一、工作任務(wù)完成情況
　　2009年，深入貫徹新修訂的《防震減災(zāi)法》和《山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》，努力推進我市防震減災(zāi)事業(yè)不斷向縱深發(fā)展，取得了明顯成效。
　　（一）地震監(jiān)測預報工作創(chuàng)造新水平。圍繞提高地震監(jiān)測能力，開展了五個方面的工作。一是圓滿完成地震監(jiān)測任務(wù)。年內(nèi)監(jiān)測到可定位地震 158 次。數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)運行率達98%、波形可利用率99%。前兆臺網(wǎng)儀器日運行率達97%，日數(shù)據(jù)連續(xù)率達99%。二是基本完成地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。在去年完成臺網(wǎng)中心和5個子臺的建設(shè)任務(wù)，確保奧帆賽前投入運行的基礎(chǔ)上，今年完成了三個新征土地子臺建設(shè)任務(wù)。三是群測群防工作取得明顯成效。年內(nèi)代政府起草《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地震群測群防工作的意見》，組織了全市地震宏觀觀測員的培訓，保證了觀測數(shù)據(jù)準確無誤。四是落實震情會商制度嚴格正規(guī)。年內(nèi)召開會商會65次，編寫周、月、半年、全年、臨時地震趨勢會商報告65份，及時向市政府報送月震情會商意見。五是地震監(jiān)測環(huán)境保護工作取得新進展。通過對政協(xié)委員提案辦理，先后與市建委等六部門進行協(xié)商，最后經(jīng)市法制辦、市行政審批大廳同意，確定將地震監(jiān)測環(huán)境保護作為非行政審批事項于明年初進入市行政審批大廳。
　　（二）地震災(zāi)害預防工作邁出新步伐。按照服務(wù)中心、突出重點的思想，突出做了四項工作。一是完成膠州灣震害影響的研究。提出解決環(huán)灣區(qū)域抗震等級及地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防要求工作方案。根據(jù)膠州灣近岸地區(qū)功能定位，編制環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃實施細則。完成膠州灣地震地質(zhì)災(zāi)害影響研究白皮書編制上報工作，完成膠州灣地震小區(qū)劃工作實施方案。二是積極參與中小學校舍安全排查和鑒定工作。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，組織地震系統(tǒng)排查人員專業(yè)培訓，高度負責地配合教育部門開展中小學校舍安全排查和鑒定工作。三是認真做好地震安全性評價工作。年內(nèi)高質(zhì)量地完成了青島啤酒城改造等70多個重大建設(shè)工程的地震安全性評價服務(wù)工作。四是深入做好工程抗震設(shè)防管理工作。青島市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在基本建設(shè)管理程序中進一步加強抗震設(shè)防要求管理工作的通知》，明確盡快將抗震設(shè)防要求管理納入基建管理程序。
　　（三）應(yīng)急救援準備工作實現(xiàn)新突破。主要開展了五項工作。一是完成農(nóng)村社區(qū)地震應(yīng)急預案編制任務(wù)。10月份，全市5741個農(nóng)村社區(qū)地震應(yīng)急預案的編制工作全面完成。二是開展中小學、醫(yī)療機構(gòu)地震應(yīng)急預案編制工作。年內(nèi)與市教育局、衛(wèi)生局共同組織開展了中小學和醫(yī)療機構(gòu)的地震應(yīng)急預案編制工作。三是應(yīng)急預案管理日益規(guī)范。組織地震應(yīng)急預案管理信息系統(tǒng)推廣試用培訓，將各社區(qū)、各學校和有關(guān)部門的地震應(yīng)急預案導入“山東省地震應(yīng)急預案信息管理系統(tǒng)”。市南區(qū)、黃島區(qū)被評為全省第一批地震應(yīng)急預案管理示范縣。四是積極開展地震應(yīng)急演練活動。在汶川地震一周年之際，與市應(yīng)急辦、市教育局等部門組織全市部分機關(guān)和市屬學校開展了地震應(yīng)急疏散演練；在李滄文化公園組織了居民緊急疏散、自救互救、災(zāi)民安置等科目的現(xiàn)場觀摩演練；各區(qū)、市在部分社區(qū)中開展了居民廣泛參與的社區(qū)地震應(yīng)急演練。五是應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)進一步完善。建立網(wǎng)絡(luò)入侵檢測和安全管理系統(tǒng)；完成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)升級改造、“大中城市應(yīng)急決策反應(yīng)系統(tǒng)”安裝、市南區(qū)地震災(zāi)害預警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善試點工作；組織了災(zāi)情速報應(yīng)用技術(shù)培訓。
　　（四）學貫新法規(guī)活動推動新進步。年內(nèi)開展了“學貫新法規(guī)，踐行防震為民”主題活動。一是召開新聞發(fā)布會。4月29日邀人民日報等18家新聞媒體，發(fā)布了我局開展防震減災(zāi)工作情況和貫徹落實《防震減災(zāi)法》的工作措施，接受媒體提問并實現(xiàn)了良性互動。二是舉辦全市地震系統(tǒng)防震減災(zāi)知識競賽活動。借新中國成立60周年之際，全市地震系統(tǒng)開展了以學貫新法規(guī)為主要內(nèi)容的防震減災(zāi)知識電視競賽活動。三是深化對《山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》的貫徹。通過反復調(diào)研，征求了29個有關(guān)單位的意見，形成了《青島市人民政府關(guān)于貫徹〈山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法〉實施意見》。
　　（五）防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳開創(chuàng)新局面。按照《2009年全市防震減災(zāi)宣傳教育工作計劃》，主要做了以下工作。一是開展集中宣傳活動。借汶川地震一周年紀念日，以“積極防御地震災(zāi)害，構(gòu)建安全和諧社會”為主題，開展了一個月的集中宣傳活動。二是開展宣傳進農(nóng)村活動。發(fā)放“農(nóng)村民居建筑防震抗震知識”掛圖2000余套、手冊7000余本。三是開展宣傳進學校活動。在組織全市中、小學校開展應(yīng)急疏散演練同時，學校普遍開展了防震減災(zāi)科普知識進課堂活動。四是開展知識競答活動。組織社會各界10萬人參加《大眾日報》“全省防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識問答”活動。五是大力加強媒體宣傳。《青島日報》刊登了以“科學發(fā)展 防震為民”為題的青島市防震減災(zāi)科學發(fā)展紀實專版；《青島晚報》開辟為期一周的“防震減災(zāi)知識介紹”專欄；通過青島政務(wù)網(wǎng)開展“在線訪談”；青島電視臺在多個頻道的不同時間段分別播放《蟾童》、《笨笨狗PK巨能霸》、《應(yīng)對地震災(zāi)害—公眾自救互救知識》防震知識宣傳片。同時將3部宣傳片上載到市決策資源網(wǎng)和青島政務(wù)網(wǎng)。
　　另外，圓滿完成了“十一運”地震安保等工作。
　　二、存在的主要問題
　　國家確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)要在2020年前實現(xiàn)基本具備綜合抗御和應(yīng)對6級左右、相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力。從我市目前情況看，還有很大差距。一是監(jiān)測預報條件還不完善。強震臺網(wǎng)建設(shè)尚未列入建設(shè)計劃。適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系尚在探索。二是抗震設(shè)防基礎(chǔ)還很薄弱。抗震設(shè)防行政執(zhí)法的難度較大。地震小區(qū)劃工作尚在起步階段。三是快速應(yīng)急的條件還不具備。目前，難以實現(xiàn)發(fā)生5級以上破壞性地震啟動預案時間不超過20分鐘的要求。四是社會公眾的防震減災(zāi)意識還不夠強。存在僥幸心理和麻痹思想。“防震無用”“防震無為”的觀念不同程度地存在。
　　三、2010年的主要工作措施
　　圍繞以上問題2010年將采取以下工作措施。
　　（一）全面加強地震監(jiān)測預報工作。一是進一步健全和完善我市測震臺網(wǎng)管理制度。二是努力實現(xiàn)前兆臺網(wǎng)運行和數(shù)據(jù)采集分析的高起點。三是努力促進我市地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測保護進入審批程序。四是進一步加強群測群防工作。五是積極推進我市強震臺網(wǎng)建設(shè)的可行性研究及立項準備工作。
　　（二）努力提高地震安全保障能力。一是開展環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃工作，推動區(qū)、市同步開展地震小區(qū)劃工作。二是加強依法行政，推進抗震設(shè)防要求進入基建管理程序。三是組織重大工程抗震設(shè)防管理集中檢查，促進工程抗震設(shè)防落實。四是配合相關(guān)部門推進農(nóng)村民居地震安全工程，做好中、小學校舍抗震性能普查工作。
　　（三）全面提升地震應(yīng)急救援能力。一是加強機關(guān)、學校、企業(yè)地震應(yīng)急演練制度化建設(shè)，指導社區(qū)、村居開展地震應(yīng)急疏散演練。二是加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保震后有序、高效地開展應(yīng)急救援行動。三是在總結(jié)市南區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展地震災(zāi)害預警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善的推廣工作。四是組織各涉災(zāi)部門，完成2010年度青島市災(zāi)情趨勢預測研討。
　　（四）加強法規(guī)建設(shè)和科普宣傳工作。一是開展立法調(diào)研，提出修訂《青島市防震減災(zāi)管理規(guī)定》的建議。二是編制“十二五”防震減災(zāi)專項規(guī)劃。三是全市五月份集中開展為期一個月的防震減災(zāi)法規(guī)及防震避震知識宣傳活動。四是開展防震減災(zāi)科普教育基地和地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

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