一、關于加強和改進價格調控，努力保持市場價格總水平基本穩定，防止通貨膨脹的意見建議
　　1、出臺有力調控措施，保持消費價格總水平基本穩定
　　2、成立價格信息采集或政策咨詢機構，聽取民眾對調控的意見建議，加強價格監測和調查研究，提高調控政策的科學性。
　　3、加強價格監管，嚴厲打擊違法行為。
　　4、及時啟動價格異常波動應急預案，必要時采取必要的行政措施進行干預。
　　5、關注和保障低收入群體生活，建立并落實對菜農、低收入群體的補貼機制。
　　6、加強調控手段建設，以經濟和法律手段為主，輔以必要的行政手段進行調控。
　　7、建立健全價格監測預警體系建設，針對價格波動及時發出預警預報。
　　8、及時發布價格監測信息，正確引導社會輿論。
　　9、落實價格調控目標調控責任制。
　　10、加強生產，保障供應。
　　11、設立價格調節基金，增強政府調控能力。
　　答復意見：去年8月份以來，受國際國內多重因素影響，我市和全國一樣，糧油肉蛋菜等生活必需品價格出現明顯上漲。對此，市委市政府高度重視，認真貫徹國務院、省政府各項部署，在深入調研的基礎上，我們及時出臺了《青島市人民政府關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（青政發明電〔2010〕2號），明確提出關于促進農副產品生產、促進市場流通、保障市場供應、加強價格和收費管理、加強市場價格監管、妥善安排困難群體生活以及強化工作保障等7項20條措施。在一系列政策措施的作用下，近期我市主要生活必需品價格趨于穩定，蔬菜價格明顯回落。按照市政府統一部署，市物價局結合價格工作職能，重點開展了以下幾個方面的工作：
　　一是堅持實施價格調控目標責任制。市物價局從1996年起就建立實行了價格調控目標責任制，始終根據全市價格總水平年度預期調控目標，按照保供穩價的思路，細化糧、油、肉、蛋、菜等居民重要生活必需品價格具體調控目標，分解落實到各相關責任部門，并抓好工作調度落實。下一步，市物價局將加緊推進建立市場價格調控部門聯席會議制度，加強部門協調配合，共同推動穩定價格保障民生工作有序開展。
　　二是加強價格監測預警。及時啟動糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價格日監測報告制度，重點監測重要生活必需品貨源、需求、價格等情況，隨時掌握市場變化情況，為市委市政府決策提供參考依據。加強對農貿市場、大型超市的居民生活必需品價格的市場巡視，及時發現苗頭性、趨勢性問題，確保在第一時間發現并處置價格異常情況。下一步，市物價局將認真抓好《價格監測條例》貫徹落實，及時出臺實施細則，研究制定監測定點單位管理、考核等配套制度，抓緊做好監測點布點、監測隊伍建設等基礎性工作，進一步提高價格監測預警預報能力。
　　三是穩妥有序推進價格改革。為緩解部分行業價格矛盾，促進相關行業發展，去年對嶗山風景區門票價格和客運出租車運價進行了適當調整。針對前期物價持續上漲的形勢，市物價局按照國家和省統一部署要求，決定暫緩推進城市供水、天然氣等年內計劃調價項目。下一步，市物價局將根據經濟運行和價格形勢變化，妥善把握政府管理價格調整的時機、節奏和力度，確需出臺的，要精心組織、周密部署，制定好相關配套政策，安排好群眾生活。
　　四是保障低收入群眾基本生活不受物價上漲太大影響。根據物價上漲情況，及時啟動實施了物價上漲與低保家庭生活補貼發放和保障標準提高聯動機制，去年按季度先后四次啟動聯動機制，共向市內七區城鄉低保家庭發放物價聯動生活補貼670萬元，惠及低保家庭4萬人。同時對我市對優撫對象和未納入聯動機制的城鄉低保、五保供養對象按每人50元標準一次性發放價格臨時補貼。下一步，市物價局將按照市政府部署要求，積極推進聯動適用范圍由市區擴大到五市，實現聯動機制城鄉全覆蓋。
　　五是加強價格監督檢查。為確保鮮活農產品綠色通道政策落實到位，市物價局組織7個檢查組，對全市高速公路、一級公路收費站落實綠色通道政策進行了監督檢查。從12月1日開始，每天派出2個檢查組，集中開展市場價格調查和檢查，到目前為止，未發現重大價格違法問題。下一步，市物價局將繼續加大生活必需品市場價格檢查巡查力度，扎實開展節日市場價格監管，嚴格打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市等違法行為，努力營造良好的節日市場價格環境。
　　六是加緊建立價格調控專項資金制度。為進一步加強價格調控的經濟手段建設，市政府前期出臺的青政發明電〔2010〕2號文件對我市設立價格調控專項資金已作了明確規定。下一步，市物價局將會同有關部門抓緊制定落實價格調控專項資金來源、管理、使用等方面的制度措施，切實發揮好價格調控專項資金在扶持生產、調控市場、穩定價格、補貼困難群眾等方面的作用，提高政府應對市場價格波動的資金保障能力。
　　七是加強輿論引導。通過青島價格信息網、青島經濟廣播電臺，每日將糧、油、肉、蛋、菜等商品價格變動情況向社會公示。通過“青島市生豬市場信息平臺”，定期向社會發布生豬市場信息，引導生產養殖戶及時調整養殖結構規模，規避市場風險和疫病風險。12月中旬，市物價局協調青島電視臺制作專題節目，全面分析了當前的物價形勢，介紹了市委市政府穩定物價保障民生的政策措施。下一步，市物價局將抓緊建立完善價格新聞披露機制，利用新聞媒體、政府網站、新聞發布會等形式，加強重要商品供求和市場價格信息發布工作。完善價格輿情監測和信息反饋機制，提高價格輿論引導的能力，正確引導市場預期。
　　八是加強價格應急管理工作。近年來先后出臺了《青島市防止生豬價格過度下跌調控預案》等三項價格應急管理制度，去年又對《青島市價格異常波動應急預案》進行了修編，并組織開展了預案桌面推演。下一步，市物價局將按照國家、省統一部署，結合我市實際，進一步完善防止生豬價格過度下跌調控預案，防止生豬價格大起大落。同時，根據不同商品的具體特點，會同有關部門建立相應的預警機制和響應措施。
　　二、關于加大市場價格監督檢查力度，維護群眾合法權益的意見建議
　　1、加強醫療、住房、教育、停車場及群眾生活必需品等價格和收費監督檢查，嚴厲打擊哄抬物價、牟取暴利、價格欺詐等價格違法行為。2、嚴格落實明碼標價制度。3、加強節日、旅游旺季市場價格監管，加大市場巡查力度，維護正常的市場價格秩序。4、以進店費、合同費、條碼費、店慶費、信息費等為重點，加強對超市有關價格和收費行為的監督檢查。
　　答復意見：經過30年的價格改革，我國基本確立了宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制，目前95%以上的商品和服務價格已經放開，由經營者自主制定，與此相適應，價格監管逐步從監管價格水平為主推進到監管價格水平與監管價格行為并重。主要從以下幾個方面開展市場價格監管：一是開展元旦、春節等節日市場檢查、旅游市場價格檢查、農副產品價格專項檢查等價格監督檢查活動。重點對與人民群眾生活密切相關的糧油蛋奶菜等商品價格，實施價格巡查，對商場、超市、副食品商店、餐飲店、火車站、房地產市場、長途客運站等經營場所進行檢查。二是查處商業零售單位是否存在模糊標價、虛假打折、虛構原價、標示價格與實際不符、標示的特價、極品價等無從比較、虛假贈送、帶包裝銷售等，嚴厲打擊價格串通、價格欺詐、惡意囤積等價格違法行為；火車站、汽車站各線路旅客運價執行情況，延伸服務收費是否按規定明碼標價；停車場是否執行規定的收費類別及標準，是否按規定明碼標價；經濟適用房的價格政策執行情況以及商品房是否按規定明碼標價，提高房屋銷售價格的透明度。三是利用明碼標價宣傳月、3?15消費者權益保護日以及價格政策提醒會等各種方式，宣傳價格法律法規及政策，提高經營者的守法意識和消費者的維權意識。四是創新監管方式，將監管與服務相結合，通過服務提升監管水平。多年來持續開展價格服務進農戶、進社區、進企業、進商場、進醫院、進學校、進港站等為主要內容的“價格服務進萬家”活動，主動為社會提供價格維權服務、價格法律服務、價格信息服務等多項上門服務，努力保障廣大人民群眾的合法權益。
　　三、關于加強民生價格監管工作，維護群眾切身利益的意見建議
　　1、加強住房、教育、醫療等價格管理，解決房價高、藥價高等問題。解決同種藥品價格差異較大的問題。2、改進醫療服務價格管理，建立醫療服務價格調整機制。3、積極推進醫療衛生體制改革。
　　答復意見：1、關于藥價的問題。根據現行藥品價格管理規定，目前國家對藥品價格實行政府指導價和市場調節價兩種管理形式，其中，實行政府指導價的藥品由國家和省級價格主管部門根據權限分別制定最高零售價格，并實行差價率管理。目前，我市政府辦醫改的基層醫療機構經營基本藥物實行零差率銷售，除此外的其他各級非營利性醫療機構銷售政府指導價藥品，其零售價格，應以實際購進價順加不超過15%的差價率（或規定差額）計算的價格、和政府規定最高零售價格二種價格水平中就低執行；對市場調價藥品，應在實際購進價順加不超過15%的差價率計算的價格執行；其經營的中藥飲片和中草藥，以實際購進價格為基礎，順加不超過25%加價率作價。營利性醫療機構及社會零售藥店經營屬政府指導價的藥品，其零售價格不得超過政府規定的最高零售價格；其經營的中藥飲片和中草藥，以實際購進價格為基礎，順加不超過25%加價率作價；經營屬市場調節價藥品，其價格由經營者自主確定。由于各藥品經營者的具體情況以及進貨渠道、銷售方式等不同因素，會出現不同經營者經營同品種規格藥品在價格上的差異，因此，同種藥品的零售價格在不同的藥店和醫療單位執行不一致是政策允許的。如消費者發現藥品價格違價現象，請撥打12358進行價格投訴，價格監督機構將依法進行查處。
　　2、關于房價的問題。根據價格管理權限，市物價局依法對經濟適用住房實行政府指導價，對普通商品住房配合國土部門實行政府限價，對商品房實行市場調節價，其價格的高低完全由市場調節，物價部門一般不進行直接干預。住房消費是民生問題，各級政府對此高度重視，把解決城市中、低收入家庭的住房困難作為維護群眾利益的重要工作，目前我市已建立三個層次的住房保障體系，城市低收入家庭承租廉租住房，其租金每平方使用面積1元；中低收入家庭購買經濟適用住房，配建的經濟適用住房價格保持相對的穩定；中等收入家庭購買限價普通商品住房，普通商品住房價格低于市場價格20％以下。政府通過加大保障性住房建設的力度，提高保障性住房的供給量，來調控房地產市場價格；同時，加大市場監督檢查力度，嚴格明碼標價制度，增加市場透明度，對違價行為，依法予以查處，維護購房者的合法權益。
　　3、關于醫療服務價格的問題。2005年以來，為進一步加強醫療服務價格管理，規范醫療服務價格行為，根據國家發展改革委、衛生部、國家中醫藥管理局《全國醫療服務價格項目規范（試行2001年版）》規定，我市改進了醫療服務價格定價形式和管理辦法：非營利性醫療機構（即公立醫院及部分非營利性社會辦醫療機構）定價形式為政府指導價，允許非營利性醫療機構在政府指導價（最高限價）的基礎上適當下浮。新增醫療服務項目由醫療機構向市衛生局申請立項，市衛生局應當組織專家進行評審，評審確認后經市物價局會同衛生局、市財政局、市人事社會保障局審批通過下達編碼、制定價格后方可執行。營利性醫療機構必須執行國家統一歸并和規范的醫療服務項目，其價格可由醫療機構自行制定。我市從1996年對非營利性醫療機構實施醫藥費用“總量控制、結構調整”改革，這在一定程度上控制了醫藥費用的過快增長，降低了藥品收入占醫藥總費用的比例。在此基礎上，多次對醫療服務項目價格進行了調整，一方面提高了體現醫護人員勞務技術價值的醫療服務價格（如增設門診、住院診查費，護理費，多次提高手術費、床位費等）；二是降低大型醫療設備檢查、治療收費標準，壓縮和規范了一次性醫用材料的使用，調整了醫藥費用定額中藥品所占結構比例。近年來，隨著水、電、供熱、醫療廢物處置、人員支出等費用不斷增加，使醫療機構總費用支出大幅增加。同時，鑒于國家藥品價格政策調整，非營利性醫療機構銷售藥品的實際進銷差率由原來的30%左右下降為15%，加劇了非營利性醫療機構經營困難的狀況。市物價局已于今年開展了醫療服務收費成本監審工作，對公立醫院的經濟運行情況和基礎數據進行了摸底落實，在不增加群眾現有負擔的前提下，結合醫改工作，提出非營利性醫療衛生機構醫療服務收費調整方案，適當疏導醫療機構的收支矛盾。
　　4、關于醫療體制改革的問題。根據我市深化醫改工作的部署安排，今年醫改工作的重點是在基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，優化基層醫療衛生體制機制。為積極穩妥地實施基本藥物制度，市物價局及時向社會公布了除特種藥物以外的452個品種2935個品種規格基本藥物最高采購限價。在確保基本藥物零差率銷售政策執行的同時，對基本藥物價格實行“雙低控制”原則，即現行實際進價低于最高采購限價的，執行現行實際進價；最高采購限價低于現行實際進價的，執行最高采購限價。對庫存藥品取消價格加成。狠抓基本藥物價格監管，構建起以“六個一”為主要內容的長效價格監管機制，即：設置一個價格公示欄、配備一名價格專管員、建立一本基本藥物價格臺帳、健全一套醫院價格管理制度、建立一系列完整的基層醫療機構價格誠信檔案、建立一項基本藥物動態價格監測機制。圍繞深化醫改工作確定的目標和近三年的五項重點改革，在深化醫藥價格監管方面，下一步，市物價局將抓好以下幾項工作：一是調整基層衛生機構收費項目、收費標準。會同有關部門抓緊開展我市政府舉辦的基層醫療衛生機構一般診療費的成本測算工作，按照合理補償基層醫療衛生機構運行成本、不增加群眾現有個人負擔的原則，結合我市實際，制定一般診療費收費標準。二是加強基本藥品價格監管工作。建立基本藥物指導價格動態調整機制，加強對基本藥物成本調查和市場購銷價格監測，進一步完善基本藥物定價方式，動態調整基本藥物指導價格水平。加強對基本藥物價格執行情況的監督檢查，采取市場巡查、專項檢查、告誡提醒等多種形式，扎實有效地開展價格監督檢查，暢通12358價格舉報電話，認真受理群眾的基本藥物價格咨詢、投訴，依法查處各種價格違法行為。三是加強價格監督檢查。結合“六個一”長效價格監管機制的進一步完善，重點做好醫藥價格明碼標價工作，結合推行醫療機構醫療服務價格和藥品價格公示及住院費用“一日清單”等制度。開展醫藥價格專項檢查工作，對自立項目收費、分解項目收費、超標準收費等價格違法行為，要依法嚴肅查處，切實減輕群眾就醫用藥負擔，維護群眾的合法權益。
　　5、加大教育、醫療等價格和收費行為監管。市物價局每年組織開展教育、醫療等監督檢查活動，嚴肅查處發現的違法違規行為。經過連續多年的檢查整治，教育、醫療等單位的收費行為日趨透明和規范，超標準收費、自立項目收費、重復收費的價格違法行明顯減少，價格行為日趨規范。今后，市物價局將結合公立醫院改革、藥品價格形成機制改革以及教育體制改革，進一步加大對醫藥價格的監督檢查力度，突出對基本藥物價格監管；繼續開展教育收費專項整治，著力糾正越權制定教育收費政策，研究規范中小學食堂收費、高校后勤集團服務收費、幼兒園和民辦學校收費行為的新思路新辦法，努力減輕群眾不合理的教育、醫療負擔。
　　四、關于加強收費管理的意見建議
　　1、加強行政事業性收費管理，及時取消不合理收費項目。2、加大收費年審力度，規范收費行為。3、積極推行收費公示，提高收費政策透明度。4、加強行政收費監督檢查力度，打擊亂收費行為。
　　答復意見：近年來，市物價局會同有關部門積極深入開展清費減負工作。2008年底，我市第一批暫停（減半）征收河道工程修建維護管理費等20項行政事業性收費項目，降低涉及房地產開發建設的新建商品住房轉讓手續費等9項經營性收費標準；取消和停征工商信息咨詢收費等3項經營性收費項目；全市黨政機關及所屬事業單位舉辦的各類培訓班一律暫停收費。今年以來，進一步對收費項目進行了全面清理，確定自今年9月1日起，第二批取消和暫停征收11項行政事業性收費項目。經過收費清理，每年可減輕企業和社會負擔6.6億元。實行集中審批統一收費。在我市啟用行政審批服務大廳前，市物價局提前介入，強化事前審核、事中審查和事后監督，制定了審批大廳集中收費監督管理辦法，先后三次審核大廳收費項目和收費標準，對入駐大廳部門和單位的收費項目和標準全部通過網上和公示欄進行了公示。編印了《青島市涉企收費目錄》和《企業繳費登記卡》，并首批向企業免費發放3千冊。制定并下發《青島市中小企業物價聯絡員和企業繳費登記卡管理辦法》，全面落實涉企收費“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證、統一票據和企業繳費登記卡）制度。在收費年審工作中，進一步創新工作方式方法，采取進點審驗的方式實施了重點審驗。組織開展了涉企收費專項檢查。下一步，市物價局將重點抓好一下幾方面的工作：1）加大清費治亂減負力度，切實減輕企業負擔。一是繼續清理收費項目。堅決不合法收費項目，對經批準的收費項目，根據實際情況適當降低收費標準。二是嚴格執行國家和省取消、停征部分行政事業性收費項目的規定，做好取消收費后續監管工作，避免繼續收費或變相收費。三是規范中介機構提供服務并實施收費行為，對依托行政職能的中介機構的收費，按照“公平競爭、自愿有償、委托人付費”的原則進行規范，堅決糾正中介機構強制服務、強行收費或只收費不服務的行為。2）進一步規范面向企業的收費行為。全面實行“兩證一票一卡”制度，政府部門和單位面向企業征收行政事業性收費，必須憑價格主管部門頒發的《收費許可證》、《收費員證》，財政部門統一印制的財政票據收費，并如實填寫《企業繳費登記卡》。凡征收行政事業性收費、政府性基金的執收單位，均應按照有關規定實行收費公示，公示采取公示欄、公示牌、收費明細表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，公示內容應當包括收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍、計費單位和價格舉報電話，提高收費政策的透明度。經營性收費單位也要按照有關規定執行收費公示。3）制定并落實有關服務企業的收費優惠政策。一是發揮價格主管部門的職能作用，重點做好實施“環灣保護、擁灣發展”涉及的路、橋、隧道等車輛通行費的制定工作。二是落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。自今年年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費。三是加強與企業單位的工作聯系，充分發揮企業物價聯絡員在收費工作中的作用。通過召開座談會、開展調查研究等形式，廣泛聽取企業物價聯絡員關于加強價格和收費管理、改善服務的意見和建議，認真解決企業提出的收費問題。
　　市物價局在收費年審工作中，進一步創新工作方式方法，實行“兩公開一完善”，即公開收費年審工作程序，公開收費年審工作標準，完善收費重點審驗制度。按照“突出重點、兼顧一般”的工作方法，采取被審單位送審和進點審驗兩種方式，對收費單位比較多、收費金額比較大、社會影響比較大的單位，成立了專門審驗小組，采取進點審驗的方式實施了重點審驗，依法查處審驗中發現的問題，依法嚴肅處理。下一步，收費年審工作要在保證質量和提高實效上下功夫。一是嚴格按照國家發改委、財政部完善收費許可證管理的規定，對收費單位的行政事業性收費資格進行了重新審查，對收費項目、收費標準、收費期限和收費性質等進行認真復核，嚴格核發范圍，完備辦證手續，對違規行為及時進行了清理。二是對國家、省、市出臺的各項收費減免政策、取消或停止執行的收費項目、降低的收費標準進行專項審核。采取對重點單位進行重點審查的方法，對執收單位是否將政府職能轉移到下屬單位，執收過程中是否有分解收費項目、收費標準，增加收費頻次的現象進行了認真審查。三是結合收費年審，完成行政事業性收費統計工作。通過收費統計，查找收費管理中存在的問題，提出下一步改進收費管理的對策。
　　為進一步加強行政事業性收費管理，規范收費行為，從2003年起，根據市政府辦公廳青政辦發[2003]55號文件的有關規定，市物價局牽頭落實全市行政事業性收費（基金）公示制度。公示內容包括收費（基金）項目、收費標準、計費單位、收取對象、減免范圍、監督電話等。按照要求，各收費單位應在本單位收費場所或方便群眾閱讀的地方設立收費公示牌（欄）；有條件的單位可以采用電子屏幕或電子觸摸屏等進行公示 ，面向社會開設互聯網站（網頁）的單位應在其網站上公示收費內容。收費公示制度在我市得到了較好地推行，目前各收費單位均采取公示牌（欄）等形式，將收費項目、標準等內容向社會公示。下一步，市物價局和財政部門將在政務網上公布國家、省批準的合法的行政事業性收費項目、標準。加強對收費公示制度的巡查、檢查，督促各收費單位加強收費公示工作，遇到收費政策變化時及時予以更新。
　　自2008年以來，市物價局陸續開展了對國土、建設、房管、環保、公安、質監、工商、交通、規劃等部門涉及企業收費行為的監督檢查，通過檢查，涉企收費行為日趨規范，亂收費行為明顯減少。下一步，市物價局將認真總結涉企收費檢查工作取得的成果，落實整改措施，拓寬監管領域，把整治涉及與房地產開發企業有關的收費作為檢查的重點，最大限度地降低房地產開發企業的建設成本提高企業的經濟效益。
　　五、關于提高政府制定價格和收費政策水平，維護社會公平、正義的意見建議
　　1、加強定價定費調研工作，摸準實際情況，提高政府定價工作的科學性。2、及時調整價格和收費政策，使價格和收費政策能夠適應經濟社會發展需要。3、合理制定水電氣價格。適當提高原水價格。下調公交票價。4、降低景區門票價格。5、加強和規范殯葬收費管理。6、完善停車場收費政策。加強醫院停車場收費管理，降低病人停車負擔。將社區所轄范圍內停車收費由社區居委會收繳。7、不斷完善價格聽證制度，注意聽取中層市民意見。
　　答復意見：1、今年以來，市物價局緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，做好定價定費前的調研工作，有計劃、有步驟地調整出租車運價、嶗山風景區門票價格、部分游覽參觀點門票價格，妥善把握政府調價項目的時機和力度，充分考慮調價對物價總水平、各方面承受能力的影響，把調價影響降到最小限度，防止出臺漲價措施造成不良社會影響。 下一步，進一步推動定價定費工作向規范化、制度化方向發展，做到依法科學合理。一是定價批費要嚴格遵循政府定價行為規則，堅持依法定價，將定價批費納入法制化、程序化的軌道，達到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求。二是嚴把審核關，擠掉申報材料中的“水分”，去偽存真、去粗留精，使定價批費經得起實踐的檢驗；三是嚴把程序關，嚴格履行價格調查、成本監審、價格聽證、處室集體審議、局長審定或局專題會研究決定等程序，做到決策民主化、科學化；四是及時跟蹤定價政策實施情況，做好政策評估工作，及時加以完善政策規定；五是及時公開各項價格政策規定，自覺接受社會監督。
　　2、按照立足當前、著眼長遠的原則，市物價局嚴格控制出臺政府提價項目，并對近年來的價格政策進行了清理，先后出臺了有線電視收費、機場停車費、殘疾兒童康復費標準、人防工程賠償費標準、電子路考場地訓練收費標準、體育訓練基地收費標準、住房擔保貸款服務收費標準等政策規定，確保價格政策符合法律、法規規定。今后，市物價局要及時跟蹤價格政策實施情況，做好價格政策評估工作，定期開展價格政策清理工作，提出清理意見，保證價格政策規定符合實際情況，符合法律、法規規定。
　　3、價格調整既要考慮經濟社會發展要求和市場供求狀況，又要兼顧各方面利益、考慮社會承受能力，同時還要把握好價格調整的時機和力度。在法定價格管理權限內，市物價局按照國家、省有關規定，遵循公平、公開、公正的原則，依據社會平均成本和市場供求狀況、經濟發展要求，兼顧社會各方面利益，充分考慮人民群眾的承受能力和低收入家庭經濟負擔，選擇適當的時機出臺重大調價項目。
　　我市現行公交票價是2000年7月確定的，其普通票價水平目前與國內絕大多數城市基本相一致。近年來，由于成品油價格、人工費用等較大幅度提高，而我市公交票價一直未上調，相對物價上漲的狀況，公交票價實質上是下降的，與全國其他城市相比，我市票價也并不高。同時，近年來，市政府一直認真落實建設部等部門的各項相關政策，完善制度措施，不斷加大資金投入力度，支持公交事業發展。如：連續五年累計投入10億元更新公交車2744輛；五年共投入2.6億元，建成使用了10處公交停車場，公交占路停放問題基本解決；每年拿出上億元對公交企業政策性虧損進行補貼，保證公交的正常運營等，使我市的公交乘車環境一直走在全國的前列。公交票價問題，需要統籌考慮，既要有利于減輕乘客的經濟負擔，又要有利于公交企業的正常經營和長足發展，不僅要保證乘客的日常出行需要，還要不斷提高服務標準。由于各城市的實際情況不同，財政收、支差別較大，用于對公交企業運營虧損的補貼程度也大不相同。若在我市目前財力有限、公交企業存在較大的虧損的情況下降低票價，勢必會加重公交企業虧損，出現公交行業“乘車難、服務差”等狀況，從而影響廣大乘客的出行需要。因此，一旦市政府同意調整公交票價，市物價局將在合適時機，按照規定的程序調整公交票價。
　　我市水價總體偏低，沒有反映出我市水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致水資源浪費嚴重，也不利于提高市民的節水意識。特別是我市水利工程水價偏低、價格不到位，這與我市水資源匱乏的現實情況不符。因此，調整我市水利工程價格要與調整城市供水價格統籌考慮，同步調整。根據國家發改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》，今年市物價局已擬定了水利工程供水價格調整方案。城市供水價格調整擬列入明年調價計劃，將按規定召開價格聽證會，廣泛征求社會各方面意見建議，在此基礎上，同步調整我市水利工程價格。
　　4、按照現行價格管理規定，旅游景點門票價格按照投資主體不同分為政府定價、政府指導價和市場調節價三種定價形式。對于依托國家自然資源或者文化資源投資興建的旅游景區門票價格，實行政府定價或者政府指導價；對于非依托國家自然資源和文化資源、由商業性投資興建的景區門票價格實行市場調節價。近年來，我市為降低旅游景點門票價格也采取了一些措施，主要有：1）除文物建筑及遺址類博物館外，我市先后對各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地、城市公園等游覽參觀點等實現了免費開放。2）對實行政府定價的旅游景點門票實行了淡旺季票價，這樣，既可以滿足當地市民游覽參觀的要求，同時，利用價格杠桿和青島旅游淡季吸引青島周邊游客來青旅游，以增加淡季客流量，縮小淡旺季客流差距。3）部分旅游景點推行了“年票制”，游客在一次性交納適當的費用后，可在一定時間內不限次數地游覽旅游景點。如嶗山風景區加大登山年卡優惠力度。今后，根據景區的功能定位，實行政府定價或政府指導價的旅游景點中按照景區功能、性質又分為風景名勝資源景區和供市民休閑的景區兩類。以風景名勝資源景區實行收費制，政府定價的原則應從有利于景點的保護和可持續發展的角度出發；供市民休閑為主的景點，政府定價的原則應應當逐步實行低票價或免費，當然實現免費或降低票價要經歷一個過程，要視我市財力狀況、公共財政體制的逐步建立以及其他補償方式的完善來逐步實現，以解決景點日常維護管理和后續發展的問題。
　　5、我市現有8家殯儀館，分別是：青島市殯儀館、黃島區殯儀館、平度一館、平度二館、膠南殯儀館、即墨市殯儀館、萊西市殯儀館、膠州市殯儀館，其中，青島市殯儀館是唯一的一家一級殯儀館。各館均執行價格主管部門制定的統一的收費項目和標準。目前殯葬服務項目中除普通爐火化費、骨灰寄存費、普通車輛運尸費屬行政事業性收費項目，執行省物價局、財政廳規定的標準，其他殯葬服務收費項目按經營性收費管理，執行青島市物價局規定的標準。下一步，為減輕群眾負擔，實現基本服務均等化，合理界定政府基本殯葬服務和市場選擇性殯葬服務范圍，嚴格執行政府定價、政府指導價和市場調節價，平抑殯葬服務和喪葬用品價格。
　　6、關于醫院停車場免費停放車輛的規定。根據青島市衛生局、公安局、物價局《轉發省衛生廳、公安廳、物價局<關于規范醫療機構及其周邊車輛停放秩序和收費行為的通知>的通知》（青衛規財字[2009]48號），醫院停車場為就醫患者提供免費停車服務。主要是：1）門診就醫患者憑當日就診治療憑證（包括掛號繳費發票、門診繳費發票或門診病歷等）享受當日免費停車服務；2）一次繳費、分次治療的患者（包括血液透析、高壓氧治療、連續靜脈輸液、放療、化療等），憑治療單和相關診療科室出具的證明享受每次治療期間的免費停車服務；3）住院患者憑住院押金票據享受當日免費停車服務；出院患者憑住院費用結算發票或出院記錄等憑證享受當日免費停車服務。除上述情形之外的院內停車仍按青島市物價局的規定收費。
　　關于將社區所轄范圍內停車收費由社區居委會收繳。按照《青島市停車場管理條例》等有關規定，公安部門及公安交通管理部門負責停車場的使用管理。按照建設和開辦公共停車場實行“誰投資、誰受益”的原則，單位和個人按照規劃要求建設的停車場和利用空閑地開辦的停車場，需經公安交通管理部門備案，取得《青島市經營性停車場登記證》，方可提供停車服務。公安交通管理部門根據城市道路狀況和區域停車場設置情況，在城市道路上施劃道路停車泊位，目前市內四區道路停車泊位由各區公安部門設立的泊車公司收取道路停車泊位使用費（政府非稅收入）。考慮到社區居委會是一個居民自治組織，不是法定的經營主體，按照《青島市停車場管理條例》的規定，道路停車泊位或停車場不應由社區居委會經營，更不能收取停車費。下一步，市物價局將充分借鑒吸收國內外停車管理的先進經驗做法，根據近年來公安交通管理部門的交通運行監測情況，并綜合考慮區域停車資源、停車需求等多項因素，本著與我市經濟社會發展水平相適應，充分考慮現階段群眾承受能力的原則，逐步完善和改進停車服務收費政策。
　　7、不斷完善價格聽證制度，提高價格決策的透明度和科學性一直是市物價局的努力方向。近年來，依據國家發改委價格聽證新辦法，在國內率先制定了《定價聽證會專家聘請辦法》、《定價聽證會消費者參加人征集辦法》，在去年專門舉行聽證會專家聘請和消費者參加人選取儀式，嶗山景區門票價格調整及客運出租車運價調整聽證會均公開舉行，其中客運出租運價調整聽證會實行了電視直播。對聽證會主要意見采納與采納情況，均按要求作出公開說明。整個聽證程序的公開透明受到了社會的充分肯定。在聽證會過程中，除充分聽證會參加人的意見外，還通過開通電子郵箱、電話等方式廣泛聽取社會各界意見建議。下一步，市物價局將嚴格執行價格聽證、專家評審、集體審議、價格公告等政府制定價格工作制度，進一步健全和完善相關制度，自覺接受社會監督，進一步提高政府定價的規范化和透明度。
　　六、關于推行政務公開的意見建議
　　1、大力推行政府信息公開，及時發布價格政策、信息，提高政策透明度。2、加強價格宣傳教育力度，提高社會價格法律知識水平。
　　答復意見：1、近年來，市物價局始終高度重視政務公開工作。通過建立健全公開制度、搭建公開平臺、暢通公開渠道、豐富公開形式、充實公開內容、完善網上辦公功能、強化經費保障等多種措施，推動政務公開工作不斷走向深入，每年對外發布各類價格政策信息數千條。今年，市物價局再次被評為全市政務公開工作示范點。下一步，市物價局將在擴大公開范圍、完善相關制度、加大政務公開考核等方面進一步加大工作力度，不斷提高價格政策信息的透明度。有關價格政策信息，歡迎通過青島政務網、青島市價格信息網以及青島有線電視的“數字物價”頻道查詢。也歡迎社會各界直接向市物價局有關處室來電咨詢。
　　2、在法制宣傳教育工作中，市物價局從內、外兩個方面入手，努力規范價格行為。對內，通過組織開展學法、用法活動，努力提高干部隊伍法律素質；對外，通過嚴格執行行政事業性收費、涉農收費公示制度、開展價格服務進萬家活動、將價格監督檢查與法制宣傳教育相結合等辦法，把價格政策法規送到千家萬戶。下一步，市物價局將繼續通過強化價格法制宣傳教育作為加強價格監管的重要措施，進一步增強群眾的自我維權意識，進一步提高價格依法行政的能力和水平。
　　七、關于加強調查研究，準確把握實際情況，為群眾解決實際問題的意見建議
　　答復意見：市物價局一直把調查研究作為市物價局的一項基礎性工作常抓不懈。特別是重大價格政策出臺前，均開展廣泛的社會調查研究，以便切實掌握實際情況，切實解決實際問題。下一步，市物價局將進一步增強使命感、責任感和緊迫感，進一步轉變工作作風，進一步深入基層，提高調查研究的工作水平。
　　八、關于加強價格法制工作的意見建議
　　認真貫徹價格法律法規，及時制定價格地方性法規，嚴格規范性文件備案審查工作。
　　答復意見：加強法制建設是推行依法行政的必然要求。近年來，市物價局通過完善價格法規體系，理順價格決策體制機制，落實規范性文件備案審查制度程序等措施，不斷提升價格依法行政水平。下一步，市物價局根據相關法律法規，加快推進價格立法工作，完善和落實規范性文件備案審查工作制度，進一步提高價格法制工作水平。
　　九、關于深入開展價格服務進萬家活動的意見建議
　　答復意見：按照建設服務型政府的時代要求，在前期開展價格服務進社區、進農戶、進學校、進醫院、進商場、進景區、進港站、進媒體工作的基礎上，進一步總結工作成果，對接服務需求，強化價格公共服務職能，力求全面、持久、深入地開展價格服務進萬家活動，具體來講，全面推進就是把價格服務進萬家活動打造成系統工程，深入推進就是把價格服務進萬家活動打造成民心工程，持久推進就是把價格服務進萬家活動打造成品牌工程。同時，加強價格服務進萬家活動長效機制建設，用制度保服務，靠制度管長遠，保持價格公共服務的生機和活力。
　　十、關于提高行政效率的意見建議
　　答復意見：按照建設“服務型機關”和“效能型機關”的要求，結合物價部門實際，以績效考核為牽引，著力打造為民、務實、清廉的機關形象，引導黨員務實進取、真抓實干，抬高起點、多出亮點，爭做不圖虛名、不甘平庸。在以下幾個方面下功夫：一是“抓先”與“促后”相結合。認真落實市委要求，深入開展創先爭優，深化“島城先鋒”黨建品牌創建活動，組織黨員開展承諾踐諾活動，以“強化價格服務、爭當島城先鋒”為實踐主題，在黨員干部中持續開展“三比三看”活動，即比學習，看誰更投入，學風正、能力提升快；比工作，看誰更敬業，績效高，完成任務好；比作風，比誰更務實，品行端，表率作用強，引導黨員干部立足本職創先爭優，激發了黨員干部勤勉敬業、奮勇爭先的積極性。另一方面，深入開展治庸治懶活動，重點解決能力平庸、不思進取、行為懶惰、紀律煥散等不作為、慢作為、亂作為問題，營造想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍。二是日常考核與年度考核相結合。認真做好年度目標績效考核工作，量化、細化考核指標，明確責任處室和完成時限，階段性任務以局辦公會、專項檢查等形式進行督查，全年指標完成情況由考核領導小組年底逐項“驗收”，確保目標績效考核工作落到實處、見到實效。三是完善制度與落實制度相結合。完善“首問負責制”、“限時辦結制”和“治理庸懶行為問責制度”、“工作日禁酒制度”、調查研究制度等一系列規章制度，堅持一手抓制度完善，一手抓制度落實，專項督查與日常督查雙管齊下，末端跟蹤問效，促進機關工作的高效運轉和機關作風的進一步轉變。四是服務大局與服務群眾相結合。加快轉變部門職能，突出價格公共服務，引領黨員干部在服務大局、服務群眾的實踐中，強化服務意識、提高服務效率，把群眾滿意度提高到一個新水平。加大保障民生力度，著力化解民生價格問題；持續推進“價格服務進萬家”活動，深度落實《物價上漲與困難生活補貼雙聯動機制》，，精心打造“12358、維權在物價”服務品牌，積極調解價格矛盾、處理價格糾紛，促進社會和諧穩定。
　　

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