市水利局共收到市民代表意見建議108條，其中農村水利基本建設方面的37條，水資源方面的28條，河道管理方面的20條，水利發展等其它方面的23條。市水利局對所有的意見建議都進行了認真的分析研究，按照職責分工進行辦理。具體辦理情況如下：
　　一、加大農村水利基礎設施的投入和小型農田水利設施建設資金扶持力度，加強農村農民福利設施建設, 加強對農村節水灌溉的支持，大力興建各具特色的小農水項目。通過加強現有水庫蓄水排洪、調水工程等方法來滿足旱、撈年份農田灌溉。加大節水灌溉技術的推廣和普及，使農民具有科學利用水資源的觀念和方法，保障農業的進一步發展。
　　辦理情況：近年來，我市圍繞“糧田灌溉渠道防滲化，田間輸水管道化，瓜果、蔬菜微灌化”建設目標，大力發展節水灌溉。堅持把農業節水作為一項革命性措施來抓。在灌溉方式上堅持農業措施、技術措施和工程措施相結合。在灌溉用水總量沒有增加還略有減少的情況下，糧食產量不斷增加、農業效益不斷提高，極大地緩解我市農業用水需求與水資源供應短缺的矛盾，保證和促進了農業穩定增產增收。近3年來，投資7000多萬元，積極規劃建設了一批高標準節水灌溉工程建設。實施了即墨市劉家莊鎮、瓦格莊鎮，膠州市膠萊鎮、膠西鎮，平度市郭莊鎮，萊西市孫受鎮、膠南六旺鎮等7個萬畝節水灌溉示范工程。在節水灌溉示范工程的帶動下，全市面上節水灌溉工程發展迅速，節水灌溉省工省能、節水增產的良好效益，深受農民群眾的歡迎。同時也推動了農業種植結構和耕作方式的改善，為保證和促進農業增產農民增收發揮了積極作用。
　　按照灌區規劃要求，完成產芝灌區剩余骨干工程防滲改造及灌區信息化建設設備購置、安裝，總投資12836萬元，完成骨干、支渠防滲長39.66km,配套建筑物240座，完成土方20萬方，漿砌石12萬方，砼及鋼筋砼3萬方；估算投資480萬元，實施尹府灌區自動化工程，購置及安裝信息化設備92套（信息采集和計算機網絡等），提高灌溉 信息管理現代化。結合中央農業綜合開發中型灌區續建配套與節水改造項目的實施，計劃實施24座中型灌區續建配套與節水改造建設，約疏浚干支渠210km，襯砌330km（新建180km，改建150km），新建（維修、改建）構筑物800座，估算工程總投資3.1億元。擴大改善灌溉面積55萬畝，其中，恢復灌溉面積40萬畝，新增灌溉面積15萬畝。
　　到2009年底，全市有效灌溉面積達到475萬畝，其中節水灌溉面積達到65%以上。我市節水灌溉項目灌溉水利用系數達到0.8以上，全市灌溉水利用系數達到0.56。
　　下一步打算：根據各區市不同的水源條件，采取不同形式的節水灌溉措施。在節水技術上，注重各種節水灌溉技術綜合運用和全面發展，以渠道防滲和低壓管道灌溉為主，大力推廣應用新材料、新技術，著力發展噴灌、微灌、滴灌等節水模式；在區域布局上，優先在嚴重缺水地區發展節水灌溉，突出抓好水源條件差，沒有節水措施，又具備發展潛力的區域，通過節水灌溉擴大灌溉面積，提高保澆程度；在節水工程措施上，從單項節水措施向綜合節水措施轉變；在發展布局上，從零散布點向集中連片、規模建設發展。一是加大對發展節水灌溉工程建設的投入力度。發展節水灌溉是一項涉及面廣、政策性強、資金投入較大的工作，要不斷完善政策、加大投入，建立節水灌溉發展的激勵機制。在資金籌措上，要堅持“以地方自籌和群眾投入為主，國家扶持為輔”的原則，多層次、多渠道籌集節水灌溉工程資金。對建設規模大、科技含量高、示范作用大的節水灌溉項目，積極爭取國家立項補助，嚴格落實地方配套資金；對自籌能力強，群眾建設積極性高的節水灌溉項目，實行以獎代補、先干后補的政策，市財政應給予資金扶持；堅持“誰投資誰所有、誰建設誰受益”的原則，鼓勵群眾通過戶辦、聯戶辦、股份制合作等形式，大力推進民營節水灌溉工程；四是通過小型水利工程產權制度改革回收資金，發展節水灌溉。通過這些措施，保護和調動起農民群眾實施節水灌溉的積極性，從而起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的輻射效應，推動農田灌溉方式的變革，促進傳統農業向現代高效農業的快速轉變。二是不斷完善大型灌區田間維修配套工程建設。為充分發揮大型灌區整體效益，在繼續推進中央立項的大型灌區骨干工程續建配套的同時，積極實施田間工程配套建設。對萊西市產芝和平度市尹府兩座大型水庫灌區實施田間配套工程。約修建田間建筑物1100處，田間輸水支、斗、農、毛渠180km，動用土方130萬方、石方9萬方，估算總投資1.95億元，切實改善65萬畝農田灌溉條件，提高灌溉水利用系數和田間用水效率，為確保糧食安全奠定堅實基礎。三是繼續積極爭取中央資金發展節水灌溉示范項目。計劃每年爭取中央財政補助資金100~200萬元，并按照國家規定積極落實地方配套資金和群眾自籌資金，大力發展節水灌溉示范項目，以此來帶動和促進全市面上節水灌溉的發展。四是依靠市、區（市）自己的力量，發展規模化的節水灌溉項目。計劃每年建設3~5處規模在5000畝左右的高標準節水灌溉項目；每年新增節水灌溉面積10萬畝，投資7000萬元。在“十二五”期間帶動和發展全市50萬畝的節水灌溉面積。
　　二、加大農村飲水安全的投入力度，切實解決吃水難問題。解決農村飲用水污染，影響農民的身心健康問題。
　　辦理情況：近年來，市委、市政府十分重視農村飲水安全工作，把讓群眾喝上放心水作為首要任務，重點實施了農村通自來水、除氟改水、鄉鎮供水以及農村飲水安全等工程，解決了高氟水、高砷水、苦咸水等飲用水水質不達標的問題以及局部地區飲用水嚴重不足的問題。2005、2006年實施了村村通自來水工程，總投資3.55億元，解決了2017個村莊、138萬人的農村自來水化問題。2007年實施了除氟改水工程，總投資0.82億元，解決了272個村莊，18.36萬人飲水氟超標問題。同時，2005年至2009年，全市結合國家飲水安全工程建設立項修建鄉鎮集中供水工程57處，總投資2.4億元，解決了約1060個村莊，90萬人飲水安全及規模化供水問題。從2005年起，全市建成受益人口萬人以上集中供水工程30余處，農村規模化供水網絡已基本形成，城區管網延伸和鄉鎮集中供水工程覆蓋村莊達到3443個，解決農村人口294.09萬人，分別達到全市總數的57.3%，60.6%。
　　下一步工作打算：一是科學規劃，探索農村供水規模化發展道路，逐步實現城鄉供水一體化。提高前期工作的質量和深度，特別是搞好水源工程的論證、水質評價及工程勘察設計工作；科學規劃，在宏觀指導思想上調整思路，探索農村供水規模化發展道路，逐步實現城鄉供水一體化。結合各市（區）實際情況，打破區域內鄉、村的行政區劃界限，以較大的水源工程為依托，大規模的新建、改建、擴建供水設施，計劃至2013年新建、改擴建集中供水工程40余處，集中整合聯網、升級改造原有規模小、設施簡陋的單村、小型聯村供水工程約800處，解決全市60萬人飲水安全及規模化供水問題，使規模化供水覆蓋面達到農村居住人口的75%左右，為初步實現城鄉供水一體化奠定基礎，保障全市農村飲水安全。二是堅持安全飲水，加強水源建設，確保水量充沛、水質達標。農村飲水安全工程重點是要解決水質問題，建立以保障水質安全為核心的水源建設與日常水質檢測制度。工程開工前都對水源的水量和水質進行充分論證，修建的每一處農村供水工程都委托具備相應資質的單位進行檢測，并出具檢測報告，杜絕群眾喝高氟水、苦咸水、污染水及細菌學指標超標水的現象發生。在工程竣工通水后，加強對飲用水水源、水廠制水和末梢水的水質監測。按照供水規模大小，依據國家的檢測標準要求，每年對部分水源和出廠水實行動態監測，及時掌握全市農村供水水質和制成水的變化情況和主要超標因素的分布規律，以便主動有效地采取應對措施。同時，督導各市（區）供水單位做好飲用水水源的保護工作，完善、落實日常常規水質檢測制度，加強對出廠水、管網末梢水的水質監測工作力度，確保供水水質達標。三是全面落實《山東省農村公共供水管理辦法》，規范農村供水工程運行管理，保障了農村供水工程長期發揮效益。2009年6月12日，姜大明省長簽署第212號政府令，頒布了《山東省農村公共供水管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》頒布實施后，結合我市實際，依據《辦法》要求，總結“十一五”以來全市農村供水工作，參照分析《青島市農村供水工程管理辦法實施細則（試行）》，切實做好規劃與建設、供水管理、用水管理以及供水安全管理等四方面重點工作，確保各項措施落到實處，爭取用兩年的時間出臺《青島市農村公共供水管理辦法》，進一步規范和做好農村公共供水工作，推進農村公共供水事業健康發展，為廣大農民群眾長期飲用安全衛生的自來水提供保障。
　　三、重視澇洼地建設。
　　辦理情況：市水利局在排澇工程方面已制定了相關計劃，按照“旱能灌，澇能排”原則，加快高標準農田建設，“十二五”期間，積極組織實施萊西市南部、即墨市西北部、平度市南部、膠州市北部及其它澇洼地區重點鄉鎮，全市約1260平方公里易澇低洼區域的田間治理工程，疏浚小型排澇河道（溝叉）約130km，骨干排水溝渠200km，開挖疏浚田間排水溝2100km，新建、改建（維修）田間排水構筑物1300座，估算總投資9500萬元，提升190萬畝耕地的減災能力。象平度市郭莊鎮這樣急需進行排澇工程建設的重點鄉鎮和區域，將按照規劃及財政資金安排情況優先安排。
　　四、加強水資源的統一管理,做到水資源的合理使用,尤其應先考慮使用地表水,加強濕地的涵養與保護,促進生態良性循環。充分做好計劃用水.集約用水改策。
　　辦理情況：近年來，市水利局在水資源的開發利用和節約保護方面做了大量工作。一是建立和完善了水資源管理系列規劃。針對當前和今后一個時期我市的水資源開發利用和節約保護，先后編制完成了《青島市水功能區劃》、《青島市水資源綜合規劃》、《青島市飲用水源地安全保障規劃》、《南水北調青島市城市水資源規劃》、《青島市“十一五”節水型社會建設規劃》、《青島市“十一五”水資源開發利用與保護規劃》、《青島市地下水開采區劃》、《青島市城市水資源配置工程網規劃》等。這些規劃的編制和實施，為合理開發利用我市水資源，加強飲用水源地安全保護和促進我市節水型社會建設奠定了堅實基礎。二是加強了對當地水資源的開發利用。為提高我市水資源的利用率，積極開發新水源，先后新建一批河道攔蓄水工程。新建的白馬河調水工程，將增加膠南市城區日供水能力為4萬m3，有效保障膠南市臨港經濟區供水。新建的膠河調水工程，可將膠河水調引至山洲水庫和洋河下游飲用水源地，增加膠州市和黃島區的城區供水能力，并可解決膠州市的張應、里岔等鎮的工農業用水問題。通過實施北墅—產芝調水、黃同—尹府調水、白馬河調水、膠河調水等庫庫、庫河聯合調度等工程建設，進一步加大產芝、尹府等大中型水庫的調蓄能力，提高其城市供水能力。隨著322座小型水庫實施的病險水庫除險加固工程的全部完成，在提高了防洪標準同時，又提高了30%的攔蓄水能力，增加了鄉鎮供水水資源量和農田灌溉面積，也起到了涵養周邊水源，改善生態環境的作用。
　　下一步工作打算：一是加快我市后備水源地建設。力爭實施官路水庫恢復建設工程和沐官島水庫工程項目。兩座水庫建成后，可為我市提供55萬立方米/日的水源供給，除滿足石化和鋼鐵基地項目的用水需求外，還可增加即墨、膠州、黃島等區市的供水能力，支撐周邊衛星城市的經濟發展用水。加快大沽河流域產芝水庫與高格莊水庫，尹府水庫與黃同水庫的聯庫工程規劃建設，加大大中型水庫的調蓄能力，解決現狀供水水源缺口問題。二是加強對我市水資源優化配置和統一調度，提高水資源利用效率。市水利局將按照“先生活，后生產，先地表，后地下，統籌主客水，兼顧生態環境用水”的調度原則，以庫庫聯合，庫河聯合，地表與地下聯合，主客水聯合的方式，對全市水資源進行優化配置和統一調度，最大限度滿足我市各個受水區的水資源需求。但是，由于目前我市的供水水源分屬于不同的部門和地區，嶗山水庫和大沽河、白沙河水源地隸屬于市政公用局管理，產芝、尹府水庫還隸屬于萊西、平度市，棘洪灘水庫還歸屬于省管理。這種城鄉分割、部門分割、條塊分割的水資源管理體制，造成機構重疊和部門職能錯位。由于我市的水資源管理體制不理順，導致市水利局對水資源不能統一管理，使我市水資源得不到合理配置和高效利用，市水利局對此將加強協調。
　　五、加強水資源保護規劃，搞好節約用水宣傳。監督管理好用水計劃和節約用水工作。加大對水資源浪費，污染的嚴查力度和整頓力度，狠罰且必須責令整改，不要先污染再治理。加大青島水源地的保護。
　　辦理情況：近年來，為改善河道水環境，有效保護水資源，我市先后實施了大沽河、小沽河、墨水河、白沙河、洙河、風河、張村河等河道的綜合治理工程，改善了河道水質狀況，增加了河道內流量，補充涵養了沿岸地下水，使河道生態環境和景觀得到改善，收到了良好的生態效果和社會效益。依法加強對入河排污口的審批和監督管理，嚴把新建、改建、擴建的入河排污口審批關，并對全市所有入河排污口進行了普查登記，對全市入河排污口的排污量及主要污染物指標定期監測。目前，市水利局已經采取措施提高了對全市水功能區的水質監測頻次，并建立了水環境事故預報預警機制，對水功能區水質超標情況依法實施了向環保部門通報制度，密切了與環保部門的通力協作關系，為水污染行為的及時查處提供了機制保障。開展了水域納污能力核算，提出了水域排污總量意見。已完成了大沽河、小沽河、洙河等重點水域及膠州等區市的水域納污能力核算，并提出了限制排污總量意見，為更好地進行水功能區管理做好了基礎工作。加強了水環境監測管理。組建了青島市水環境監測中心，通過完善水質監測網絡和監測頻次、加強對水功能區及飲用水源地的監測，全面掌握水源地及全市水環境質量狀況，為水資源保護和水源地安全保障提供技術支撐。建立健全了水資源質量通報制度，對于水質不達標的水功能區，及時依法向市環保局進行通報，較好地履行了水行政主管部門的監督職責。制定了《青島市供水水源突發性水污染事件應急預案》，提高了應對突發性水污染事件的能力，為我市供水水源安全提供了保障。同時，廣泛開展了節約用水宣傳教育。利用“世界水日”和“中國水周”等時機，在廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體開展形式多樣的節水型社會建設宣傳活動，并多次與市教育局、農工黨青島市委聯合開展節水宣傳進學校、進社區活動，進一步增強廣大市民關心水、節約水、保護水的意識。
　　下一步工作打算：一是加強飲用水源的安全保障工作。對產芝、尹府等重點飲用水水源地進行安全保障能力建設，通過增加實時監控設備、建設水源地防護網工程等手段，增加了重點水源地的安全保障能力。二是加強水環境監測能力建設。市水利局將加大對水環境監測能力建設的投資，建設水資源實時監控設施，不斷提高常規監測、應急監測、動態監控的能力，使水環境監測工作更好地為水資源管理、水環境改善和飲用水安全服務。三是進一步加強入河排污口的監督管理。對新建、改建、擴建的入河排污口的嚴把論證關和審批關，加大對入河排污口監管力度，定期監測其排污量及排污指標，配合環保部門對超標排放的排污口進行整治，及時查處超標和超量排放問題。四是按照“誰污染、誰付費”，“誰破壞、誰補償”的原則，建立保護水資源和恢復生態環境補償機制，進一步加強公眾保護水資源和生態環境的意識及責任，并使其承擔相應義務。積極推進我市的節水型社會建設。逐步在我市建立健全取用水總量控制和定額管理制度、節水產品認證和市場準入制度、用水超定額累進加價制度、二步制水價制度和三同時制度等制度。進一步明晰初始取水權，按流域對行政區域取水總量進行分配，實行地區取水總量控制制度。合理確定水資源承載能力和水環境承載能力，實行“以水定產、以水定發展”的經濟發展模式，科學確定區域產業結構和產業布局，從產業結構的優化布局上促進節水。加大節水灌溉資金投入，大力推廣應用高效節水灌溉技術和旱作節水農業技術，擴大節水灌溉面積，提高灌溉水的有效利用率。
　　六、進一步增大河道整治力度，并做好長效管理維護。嚴格治理亂挖河道的現象。增設水庫、塘壩、機井等水資源區的安全警示標示。改善整治河道要從民主規劃考慮,并應建立定期或不定期的安全和質量檢查,及時防止隱患,最好能有專人治理，改革監督辦法發動群眾有償舉報污染河灘非發取沙等。
　　辦理情況：近年來，我市對河道建設整治非常重視，投資逐年增加，不斷加大河道綜合治理力度，先后對大沽河、墨水河、桃源河、洋河等重點河道實施了整體或部分治理，防洪標準有了一定程度的提高。膠東地區最大河流—大沽河經連續治理后防洪標準由原來的10年一遇基本達到20年一遇，部分堤段達到了50年一遇，在近年防御洪水過程中發揮了顯著的防洪效益。特別是從2008年開始實施的中小河道治理工程，安排治理了9條河道，做為下一步河道治理規劃的試點。9條河道全部竣工將明顯提高我市河道防洪排澇和蓄水能力，同時對周邊環境及流域小氣候都有很好的改善作用。同時，編制完成了《青島市中小河流近期治理建設規劃》，其目的就是要有計劃地治理我市的中小河道，預計年底就可完成初稿，經水利部淮河水利委員會審查批準后就可實施。
　　按照水利工程分級管理原則，青島市水利局負責大型河道的治理，其它中小河道由各市、區負責，農田排澇由鄉鎮和村莊負責。我市只有一條大型河道，即大沽河，由市大沽河管理處負責開發、建設、管理。大沽河的砂資源是按照現有法律、法規及《大、小沽河采砂管理辦法》、《大沽河采砂規劃》等文件規定的程序、方法進行科學開采，即開采了砂資源，又增加了河道的行洪能力。
　　為了維護良好的河務秩序，杜絕偷盜砂資源、傾倒垃圾的現象發生，大沽河管理處成立了水政監察大隊，堅持每天巡邏，發現違法事件立即制止，再加上平時的普法宣傳，大沽河的管理逐步走上了法制化、規范化的軌道。今后，市水利局將繼續加大大沽河的管理力度，維護良好的河道秩序。
　　（七）關注現有的水庫的建設與管理，繼續加強我市水庫隱患治理工作，要加大水庫周圍資源的保護，嚴禁偷沙行為的發生，保護水庫及周邊設施的安全，同時要加強水庫資源的開放。
　　辦理情況：我市現有24座大中型水庫、513座小型水庫，保護著流域范圍內的農田、村莊和大量基礎設施的安全。我市水庫多建于50、60年代，經多年運行，因歷史和資金投入不足以及經營機制等方面的原因，普遍存在建設標準低、施工質量差、老化失修、險工隱患多和管理缺位等現象，特別是面大量廣的許多小型病險頭頂庫、串聯庫，一直是防汛安全的心腹之患。為從根本上解決小型病險水庫的安全隱患，2005年經普查，513座小水庫中有病險庫317座，占小水庫總數的61.8%。2006年以來，我市從社會主義新農村建設、和諧社會建設的高度出發，以確保水庫安全和人民群眾生命財產安全為目標，按照“診斷準確、用藥合理、藥到病除、永保平安”的工作要求，制定加固規劃，層層落實責任，創新投入模式，嚴格標準質量，強化建設管理，全面實施小型病險水庫除險加固任務，取得了顯著的工程、經濟和綜合社會效益。2006—2009年，全市共完成了322座小型病險水庫除險加固任務，完成投資4.76億元，我市病險小水庫隱患得到根本解決。從2008年開始，我市又開始對17座大中型水庫除險加固治理工程，2009年完成了8座并開工9座，將于2010年底全部完成我市水庫的除險加固任務，進一步提高水庫防洪標準和蓄水能力。
　　為充分發揮我市水庫的綜合效益，我市高度重視水庫建設與管理工作的協調統一。在加強水庫管理方面主要做了以下幾項工作：一是完成了水管單位體制改革工作。對有改革任務的38個水管單位進行性質核定和人員分類，落實人員支出和工程維修養護經費。通過改革，保證了人員穩定，理順了單位體制，確保了水管單位良性運行。二是落實了小水庫管護責任。2007年出臺了《青島市小型水庫專職安全管理員管理辦法》，要求每座小型病險水庫配備1-3名安全管理員，由市財政每年補助每庫1000元，不足部分由區（市）財政解決，有效解決了小水庫管護問題，各區、市對小水庫安全管理員進行培訓后上崗，加強小水庫安全管護，保證了水庫安全運行。三是組織各類水庫制定完善了水庫防洪預案、洪水調度運行方案，組織落實了防汛搶險人員，為保證水庫安全奠定了基礎。
　　下一步，市水利局將按照省、市的有關要求，積極推進水利工程管理達標考核工作，強化水管單位規范化管理，進一步提高管理綜合效益。
　　八、繼續加強以小流域為單位的水土保持綜合治理不斷改善水生態環境，繼續加強我市水土流失的治理工作,在提高生產的同時注意水利開發和水利保持。
　　辦理情況：近年來，我市堅持以小流域為單元，突出重點，突破難點，通過不同形式對33條小流域進行了綜合治理，同時通過項目帶動，完成面上治理面積112平方公里。全市共建設小型水利工程867項，種植經濟林果1200公頃，取得了良好的成效。一是抓好重點小流域的綜合治理。按照“大布局，抓重點，逐步擴展”的原則，以山區為中心在全市規劃了十個水土保持項目區，從中優選一批小流域進行重點治理、持續治理，每年市級安排的補助項目20－30個。積極扶持民營水保大戶，利用包括中央資金在內的財政資金支持民營水保項目建設，多渠道的投入機制使民營水保的治理開發模式、規模、質量和效益達到了較高的層次和水平，有力地促進了民營水保工作的發展。二是積極開展生態清潔型小流域建設。按照“四雙”原則，（即：雙保—保護水源、保護生態；雙治—治理水土流失、治理環境；雙控—控制污染、控制開發建設；雙促—促進經濟發展、促進人水和諧）選擇一些條件較好、位于水源地上游的小流域進行建設，初步建設了一批基本符合標準的生態清潔型小流域，對轉變小流域綜合治理方式、提升小流域綜合治理水平、建設社會主義新農村起到了較好的作用。目前，已完成生態清潔型小流域建設面積32平方公里，建設水平梯田350公頃，經果林490公頃，水保林860公頃，小型水保工程171個，溝道治理15公里，道路113公里，垃圾處理點6個，投入資金3000萬元。自去年第四季度以來，全市還按照中央和上級的部署和要求，認真落實擴大內需項目，完成總投資2994.82萬元，其中自籌配套資金1994.82萬元，已經全部實施到10個小流域綜合治理項目中，實現了預期目標。
　　今后，市水利局將根據市民提出的建議和意見，進一步加強以小流域為單位的水土保持綜合治理，不斷改善流域面積內的生態環境。
　　九、進一步完善防汛抗旱的有關對策，解決防汛與抗旱的矛盾,確保城市供水,農民灌溉用水。
　　辦理情況：２００９年，市水利局組織實施了52座中小水庫除險加固工程，其中35座病險小水庫已完成。在工程加固過程中，為正確處理水庫加固放水和抗旱用水的矛盾，市水利局在加固水庫過程中和抗旱相結合，采取措施，千方百計確保抗旱用水。一是加強水源配置調度。下發了《關于做好病險水庫除險加固有關工作的通知》，召開了專門會議研究部署水庫施工放水和抗旱用水工作，統籌水源調度，加大除險加固水庫的城市、鄉鎮供水量和農田灌溉用水，充分發揮庫庫、庫河聯合調度作用，對需施工放水的水源進行轉移儲備，盡量減少水源流失，滿足抗旱用水需求。二是制定水庫放水計劃，結合抗旱用水，優化病險水庫除險加固施工組織設計，合理安排施工順序，科學制定施工放水計劃和調度方案。放水時及時發動組織下游村莊群眾做好引水、灌溉工作，最大限度發揮水資源的效用，減少水資源的浪費。三是加強水庫調度，因加固放水洞和溢洪道需放水的，采取工程措施盡量減少水庫放水量。加快病險水庫除險加固工程進度，確保主汛前完成主體工程，發揮水庫蓄水作用。加強水庫防洪調度，重新編制加固病險水庫控制運用方案，進一步完善水庫防洪預案。四是積極做好秋季抗旱工作。秋季，我市部分地區發生了干旱現象，影響到秋種工作，為保證秋種工作正常進行，市防指下發了《關于做好抗旱工作的通知》，要求各級切實抓好當前抗旱各項工作，科學調度水資源，加強協作，為農業生產穩定發展提供水源保證。10月上旬，市水利局分五個組到五市檢查指導抗旱保秋種工作。在秋種過程中，抗旱水源基本得到保障。
　　下一步，市水利局將采取相應措施，組織做好抗大旱的各項準備工作。重點加強旱情監測，及時做好旱情監測、統計工作，科學調度和分析，為抗旱決策提供充分依據。同時，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則,分階段、分區域進一步完善、細化抗旱預案，千方百計保證城區供水和城鄉居民飲水困難。
　　十、取消河道維護費。
　　辦理情況：河道工程維護管理費是國家法律設定的收費項目，有明確且充分的法律依據。在《中華人民共和國防洪法》第五十一條、《中華人民共和國防洪法河道管理條例》第三十九條中有明文規定，國務院有關部門的收費名錄也明確列入了這一收費項目。省政府也制定實施了《山東省河道工程維護管理費征收使用管理辦法》（省政府１２８號令）。
　　針對２００９年國際金融危機及國內經濟形勢的影響，為扶持企業發展，省、市政府分別出臺了河維費的優惠政策，我市自２００９年１月１日至２００９年１２月３１日，河維費實行減半征收。
　　十一、市政府出臺政策，鼓勵對小型水利工程實施產權制度改革。改革以建立新的建設、管理、運營機制為目標，按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，逐步建立起產權明晰化、投入多元化、經營企業化、服務社會化的小型水利工程建設和管理機制。對符合條件的國家和集體所有的小型水庫、塘壩等小型水利工程有組織、有計劃地進行拍賣、承包、租賃和股份制改造。同時鼓勵農民群眾和社會各方采取多種形式興建各類小型水利工程，吸引社會資金辦水利。
　　辦理情況：近年來我市緊緊抓住國家實施“民辦公助”、“以獎代補”政策有利契機，以《小型農田水利工程建設規劃》（2006-2015年）為依托，以維修改造自流灌區、揚水灌區、井灌區和水源工程開發為重點，積極開展“小農水”富民工程建設。2005年以來，共組織實施中央和青島市財政專項資金補助項目296個，完成投資19002.75萬元（其中：中央補助3900萬元、青島市補助3500萬元），在這些項目的帶動下，全市小型水利工程成果豐碩。5年內，共維修改造小型灌區片700余處，恢復（改善）灌溉面積90萬畝，新增灌溉面積25萬畝；新建小型水源工程6820處（其中：平塘、塘壩900座，水池、水窖120座，機井5500眼，閘、涵300處），新增蓄水能力5600萬立方米。眾多小型水利工程的建成，有效的促進了農業增產、農民增收，特別是每遇春、秋干旱季節作物播種困難、人畜吃水告急時，其作用愈發突顯和重要，全市“小農水，新機制，大成效”的目標不斷鞏固和發展。
　　下步工作打算：一是抓好小型水源工程建設。“十二五”期間，緊緊抓住中央和青島市“以獎代補”政策契機，對部分維修配套、新建小型水源工程給予補助，引導和帶動小型農田水利工程建設，提高抗御自然災害能力。維修配套機電井2300眼、大口井500眼，維修改造閘（涵）200處，維修改造揚水站、排澇站200處，維修改造塘壩600座；新打機井4000眼（掘深20米以上）,大口井1000眼（5*10m以上）,平塘130座（蓄水量3-10萬立方米），塘壩400座（蓄水量1-5萬立方米），谷坊、池（窖）200座，閘（涵）180處，恢復蓄水能力2630萬立方米，增加蓄水能力5300萬立方米，以上工程，估算投資7.96億元。二是抓好中小型泵站（揚水站、排澇站）維修改造建設。把農村機泵站維修改造項目作為改善農村生產條件的民生工程抓緊抓實，按照“統籌規劃、效益優先、先急后緩、分布實施、先行試點、逐步推開”的原則，對全市280座中小型泵站（50KW以上）進行維修改造，估算投資21000萬元，更新變壓器225臺、水泵423臺、電動機417臺、維修建筑物125處、配套維修輸水渠道（管道）450KM，恢復（改善）灌溉面積42萬畝,其中節水灌溉面積37萬畝。三是抓好30萬畝干旱缺水區域小型農田水利工程建設。針對平度市東北山區及蘭底鎮，萊西市東北丘陵區及南部缺水區，即墨市東部田橫、豐城、溫泉、王村、鰲山衛、金口等鎮，膠州營海、里岔、張應、洋河等鎮，膠南市寶山、鐵山、六旺等鎮，部分地區地下水貧乏、地表水蓄水困難且水源工程不足的現狀，計劃對全市可以通過工程措施解決干旱缺水問題的近30萬畝耕地實施小型農田水利工程建設，估算投資1.67億元，建設小塘壩工程127處、平塘工程253座、大口井260眼、機井840眼、引水工程54處，開挖土石方1420萬方、混凝土25.4萬方、建設管理房54間、安裝機電設備54臺套、鋪設輸水管道5.5萬米，可增加拉蓄水能力1581萬立方米，擴大灌溉面積29.8萬畝。
　　幾點建議：一是加大資金投入。要切實加大財政投入力度。在當前工業反哺農業、城市支持農村大的背景下，隨著綜合國力的增強和財力的不斷增加，各級政府要把農田水利建設納入財政預算，進一步調整財政支出結構，擴大投資規模，逐步形成穩定的投入渠道，真正拉動全市農田水利基本建設的深入開展。按照“誰建設、誰投資、誰管理、誰受益”的原則，積極拓寬投融資渠道，制定優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵獨資、合資、股份合作等多種形式興辦民營水利，彌補建設資金的不足。二是完善和推廣“以獎代補”機制。為調動全社會特別是廣大農村開展農田水利建設的積極性，建議市政府采取“總量控制”、“以獎代補”和“先干后補”的方式，對機制好、管理嚴、效益高的項目分類別給予補助，充分發揮好財政資金的引導作用。建議市級財政每年安排3000萬元對新建機井、平塘、塘壩、水池（窖）、谷坊等小型水源工程按設計蓄水量、工程量、投資規模分工程類別給予補助。其他項目實施動態階段性補助，立項開工后撥付補助資金的70%，竣工驗收合格后撥付剩余30%部分；總投資在50萬元以下的項目，采取“先干后補”的辦法。三是建立農田水利基本建設新機制。繼續貫徹落實國辦發[2005]50號文件精神,逐步建立農田水利基本建設投融資、建設（運行）管理和組織領導等新機制,為建設社會主義新農村服務，為我市農田水利基本建設健康有序開展提供制度保證和理論依據。四是繼續推進小型水利工程產權制度改革。我市按照“誰投資，誰建設，誰經營，誰受益”原則，堅持以小型水利工程管理體制改革為突破口，采取拍賣、租賃、承包和股份合作等形式，走出了一條適應形勢發展的建設新路子。截至目前，全市共有64601處小型水利工程進行了產權制度改革，占全市小型水利工程的81.9%，為工程建后管理和良性運行奠定了良好的基礎。下步，采取拍賣、租賃、承包和股份合作的形式，明晰產權、放活經營、規范管理、落實責任，調動農民群眾投資興辦小型農田水利工程的積極性，實現小型農田水利工程建、管、用和責、權、利的統一，全面建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制，走出一條適應青島地區特點的農建工作新路子。
　　十二、建議增加河流治理及鄉鎮水利項目方面的投入，加強水利建設的統籌兼顧，即搞好大工程，也要為民生多搞綜合全套的小水利工程，加強水利工作發展戰略，中長期規劃建設，盡快完施水務一體化改革。
　　辦理情況：近幾年，我市不斷加大水利工程建設投入力度，一大批重點骨干水利工程建成并發揮效益。全市已初步形成了防洪除澇、水資源保障、節水灌溉、鄉鎮供水和水土保持五大水利工程體系，為全市經濟社會發展提供了強有力的水利基礎保障。一是防洪抗災能力有了很大的提高。完成了322座小型病險水庫的除險加固任務，到２０１０年底將全部完成包括２３座大中型病險水庫在內的除險加固任務。從2005年起實施墨水河綜合治理，使墨水河達到50年一遇防洪標準。在大沽河基本達到二十年一遇防洪標準的基礎上，從2007年開始，按照50年一遇防洪標準和綜合治理的要求重新進行規劃治理。從2007年起先后實施了平度白沙河、城陽白沙河、平度現河、嶗山石人河、即墨店集河、平度舊店河、即墨龍泉河、膠州洋河、即墨五沽河、膠南風河、嶗山曉望河、黃島南新安河等中小河（段）治理工程。實施了即墨市王村海堤、田橫海堤除險加固工程，加固海堤3.9公里。二是重點水源工程建設取得較大進展。實施白馬河下游水源建設及防洪工程、膠河調水工程，增加供水能力4.3萬立方米/日；實施北墅水庫向產芝水庫輸水暗渠除險加固工程，完成1465米暗渠除險加固任務；開展了沐官島水庫、官路水庫以及南水北調配套工程前期工作（新河水庫），完成沐官島水庫建設項目建議書、官路水庫可研報告等大量前期工作。三是完成村村通自來水和部分鄉鎮集中供水改造工程。按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的發展思路，從2005年開始，實施了村村通自來水、農村除氟改水、農村老化失修的自來水設施維修改造、城鄉供水一體化等農村飲水安全工程，幫助3349個村莊的246萬名農民群眾吃上了自來水。截至目前，全市村莊自來水化率達96%，城鄉集中供水率達59.6%。四是實施了解決庫區移民村生產生活困難問題工程。根據市委、市政府《關于加快解決庫區移民村問題的意見》，從2006年開始由市財政每年補助4581萬元，用5年時間基本解決庫區移民的生產生活困難問題。同年7月1日，又按照國務院17號文件精神，組織實施了庫區移民后期扶持工作。截至目前，共為12.4萬名庫區移民發放后期扶持直補資金2.23億元，投資5.64億元實施道路、供電等基礎設施建設和生產發展項目1470個，從而極大改善了庫區移民的生產生活條件。五是節水灌溉與灌區配套改造成效顯著。2005年以來發展節水灌溉面積8.1萬畝；實施產芝、尹府兩處大型灌區和黃同、吉利河、雙山、北墅、瓦戈莊、大澤山等中型灌區續建配套與節水改造項目，新增灌溉面積9.3萬畝，恢復改造灌溉面積31萬畝，為農業生產、特別是建設高產高效農業提供了灌溉用水保證。六是小型農田水利工程建設取得好的成績。2005年以來，共安排以小型節水灌溉、小水源工程建設為主的小農水項目649個，為社會主義新農村建設打下了良好的水利工程基礎。七是加大水源地保護和水土保持建設力度。2005年以來，完成水資源監測、城市飲用水水源地安全保障建設等工程；加大水土保持治理力度，治理水土流失面積275平方公里。
　　雖然我市水利建設做出了很大努力，也取得了不少成績，但困擾我市水利發展問題依然存在，主要表現在：一是河道防洪能力低，尤其是中小河流防洪排澇能力偏低，洪澇災害仍然威脅著經濟社會發展。二是水資源短缺仍是經濟社會發展的制約因素，后備水源嚴重不足；水環境惡化趨勢沒有根本好轉；部分鄉村供水標準有待進一步提高；圍繞“兩優一高”現代化農業建設要求，農田水利工程建設有待進一步加強。三是資金投入不足，實際投入資金與需求有較大差距。
　　下一步，我市水利將以解決事關民生和保障經濟社會可持續發展的水利問題為主要目標，重點實施河道治理、重點水源建設、鄉村供水一體化改造、節水灌溉與灌區配套、農田水利建設、水土保持等工程建設，為我市國民經濟社會發展提供防洪安全和供水安全保障。一是進一步做好“十二五”水利發展規劃及有關專項規劃工作：按照規劃編制的有關要求，在已完成流域綜合規劃和各專門規劃的基礎上，深入總結“十一五”期間取得的成績，存在的問題，根據科學發展觀的要求，細化明確各項規劃目標，完善水利基礎設施體系，推進民生水利，統籌全面發展為全市水利發展提供有力支撐和保障。二是進一步加強項目前期工作：按照有關規劃及投資計劃方案，提前安排做好有關前期工作，做好近期和遠期項目儲備。三是進一步加強中央等上級資金爭取工作：緊緊圍繞國家和水利部投資方向和重點，積極超前安排開展有關工作，做好各專項規劃編制對接入庫、項目前期工作、項目上報及資金爭取工作。重點做好農村飲水安全、大中型病險水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造、節水灌溉、中小河道治理、海堤加固、水土保持治理等項目中央資金爭取工作。四是進一步拓寬水利建設的投融資渠道：一是爭取有關政策，通過貸款解決水利建設資金；二是制定有關政策，吸收爭取社會資金投入；三是隨著水利產業完善，固定資產的壯大，適時成立水利投資公司，解決有關水利投融資主渠道問題。
　　十三、加大水利干部職工的技術培訓工作，不斷增加干部職工的專業素質。
　　辦理情況：關于水利職工培訓問題，市水利局今年已多次組織有關人員進行培訓，全年共培訓各級干部職工90余名。下一步，市水利局將進一步加大培訓力度，分批次、分層次進行水利業務培訓，不斷提高全市水利系統干部職工的綜合素質。
　　十四、加大對庫區占地（移民）村莊的政策扶持力度，建議準許小型水庫占地村莊的村民享受大中至小庫人場年補貼600元的待遇。
　　辦理情況：歷屆市委、市政府高度重視水庫移民幫扶工作。2005年為加快解決庫區移民村困難問題，針對我市現有24座大中型水庫所涉及到的整建制搬遷、搬遷戶占50%以上和因修建水庫占用耕地50%以上的220個村莊村實際，制定了幫扶意見。這一惠及全市廣大庫區移民群眾的民生工程，自2006年開始實施以來，得到了廣大庫區移民群眾的廣泛參與和市直部門、單位的大力支持，各級黨委和政府高度重視，并列為政府實事，認真加以貫徹執行。截止目前，全市累計投資3.35億元，其中市財政投資1.83多億元，區市財政配套1.47多億元，受益村自籌455萬元，主要建設交通、水利等基礎設施、公共設施、社會公益和生產發展項目1390多個。隨著全市庫區移民工程項目建設實施，移民村的村容村貌發生巨大變化，生產生活條件和基礎設施不斷完善，移民收入逐年增加，生活質量逐步提高。
　　目前，國家和省制定出臺的移民后扶政策，只針對大中型水庫農村移民和小型水庫移民實施扶持，在小型水庫當中主要小一型水庫，兼顧小二型水庫移民。這些移民的生產生活條件目前依然普遍較差，并且有相當多的移民仍生活在貧困之中。這些水庫的建成，在防洪、發電、灌溉、供水、生態等方面發揮了巨大效益，有力地促進了國民經濟和社會發展水庫移民為此作出了重大貢獻，水庫移民扶持資金源是從上網電價加價中提出。至于占地村莊扶持問題還沒有專項政策和依據。但是，隨著社會主義新農村建設的深入實施，中央和省、市的各項強農惠農政策不斷落實，公共財政向農村傾斜，并大幅度增加對“三農”的投入，對于存在的困難和突出問題能夠得到逐步解決。

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