時數都嚴格按照國家、省有關規定執行。如果發現學校違規，歡迎舉報監督，市教育局將嚴肅查處。
　?。?）目前，我市在中小學全面推行日常考試無分數評價。義務教育階段學校實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。最近省教育廳出臺《山東省普通中小學考試管理規定（試行）》（魯教基字〔2009〕18號），對學校組織考試行為做出明確規定，下一步我市將落實省教育廳文件，嚴格考試管理。不準學校以考試成績給教師和學生排名次。同時提高教師隊伍水平，提高師德水平，提高課堂教學質量和效果，減輕學生過重課業負擔、全面推進素質教育。
　　6．擇校問題。市南區湛山小學收取擇校費。
　　答復：外地孩子只要符合青島市外來務工人員子女入學條件，我們都做了統一安排，免收費。根據《青島市城市外來務工就業人員子女基礎教育工作實施細則》(青教通字［2007］87號)規定，2009年我們市南區教體局共安排了600余名外來務工人員子女入學。家長如果需要協助解決問題和困難，可以跟市南區教體局教育科聯系。聯系電話：88729255。
　　(二)意見建議類：
　　1．素質教育。一是建議在中小學教育中，加強學生心理素質和德育方面的教育，多加入一些中華優秀傳統文化的內容，如孝親敬老、兄友弟恭、勤儉節約、謙虛禮讓等內容，由專人將本地風情編成教材，并引入課堂，使學生熱愛家鄉了解家鄉，增加文言文的學習及實踐，開設國學課、武術課和軟筆書法課，使學生都有一個健全的人格，良好的心態，健康的身體和較強的學習能力。二是建議理論與實踐相結合，增加中小學生的科技創新文體活動時間，舉辦多種科技普及活動，增強學生科技創新的興趣，培養學生的動手實踐能力。三是幫助學生樹立正確的價值觀，防止校園暴力，增設中小學生心理健康咨詢網站，每所學校都應設立心理咨詢機構。同時要鼓勵學生與老師溝通，逐漸轉變對心理咨詢排斥的觀念建議。四是建議加強學校健康教育,尤其是青少年生殖健康和傳染病防控教育。五是建議加強中小學生的社會公共道德教育。六是建議硬性統一調查中小學上學時限，避免學生睡眠不足。
　　答復：（1）加強傳統文化教育。今后將繼續做好以下工作：一是根據省教育廳要求，在全市義務教育學校繼續開好傳統文化的必修地方課程，并切實保障課時。二是繼續多種形式開展對中學生的民族傳統文化教育，讓青少年了解傳統節日習俗，深切感受民族文化。三是繼續認真組織“弘揚和培育民族精神”主題教育月活動。組織各學校以中華傳統美德和革命傳統為重點，密切結合教育教學工作實際，集中開展弘揚和培育民族精神教育活動，引導學生了解中華優秀傳統文化的精髓。市教育局將加強學生實踐課程建設和管理，重視學生綜合實踐活動，開好寫字課，在有條件的學校開設毛筆書法學校課程，更好地保證學生全面發展。
　　（2）培養學生的動手實踐能力。為培養中小學生的動手實踐能力和科技創新能力，我市通過整合資源，建成了青島市中學綜合實踐中心和少年科學院，對中小學生進行學工教育和開展科普活動，取得了比較顯著的成績。中學生學工實踐活動得到了國家、省、市領導的高度評價；少年科學院舉辦的“頭腦奧林匹克競賽”在全國產生了廣泛影響。另外，還組織中小學生開展了學農實踐。下一步，市教育局將組織中小學生深入開展學農學工實踐，不斷提高學生的動手實踐能力；進一步加強改進科技教育活動，舉辦多種科技普及活動，初步計劃2010年在全市中小學中舉辦青島市首屆科技節，開展豐富多彩的科技普及活動，不斷增強學生的科技創新興趣和能力。
　?。?）加強和改進中小學德育工作。中小學生是國家的希望、民族的未來，我們將切實采取有力措施，進一步加強改進中小學生德育工作。一是充分發揮學校思想道德教育的主陣地作用。督促中小學認真貫徹落實新中小學生守則和規范，在遵循學生認知規律的基礎上，積極拓寬德育渠道,改進德育方法，培養中小學生良好的行為習慣和道德品質。組織中小學校認真開展以凸顯愛國主義教育、中華傳統美德、革命傳統教育、創新精神教育等為主要內容的系列主題教育活動，弘揚和培育中小學生的民族精神。指導積極開展有效的青春期教育和心理健康教育，培養學生健全的人格和良好的心理品質，增強他們正確認知自我、調控自我、適應環境的能力。二是發揮家庭教育在學校德育工作中的重要作用。指導中小學健全校長接待日、定期家訪、家長會等制度，使家長與學校取得共識，提高中小學德育工作合力。推進家長學校工作制度化、課程化和科學化，普及家庭教育知識，幫助并指導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力。三是凈化社會文化環境，促進未成年健康成長。加大對校園網絡的監管，及時掌控BBS、博客、播客等欄目的運行狀況，通過各種技術手段防止不良信息上網，積極塑造綠色健康文明的網絡環境。建立健全網絡思想政治教育工作體系，不斷拓展學生思想政治教育的渠道和空間，開展形式多樣的、生動活潑的網絡思想教育活動，形成網上網下的德育合力。加強心理健康教育和心理輔導，認真落實《青島市中小學心理健康教育實施意見》，充分發揮我市已經心理健康教師隊伍作用，發揮各中小學備備的專（兼）職教師作用，利用學校心理資訊站，為學生提供心理咨詢服務。
　　（4）加強學校健康教育。目前，我市學校按照國家課程計劃，在相關的課程中已安排相關內容的講座，以學生的青春期健康教育需求為出發點，積極開展形式多樣有重點地進行專題青春期教育活動，以及相關的青春期性健康教育知識講座等。市教育局每年對全市校醫進行業務培訓，并根據季節的變化，進行不同內容的傳染病專題講座和宣傳教育。今后，將加大對學校的督導，加強對學生的健康教育，增強自我保護意識和能力。
　?。?）進一步規范學校作息時間?！肚鄭u市教育局關于進一步規范全市中小學作息時間的通知》（青教通字〔2008〕13號），對全市中小學作息時間提出明確、具體的要求，對學生家庭書面作業實行總量控制。下一步市教育局將進一步加強對全市中小學規范課程、課時、作息時間和作業量的督查，并及時通報督查情況，對個別違規學校進行嚴肅處理，確保中學生八小時睡眠問題基本得到保障。
　　2．關注全民健身。近幾年的民生健康調查數據均顯示，目前中國青年人的體制逐年呈下降趨勢，雖然政府部門大力發展全民健身活動，但鑒于目前生活現實壓力的大環境下，多數中青年人缺乏體育鍛煉，中小學生體育教育也往往得不到足夠的重視，從小基礎沒打好。當前我市全民健身是一項很好的措施，建議將體育指標項目考試象學習得分一樣，設立體育考試指標，納入到學生畢業考試中，提高基礎體育的重視程度，在保護學生身體安全的前提下，多提倡戶外運動。
　　答復：根據中央和省的部署，為貫徹落實市委、市政府《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（青發〔2009〕2號）中關于“體育考試要堅持日常測試和集中考試并重的原則，不斷完善體育考試的形式、內容和方法，逐步加大體育成績在學生素質評價和中考中的分量”的要求，市教育局結合實施《國家學生體質健康標準》工作，擬于近期出臺新的初中體育考試辦法。體育考試采取過程管理考核評定與升學體育考試相結合的辦法。過程管理考核內容包括體育與健康課成績；《國家學生體質健康標準》測試；大課間與課外體育活動等；升學考試項目由原來的長跑、實心球、籃球定點投籃、立定跳遠、引體向上（男）和仰臥起坐（女）等幾個項目，擴展到《國家學生體質健康標準》的所有項目。
　　3．教育教學質量。教育是個系統工程，加強義務教育階段，與高中階段學習方法的指導，養成與銜接研究，使我市各個教育階段有機的，科學的，合理的配合起來，促進教育課堂教學改革，推動我市素質教育發展
　　答復：市教育局將繼續加強高、初、小的教學銜接工作，在多個領域開展教學研究工作。
　　4．關于小學生入學問題的建議。取消學齡前兒童嚴格按照8月30號出生入學的規定，應依據兒童全面評測水平為入學標準，并結合年齡情況給予入學。
　　答復：《中華人民共和國義務教育法》第十一條、《山東省義務教育條例》第十一條規定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。山東省教育廳規定小學入學時間為9月1日。因國家法律和山東省地方行法規均對入學年齡做出明確規定，我市只能嚴格按規定執行。
　　5.外來人員子女就學。采取措施解決外地務工人員的子女教育問題，保障外來務工人員子女就近入學，建議開辦農民工子女就讀學校。
　　答復：市政府高度重視外來務工人員子女教育工作，積極采取措施，努力讓外來務工人員子女與本地學生同等接收教育。2004年，我市在全國率先免收符合入學條件的外來務工人員子女借讀費，市政府辦公廳印發了《關于進一步做好城市外來務工就業人員子女基礎教育工作的意見》。要求以公辦中小學為主接收農民工子女。以公辦中小學為主接收，能夠切實保證教育質量，真正實現與本地學生同等接收教育。從全國各地工作經驗看，專門的農民工子弟學校從辦學條件、師資配備、教育管理和教學質量各方面，都無法達到公辦學校整體水平。2007年，我市出臺了規范性文件《青島市外來務工就業人員子女普通教育工作暫行辦法》，進一步規范外來務工人員子女就讀工作。市、區市兩級政府努力擴大教育資源，各學校積極挖潛，盡最大力量接納外來務工人員子女就讀，并努力提高教育質量。今后，我市將從以下四個方面入手，努力做好外來務工人員子女就讀工作。一是認真貫徹落實《青島市新建住宅配套教育設施建設管理辦法》，規范新建住宅配套教育設施的建設與管理，豐富教育資源，優化教育資源配置。通過新建學?；蚋臄U建學校等方式，緩解人口密集地區學生入學安置壓力。二是在堅持以公辦中小學接收為主的基礎上,充分挖掘民辦教育資源，建立和完善多渠道接收模式。三是加強外來務工人員子女就讀管理，進一步規范其就讀行為。有針對性地加強教學研究，努力提高教育質量。四是在堅持學校教育主渠道的基礎上，充分發揮社區的教育作用，培養家長對孩子教育的意識，提高其家庭教育的能力和水平，建立健全學校、社會和家庭育人的合力。
　　6．高中免試入學。建議取消中考。
　　答復：義務教育階段，我市堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，今后將進一步貫徹落實《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，并采取切實措施加快推進義務教育均衡發展，加強依法治教力度，進一步規范辦學行為，進一步遏制義務教育階段擇?，F象。
　　從2004年開始，按照《教育部辦公廳關于印發〈國家基礎教育課程改革實驗區2004年初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見〉的通知》（教基廳［2004］2號）要求，取消了中考，實行初中學業水平考試，考試結果既是衡量學生是否達到畢業標準的主要依據，也是高中階段學校招生的重要依據之一。并改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，努力探索以初中畢業生學業考試、綜合素質評價結果綜合多元評價、多元錄取的做法，給學生減負。
　　三、職業教育類
　　(一)訴求類：
　　職業教育專業設置不合理：一個專業多所學校同時設立，招生時學校之間搶生源，助長不良風氣，建議設專業應由政府有關部門協調一個專業只能由一所學校設立，集中優勢力量，培養合格有用人才。
　　答復：目前，我市職業學校專業結構已經基本形成了與全市產業結構相匹配的局面，但也存在著部分專業設置不科學，有的專業內涵不明確，專業設置的調整趕不上經濟結構調整速度等問題。近期，市教育局將與市發改委、市勞動局、市經貿委聯合出臺文件，對全市職業學校專業進行調整，力爭用2-3年的時間解決這些問題。
　　(二)意見建議類：
　　1．教師職業技能培訓。一是建議從企業中聘任有實驗經驗的工程師，職業學校的講座老師，給職業學校的學生教一些專業知識和實際經驗。這樣學生到企業就業后，能盡快適應企業要求，這方面政府可給予受聘任的工程師一定報酬。二是建議加強企業和學校有機綜合的職業技師培訓，
　　答復：（1）目前，我市部分職業學校的模具、數控、機電等師資緊缺專業已經從社會上聘請在職或退休的專業技術人員、高技能人才到學校兼職任教。2007年，教育部出臺了《中等職業學校緊缺專業特聘兼職教師資助項目實施辦法》，我市職業學校也在實施相關工作。針對市民建議，下一步市教育局將加強職業學校專業教師隊伍建設，提高職業技能教學質量，彌補職業學校專業課和實習指導教師不足的問題，為培養急需的現代化技能型人才提供保障。擬出臺“特聘教師兼職計劃”，由政府每年拿出專項經費補貼，推動此項工作扎實有序開展。
　?。?）教育部《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》（教職成〔2006〕11號）規定：中等職業學校專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐。近年來一直堅持在做，但由于職業教育發展的外部環境不夠好，企業對職業教育理解支持不夠，教師到企業的掛職實踐安排比較困難。另外，職業學校專業教師編制比較緊，教育教學任務比較重，抽取人員有一定困難。下一步，市教育局將根據教育部的要求和企業需求，靈活調整教學計劃，對課程設置、校本教材、教學模式、方法和手段等進行配套改革，提高我市職業學校專業教師的專業技能，搭建中等職業教育和企業共同發展的平臺，拉近課堂教學與企業生產實踐的距離。
　　2．學生實習與就業指導。加大對職業教育支持力度，采取訂單式培養形式，提高學生的就業率和適應實際工作的能力。
　　答復：近年來，市教育局堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育方針，面向市場、面向企業，探索形成了以“工學結合、半工半讀”、“職業教育集團化”、“雙元制”等為代表的一系列成功模式，訂單培養已經成為職業學校特別是其中的工科專業的重要培養形式。下一步，將出臺文件，將“訂單培養”作為我市“工學結合、半工半讀”的重要內容，針對社會和市場需求，由學校和企業共同制定適應企業要求的技能人才培養計劃，雙方簽訂訂單培養協議，采取企業冠名、企業買單、設立企業助學金、獎學金等形式，對學生實施量身訂制培養，實現對口就業。通過訂單培養，將有效提高中職學生的就業率和適應工作的能力。
　　四、高等教育類
　　(一)訴求類：大學生就業。2009年全國高校畢業生出現了就業困難的局面，市政府也下發了《關于促進高校畢業生就業工作的意見》，并采取措施促進畢業生就業，但至今仍有不少畢業生未就業或崗位不穩定。當前，2010年畢業生馬上也就要就業了，新一輪的就業競爭就要開始了。如果畢業生的就業問題得不到解決的話，必然會產生出很多社會影響。
　　答復：2009年，我市全面貫徹落實市委市政府關于加強大學生就業（創業）工作的文件精神，協助各高校加強就業（創業）教育指導教師培訓，組織召開大學生就業（創業）教育現場觀摩會，會同有關部門舉行大學生創業大賽和創業典型巡回報告會，提高畢業生就業（創業）能力。關于畢業生心理問題，市教育局將在指導高校加強就業服務基礎上，同步加強畢業生心理健康教育，加大對畢業生群體的心理干預力度，有針對性地開展咨詢活動，幫助畢業生調整心態，順利落實就業。
　　(二)意見建議類：
　　1．關于發展我市哲學和人文社會科學教育和研究的建議。建議我市能夠積極爭取省里的支持，大力支持中國海洋大學、青島大學等駐青高校的哲學和人文社會學科的建設，使其能夠發展成為真正意義的綜合性大學。
　　答復：我市加強與海大、青大合作，加大對兩校哲學和人文社會學科建設的支持力度，服務青島經濟社會發展。市教育局、市委高校工委、市委宣傳部及市文化局等部門將協調探索建立獎勵機制，開展面向一線，貼近高校的學術交流活動，進一步提高我市高校人文社會學科的建設和發展。
　　2．關于大學生教學實習和社會實踐基地建設的建議。建議政府部門應帶頭接納實習學生，制定相關政策，保護學生實習權利；建議政府投入，培育扶持一批學生教學實習和社會實踐基地。加強對青島的大學畢業生，特別是未就業大學生的就業培訓,關注該群體的心理健康和生存現狀。
　　答復：（1）完善學校實習和社會實踐制度。市教育局將協調指導高職院校特別是民辦高職院校加強學生實習和社會實踐的教學和管理，嚴格按照上級文件要求，完善實習和社會實踐相關制度，配套保障措施，確保教學實習對口，提高教育教學質量。
　?。?）積極發揮青島市職業教育公共實訓基地作用。發揮實訓基地理工類資源和師資優勢，依托基地區位特點，建立并完善定期溝通協調合作機制，搭建高校學生實習實訓平臺，為大學生實習實訓提供有力保障。
　?。?）發揮我市高職協會的作用，統籌整合高職院校實習實訓資源，加強校級交流和合作，提高學校實習實訓場所的綜合利用率。
　　五、民辦教育類
　　(一)訴求類：要加大對社會培訓的監管力度，由教育牽頭,聯合多部門加強對托管輔導班,校外輔導班的管理。加強對無證經營的托管所的管理,不符合辦學條件的就聯合相關部門堅決取締。
　　答復：在日常監管工作中，市教育局加大依法管理力度，不斷提高民辦學校辦學質量。一是嚴格年度檢查，清理整頓民辦學校存在的問題。二是加大對民辦非學歷學校專項督導檢查力度。三是加大督導評估力度，引導民辦學校依法規范辦學。四是加強對民辦學校招生廣告的查處力度。
　　2009年，市政府出臺了《關于加強市內四區小學生學校托管工作的通知》（青政辦字【2009】107號），在市內四區全面實施小學生學校托管工作，明確了小學生托管的性質、任務、內容和要求，解決了部分小學生放學后無人看護的難題。目前，市內四區全部小學均按照《通知》精神，對符合條件的學生實施了托管。下一步，我市將采取有力措施進一步加強和規范小學生托管工作：一是不斷提高學校托管的服務水平。進一步完善學校托管制度，豐富學校托管內容和形式，形成具有青島特點的學校托管工作模式。二是不斷加強和推廣社區托管。借鑒上海、深圳等地的經驗，積極推廣市南區湛山社區的做法，在全市具備一定條件的社區積極開展托管工作的有益試驗和探索。三是加強社會托管班的監管。積極創造條件，研究制定社會托管機構的衛生標準、消防標準，市政府將組織由教育、工商、公安消防、衛生、物價和街道等部門依據行業標準定期或不定期聯合整治，對托管企業、個體工商戶作全面摸查、清理整治。五市三區的學生托管工作參照青政辦字【2009】107號文件執行。
　　(二)意見建議類：
　　扶持社會力量辦學 ，多為社會培養人才。
　　答復：近幾年來，民辦教育工作認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例和我市鼓勵扶持和規范民辦教育發展的政策法規。堅持鼓勵發展與規范管理并重，不斷提高民辦學校的辦學質量，推動我市民辦教育事業健康發展。目前，全市共有各級各類民辦學校778所（不含中等非學歷試辦學校），其中：學歷教育學校100所（內含中小學82所、成人中專12所、高校6所）、非學歷教育學校678所（內含高等非學歷高校58所、中等非學歷學校620所）。全市民辦學校共有教職工3.21萬人，全年招生培訓51.43萬人次，現共有在校生32.6萬人。全市民辦學校資產總值達48.19億元。為促進我市民辦教育事業發展，在深入調研的基礎上，出臺鼓勵扶持政策，吸引社會資金投資民辦教育。同時，加大宣傳力度，形成社會各界共同關心、關注、鼓勵民辦教育的發展大好局面。一是出臺法規，促進民辦教育發展。2008年12月27日，《青島市實施民辦教育促進法辦法》經省人大通過，并于2009年5月1日正式頒布實施。該《辦法》的實施，對于深入貫徹落實科學發展觀、努力形成公辦教育與民辦教育互相競爭、共同發展的良性格局，推動全市教育事業改革和發展具有重要意義。為完善對民辦學校的管理，2009年上半年對全市民辦學校教師現狀進行了全面摸底測算；在借鑒國內其他城市先進經驗的基礎上，會同市法制、勞動、人事，擬定了《青島市民辦學歷教育學校教師實施事業單位社會保險辦法管理細則》，力爭盡快以市政府名義。
　　六、學校安全類
　　(一)訴求類：
　　農村學校校車管理。加強對農村中小學接送學生車輛的管理，防止發生交通事故。
　　答復：現膠南市、膠州市、嶗山區已經開展政府投資的校車運營，規范校車管理，清除社會違法車輛，確保農村等偏遠學生上下學的交通安全。但是，部分地區仍然存在大巴、面包車、手扶拖拉機、三輪車等不符合校車標準的社會車輛，接送學生上下學。針對這種情況，市教育局要求各區市教體局聯合當地交通、公安、安監等執法部門，加大查處力度，確保學生交通安全。
　　(二)意見建議類：
　　1．開通市區學校校車問題。隨著市民生活水平的提高，私車接送孩子上下學現象日益嚴重，不僅造成孩子中間產生攀比心理，還造成上下班和上下學沖突交通嚴重擁堵。建議推行校車制度，每天集中地點發校車，不僅解決交通擁擠問題和家長時間緊張問題，還培養了孩子的自立能力，還能夠節能環保。
　　答復：為解決學生上下學時段交通擁堵問題，規范我市接送學生車輛管理工作，確保學生乘車安全，根據市政府市領導要求，市教育局已經開展調研，并已形成初步方案。
　　2．校園周邊環境治理。協調政府相關部門加大對校園周邊交通、治安、飲食衛生的整治,構建和諧校園。
　　答復：市領導的高度重視，校園周邊環境治理。在市綜治辦的牽頭下，市教育、公安、衛生、文化等部門每年都開展集中整治行動，包括飲食衛生、游動攤販、網吧、娛樂場所等等，取得了明顯效果。今后將進一步加強工作力度，構建和諧校園。
　　3．學生安全教育。建議加強中小學生應對突發事件的演練，提高安全意識和自我保護意識。
　　答復：市教育局高度重視學校安全管理工作，加強領導，建立完善各項管理制度，對安全工作實行一票否決。目前共建立應急預案327個，安全工作滲透到位每個細節。同時，每年開展中小學應急演練、安全宣傳月、交通安全、寒暑假安全教育及防溺水、防中毒、防踩踏等多項安全教育活動，加強師生安全意識，提高學生自救自護能力，并開展全市中小學校舍、宿舍、食堂、微機室、實驗室、消防器材及通道等設施安全大檢查，聯合相關部門開展校園周邊環境治理。全年還提前做好春夏秋冬四個季節的教育系統突發事件預警預測分析，并結合季節特點和教育系統動態，印發相關安全文件通知，加強學校安全管理措施，防范于未然。
　　4．學校安全管理。建議不要輕易組織數千人的春游秋游活動，存在安全隱患。強化校領導安全第一的責任意識，落實責任，建議盡快出臺中學校園學生安全管理條例。
　　答復：為確保中小學生的人身安全，消除安全隱患，教育行政府部門要求中小學在課余和節假日原則上不要組織大型的學生活動，如確需組織班級規模以上的大型活動，必須向有關教育行政部門申請批準。對組織數千人的春游秋游活動，各級教育行政部門原則上不予批準。根據近幾年全市中小學上報的春游秋游請示，學校部署的安全管理措施到位，應急預案健全，規避了隱患風險。關于出臺條例需要一定審批手續，市教育局將開展工作調研。
　　七、干部和教師隊伍建設類
　　(一)訴求類：
　　1．教師素質。對開發區的小學教師先進行素質教育，我們把孩子交給你們，老師也不能拿孩子的學習要挾家長；教師隊伍出現的腐敗現象愈來愈嚴重，如明目張膽的有償輔導，吃飯、收禮等現象敗壞了教師隊伍形象，希望教育部門加強對教師隊伍的監管。
　　答復：我市一直嚴格要求廣大教師恪守師德，加強學習，提高素養。為著力解決師德師風方面存在的突出問題，市教育局決定2010年1月至7月，在全市開展師德師風建設集中教育活動。組織教師認真學習《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《中小學教師職業道德規范》和《山東省義務教育條例》等規定。要求各學校根據自身實際，結合各級教育部門頒發的教師職業道德要求，制定加強教師職業道德建設的規章制度，用制度約束和規范教師的行為。師德師風建設情況納入單位目標管理考核，建立師德師風的監督檢查和懲處制度，加強監督檢查，及時發現問題，及時制止處理問題。
　　(二)意見建議類：
　　1．校長隊伍建設。加強校長輪崗制，教育行政領導要懂業務，不能外行領導內行。
　　答復：關于校長輪崗制。按干部管理權限，市教育局黨委負責局屬單位校級干部的管理和任免，各區市負責本區市所管轄中小學校校級干部的管理、任免。市教育局黨委沒有對各區市所轄中小學校長的管理和任免權限。
　　市教育局黨委一直堅持實行局屬學校校級干部交流制度。1999年下發了《關于加快委屬學校干部制度改革的意見》，提出要進一步加大交流力度，并明確了交流的形式、條件和紀律。結合形勢發展變化的需要，2007年又下發了《局屬學校校級干部選拔任用暫行辦法》，明確提出在局屬學校實行校級干部交流制度，對交流的范圍、交流的重點等進行了規定。近年來，市教育局黨委每年在局屬學校領導班子調整中對校級干部都進行適度交流輪崗，每年涉及校級干部交流輪崗的都不少于20人次，特別是在2006年7月的調整中，涉及黨政主要負責人交流15人，占黨政主要負責人總數的1/5—1/4之間。在校級干部交流輪崗過程中也同時兼顧校長的資歷、知名度、辦學情況和學校在社會和同類學校中的影響等各方面情況。
　　關于教育行政管理人員選拔。按上級相關規定，機關公務員主要有以下幾種形式選入：面向全市統一招考，在高校優秀大學畢業生中選調，面向基層公務員考錄，調任等方式。前三種方式由市委組織部統一組織，不設專業限制。一直以來，市教育局黨委高度重視教育行政領導的業務建設，主要采取以下措施和辦法：一是有計劃地進行業務培訓。每年制定機關公務員培訓計劃，舉行教育行政干部暑期讀書班，采取“請進來、走出去”等辦法，委托山東師范大學舉辦教育管理碩士學位班。二是一直堅持選派沒有學校工作經歷的公務員到學校掛職鍛煉。從2008年開始，建立了基層學校和局機關年輕干部相互掛職鍛煉的制度，掛職人選由局黨委會研究確定。三是機關公務員、教育行政干部深入基層調查研究，每年年初確定、公布調研題目，深入學校全面了解基層情況。四是從局屬學校選派校級干部到機關任職。有計劃地從基層學校調任基層素質較好，有比較豐富的教育教學專業知識、專業技能，熟悉學校教育教學和管理工作的校級干部到機關任職，承擔一部份工作。促進了機關公務員隊伍結構的優化。
　　2．教師隊伍建設。農村教育教學一線的教師存在嚴重的老齡化現象，阻礙了教學的合理進程，建議加快新老交替，多為學校配置一些年輕文化水平高的教師提高教師的整體水平。
　　答復：農村小學教師年齡偏大、素質不高問題已經引起了各級政府和教育部門的高度重視，有關部門正在采取有效措施加以解決。主要包括：各區市將人員補充計劃主要用于農村學校，通過公開招聘高校畢業生到農村學校任教調整人員結構，進一步加大教師培訓的力度，提高農村教師隊伍水平，增加城區教師到農村支教的規模，促進農村教師的發展。
　　3．師德師風建設。加強教師的職業道德建設,教育教師愛崗敬業,讓教師成為傳授學生知識的主體，而不是家長；加強對師德師風的管理監督和考核，將有關制度公開，教師守則上墻，以便于監督；治理教師上課不全講，課后收費再作補習的不良行為，嚴格查處在職教師有償家教行為。
　　答復：加強教師職業道德建設是市教育局歷年來的重點工作任務之一。在教育制度不斷深化改革的形勢下，加強教師的職業道德建設，培養和建立一支高素質的教師隊伍是十分重要的，對推進教育改革、發展和穩定，具有十分重要的現實意義。市教育局決定2010年1月至7月，在全市開展師德師風建設集中教育活動。組織教師認真學習《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《中小學教師職業道德規范》和《山東省義務教育條例》等規定。要求各學校根據自身實際，結合各級教育部門頒發的教師職業道德要求，制定加強教師職業道德建設的規章制度，用制度約束和規范教師的行為。師德師風建設情況納入單位目標管理考核，建立師德師風的監督檢查和懲處制度，加強監督檢查，及時發現問題，及時制止處理問題。
　　市教育局將以科學發展觀為指導，著力推進師德建設。深入開展以建設社會主義核心價值體系為目標，以“學規范，做人民滿意的教師”為主題的師德建設活動，組織廣大教師認真學習新修訂頒發的《中小學教師職業道德規范》，保證學習時間，落實活動措施，確保活動實效。把三月、九月份作為師德建設教育月，深入開展教師“愛心助學團隊”志愿服務和“創建教育服務名牌”活動，引導廣大教職工樹立高尚的道德情操和精神追求，潛心育人，樂于奉獻，努力做人民滿意的教師。創新師德教育形式和師德考核監督制度，完善師德激勵約束機制，大力選樹師德先進典型，努力提高師德建設的質量和水平。各區市、各中小學要在“師德教育月”期間，開展中小學教職工“學規范、做人民滿意的教師”大討論和師德演講比賽。教師節期間，以區市為單位組織優秀教師事跡報告團巡回報告，舉行全市新教師宣誓儀式。
　　八、教育收費類
　　(一)訴求類
　　1．治理學校收取“贊助費”現象。亂收費顯現，有禁不止，部分學校亂定條件從中賺回扣。
　　答復：近年來，各級不斷加大治理教育亂收費的力度，加強教育收費管理，對存在的問題認真進行整改，規范教育收費工作取得明顯成效。但有的學校仍存在的亂收費現象，市教育局將繼續組織開展治理教育亂收費專項檢查和督查工作，堅持不懈地做好春秋兩季定期自查自糾和監督檢查工作，堅持檢查通報制度，對存在的問題及時整改，也歡迎社會各界進行監督。
　　2．應杜絕有的學校強制攤派教研室編的質量較差的學習資料。學校訂閱雜志報紙應遵循自愿的方式，而不是硬性攤派。
　　答復：市教育局嚴格禁止學校向學生硬性攤派訂閱報紙，一經發現將要求學校向學生退回費用，并責成有關部門對有關人員進行批評教育。同時將將按照教育部有關教材及其他教學資源建設的規定，加大教輔資料的數量和質量的監管力度。
　　(二)意見建議類
　　建議對初中，高中贊助費進行規范，做到公開透明學校，收費要開單據。
　　答復：在全市中小學堅持實行“一證、一卡、一書、兩公開、四統一”（即：《收費許可證》、《收費公開卡》、《收費通知書》、公開收費項目及標準、統一收費時間、收費票據、收費項目和收費標準）的收費管理辦法。將全市中小學的所有收費項目及標準予以公布并加以規范，并要求各中小學在開學時將各種收費項目、標準、舉報電話進行公示，接受社會的監督。通過上述措施，使我市中小學的收費工作更趨透明和規范。春秋兩季，在學校開展收費自查的基礎上，每年還會同物價、財政、審計、監察等部門對中小學校執行收費政策情況進行經常性檢查。
　　關于高中招收擇校生問題，山東省物價局、山東省財政廳、山東省教育廳《關于公辦高中擇校生收費標準的通知》（魯價費發[2004]140號）規定，擇校生人數要控制在每校招生總數的30%以內，收費標準根據每個招生學校的計劃內分數線下10分、20分、30分以內分別收取擇校費1萬元、1.5萬元和1.8萬元。擇校費由市教育局結算中心統一收繳市政府財政專戶。擇校生繳納擇校費后不再交納學費。擇校生招收，在總的“三限”政策范圍內，由高中學校按照學生綜合素質情況自主、擇優錄取。我們將嚴格執行上級規定，嚴禁在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學生。我們將進一步做好有關政策的宣傳工作，增強工作的透明度。
　　九、教育綜合類
　　(一)訴求類
　　1．關于建設校內廁所問題。目前的小學校多是老學校，校內廁所多在教學樓外，利用課間十分鐘時間上廁所，一是人多擁擠，二是距離教學樓比較遠孩子們不方便來回跑，有時候會導致下節課遲到。加上冬天較冷，很多孩子為了不耽誤上課會忍著不上廁所，上課過程中由于不好意思也不會提出上廁所，時間長了對孩子的身體和心理發育都不好。
　　答復：因歷史原因，我市部分學校教學樓內無廁所。隨著我市教育事業的不斷發展，近十幾年來，我市新建的校舍在建設標準、人性化設計等諸多因素上都有所突破和提高，從室內廁所到洗手間，包括飲水間均可滿足學生需求。對沒有室內廁所及衛生設施的舊校舍，隨著學校校舍的維修改造，將逐步進行完善。
　　2.學生午餐質量。雖然學校的伙食衛生狀況令人滿意，但是飯菜品種、口味還是眾口難調，希望能有更好的改善，做到價廉物美。冬季中午，學生們午飯都是涼的，建議解決這個問題，還學生一個健康的胃。
　　答復：根據市民的建議，市教育局今后將重點做好以下工作。一是加大學校食堂綜合管理力度，對進入學校食堂的經營者和外來提供配餐服務的企業實行準入制，對經營者資質進行嚴格把關。要求學校食堂堅持微利經營，切實維護師生利益。依托我市“陽光食品采購工程”等平臺，逐步為學校建立專門的蔬菜、副食品供應基地。在全市推行“食品安全進校園”活動，在降低采購價格的基礎上切實加強衛生監測，從源頭上確保校園食品衛生安全，在降低采購價格的基礎上切實提高食堂飯菜質量，吸引更多學生在學校食堂就餐。二是對那些沒有能力建食堂或者食堂規模很小，不能解決學生用餐的學校，實行配餐公司準入制，制定配餐企業準入標準，對經營者資質進行嚴格把關。鼓勵社會優秀企業參與學生配餐服務工作，充分利用社會資源來提升我市中小學學生配餐水平。三是對已經實行學生配餐工作的學校，進一步完善和加強對學校和配餐企業的管理，在實行配餐公司準入制的前提下，通過各種有效方式督促配餐企業提高飯菜質量，增加飯菜花樣，盡量滿足學生的多樣化需求。四是市教育局將要求學校高度重視學生在食堂集中午餐時的健康、安全和舒適，采取切實可行的措施，如通過分段就餐、加強冬季飯菜的保溫措施和提高服務管理水平等方式來解決學生午飯涼的情況。
　　3．教育檢查。減少各項檢查，檢查也要力求真實有效，學校達省規范、市規范，就要不停地接受檢查，而事實上根本不符和實際。學校如果是省規范，要先接受區里檢查，在接受市里檢查，最后才是省里查。學校都要成立迎檢領導小組，每遇到檢查，都要全體師生大干：干部補材料；教導處換備用課程表；教師補教案、補學習筆記；職員補各項記錄；還有全體學生不停地大掃除：就是教師座談也是提前開會布置該說什么，不該說什么。學校單純追求學習成績，平時活動課、地方課、甚至音體美都縮水，而檢查又都是在弄虛作假，真心希望能改變這種現狀。
　　答復：市教育局高度重視教育工作檢查項目的管理工作。把從嚴管理檢查工作、壓縮歸并檢查項目作為落實科學發展觀，提高檢查工作效率，減輕基層負擔，依法推進基層學校自主辦學的重要舉措。制定了《青島市教育局中等以下教育檢查評估管理辦法》，規定了檢查立項的原則、方法，尤其是每年的檢查項目，均經過局長辦公會審核同意后，正式發文公布。對于未經辦公會審議通過的檢查項目一律不得組織檢查，有關單位可以拒絕未經發文公布的檢查。
　　自山東省素質教育工作會議召開以來，市教育局積極貫徹落實，采取有力措施，全面規范辦學行為，加強了對全市中小學規范課程、課時、作息時間和作業量的督查，并及時通報督查情況。下一步將在總結前面的經驗和不足的基礎上，繼續努力，加大檢查監督力度，對違規辦學行為一旦查實，絕不姑息，不斷推進素質教育的深入實施。同時認真貫徹落實省教育廳出臺《山東省基礎教育教研工作基本規范（試行）》（魯教基字〔2009〕19號），加強教研員隊伍建設，提高教研員隊伍水平，全面推進素質教育。
　　4．教師招聘。應在教師招聘方面面向全體應屆大學生，不應該只有師范類能考，非師范類有教師資格證也不能考。這是不公平的。
　　答復：教師招聘嚴格按照事業單位人員政策組織，招聘條件要求取得教師職業資格要求，不少取得教師資格證書的非師范類畢業生已經錄用到教師崗位。
　　(二)意見建議類
　　1．關于中小學校供暖費用問題的建議。建議市政府有關部門能協調供熱企業，針對中小學校的實際情況，調整供暖費用的收取標準，由現在的按供熱面積計算改為按實際學生人頭，每人每年60元的標準收取。另外在雙休日、寒假等學生不到校的時間，可以控制對學校的供熱，以此解決中小學供暖費用不足的問題，真正把實事辦實、好事辦好，為中小學校解除后顧之憂，讓他們“輕裝上陣”，把所有的精力和財力用于更好地發展教育，培養好學生。
　　答復：近年來，我市中小學供暖主要采用空調、電熱膜、集中供熱等供熱方式，經認真調查研究，集中供熱能夠保證溫度的穩定，同時避免了用電可能出現的安全隱患，是相對合適的。但由于集中供熱費用高、工程大且受熱源限制，給學校帶來了一系列問題。對于沒安裝計量收費裝置的學校，市教育局將積極聯系相關供熱公司，安裝供熱計量裝置。實現計量繳費后，學?？筛鶕枨笳{控供熱流量，在一定程度上可減少供熱費用支出。另一方面，將積極與物價部門聯系，反映學校取暖費用的實際情況，爭取物價部門能夠對以公益性為主的事業單位出臺一定的供暖優惠政策；積極向財政部門爭取加大對學校的補貼力度，以徹底解決中小學供暖費用不足的問題。
　　2．關于小學生托管問題的建議。建議：(1)由市政府牽頭，成立教育、衛生等部門聯合的學生托管領導小組，負責協調解決小學生托管存在的各類問題，負責組織執法隊伍進行監管，新建小學和有條件的學校盡量利用好學校餐廳，探索學校托管管理的有效途徑，解決小學生家長的后顧之憂。(2)學?？梢赃m當收費方式提供托管服務；條件成熟的社區可以組織力量舉辦托管事業，社區托管中心與學校掛鉤聯系，集體接送，及時與學校溝通教育信息，了解老師的要求，實施科學的管教。各部門聯動加強對托管班的監管，政府應該組織由教育、工商、公安消防、衛生物價和街道等部門采用定期或不定期聯合執法形式，對小學生托管企業、個體工商戶作全面摸查、清理整治。在此基礎上制定該行業的標準和規范。
　　答復：為解決小學生托管問題，2009年市政府在廣泛調研、充分論證的基礎上，制定出臺了《關于加強市內四區小學生學校托管工作的通知》（青政辦字〔2009〕107號），要求市內四區全面實施小學生學校托管工作，明確了小學生托管的性質、任務、內容和要求。同時規定，凡依托社會力量舉辦的托管班，具備條件的可進行民辦非企業單位登記注冊，條件暫不具備的，可按照社區社會組織備案制要求進行備案。無論是登記或備案的社區托管班，均應在社區居委會指導監督下，依法簽定小學生課后托管協議書。為保障中小學生的健康成長，切實解除雙職工家庭的后顧之憂，下一步，我市將采取有力措施進一步加強和規范小學生托管工作：一是不斷提高學校托管的服務水平。進一步完善學校托管制度，豐富學校托管內容和形式，形成具有青島特點的學校托管工作模式。二是不斷加強和推廣社區托管。借鑒上海、深圳等地的經驗，積極推廣市南區湛山社區的做法，在全市具備一定條件的社區積極開展托管工作的有益試驗和探索。三是加強社會托管班的監管。積極創造條件，研究制定社會托管機構的衛生標準、消防標準，市政政府將組織由教育、公安消防、衛生等部門對托管企業、個體工商戶作全面摸查、清理整治。五市三區的學生托管工作可參照青政辦字〔2009〕107號文件執行。
　　3．學生資助。一是解決外來務工人員子女上學問題,他們家庭困難,可以出資資助；二是擴大特困生和困難學生的幫扶信息公開幫助，保障學生隱私。
　　答復：自2007年秋季起，我市建立健全了學生資助政策體系，在我市各級各類學校就讀的家庭經濟困難學生，包含在青島就讀的外來務工人員子女，同等享受到不同形式的資助。
　　近年來，我市不斷加大對學生資助工作的宣傳力度，通過新聞媒體、報刊、網絡、印制宣傳海報分發到社區等人民群眾喜聞樂見的形式，使學生資助政策家喻戶曉。按照有關要求，受助學生的評審過程中實行學校公示，確保資助消息公開、公平、公正。在堅持評審信息公示的基礎上，通過改進公示方式，控制公示范圍等措施，保障受助學生的個人隱私。
　　4．開放校園。希望創造條件，開放學校的運動場，盡管學校有一定的苦衷，不但以社會發展的角度看，開放善處很大，也是趨勢。
　　答復：我市學校體育場館開放問題，也是市教育局近年來一直研究并著手解決的熱點問題，為了使學校體育活動場所能夠得到充分的利用，原市教委早在1999年就專門下發了《關于加強學校體育場館管理保證節假日及課外活動時間向學生開放的通知》（青教通字[1999]84號），《通知》要求學校體育場館在雙休日及節假日和課外活動時間，有計劃、有組織的安排本校或他校學生進行體育活動，規定開放時間，安排專人管理，建立安全保險措施。自通知下發以來，市教育局每年至少組織一次專項檢查，督促各校落實《通知》要求，保證學生體育活動的開展。2004年開始我們又在市北區、四方區和市教育局部分直屬學校開展學校體育場地向社會開放的試點工作。從試點情況來看，學校體育場館設施向社會開放的條件還不成熟，主要有以下幾點原因：一是中小學生是全民健身的主體，也是全民健身的重點人群，在青少年時期培養學生良好的健身習慣，會使他們終生受益，踏入社會后他們會積極參加全民健身活動，從而提高我市體育人口的比例。近年來，我們投入大量資金，使我市學校體育場地設施有了較大改善，但大多數學?；顒訄龅鬲M小，學生參加體育活動人數多的矛盾仍很突出，滿足不了學生課余體育活動的需要，在落實《學校體育工作條例》中規定的保證每天1小時的體育活動時間的這種情況下，學校無力承擔向社會開放的義務。二是學校作為中小學生學習、活動的場所，承擔著保護未成年人的責任，學校體育場館對外開放，各種人員進入學校，增加了許多不安全隱患，尤其是近年來針對學生的暴力事件不斷發生；同時也對學校體育場地增加了更大壓力。三是學校體育經費短缺，對外開放后人為破壞和損耗的增加，學校難以承受設施維修費用；另外初中、小學的體育設施是按照未成年人本標準和承受力設置，不宜供成人使用，如果發生意外，責任無法界定。《中華人民共和國體育法》第四十六條規定：“公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動……”在法的釋義中進一步說明：“本法所稱公共體育設施專指由國家投資或籌集設資金興建的,用于開展社會體育活動,滿足廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競技以及運動員訓練、競賽需求的體育館、體育場、游泳池、燈光球場等體育活動場所，目前暫不包括各類學校、企業事業單位、軍隊內部和優秀運動隊訓練基地內的體育設施?！?br/>　　5．校服管理。如需學生每天都要穿校服，就必須增加棉校服，并檢查、提高校服質量。
　　答復：為進一步加強全市中小學生統一裝質量監督和管理服務工作，提升我市學生統一裝的產品質量和服務水平，今年市教育局出臺了《關于進一步加強和改進全市中小學生統一裝質量監督和管理服務工作的通知》，與市質監局共同商討后細化了對生產廠家的監管措施，明確規定學生統一裝必須經質監部門的檢驗合格后方可發放，并多次聯合青島市質監部門對生產廠家進行檢查，從面料進貨開始檢驗，到廠家生產過程，到成品抽樣檢驗，學生裝的檢驗標準在許多方面高于國家的質量要求。在學生裝質量方面市教育局將堅持行政執法、質量檢驗和技術指導相結合，對生產廠家嚴格管理，確保學生統一裝的生產質量。對于市民提出的增加棉校服的建議，市教育局將在今年新一輪招標工作結束后，采取在部分學校試點推行的方式，征求學校、學生和家長的意見建議，逐步使學生冬裝產品走向成熟，為今后正式推行打好基礎。
　　6．關于教育法制建設的建議。一是建議盡快制定教育立法，對學校發生的突發性重大事件，執法機關進行干預，使事件盡量在校外得到解決，不影響學校教育教學。二是建議保障教師應有的對學生的管理批評權，并給予界定和支持。
　　答復：根據市民建議，市教育局將進一步加大立法、普法、執法力度，下一步將做好以下工作：一是加強立法調研?！肚鄭u市義務教育條例》、《青島市托幼管理條例》以及《青島市中小學生人身傷害事故預防與處理暫行辦法》的調研工作將列入市人大2010年立法調研計劃，力求進一步明確政府責任，明確學校、教師、學生、家長的權利責任，規范教育教學管理。二是加大教育法律法規的貫徹落實力度。認真貫徹落實《教育法》、《教師法》、《山東省義務教育條例》等法律法規，依法維護學校和師生的合法權益。結合《中小學教師職業道德規范》、《中小學班主任工作規定》的頒布實施，進一步加強教師隊伍建設，鼓勵、規范教師依法從教。深化事業單位人事制度改革，進一步完善教師隊伍建設激勵機制以及重師德、重能力、重業績的教師評價機制。三是進一步加強“平安和諧校園”建設，保障學校正常教育教學管理。完善學校安全工作長效機制，會同公安等部門制訂評估標準，逐校進行安全評估，將評估情況納入對區（市）政府的教育工作目標績效考核。開展校園周邊網吧、市場等專項整治活動，凈化校園周邊環境。修訂完善消防、防震等應急預案，加強示范演練和指導，抓好安全知識教育和演練，增強師生自救自護能力。
　　7.學校建立儲物柜。
　　答復：為高中選課走班，很多高中學校都已經建立了儲物柜，市南、嶗山等部分義務教育段學校也有儲物柜。下一步我們將探討更好的辦法，為減輕學生書包重量，減輕學生課業負擔提供保障。