為進一步改進市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，認真吸納社會各界的智慧，總結歸納活動的做法，1月13日下午，市聯席會議辦公室邀請市社科院、市委黨校、中國海洋大學等單位的專家學者代表，部分政府部門代表、市民代表召開座談會，共同探討市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動工作。
　　市政府副秘書長、辦公廳主任卞建平首先通報了活動的基本情況和特點。面對嚴重的國際金融危機，夏耕市長在2009年《政府工作報告》中提出，“特殊時期、特殊考驗，需要政府有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力”。市政府為檢驗政府及各部門在保增長、保民生、保穩定等方面的作為，立足把握大局、服務民生、積極有效作為，組織開展了市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。通過活動，讓群眾更多地了解政府在做什么，實現政府與市民的溝通互動；讓政府更加清楚、了解老百姓在想什么、盼什么，實現關注民生、施政于民、為民服務；積極探索公眾參與政府績效評估的新模式，推動考核工作科學化、民主化;動員市民為城市建設、經濟社會發展建言獻策，集中民智、匯集民力，實現共謀大業、共圖發展。
　　卞建平提出，整個活動在各區市、市政府各部門、各位市民代表的大力配合、通力協作下，順利完成了56個部門負責人集中述職報告工作，對收集到的市民意見建議已集中進行辦理和反饋。從總體上看，參加活動的部門、市民代表、普通市民以及新聞媒體，對活動都給予了高度關注和充分肯定，活動也達到了預期的效果。
　　 各位專家學者及各界代表先后發言，對活動給予了充分肯定和高度評價，并結合參加活動的實際，圍繞對此次活動的感受、活動取得的成效，以及對進一步開展好這項活動等方面暢所欲言，提出了很多有價值的意見建議。
　　市委黨校孫林東副校長認為，我市的績效考核，起步早、力度大、效果好，在全國影響很大，被學術界譽為青島模式。市政府組織開展的市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，是青島模式又一次新的改革、飛躍和創新，可以充分發揮績效考核的導向、激勵、監督和推動作用，形成了全市上下共促發展的合力，在更大范圍、更高層次實現公眾評價進入目標考核，改變了傳統考核模式。我相信，這次活動必定會引起學術界的高度重視。因為人民群眾歡迎，老百姓贊成。這次活動也是落實黨的十七屆四中全會精神具體體現，把執政為民落到了實處，當面向市民報告、聽市民的意見和建議，現場接受市民的監督和評議，真正做到推進民主、重視民意、關注民生。同時，政府工作的績效考核這是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從實際出發，穩妥推進，不能淺嘗輒止，延擱拖沓。如何繼續深化這項活動，一是要循序漸進，先啟動再完善；二是要與陽光政府結合，信息公開，讓市民更深入了解政府工作，更加準確進行評價政府各部門的工作；三是要認真吸納市民的意見，不斷改進政府的工作；四是要強化輿論引導，向政府各部門傳遞工作壓力和動力。
　　市社科院院長徐萬珉認為，這項活動是市政府踐行科學發展觀的重要成果，通過向市民報告、聽市民意見、請市民評議這三種形式，自覺接受人民群眾的監督，達到改進工作、執政為民的目的；這項活動是建設服務型、誠信型政府的重要舉措，促進政府各部門進一步轉變作風、改進工作、提高服務質量、提升政府效能；這項活動是實施群眾性監督的有效形式，把政府的各項工作置于人民群眾的監督之下，通過市民各種形式的評議，有針對性給政府提出改進意見和建議。這項活動還進一步強化了政府各部門貫徹落實科學發展觀的自覺性、彰顯了政府勤政廉政的公信力，有利于促進政府決策的民主化和科學性，有利于加快對一些關系民生的重大問題的解決進程，有利于促進一些社會矛盾的化解，進一步推動和諧青島的構建。這項活動達到了預期效果，也積累了一些經驗，但在一些方面需進一步總結和完善。如，仍需建立市民代表庫機制、形成市民代表培訓機制、建立市民代表實地調研考察機制、政府部門與市民代表互動、反饋機制等。
　　中國海洋大學鄭敬高教授認為，如何對實施公共部門的績效考核，是一個世界性的難題。科學的政府績效評估，要求我們堅持注重實績、群眾公認的原則，擴大考核民主，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。我市的做法，以民意指標來量化并考核政府機關的工作績效，適合我國的國情，體現了發展民主、建設服務型政府的新的公共管理精神，是公共部門績效考核的有益探索，具有重要的政府創新意義。“民考官”的現實積極意義在于：一是促進了政務公開。你要讓民來“考”，首先就得公開政務，讓民了解政務并關心政務，才能夠來考，有積極性來考。二是鞭策政府部門轉變工作作風。你要想有一個好的考核分數，平時的工作就得眼睛向下看，圍著基層轉，就不能得罪民，就得“討好”民。讓公共部門都去討好人民，這本來就是人民政府、服務型政府的要求。正因為如此，要進一步完善民考官的做法還有很多工作要做。比如發展政府部門工作的政務公開與市民參與問題、不同公共權力部門的不同考核形式問題、民考官的結果的真實性問題以及考核結果的利用和向市民反饋問題等。
　　青島市人大代表、青島二十五中教師王林認為，市政府組織開展的這次活動，體現了政府問計于民、問政于民，問績于民，做陽光政府的民生理念，是落實“以人為本”的科學發展觀的重要舉措。彰顯了市政府推進民主，重視民意，關注民生，扎扎實實為群眾辦實事，解難事的工作態度，說明我市的民主進程又跨越了一大步。我作為市人大代表參加這項活動，深感責任重大，多方面征求群眾意見，認真填寫征求意見表，及時參會仔細聆聽各位領導的述職報告，客觀公正填寫了意見。從市政府上網公開公布的信息看，600多條意見建議已公布辦理結果，并進行了認真的反饋，列入重點辦理的1729條意見建議也與日前辦結。說明政府沒有做秀，確實在虛心聽取市民意見并認真進行反饋。向市民報告，關鍵是報告什么、怎樣報告；聽市民意見，關鍵是怎樣聽市民意見、對市民意見怎么辦；請市民評議，關鍵是請什么樣的市民、評議什么、怎么評議。建議：一是這項活動可促使相關部門認真對待群眾的意見，扎扎實實為群眾辦實事，解難事，要堅持下去；二是政府應將評議的意見建議辦理情況通過媒體適時公布，不讓市民失望；三是為了收到更好的效果，今后要嚴把參與者的素質關；四是對有代表性的、群眾關心的熱點難點問題，又不易解決的問題，應作為個案，通過聽證程序，廣泛聽取民意，做出科學決策，以防石沉大海，失信于民。
　　作為被考核部門的代表，市農委主任趙澤斌認為，這次活動是加強政府部門目標績效考核工作的重要創新，實現了目標績效考核方式由“官考官”向“民考官”的重大轉變，也是推動政務公開、強化社會監督的重要方式，更是建設服務型政府的重要舉措。這次活動請市民當考官，把群眾“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”作為評價部門工作的標準，這對市政府各部門的工作是極大促進。作為部門一把手，我深感壓力，在精心準備述職報告的同時，不得不重新審視自己的工作是不是真正把群眾的滿意度作為工作的根本出發點和落腳點。同時，這次活動也是一面“鏡子”，從市民的意見建議中，我們不僅看到了市民最迫切的希望和要求，也看到了自己工作中的不足和今后的努力方向。這次活動市農委共收到126件意見建議，為保證這些意見建議及時辦好、落到實處，我們專門召開會議進行部署，建立由分管副主任牽頭、相關處室負責、有關人員具體抓落實的責任機制。在謀劃2010年工作思路時，我們充分吸收了這些意見和建議，提出抓好20項重點工作，著力解決群眾關心的熱點難點問題。比如，對于發展現代農業的意見建議，今年我們將重點支持建設30個萬畝糧油高產創建示范方，建設100個設施蔬菜區，建設10萬畝優質花生一級良種擴繁基地、10個標準果園和10個精品茶園，帶動糧油果菜生產上水平；對改善基礎條件的意見建議，我們重點抓好12萬畝中低產田改造，扶持1000個村莊實現“五化”，支持建設7400戶戶用沼氣池；對于農產品質量安全的意見建議，我們重點培育一批農產品品牌，突出抓好30個地理標志產品為主的名特優農產品，新建30處無公害生產基地，深入開展專項治理，強化農藥監管，加強農產品檢測體系建設，確保農產品質量安全。目標績效考核是對市政府部門一年工作的總體評價，有著激勵先進、鞭策后進的重要作用。因此，必須不斷推動考核機制創新，建立科學的目標績效考核評價體系。建議一要在廣泛征求群眾的意見的基礎上科學制定各部門的年度工作，二要加強工作推進作推進的全過程的督查考評，三要從不同層面完善年底的考核對政府機關的工作進行考核，這是一項很復雜的工作，只要我們堅持在實踐中不斷完善，一定能夠走出一條適合我市市情的機關績效考核的路子。
　　作為直接參與活動組織的區市政府代表，市北區副區長王燕認為，這項活動一方面是加強政府自身建設，打造陽光、高效、服務政府的有效途徑；另一方面是老百姓參政議政、行使民主監督權的重要渠道。今后，我們要學習借鑒市政府開展這次活動的經驗和做法，在現有的“市北民情在線”、“政務服務一號通”、“書記區長信箱”、“政府信箱”等收集社情民意的公共服務平臺基礎上，進一步拓寬渠道，豐富形式，廣泛問政于民、問需于民、問計于民，多為老百姓辦實事、辦好事，不斷提高機關效能，轉變工作作風，樹立為民務實清廉的良好形象。建議下一步，活動在會場現場述職基礎上，引入手機短信等形式征求意見建議，提高市民參與面和公眾知曉度。同時，在篩選各界市民代表時，成立專家學者評審組，并科學確定專家評審組評議分值在市民評議中所占的權重，確保客觀、公正地開展市民績效評價工作，維護評價體系的權威性和嚴肅性。

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