民政部門擔負著政府主管社會行政事務的職能，服務性業務較多，從低保救助到五保供養，從結婚登記到養老送終，從孤殘兒童照料到流浪乞討人員救助管理，從推進和諧社區建設到推進基層民主，從烈士褒揚到優撫對象的撫慰，從退役安置到軍休干部服務，從區劃調整到地名管理等，共有68項。需要我們直接提供服務的老人126.7萬，低保人群和低保邊緣人群15萬，優撫對象3.5萬，軍休干部6000多人。一年來，我們市、區、鎮（街）三級民政干部本著“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，努力踐行“親民躬政，播撒愛心”的服務理念，緊緊圍繞黨中央和省市委關于“保民生，保發展，保穩定”的大局，認認真真為廣大市民朋友做了一些實事。下面，我向大家做一匯報。
　　一是困難群眾的生活有了明顯改善。
　　市委、市政府非常關心困難群眾的生活，今年10月份提高了城鄉最低生活保障標準,市內四區城市低保標準由每人每月300元增加到350元，農村由每人每年1500元增加到1800元，農村五保集中供養和分散供養標準分別由每人每年2400元、1600元增加到3600元、1920元。城市低保金已在10月底前按新標準全部發放到低保戶手中，第四季度的農村低保金也在11月份按新標準發放到位。截至目前，我們共為城鄉低保對象72297戶、128946萬多人發放城鄉低保資金2億5千萬元，努力實現應保盡保。大病醫療救助得到落實，城鄉低保和低保邊緣家庭成員9283人次得到醫療救助，救助金額達到1291萬元，救助人數同比增長529.2%，救助金額同比提高490.9%，實現了應救必救。“一戶一策” 的幫扶救助措施，幫扶城鄉低保戶4500多戶實現就業，累計有1000多戶徹底脫困，努力實現應幫盡幫。
　　農村五保供養工作水平有了提升。采取以獎代補的辦法，安排1470萬元福彩公益金資助，新建改建平度市灰埠鎮、萊西市河頭店鎮等財政相對困難鎮（街）敬老院39處，新增加五保供養床位3357張，努力達到五保老人愿住全住。
　　今年，進一步完善了防災減災制度和機制，完善了青島市自然災害應急預案,建立了青島市自然災害專家評審組、災情信息員隊伍， 編制了救災應急實用手冊，與市人防辦、地震局、消防局等相關部門一起，運用《家庭防災必讀》手冊，對各區市10萬戶居民進行了防災減災技能培訓。至今，我局推薦的防災減災示范區已達7處。
　　召開青島市慈善大會，表彰了為慈善事業做出貢獻的優秀企業、個人和優秀慈善工作者，組織開展了“慈善一日捐”活動，籌得善款1300余萬元，支出善款1000余萬元，使5萬戶特困家庭受益。截止11月底，共銷售福利彩票12億多，提取公益金4.2億多，其中青島市留取1.8億多。
　　二是老年人和孤殘兒童福利事業有了新進展。
　　在市領導和各部門的支持下，出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》，并制定下發了有關養老管理服務的9個配套文件，搭建起了我市養老服務規范化建設、行業化管理的運行體系和制度框架，也調動了社會力量參與養老服務業發展的積極性。截止目前，全市共有養老院120家，其中民辦103家，占機構總數的86.3%。今年新增養老床位1700張，全市達到1.3萬張。開展了“關愛父母家家行”活動，動員社會務界為廣大老年父母做了一些實在事，在社會上弘揚了敬老、尊老、愛老的良好風氣。
　　截至目前，我市已有1100名孤殘兒童被國內家庭收養， 158名接受手術康復治療的兒童，已有110名孩子被美國、加拿大等多個國家家庭收養。對于不能自立、難以獨立生存的殘障兒童，先后實施了城市分散寄養、城市社區集中寄養、城市愛心家庭寄養等多種模式，250多名寄養在家庭中的孤殘兒，得到有效康復。
　　在膠州張應鎮建成青島孤殘兒童工療康復中心，建筑面積18000余平方米，能夠滿足500多個孤殘兒童開展康復等活動。為適齡孤殘兒童提供康復、特教、技能培訓及成年后的就業等服務，創造了孤殘兒童“生活在家庭、教育在社區、康復在機構、就業在社會”四位一體的成長環境。
　　三是在建國60周年時，使共和國的功臣們的生活得到更好的保障。
　　近年來，累計投入福彩公益金1500萬元，為2500戶革命老前輩修繕房屋，今年為在鄉1000位“三老”優撫對象修繕了危漏住房。將1471座散葬烈士墓請到了烈士陵園集中安葬，使烈士的英魂得到了安息。
　　今年的退役士兵4170人全部得到妥善安置，安置率達到100%，自謀職業率達到85%。通過公開考試、公開選崗安置277人。要求政府培訓的1650名退役士兵，培訓率達到100%。舉辦退役士兵就業洽談會，500多名退役士兵踴躍參加了招聘會，120多家企業提供崗位3000多個。接受安置軍隊離退休干部1019人，累計為6000多位軍休干部落實了政治和生活待遇。
　　優撫標準進一步提高。2009年10月1日起，國家、青島市和區（市）三級財政共增加財政資金2000余萬元，較大幅度地提高了我市近34000多殘疾軍人、在鄉退伍紅軍老戰士、烈士遺屬、在鄉老復員軍人等優撫對象的撫恤補助標準。其中，殘疾軍人撫恤金提高15%，在鄉退伍紅軍老戰士生活補助標準達到每人每年23400元，城鎮和農村烈士遺屬撫恤標準分別達到每人每年8660元和5480元，在鄉老復員軍人在國家每人每月提高70元的基礎上，我市再提高50元，總計每人每月提高120元，使在鄉復員軍人平均補助標準達到每人每月420元，每人每年5040元。
　　雙擁工作扎實有效。軍地聯席辦公會議確定的保障部隊海上演習期間海域清理、解決駐青部隊軍官住宅自來水、一戶一表改造、供暖等21個問題，已辦結20件，辦結率為95%。高標準、高質量地完成了慶祝海軍成立60周年多國海軍活動各項保障工作，得到軍地雙方的高度認可。
　　四是社區建設和社會管理工作上了新臺階。
　　市委、市政府出臺《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》，加快了城市社區辦公服務用房建設的速度，今年,我市又有80個社區辦公服務用房達到300平方米以上,超額完成7處，達標率由去年的67.5%提高到87.3%。我局推薦的黃島區成為全國首批“農村社區建設實驗全覆蓋”七個示范單位之后，市南、市北、四方三區又被評為全國和諧社區建設示范區；推行社區居委會“十項”服務承諾，使社區服務內容更加精細和豐富，滿足了居民不同服務需求，受到了廣大社區群眾歡迎與好評。
　　全市社會組織管理工作更加規范。制定了《關于加強全市基層社會組織建設工作的意見》，全市各類社會組織積極投入“關注民生、服務社會”系列社會公益活動，市南區服務于心理疏導方面的“文博匯”等現代“服務型”社會組織， 市北區的“社區聯合會”等“便民型”社會組織，四方區的“同樂會”等“參與型”社會組織，李滄區的“協調理事會”等“治理型”社會組織，在滿足社區居民物質、文化需要，在構建和諧社會中的作用得到進一步發揮。
　　全年辦理婚姻登記7.2萬對，出具證明4.8萬件，登記合格率100%。為100余對新婚當事人舉行了新穎的“婚禮式頒證儀式”，引導社會向著健康和諧的婚俗方式發展，受到廣泛好評。
　　殯葬改革成效明顯。新建、改建農村公益性公墓、骨灰堂共92處，節約土地2300余畝。
　　應當說，過去的一年各級民政部門的廣大干部職工帶著感情做工作，認真扎實地為廣大市民辦好事、辦實事，人民群眾從中得到了實惠。但是，我們深知，離市委、市政府的要求，離市民對我們的需要還有一定的距離。一是盡管我市養老服務事業有所發展，但與老齡化進程加速、社會養老需求不斷增長的形勢還有一定距離；二是社區基礎設施建設的步伐雖然加快了，但社區居民參與社區建設的積極性和社區服務的水平有待進一步提高；三是考慮青島的經濟發展水平，農村社會救助自然增長機制、城鄉臨時困難救助制度應當提上日程。
　　針對以上問題，2010年，我們打算主要從以下三個方面加以改進：
　　一是進一步落實市政府《關于加快養老服務業發展的意見》，探討發展養老服務社會化的有效途徑，著力培育一批居家養老、社區養老、機構養老的典型示范點，全面提升城鄉養老服務水平。
　　二是進一步落實市委、市政府《關于加快推進和諧社區建設意見》的要求，在服務組織、服務機制、服務內容上狠下功夫，使廣大社區居民熱愛社區、投入社區活動、參與社區治理，共筑社區和諧。
　　三是落實《青島市農村五保供養辦法》，完善各項社會救助規范化的制度，積極探索提升農村社會救助水平的路子，全面提升全市城鄉社會救助水平。
　　2010年，我市民政工作將認真貫徹科學發展觀，落實中央省市委對改善民生的部署，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，在保障和改善民生、促進社會和諧穩定方面積極發揮職能部門作用，為人民群眾創造更多實惠，為構建和諧青島做出應有的貢獻。

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