市口岸辦對市民意見建議進(jìn)行了綜合分析，梳理歸納，形成了中心類和協(xié)調(diào)類兩類、12條概括性意見建議。具體辦理情況如下：
　　（一）中心工作類七項(xiàng)
　　1、關(guān)于“挖掘口岸資源，拓展口岸輻射功能，提高青島口岸競爭力”建議
　　辦理情況：青島口岸具有豐富的口岸資源。一是青島海港口岸包括青島港老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)三大港區(qū)及部分貨主專用碼頭，擁有外貿(mào)集裝箱航線100余條，連接世界上130多個(gè)國家和地區(qū)，每月航班600多個(gè)，世界排名前20位的航運(yùn)公司均在青島設(shè)立了分公司或辦事機(jī)構(gòu)。國際客貨班輪航線通達(dá)韓國仁川、日本下關(guān)等城市，航線數(shù)量居大陸沿海城市之首；二是青島空港口岸共有23家中外航空公司投入運(yùn)營，擁有國際客貨運(yùn)航線32條，連接世界上13個(gè)國家和地區(qū)的20余個(gè)城市。青島空港口岸已基本形成以日、韓為中心，連接?xùn)|南亞，輻射歐美的區(qū)域性航空網(wǎng)絡(luò)；三是口岸園區(qū)業(yè)態(tài)齊備，發(fā)展前景廣闊。目前前灣保稅港區(qū)一期已封關(guān)驗(yàn)收，青島保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運(yùn)營，我市園區(qū)業(yè)態(tài)還包括了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)以及保稅倉庫等；四是按照“一灣兩翼”的發(fā)展格局，董家口港區(qū)將建設(shè)泊位112個(gè)，港口設(shè)計(jì)吞吐量3.7億噸，目前一類口岸開放工作已經(jīng)起步，并正在積極推進(jìn)。
　　近年來，市口岸辦按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，著力圍繞“一灣兩翼”港口發(fā)展布局，優(yōu)化口岸資源配置，完善大通關(guān)機(jī)制，提升口岸綜合服務(wù)水平，著力構(gòu)建與對外貿(mào)易相適應(yīng)的口岸集疏運(yùn)體系和“大口岸、大通關(guān)、大物流”的新格局，有效拓展口岸輻射功能，切實(shí)提高青島口岸競爭力。
　　下一步將著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是全力配合推進(jìn)口岸重大項(xiàng)目建設(shè)。積極做好前灣保稅港區(qū)相關(guān)工作，落實(shí)董家口港區(qū)一類口岸開放工作方案，促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施與口岸配套實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，積極爭取董家口一類口岸開放列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃。二是加快口岸開放力度。突出抓好海港口岸新增涉外作業(yè)點(diǎn)查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)工作，使新碼頭建成后盡早投入運(yùn)營；加強(qiáng)與內(nèi)地空港的互動合作，大力發(fā)展內(nèi)地城市經(jīng)青島至日韓的國際航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建良好的“中轉(zhuǎn)”運(yùn)作平臺。三是進(jìn)一步深化口岸大通關(guān)工作。積極協(xié)調(diào)口岸各有關(guān)單位改革通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程，出臺相關(guān)政策措施，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境；推進(jìn)黃島通關(guān)中心盡早投入運(yùn)營，將船舶聯(lián)檢和貨物的報(bào)關(guān)、報(bào)檢及港航服務(wù)實(shí)行集中辦公，以改善口岸環(huán)境，提高青島口岸的競爭力。四是加快促進(jìn)口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托海港、空港、陸路三大物流資源，以各類園區(qū)為載體，努力打造口岸物流集散地。下一步，隨著海關(guān)在特殊監(jiān)管區(qū)一些新的優(yōu)惠政策的出臺和落地，市口岸辦將進(jìn)一步加大對口岸園區(qū)工作協(xié)調(diào)的力度，完善其各項(xiàng)功能，依托口岸優(yōu)勢，最大限度地釋放口岸園區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)工作中的作用，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是繼續(xù)深化區(qū)域通關(guān)合作。堅(jiān)持政府牽頭、查驗(yàn)單位、企業(yè)聯(lián)手跟進(jìn)的行之有效的合作方式，以資本為紐帶，以強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與合作口岸的雙向互動，暢通內(nèi)地與口岸間的貨運(yùn)通道，鞏固并拓展沿黃流域、中西部地區(qū)貨源腹地，延伸我市口岸輻射和服務(wù)功能；加快推進(jìn)空港口岸區(qū)域通關(guān)合作，進(jìn)一步拓展以青島為屬地、以外省市空港為口岸的區(qū)域通關(guān)合作；強(qiáng)化與機(jī)場集團(tuán)、相關(guān)航空公司的合作，優(yōu)化口岸環(huán)境，大力發(fā)展內(nèi)地城市經(jīng)青島至日韓的國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升青島空港口岸的中轉(zhuǎn)能力和輻射力、競爭力。
　　2、關(guān)于“加強(qiáng)青島口岸通關(guān)環(huán)境監(jiān)督工作”建議
　　辦理情況：為進(jìn)一步優(yōu)化青島口岸通關(guān)環(huán)境，提高口岸服務(wù)水平，提升口岸通關(guān)效率，市口岸辦于2006年起在口岸工作中引入了社會監(jiān)督機(jī)制，聘請市人大代表、政協(xié)委員、市政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體以及港口、機(jī)場、鐵路和港航物流企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任青島口岸通關(guān)環(huán)境社會監(jiān)督員，通過組織開展半年、年度工作測評；現(xiàn)場調(diào)研、明察暗訪、組織召開與查驗(yàn)單位領(lǐng)導(dǎo)座談會等方式對駐青口岸查驗(yàn)單位在口岸通關(guān)中的相關(guān)工作情況開展社會監(jiān)督活動。其目的就是通過監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正口岸工作中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)和諧口岸建設(shè)。經(jīng)過多年來的努力，青島口岸社會監(jiān)督工作形成了較為完善的工作機(jī)制，得到了各單位的重視和認(rèn)可，青島口岸通關(guān)環(huán)境也日益提高和改善。
　　因口岸通關(guān)環(huán)境監(jiān)督工作運(yùn)行時(shí)間較短，還有許多不盡人意的地方需進(jìn)一步完善，在下一步社會監(jiān)督工作中，市口岸辦將重點(diǎn)從提高口岸通關(guān)效率、依法行政、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、維護(hù)港航后勤服務(wù)秩序等方面入手，切實(shí)把這項(xiàng)工作堅(jiān)持完善、不斷深化下去。將重點(diǎn)做好如下工作：一是圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和我市打造東北亞國際航運(yùn)中心，加強(qiáng)對口岸社會監(jiān)督工作的指導(dǎo)，出臺《青島口岸社會監(jiān)督工作意見》；二是組織好半年、年度口岸社會監(jiān)督網(wǎng)上測評，做好測評統(tǒng)計(jì)和分析；三是做好監(jiān)督測評通報(bào)，將測評結(jié)果及時(shí)通報(bào)給國家口岸辦以及駐青口岸查驗(yàn)單位上級主管部門及被測評查驗(yàn)單位，形成監(jiān)督工作合力；四是做好對社會監(jiān)督員意見建議反饋；五是組織做好日常監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作渠道；六是結(jié)合社會監(jiān)督員換屆工作，完善社會監(jiān)督員結(jié)構(gòu)構(gòu)成，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，兼顧口岸查驗(yàn)單位不同工作特點(diǎn)，對口岸查驗(yàn)單位進(jìn)行全面評價(jià)。
　　3、關(guān)于“對重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，組織口岸查驗(yàn)單位做好政策宣講”建議
　　辦理情況：服務(wù)于外向型企業(yè)是市口岸辦長期以來一貫堅(jiān)持的工作方針，并建立和完善了為企業(yè)服務(wù)、定期走訪企業(yè)、深入實(shí)際開展調(diào)查研究等工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)幫企業(yè)所需，解企業(yè)之憂，真正把為企業(yè)服務(wù)工作落到實(shí)處。一是做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作，調(diào)整、充實(shí)了青島口岸直通車服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)今年市大企業(yè)直通車服務(wù)的要求，結(jié)合口岸實(shí)際，修改充實(shí)了大企業(yè)走訪制度和口岸投訴、聯(lián)動快速處理機(jī)制，完善了為大企業(yè)服務(wù)體系；二是建立了口岸企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化了為企業(yè)服務(wù)的主動性和實(shí)效性，深入走訪調(diào)研，了解企業(yè)需求及意見建議，幫助企業(yè)排憂解難，共度難關(guān)；同時(shí)加強(qiáng)口岸查驗(yàn)單位與企業(yè)的溝通，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的政策宣傳，讓企業(yè)隨時(shí)了解查驗(yàn)單位的政策，受到了企業(yè)普遍歡迎和好評。今年以來，市口岸辦深入口岸一線企業(yè)走訪調(diào)研200余家次。三是協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位出臺優(yōu)惠措施，同時(shí)做好政策宣講工作。如全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，組織各查驗(yàn)單位出臺應(yīng)對舉措40余條，組織大型政策宣講會、推介會3次，全市近百家外經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、物流企業(yè)代表參加了宣講會，受到了企業(yè)和社會各方面的好評。
　　2010年，市口岸辦將繼續(xù)堅(jiān)持口岸企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、為企業(yè)服務(wù)和定期走訪企業(yè)制度，協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)單位出臺新的舉措；組織各查驗(yàn)單位定期走訪重點(diǎn)外貿(mào)型企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好新政策；進(jìn)一步加大對口岸新政策宣傳力度，提高廣大企業(yè)對新政策認(rèn)知度。
　　4、關(guān)于“加強(qiáng)信息宣傳工作，及時(shí)反映口岸的發(fā)展變化和工作中的各種動態(tài)信息，擴(kuò)大口岸影響，樹立口岸形象”建議
　　辦理情況：市口岸辦的主要工作職能是協(xié)調(diào)，雖然工作涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，但因工作職能與廣大市民直接關(guān)聯(lián)的事情相對較少，因此不容易被市民所熟知，該建議也正是市口岸辦重點(diǎn)關(guān)注并亟需解決的問題。
　　近年來，市口岸辦重視抓好信息宣傳工作，專門從中央駐青查驗(yàn)單位、行業(yè)協(xié)會、以及港口、機(jī)場、鐵路和港航物流企業(yè)中指派信息員組建口岸信息員隊(duì)伍，建立了重要信息報(bào)送、信息約稿、信息調(diào)研、信息員培訓(xùn)和信息通報(bào)、表彰制度。我辦信息宣傳工作主要通過五種渠道：一是政府門戶網(wǎng)站，通過青島政務(wù)網(wǎng)及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)信息、公文法規(guī)和機(jī)構(gòu)信息等。二是通過部分新聞媒體刊登發(fā)布口岸工作重大事項(xiàng)、口岸大通關(guān)及口岸工作中取得的突出成績和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡。2009年與財(cái)經(jīng)日報(bào)社簽訂了合作協(xié)議書，將財(cái)經(jīng)日報(bào)作為宣傳口岸工作重要平臺，2009年度各種新聞媒體刊登我辦稿件50多篇；三是通過青島口岸網(wǎng)主動公開有關(guān)信息。可以通過“青島政務(wù)網(wǎng)”——“部門網(wǎng)站”——選擇“市政府口岸辦”進(jìn)入市口岸辦政務(wù)網(wǎng)站，也可輸入網(wǎng)址http://www.qdkab.gov.cn/直接進(jìn)入查詢；四是編寫發(fā)行《青島口岸》刊物，此刊物為雙月刊，屬內(nèi)部刊物，主要通過青島口岸協(xié)會發(fā)至口岸查驗(yàn)單位和各口岸物流企業(yè)；五是召開新聞發(fā)布會，對口岸開放、國際航線開通等重大事項(xiàng)進(jìn)行宣傳。
　　2010年度，市口岸辦將繼續(xù)加大口岸信息宣傳力度，研究探討新的宣傳途徑，擬通過青島財(cái)經(jīng)日報(bào)等新聞媒體開通“口岸直通車”欄目，搭建市口岸辦、中央駐青查驗(yàn)單位和企業(yè)之間互相溝通交流的信息宣傳平臺。以進(jìn)一步擴(kuò)大口岸形象力，樹立良好的青島口岸形象。
　　5、關(guān)于“擴(kuò)大口岸開放力度，抓好海港口岸新建碼頭泊位的對外啟用”建議
　　      辦理情況：擴(kuò)大口岸開放是我辦的基本業(yè)務(wù)職能，也是一項(xiàng)中心工作。抓好口岸新建碼頭及早對外啟用，是口岸工作重點(diǎn)也是難點(diǎn)，由于口岸建設(shè)的快速發(fā)展和查驗(yàn)單位的監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出，涉及方方面面的利益很多，協(xié)調(diào)難度很大，碼頭建成后不能及時(shí)開放使用已成為全國口岸城市普遍存在的問題。
　　近年來，扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，避免口岸資源閑置浪費(fèi)，市口岸辦致力于抓好海港口岸新建碼頭泊位的對外啟用工作，根據(jù)國家、省有關(guān)口岸管理有關(guān)規(guī)定，市口岸辦起草并以市政府名義出臺了青島港口開放范圍新建碼頭泊位的工作意見，對海港口岸新建碼頭泊位的對外啟用工作程序、工作要求和工作措施進(jìn)行了明確規(guī)定；針對新建碼頭對外啟用困難現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位聯(lián)合出臺《青島海港口岸范圍內(nèi)未開放碼頭臨時(shí)接靠國際航行船舶審核程序》，并按此辦法批準(zhǔn)新建碼頭的臨時(shí)對外啟用；對尚未完全具備對外啟用條件的海港口岸新建碼頭泊位，及時(shí)協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位，采取“一船一議”方式保障碼頭企業(yè)及早開展對外接卸業(yè)務(wù)。從2006年起，市口岸辦克服各種困難協(xié)調(diào)解決了久拖未決的前灣三期7個(gè)泊位、招商局1號泊位、麗東物流2個(gè)液化泊位對外開放；2009年，市口岸辦組織協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位做好對招商局、青島港集團(tuán)等共6個(gè)碼頭泊位對外啟用工作，使已建成碼頭及時(shí)投入了運(yùn)營。
　　2010年，市口岸辦將加大口岸開放工作力度，致力于做好海港口岸新建碼頭泊位的對外啟用工作。一是做好年度新增涉外碼頭泊位開放計(jì)劃申報(bào)工作；二是協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)單位，征詢對新建碼頭泊位對外啟用的意見和建議，并指導(dǎo)碼頭業(yè)主做好對外啟用前期工作；三是嚴(yán)格按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資和同步建設(shè)”的原則，突出抓好海港口岸新增涉外作業(yè)點(diǎn)查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)工作；四是加強(qiáng)與省口岸辦的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)辦理具備對外啟用條件的碼頭泊位的對外啟用驗(yàn)收工作，使新建碼頭建成后能及時(shí)投入運(yùn)營。
　　6、關(guān)于“協(xié)調(diào)口岸各檢驗(yàn)單位，完善口岸通關(guān)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建高效、快捷的通關(guān)環(huán)境”建議
　　辦理情況：完善口岸通關(guān)服務(wù)機(jī)制，開展“大通關(guān)”工作，優(yōu)化口岸環(huán)境是口岸工作的基本職能，也是市口岸辦一直重點(diǎn)抓的工作。大通關(guān)建設(shè)涉及到海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防和海事等中央駐青單位，是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。多年來，市口岸辦致力于做好口岸大通關(guān)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)單位創(chuàng)新口岸通關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管方式，著重從提高通關(guān)效率、降低企業(yè)成本入手，進(jìn)一步完善和再造通關(guān)流程，改革通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。如進(jìn)一步擴(kuò)大國際航行船舶在港“零待時(shí)”范圍，協(xié)調(diào)口岸各查驗(yàn)單位本著“監(jiān)管有效、方便進(jìn)出”的原則，積極試行新的船舶監(jiān)管模式，深入推行了“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”、“多點(diǎn)報(bào)關(guān)”、“屬地報(bào)檢、口岸放行”等便捷通關(guān)措施。特別是在2009年度，市口岸辦組織口岸各查驗(yàn)單位出臺了大通關(guān)“十件實(shí)事”。一是成功實(shí)行了海、空港“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，打破了海、空港貨物通關(guān)地域限制，允許企業(yè)自由選擇報(bào)關(guān)地點(diǎn)，為企業(yè)提供了便利；二是擴(kuò)大了口岸區(qū)域大通關(guān)范圍，將區(qū)域大通關(guān)領(lǐng)域拓展到空港口岸；三是成功推行了空港口岸入境旅檢現(xiàn)場通關(guān)流程再造，縮短了旅客通關(guān)驗(yàn)放時(shí)間，改善了通關(guān)環(huán)境，實(shí)行了人性化服務(wù)；四是開展了出口通關(guān)無紙化改革試點(diǎn)，提高了通關(guān)效率；五是建立了青島海港口岸國際郵輪通關(guān)保障工作機(jī)制；六是出臺了《關(guān)于在青島奧帆中心建立“移動口岸”工作制度的意見》；七是啟用了口岸電子監(jiān)管快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高了貨物通關(guān)效率；八是實(shí)施推行了擔(dān)保通關(guān)政策；九是積極推進(jìn)擴(kuò)大國際航行船舶在港“零待時(shí)”實(shí)施范圍。目前“十件實(shí)事”已基本完成，取得了明顯成效。
　　2010年，市口岸辦作為口岸“大通關(guān)”的牽頭單位，將結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，繼續(xù)探尋制約通關(guān)效率的約束瓶頸，提出有針對性的意見和建議，協(xié)調(diào)各口岸查驗(yàn)單位制訂相應(yīng)措施；協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位正確處理好依法把關(guān)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，積極探索和改進(jìn)口岸監(jiān)管模式，簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，讓守法企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的便捷，并取得扎扎實(shí)實(shí)的效益；協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位出臺適應(yīng)于黃島口岸與特殊監(jiān)管區(qū)域之間的通關(guān)模式，將現(xiàn)有的“轉(zhuǎn)關(guān)”模式改為“直通式”，進(jìn)一步改革通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，讓進(jìn)出口企業(yè)實(shí)實(shí)在在地受益。
　　7、關(guān)于“組織口岸單位開展創(chuàng)建文明口岸活動”建議
　　辦理情況：共建口岸文明工作是口岸工作的一項(xiàng)重要抓手，多年以來，市口岸辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高通關(guān)效率、建設(shè)一流口岸為目標(biāo)，深入開展“讓口岸更和諧、讓服務(wù)更文明”為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，青島口岸連續(xù)被評為省級文明口岸，精神文明創(chuàng)建工作取得一些可喜的成績。
　　下一步市口岸辦將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范和完善青島文明口岸先進(jìn)評比表彰辦法，提高工作的規(guī)范性；二是進(jìn)一步加強(qiáng)共建指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前口岸重點(diǎn)工作，出臺年度口岸文明共建工作意見，指導(dǎo)各單位開展共建活動；三是拓展口岸文明共建范圍。針對我市口岸園區(qū)快速發(fā)展的情勢，將保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等口岸物流園區(qū)單位納入口岸文明共建范疇；四是加強(qiáng)共建文明口岸工作機(jī)制。組織開好季度例會、加強(qiáng)日常聯(lián)系，加強(qiáng)各單位信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流；五是加強(qiáng)窗口單位監(jiān)督工作。通過組織檢查考核、組織社會監(jiān)督員日常監(jiān)督等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)共建文明口岸窗口單位建設(shè)，以進(jìn)一步突出典型示范作用。
　　（二）協(xié)調(diào)類五項(xiàng)
　　1、關(guān)于“積極協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位，加強(qiáng)對出入境人員、物品、設(shè)備，尤其是進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢查力度，把好關(guān)口，維護(hù)好我市的口岸安全”建議
　　該建議是協(xié)調(diào)類的，為此市口岸辦積極與青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了溝通聯(lián)系，辦理情況如下：
　　青島海關(guān)為了促進(jìn)青島市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、維護(hù)良好的口岸通關(guān)秩序，多年來一直采取多項(xiàng)措施，加大查驗(yàn)工作力度，嚴(yán)把國門、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。通過設(shè)定并動態(tài)調(diào)整查驗(yàn)比率，實(shí)施集中查驗(yàn)、非侵入式查驗(yàn)、電子派單查驗(yàn)等舉措，逐步建立了機(jī)制較為健全、流程較為順暢、管理較為科學(xué)、操作較為規(guī)范的查驗(yàn)作業(yè)模式，查發(fā)了一批具有影響力的大案、要案，取得了明顯成效。對于市民代表的建議，青島海關(guān)將結(jié)合自身工作認(rèn)真思考，下一步將進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)分析，更加科學(xué)合理設(shè)定、調(diào)整查驗(yàn)比率，加強(qiáng)對重點(diǎn)商品和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的查驗(yàn)工作，更好地履行好“把關(guān)服務(wù)”的職責(zé)。
　　嚴(yán)把口岸安全是法律法規(guī)賦予檢驗(yàn)檢疫部門的職責(zé)，2009年山東檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真履行把關(guān)職責(zé)，在全省系統(tǒng)開展了“質(zhì)量和安全年”活動，執(zhí)法把關(guān)取得明顯成效。2009年，全省系統(tǒng)傳染病監(jiān)測體檢89544人次，發(fā)現(xiàn)各種病例29487例（其中艾滋病11例）；對19460架次出入境飛機(jī)、23149艘次出入境船舶實(shí)施衛(wèi)生除害處理；共檢出進(jìn)口不合格工業(yè)產(chǎn)品87.5億美元，同比提高4.78個(gè)百分點(diǎn)；共檢出進(jìn)口不合格農(nóng)副產(chǎn)品61億美元，比去年同期提高6.56個(gè)百分點(diǎn)。共從11102批入境農(nóng)副產(chǎn)品中檢出疫病疫情、致病微生物和殘留超標(biāo)等問題，同比增長81.64%，疫病疫情等問題檢出率為22.11%，比去年同期提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　2010年，駐青檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將切實(shí)加大執(zhí)法把關(guān)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸衛(wèi)生防控、進(jìn)出境動植物檢疫和重點(diǎn)敏感商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，不斷提高不合格商品、疫情疫病、有毒有害物質(zhì)檢出率和有害生物截獲率，降低出口產(chǎn)品國外通報(bào)率，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國門安全和人民健康安全。
　　2、關(guān)于“為了避免有偷逃關(guān)稅收的行為，積極協(xié)調(diào)海關(guān)，對不守法企業(yè)實(shí)行‘來料加工保證金臺賬’的辦法，對守法企業(yè)給予一定的寬松優(yōu)惠”建議
　　因該建設(shè)屬于海關(guān)業(yè)務(wù)范疇，為此市口岸辦與青島海關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系溝通，辦理情況如下：
　　市民代表的建議非常好。實(shí)際上，海關(guān)已經(jīng)實(shí)行了加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度，就是根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)的海關(guān)管理類別（AA、A、B、C、D類）實(shí)施不同的保證金臺賬管理。對AA、A企業(yè)，實(shí)行臺賬空轉(zhuǎn)或不實(shí)行臺賬管理，不征收保證金；對B類企業(yè)，對其備案進(jìn)口的限制類商品實(shí)行保證金臺賬50%實(shí)轉(zhuǎn)，即按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款的50％征收保證金；對C類企業(yè)，實(shí)行100%臺賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，即按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款全額征收保證金；D類企業(yè)取消加工貿(mào)易資格。實(shí)施該制度，促進(jìn)了加工貿(mào)易企業(yè)守法經(jīng)營，對維護(hù)良好的加工貿(mào)易經(jīng)營秩序起到了積極的作用。今后，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化管理，抓好監(jiān)督，確保制度落實(shí)好、執(zhí)行好。
　　3、關(guān)于“積極協(xié)調(diào)海關(guān)，合理簡化進(jìn)出口業(yè)務(wù)的審查報(bào)批程序，規(guī)范進(jìn)出口秩序，方便進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化口岸環(huán)境”建議
　　答復(fù)意見：市口岸辦與青島海關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系溝通，辦理情況如下：
　　近年來，為了支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、便利企業(yè)通關(guān)，青島海關(guān)從自身職責(zé)出發(fā)，相繼推出無紙報(bào)關(guān)、網(wǎng)上支付、多點(diǎn)報(bào)關(guān)、分類通關(guān)等多項(xiàng)改革措施，積極創(chuàng)新通關(guān)模式，大力提高通關(guān)效率。目前，已實(shí)現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上付稅、海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動審核放行；省內(nèi)企業(yè)還可以自主就近選擇報(bào)關(guān)地辦理進(jìn)出口貨物的通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)自由通關(guān)。這些措施，減少了通關(guān)環(huán)節(jié)、簡化了通關(guān)程序、降低了通關(guān)時(shí)間，為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)成本、提高了通關(guān)效率。特別是2009年7月，青島海關(guān)在省內(nèi)開展了分類通關(guān)改革，對申報(bào)出口的報(bào)關(guān)單通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行分類管理，徹底改變了過去所有報(bào)關(guān)單“平均用力”的監(jiān)管模式，出口通關(guān)時(shí)間由改革前的37.2分鐘降至6.3分鐘。下一步工作中，海關(guān)將進(jìn)一步鞏固發(fā)展改革成果，不斷加強(qiáng)通關(guān)作業(yè)建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)模式和流程，簡化通關(guān)程序，規(guī)范管理，更加便利企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化口岸環(huán)境。
　　4、關(guān)于“積極推進(jìn)山東電子口岸建設(shè)”建議
　　辦理情況：市政府早在2002年就把“整合相關(guān)信息資源，建立統(tǒng)一的口岸信息平臺”作為青島口岸大通關(guān)的重要支撐和重點(diǎn)工作，2004年5月，省政府和海關(guān)總署在青島簽署了《合作建設(shè)山東電子口岸備忘錄》，確定雙方在“青島電子口岸”的基礎(chǔ)上共同組建“山東電子口岸”，市口岸辦多年來一直將山東電子口岸建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)山東電子口岸建設(shè)工作。
　　根據(jù)省政府有關(guān)會議紀(jì)要要求，目前，山東電子口岸運(yùn)營公司已進(jìn)入籌建階段，我辦正著手電子口岸運(yùn)營公司選址等前期工作，下一步，我們將按照省、市政府的統(tǒng)一部署，全力以赴推進(jìn)山東電子口岸建設(shè)，爭取早日建成發(fā)揮作用。
　　5、關(guān)于“做好口岸甲型H1N1流感疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，防止疫情從口岸傳入和擴(kuò)散”建議
　　    辦理情況如下：2009年5月初，面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，市口岸辦按照市里的統(tǒng)一要求和部署，將口岸防控工作作為第一責(zé)任和首要任務(wù)，第一時(shí)間迅速行動起來，開始了一場阻擊甲流疫情、保衛(wèi)人民群眾健康安全的戰(zhàn)斗，積極采取有力措施，堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對，做到聯(lián)防聯(lián)控，取得了較好的效果。
　　    根據(jù)中央和省市的防控部署，嚴(yán)防死守御病毒于國門之外是甲型流感防控工作初期的首要任務(wù)，市口岸辦和檢驗(yàn)檢疫部門積極響應(yīng)、迅速行動，立即在空港、大港和黃島三個(gè)口岸片成立了甲型H1N1流感防控工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重要事項(xiàng)督查等一系列制度，立即啟動流感防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案。檢驗(yàn)檢疫部門在口岸各通關(guān)通道安裝了紅外線體溫檢測儀，設(shè)立了隔離室，啟動了入境人員填報(bào)監(jiān)控申明卡和健康狀況提前申報(bào)制度；機(jī)場檢驗(yàn)檢疫和機(jī)場海關(guān)加大錄像監(jiān)控、“一機(jī)兩屏”查驗(yàn)等工作力度，機(jī)場海關(guān)啟動了“旅客倉單追溯”系統(tǒng)，把國際入境防控關(guān)口前移，提前預(yù)報(bào)，提前分析，提前把關(guān)；大港、黃島海關(guān)嚴(yán)格做好了進(jìn)口貨物、集裝箱查驗(yàn)工作。空港口岸實(shí)行登機(jī)檢疫，對來自高發(fā)病地區(qū)的航班旅客實(shí)行三次體溫監(jiān)測，黃島、海港口岸實(shí)行了錨地檢疫，對來自疫區(qū)的旅客和船員實(shí)行兩次體溫監(jiān)測，三個(gè)口岸加強(qiáng)應(yīng)急職守，建立24小時(shí)值班制度。自甲流防控工作開展以來，我市口岸共查驗(yàn)入境旅客近100萬人次，查驗(yàn)航空器近8900架次，查驗(yàn)船舶近12000艘次，處置后送發(fā)熱病人近350人。通過口岸各單位的共同努力，在口岸構(gòu)筑了將疫情御于國門之外的銅墻鐵壁，當(dāng)甲流在我國其它城市迅速傳播時(shí)，我市直至6月14日我市才發(fā)現(xiàn)第一例輸入性病例，甲流在我市傳播前為我市市民能及早注射甲流疫苗爭取了時(shí)間。2009年7月10日國務(wù)院口岸組第四督導(dǎo)組來我市檢查，對我市甲流口岸防控工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。
　　目前隨著甲流疫情在我市的擴(kuò)散，我市甲流防控措施隨之進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，口岸防輸入已不再是當(dāng)前甲流防控的首要任務(wù)，但口岸防控工作絕不會松懈，市口岸辦和檢驗(yàn)檢疫部門將一如既往實(shí)施既定的口岸甲流防控方針和策略，全力保護(hù)我市人民群眾的身體健康和生命安全。

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