1、加大對青島市安全生產監管力度，促進各行業提高效率；規范交通事故調查，實施綜合監管，杜絕責任事故發生。
　　答復意見：為落實企業主體責任，市安監局部署開展了為期三年的落實企業主體責任專項行動，2011年是主體責任專項行動收官之年，也是完成三年總任務的關鍵一年。為進一步落實企業主體責任，市安監局擬采取以下幾項措施：一是嚴把企業評級工作質量關，圓滿完成15個既定行業企業的級別評定工作，分析和總結工作經驗；二是與“深化基層基礎年”活動、企業安全生產標準化活動和網格化安全監管相結合，相互促進，共同推進企業落實主體責任；三是起草通用安全生產主體責任評級標準，研究制定企業安全生產主體責任信用等級激勵政策；四是研究制定長效機制，將落實企業安全生產主體責任轉為常態工作，每年堅持開展“安全生產主體責任信用考評”工作。
　　2011年市安監局還將按照上級要求，進一步部署調度各區市深入開展打非治違專項行動和安全隱患排查治理專項行動，通過春夏秋冬四個戰役，連續作戰，進一步消除各類安全隱患。市安監局深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產的通知》，組織班子起草了《青島市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，提出了嚴格企業安全管理，進一步規范安全生產經營活動，建設堅實的技術保障體系，實施更加有力的監督管理，建設更加高效的應急救援體系，嚴格行業安全準入，加強政策引導等七大項47小項落實意見和措施，進一步提高事故精準防控能力，健全社會服務和監督機制。
　　青島市通過大力實施網格化監管，進一步落實政府和行業主管部門責任，實現安全責任的全覆蓋，用信息化手段提升安全監管整體水平；通過實施企業主體責任落實專項行動，通過制定明晰的行業管理標準，不斷強化企業主體責任落實，加大對企業履行安全生產職責的監督考核。對道路交通事故的查處，會同交通、公安等部門進行專項研究，針對存在的問題，提出合理可行的整改措施，并建立信息公開機制，保證群眾知情權。
　　2、加強安全監管，人命關天，認真履行職責，要把重點放在污染企業。
　　答復意見：化工企業污染的主要表現是：企業違反環保法律、法規規定，造成水體、土壤、海洋、大氣等環境嚴重污染。
　　作為安全監管部門，市安監局始終堅持青島市化工行業的發展，必須按照“合理規劃、嚴格準入、提升改造、固本強基、完善法規、加大投入、落實責任、強化監管”的要求，做到“安全發展”，主要從以下五方面加強安全監管：
　　（1）嚴格源頭管理，嚴把化工企業特別是危化品企業準入關，堅持增量控制，進區入園等發生，提高化工企業安全保障水平。
　　（2）強化企業本質安全，鼓勵企業采取本質安全型裝置，堅決杜絕和禁止使用國家明令禁止和淘汰的工藝、技術和設備，組織企業開展危險工藝自動化控制和安全聯鎖改造，增強系統可靠性，保證最大可能的安全。
　　（3）加強基層基礎建設，在“打非治違”的同時，強化對持證生產經營企業的動態監管，嚴肅查處超范圍、超期限生產經營違法行為；實行標本兼治、綜合治理、關口前移、主動保障。
　　（4）積極引導化工企業改變生產經營方向，提高產品檔次、完善產業鏈，推進企業主動實施搬遷，指導搬遷企業按有關規定做好規劃選址、立項、安全條件論證及建設項目實施過程中安全審查等工作，完善落實廢棄化工生產裝置、化工儲罐和管道拆除和殘存物料的安全處置措施，有效防范危險化學品泄漏事故發生。在建設項目安全審查、化工企業設立期間，就將“清凈下水”作為安全審查的重要內容，對事故狀態下無法實現事故水收集、處置的項目，不予通過安全審查。
　　（5）創新安全管理思路，加強重點產品的安全管理。面對液氯、液氨毒性高，危險性大，加油站也易發生火災爆炸事故的情況，強化措施，狠抓治理。一是按照“兩隔離”原則，推進液氯使用企業的安全技術改造。液氯使用單位的液氯使用、儲存場所進行了封閉，增設了監測報警裝置、抽風和吸收裝置，并添置了應急工具和防護設備等。二是制定嚴格管理規定，推進液氨使用企業的安全技術改造。制定了《青島市液氨使用安全管理規定（試行）》，組織對液氨使用企業進行了全面排查整改。三是推廣應用新技術，進一步強化了對加油站的技術改造，采取了阻隔防爆技術、油氣回收技術等，提高本質安全度。
　　3、安全問題應常抓不懈，而不是搞“一陣風”的突襲，迎接檢查的表面文章。
　　答復意見：為打擊安全生產非法違法行為，安監局每年均根據市委市政府的要求，制定安全工作計劃，根據計劃開展監管執法活動。今后將對計劃進行細化分解，將日常檢查、專項檢查和重要時期檢查相結合，注重實效，常抓不懈。
　　4、節假日做好安全防范工作，避免重大事故發生。
　　答復意見：節假日，市政府和安委會辦公室均會作出加強安全生產工作的專項部署。對重點行業領域安全生產工作進行重點部署，強化應急值守和值班工作。每逢節假日，市政府主要領導和分管副市長均帶隊到港口、碼頭、商場、車站等人員密集場所和重點監管區域進行安全生產大檢查；各行業主管部門按照市政府統一部署要求，均開展行業內部的安全大檢查活動，特別是道路、車輛和旅游場所。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點行業領域實行24小時專人盯防，并嚴格按照操作規程作業，嚴防意外發生。
　　5、加大本地生產管理力度，防止惡性事故發生，要防微杜漸，防患于未然，增強安全意識。
　　答復意見：按照市委2009年下發的6號文的工作要求，我市在加強安全生產監管上實施了“網格化監管、落實企業主體責任專項行動、全員安全素質培訓工程、基層基礎工程”建設，內外發力，辨證施治，應該說力度是空前的，有效地遏制了重特大事故發生。同時，根據省政府的統一部署，在全市集中開展了四次集中行動，排查隱患，集中整治，掛牌督辦，集中消除了一大批安全隱患。開展了全國安全生產月活動等系列專題宣傳活動，編制印發了《百例生產安全事故警示錄》、《市民安全常識手冊》等宣傳學習資料，免費發放給企業、鎮街社區職工、市民學習，提高他們的安全意識。下一步，市安監局要結合您的寶貴建議，加大工作力度，不斷提高各項工作水平，做到防患未然。
　　6、全面排查，治理隱患，確保企業安全生產形勢穩定。
　　答復意見：青島市每年結合每個季度和重點時期的不同特點，組織開展各類專項整治。2010年就開展了保“兩節“、”兩會“集中行動、隱患排查治理集中行動、汛期防范自然災害事故集中行動和冬季安全生產集中行動。對排查出的重大隱患試行嚴格的分級掛牌督辦，今年市政府對全市186戶液氨泄漏隱患、市內4區建筑施工建筑塔吊傾翻隱患等10大隱患和17個道路交通危險路段進行掛牌督辦，各區市參照市政府的模式，對本轄區隱患掛牌督辦104項。目前，市政府掛牌督辦的10大隱患已整改完畢。
　　7、當地政府考核為個體追責和法律責任。
　　答復意見：目前，我市已經建立起嚴格的、成體系的安全生產目標責任考核體系，對各級政府履職能力、落實安全責任制、安全投入、安全規劃等都有具體工作要求，并嚴格考核。對于發生失職造成事故的，依據不同情節，在《安全生產法》和《青島市安全生產條例》均有追責、問責和法律規定。
　　8、優化公共安全治理結構，消除各類隱患。
　　答復意見：有些隱患是需要各個部門一起合作，共同整治，對于此類隱患，市政府和安委會辦公室一般采用掛牌督辦的辦法，明確主要部門和配合部門，明確辦理權限及責任要求，保證工作落實。
　　9、多組織到企業及重要部門的安全檢查，采取不打招呼方式。
　　答復意見：2011年，將根據監察計劃和安全生產工作實際，采取不打招呼、不提前預報、突擊檢查方式對重點單位、重要場所安全情況進行檢查，對檢查出的問題予以曝光。
　　10、建議加強危險化學品、煙花爆竹生產企業的監督檢查力度。
　　答復意見：國家對危險化學品生產企業實行安全許可制度，我市有取得危險化學品生產許可證的企業185家。各級安全監管部門和相關企業專職或兼職安全生產管理人員，按照屬地化管理和網格化監管的要求，在各自崗位的上忠實履行危險化學品安全管理的職責。一是對持證危險化學品生產、經營單位的實際運行狀況進行檢查，排查整改生產過程中出現的安全隱患，通報有關企業或政府部門采取處置措施；二是對從業單位所持許可證的有效期、生產、經營范圍、主要負責人、生產經營地址、產品品種與許可核定范圍的符合情況進行核查，存在問題的責令限期整改，逾期拒不整改者，依法嚴肅查處。三是組織對劇毒化學品、有儲存經營和零售店面的危險化學品經營單位安全經營條件的進行專項安全檢查，強化危險化學品經營安全管理。四是加強對液體化工儲罐和化工管道的安全管理。在進行安全檢查的基礎上，2011年還將組織專家對全市5萬立方（含）以上大型化工化工儲罐安全運行情況進行全面檢查，幫助企業排查大型儲罐運行過程中存在的隱患和問題。我市現已沒有煙花爆竹生產企業，原有兩家生產企業已于2009年底全部退出。
　　11、不要光轉發文件，要增強行政執法隊伍的建設，加大特種行業崗位培訓力度。
　　答復意見：市安全監管局黨組為轉變機關工作作風，從2010年4月下旬開始，在市安全監管局廣泛開展“深入基層抓落實”主題實踐活動。在局黨組統一領導下，采取局領導帶隊，處室、部門包區市、鎮街“掛點”的方式，向全市86個鄉鎮、街道辦事處及2個功能區派駐“基層掛點聯系工作組”，以處室、部門為單位包區市，落實具體人員包鎮街，每月深入基層掛點時間不少于4天，全年不少于50天。現場辦公、掛點幫促，按照統一任務、統一步調、統一要求的基本原則，有針對性地摸清情況，破解難題，通過一年來的主題實踐，有力地推動了全市安全生產工作有效開展。
　　下一步，市安全監管局將按照職能分工，認真做好電工作業、金屬切割與焊接、制冷與空調、 高處作業四個工種特種作業人員的培訓、考核工作。采取有效措施，不斷加大執法力度，督促從事特種作業的人員持證上崗，為確保我市安全生產工作持續穩定奠定基礎。
　　12、能做到依法行政，保障企業的生產安全。
　　答復意見：安全生產事關人民群眾生命財產，做好安全生產工作，是企業生存發展的基本要求，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是維護人民群眾根本利益的具體體現。市安監局將認真貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，進一步強化企業安全生產主體責任的落實，加大安全監管力度。強化安全監管部門對安全生產的綜合監管，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
　　13、人性執法，不能以罰代管。
　　答復意見：今后將繼續貫徹將執法寓于服務之中理念，在嚴格執法的同時，向企業、個人宣傳國家安全生產路線方針政策和安全生產法律法規，使企業、個人掌握安全生產知識，自覺整改事故隱患，密切政企關系。
　　14、安全生產人命關天，要形成安全的常態，警鐘長鳴。
　　答復意見：這位市民的建議是給我們的工作提出了目標和方向。安全生產監管就是要形成長效、常態機制。要通過各種方式和渠道的宣傳，營造以人為本、安全為天的社會氛圍，不斷增強廣大職工和市民的安全意識，提高防范事故技能和知識，真正做到警鐘長鳴。
　　15、重點深化，加強監管制度，不斷提升安全生產監管水平。
　　答復意見：這位市民提“重點深化”提得好。明年是全省“基層基礎工作深化年”活動，重點在深化責任制落實、“打非治違”、安全標準化建設、預防為主、重點領域專項整治、組織領導等六個方面下功夫，進一步落實各項監管制度措施，夯實基層基礎工作，全力推進網格化監管等四大工程，切實提升安全監管水平。
　　16、加強對企業、單位、生產場地安全監督，對違反規定和發現問題的企業要加大處理力度。
　　答復意見：今后將以國務院2010第23號令為依據，加強對生產經營單位、場所的檢查頻率，對違法違規企業在要求整改的同時，堅決按上限給予行政處罰。
　　17、做好各項安監工作，確保人民群眾生命財產安全。
　　答復意見：市安監局將根據工作計劃和省市政府安全生產工作安排，采取有力措施認真做好安全檢查工作，確保人民群眾生命財產安全。
　　18、加強監督檢查確保了轄區安全生產形勢持續穩定。加強信息暢通，密切監控安全生產動態。
　　答復意見：今后制定加強企業監督檢查的具體措施，定期、不定期對企業進行全面檢查，并將檢查情況錄入網格化監管系統，做到信息共享，密切監控。
　　19、目前安全生產的教育培訓在大中型企業做的較好，在許多中小企業及個體經營業戶卻存在拒不參加培訓的現象，希望加大執法力度。
　　答復意見：近年來，市安全監管局不斷深化四項基礎工程建設。以安全生產網格化監管為總抓手,強化領導,精心組織,創新方法,狠抓落實,深入開展網格化監管工程、企業主體責任專項行動工程、全員安全素質培訓工程、安全生產基層基礎工程,實現重點深化,本質優化,達到強基固本的目的,不斷提升安全生產監管水平。今年以來，為推動全員安全素質培訓工程的落實。幫助指導各區市制定2010年全員安全素質培訓工作計劃；深入研究解決中小企業和個體經營業戶，特別是農民工和班組長安全培訓的焦點、難點問題；注意總結推廣基層全員安全素質培訓先進典型；深入探討培訓內容規范化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化、培訓管理信息化的措施及手段，繼續加大對各類人員的安全培訓工作。不斷加大執法檢查力度，加強對各類人員持證上崗檢查，對未按要求參加培或未持證上崗人員將嚴格按照《青島市安全生產條例》相關要求，從嚴處罰。從根本上解決中小企業及個體經營業戶拒絕參加培訓的現象。
　　20、希望可以及時的對有安全隱患的娛樂場所設施和小區的危險物進行處理。
　　答復意見：市安監局將充分發揮安委會職能作用，在積極做好職能范圍內生產經營單位的安全檢查的同時，主動協調督促公安、消防、城管、鎮（街）、社區等部門對公共娛樂場所、文體設施和居民小區進行安全檢查，并與其開展聯合檢查，消除安全隱患，防止生產安全事故發生。
　　21、時常講安全第一，總是出事后才查安全；要主動、高效執法，不要在記者曝光之后才查處。
　　答復意見：市安監局將堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針，將日常安全檢查作為重要工作，組織全市安全生產執法隊伍，在不同行業開展經常性專項執法行動，主動深入生產經營單位，嚴查安全隱患，打擊非法違法行為，將事故苗頭消滅在萌芽之中。
　　22、積極有效穩妥地處置安全生產事故，加強重點行業安全監管力度及有效杜絕事故。
　　答復意見：關于積極有效穩妥的處置安全生產事故，國家、省、市政府和各級領導高度重視，出臺了一系列有關法規和政策文件規定。在預防為主、綜合治理防范安全生產事故發生的同時，一旦發生安全生產事故，主要采取：一是積極組織應急救援，二是專門調查事故原因教訓、追究處理責任人，三是舉一反三吸取教訓制定整改措施，四是妥善做好受害人善后工作保障受害人合法權益，五是及時通報事故情況及對相關責任人的處置情況等方面的具體工作。為做好事故調查工作，對轄區內發生一般及以上事故的，縣以上人民政府都立即組成由政府分管領導任組長，安全監管局、監察局、工會、檢察院、公安局等單位領導以及相關專家參加的事故調查組進行專門調查處理，并向市政府和省政府主管部門呈報專題調查處理報告。
　　在今后的工作中，我們一定堅持防范在先、細化預案、依法依規、規范程序、細致工作、廉潔自律、以人為本、公開公正、加強監督、嚴格執行責任追究，為積極有效穩妥地處置安全生產事故而不懈努力。
　　關于加強重點行業安全監管力度及有效杜絕事故方面。從這可以看出發出提問的同志對安全生產工作是內行，一語中的，抓住了防范安全生產事故的牛鼻子。加強重點行業安全監管力度一直是安全生產監督管理工作持之以恒堅持不懈的工作重點。通常所謂安全生產重點行業是指煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙化爆竹、冶金有色機械企業、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、學校、九小場所的消防公共安全等十大重點行業和領域。近年來，市委、市政府及其職能部門在全面抓好安全生產監管工作中，認真梳理分析和把握事故發生的規律和特點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，針對容易發生事故的薄弱環節和容易產生隱患和漏洞的難點熱點，突出工作重點，分片包干，試行責任制，集中投入人力物力財力，開展綜合治理和隱患的排查整治，實現了全市連續多年事故起數和事故死亡人數的雙下降。一是積極推進安全生產領域實施網格化監管，按照網格化建設“一格三網九定”的總體要求，逐級落實政府和部門的安全監管責任，建立健全市、區市、鎮街、村居（社區）安全生產網格化監管體系。二是連續開展“安全生產基層基礎年活動”，從抓基層打基礎入手抓安全生產工作落實。三是堅持每季度針對季節和行業特點進行一次安全生產集中行動和安全生產大檢查，集中解決生產過程中的不安全隱患和苗頭。據不完全統計，今年以來共排查各類企業單位52191家，查處各類安全生產重大隱患437項，整改315項，其余已列入整改計劃。四是持續開展“打非治違專項行動”和對危險化學品的專項檢查和隱患排查工作，將預防安全生產事故的關口前移，防患于未然。據不完全統計，今年以來，全市排查查處無證或證照不全從事建設、生產、經營的15753起，關閉取締后又擅自建設、生產、經營的161起，違反建設項目安全設施“三同時”規定的114起，私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的29起，不按規定進行安全培訓或無證上崗的9342起，其他非法違法建設、生產、經營28955起。五是高密度的開展安全生產執法檢查，嚴格查處安全生產制度和防范措施不落實的單位和個人。據不完全統計，今年以來開展執法行動55311起（處）。上述工作措施有力的促進了安全生產工作落實。
　　應當正視，當前全市的安全生產工作還有不少隱患和薄弱環節，一部分人們的安全生產意識還不太強，總體安全生產形勢還比較嚴峻，安全生產監督管理工作任務還相當繁重，需要全市社會各界的共同努力。相信，通過全市社會各界的共同努力，不斷加強重點行業安全監管力度，提高全市生產安全事故防范水平，一定能夠有效防范事故的發生，確保全市安全生產工作形勢持續穩定好轉。
　　23、加大執法力度和主動性監督企業安全運行，處罰力度要狠。
　　答復意見：今后安監局將以國務院2010第23號令為依據，加強對生產經營單位、場所的檢查頻率，對違法違規企業在要求整改的同時，堅決按上限給予行政處罰。
　　24、加強安全生產管理，開展安全生產大檢查，別再讓絞肉機和面機傷人了。
　　答復意見：安監局將充分發揮安委會職能作用，在積極開展安全生產大檢查的同時，主動協調督促衛生、食品藥品等部門對公餐飲業作業場所進行安全檢查，并與其開展聯合檢查，消除安全隱患，防止生產安全事故發生。
　　25、加大安全生產的監管力度，加強宣傳力度，做到警鐘長鳴。
　　答復意見：按照市委2009年下發的6號文的工作要求，我市在加強安全生產監管上實施了“網格化監管、落實企業主體責任專項行動、全員安全素質培訓工程、基層基礎工程”建設，內外發力，辨證施治，應該說力度是空前的，有效地遏制了重特大事故發生。開展了全國安全生產月活動等系列專題宣傳活動，編制印發了《百例生產安全事故警示錄》、《市民安全常識手冊》等宣傳學習資料，免費發放給企業、鎮街社區職工、市民學習，提高他們的安全意識。下一步，我們要結合您的寶貴建議，加大工作力度，營造以人為本、安全為天的社會氛圍，不斷增強廣大職工和市民的安全意識，提高防范事故技能和知識，真正做到警鐘長鳴。
　　26、為了少流血，要嚴格執法。
　　答復意見：今后安監局將以國務院2010第23號令為依據，加強對生產經營單位、場所的檢查頻率，對違法違規企業在要求整改的同時，堅決按上限給予行政處罰。
　　27、對生產企業和窗口行業應加強安全意識培訓，特別要對危化品、煙花爆竹等嚴控。
　　答復意見：為提高危險化學品從業人員的安全意識，在安全監管工作中，我們：一是加強了安全監管人員法律法規知識的學習，提高各級安全監管人員履職能力，強化依法監管意識；二是積極組織和督促相關企業學習貫徹國務院23號文件、省政府77號文件，落實《危險化學品企業貫徹國務院23號文件實施意見》的要求，調研指導企業開展安全教育培訓和生產管理全過程的安全管理、完善落實安全制度情況和隱患排查整治情況，督促企業加強安全生產管理；三是規范危險化學品企業主要負責人、安全管理人員安全培訓，堅持考培分離，統一培訓教材和題庫，采用計算機考試方式和促進企業落實主體責任；四是強化企業對特種作業的安全管理，督促企業建立健全相關規章制度，提升作業人員業務素質和專業水平，在生產經營中把有關法律法規落到實處，有效控制安全風險。根據企業的類型、規模和管理水平，危化品企業堅持按照政府搞督查、專家查隱患、企業抓整改的思路，分級分類采取不同的監管方式，發揮專家在危化品安全監管中的作用，推動企業落實主體責任。一是在危險性相對較大的合成氨、危化品儲存、石油煉制企業建立互查制度，明確檢查重點和內容，定期排查企業現場管理和生產過程中存在的隱患，并將檢查情況反饋安監部門，由安監部門監督企業整改。二是在危化品生產、儲存、帶儲存經營企業中大力推行保健式監管模式，充分發揮中介機構和安全專家的作用，幫助企業排查生產經營過程中存在的安全隱患。定期通報診斷式檢查發現隱患的整改情況。
　　28、向安全要效益，有了安全才會有效益，加大執法力度將安全隱患扼殺在搖籃里。
　　答復意見：今后安監局將以國務院2010第23號令為依據，全面加強對生產經營單位、場所的安全檢查，對違法違規行為堅決給予行政處罰，確保安全。
　　29、對要害部門、重要崗位人員要加強安全檢查。
　　答復意見：今后安監部門在對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、船舶修造等行業企業重點部位的檢查力度，督促企業落實安全生產主體責任，加強對重要崗位人員的安全培訓，充分發揮其職能。
　　30、希望他們能做好本職工作，不要媒體或居民舉報，曝光才發現。
　　答復意見：安監局將教育全員牢固樹立執法為民理念，積極主動做好本職工作，扎實開展安全生產執法檢查，發現問題，解決問題，消除隱患，確保安全。
　　31、加強對企業的安全檢查工作，完善措施，對存在安全隱患的單位嚴格檢查，嚴肅處理，限期整改。
　　答復意見：安監局一是細化國家安監總局第24號令規定的19項檢查內容，根據不同企業特點制作檢查表。二是根據行業危險等級劃分重點監控企業、重點檢查企業和一般檢查企業，對重點監控企業每季度檢查1次，對重點檢查企業每半年檢查1次，對一般檢查企業每年檢查1次，對發現的問題，嚴令生產經營單位進行整改，對整改不徹底、拒不整改的單位依法給予行政更處罰。
　　32、安全管理要到位，平時要多查，多管，多提醒。
　　答復意見：今后在發揮本職作用的同時，積極發揮安委會作用，督促負有安全生產監管職能的部門，加強監管。同時要挖掘內部潛力，動員全市執法力量深入企業、深入基層，多查、勤查，同時發揮宣傳員作用，建立信息溝通渠道，使企業掌握安全檢查動態，密切政企關系。
　　33、嚴格執法不間斷的排查隱患，確保人民群眾及國家財產的安全。
　　答復意見：下一步安監局將根據國家安監總局第24號令的規定，詳細制定執法檢查計劃，根據不同企業特點制作檢查表，發動全員深入企業、深入基層，多查、勤查，對發現的問題，嚴令生產經營單位進行整改，對整改不徹底、拒不整改的單位依法給予行政更處罰。
　　34、加強安全生產監督管理杜絕重大事故發生，保障人民群眾生命財產安全。
　　答復意見：這是我們安全監管局的職責所在，也是我們不懈奮斗和努力的目標。2011年，我們將以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，努力實現“三降一杜絕”（生產安全事故起數、死亡人數、較大事故起數同比下降，杜絕重特大事故）的工作目標，圍繞貫徹落實國務院23號和省政府77號文、深入隱患排查治理、打非治違三大任務，進一步提升政府監管水平、落實企業主體責任、強化隱患排查治理和應急救援、提高精準防控能力、優化公共安全治理結構、強化法制建設、目標責任考核等制度保障，保證全市安全生產形勢持續穩定好轉。
　　35、既要有措施指導，又要有安全檢查，切實安排好工作。
　　答復意見：2010年安監局將根據各級關于加強安全生產工作的總體要求和三年工作思路提出的網格化監管、企業主體責任落實、全員安全教育培訓和基層基礎四項工程，對安全監管工作進行細化，制定具體措施，深入基層，幫助基層做好安全生產工作，同時又要制定好檢查計劃，使檢查計劃符合工作實際，做到工作指導和安全檢查兩不誤、兩促進。
　　36、加大石化區監管力度。
　　答復意見：黃島石化區，既是我市石化產業發展的集群區，也是安全生產的高風險區。鑒于黃島石化區高度的安全風險性和安全監管現狀，為確保黃島石化區的安全發展，市政府投資7486萬元，建設黃島石化區安全監控中心，實現了安全生產監控、環境監測、消防安全管理等相關系統之間的集成，使我市擁有了監控與應急救援的綜合信息平臺。組建黃島區安全監管局石化區分局，專門負責石化區的安全生產監督管理工作。下一步，我們將積極協調，強化石化區分局對區內入駐企業的綜合監管，從行政許可、安全管理、安全培訓、安全執法、事故調查等各個方面的統一監管，進一步整合資源，對區域應急處置能力進行評估。
　　37、春節將近，建議嚴格煙花爆竹管理。一是加強煙花爆竹各環節的管理，嚴厲打擊非法生產經營行為；二是加強對煙花爆竹批發，零售單位的監督；三是做好化工企業周邊煙花爆竹燃放安全距離的監管。
　　答復意見：一、加強煙花爆竹安全監管工作的組織領導。各級政府建立健全安全管理責任制，把煙花爆竹安全監管作為當前安全生產工作的一項重要任務抓緊、抓實、抓出成效。認真研究煙花爆竹管理中出現的新情況、新問題，不斷完善監督管理機制，采取有效措施，防范各類煙花爆竹事故的發生。
　　二、落實煙花爆竹安全管理和監督責任。一是嚴格落實企業安全生產主體責任。煙花爆竹批發經營企業和零售經營者，必須依法申請辦理煙花爆竹經營許可證，持煙花爆竹經營許可證到工商部門辦理工商登記手續后，方可從事經營活動。嚴禁出租、出借、轉讓或者偽造煙花爆竹經營許可證。二是健全完善煙花爆竹安全監管機制。各級各部門按照市政府辦公廳《關于進一步加強煙花爆竹安全管理工作的通知》（青政辦字〔2009〕151號）精神，密切配合、通力協作，研究協調解決煙花爆竹安全監管工作的重要事項，充分發揮“市煙花爆竹監管聯席會”作用，市安監、公安、工商、交通、質監、城管等部門組織開展“煙花爆竹百日安全專項整治”和聯合執法辦公活動，并適時對各區市煙花爆竹市場安全監管工作進行督查。各區市充分發揮有關職能部門的作用，開展聯合執法行動，堅決打擊非法銷售、運輸、儲存煙花爆竹違法行為。
　　三、規范經營環節的安全管理。一是嚴格煙花爆竹市場準入。煙花爆竹經營安全管理實行“總量控制，嚴格準入，區域銷售，屬地管理”的原則，我市的煙花爆竹采購、批發業務必須由取得省安全監管局頒發的《煙花爆竹經營（批發）許可證》的批發公司負責。2011年春節期間，確定繼續由青島東泰煙花爆竹有限公司和即墨青升日用雜品有限公司兩家批發企業負責市內四區煙花爆竹的供應，其他區、市煙花爆竹的供應由本行政區域內的煙花爆竹批發公司負責。全市批發和零售經營單位嚴格執行市安全監管局、市公安局聯合公布的《關于禁止銷售和燃放違規品種規格煙花爆竹的通告》。二是完善煙花爆竹購銷合同制度。批發企業在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗生產企業相關資質，嚴禁購買、銷售假冒偽劣煙花爆竹產品，不得向無《煙花爆竹經營（零售）許可證》的單位和個人批發、銷售煙花爆竹產品。批發企業對簽訂購銷合同的零售經營者實行“四統一”經營管理（即統一標識、統一配送、統一回存、統一售后服務），對零售經營者銷售違法違規的煙花爆竹進行監督，自覺承擔管理、制止、舉報的責任，同時將本企業今年的煙花爆竹產品種類、規格等宣傳材料配發給零售經營者，指導零售經營者做好安全經營工作。煙花爆竹批發企業和零售點不得銷售禮花彈等A級產品。三是認真做好零售經營許可工作。各區市安全監管局開展許可工作堅持“公平、公正、公開”和“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格準入”的原則，進一步完善許可工作制度，規范許可工作程序，按照公布的《煙花爆竹零售經營安全標準》的要求，對申請材料和零售場所進行審查，嚴格審批程序，落實審批責任制。在同等條件下，對經營年數長、規模相對較大的煙花爆竹零售點優先審批，上年度有違反煙花爆竹銷售管理規定的零售點不予審批。四是加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹經營企業建立完善購買、銷售登記制度，各批發企業嚴格按照“青島市煙花爆竹安全管理信息系統”的要求，將煙花爆竹數據信息“真實、完整、準確”錄入，確保“煙花爆竹安全管理信息系統”運行工作有效實施，實現煙花爆竹產品流向動態監管。
　　四、加強運輸和燃放環節的安全管理。一是嚴格煙花爆竹道路運輸管理。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》，必須使用符合安全要求的運輸車輛。有關部門做好煙花爆竹配送工作，運輸單位和車輛營運應具備安全條件，司機、押運員應具備從業資格，從事煙花爆竹配送的單位辦理《煙花爆竹配送車輛通行證》，按照規定的時間、地點和路線行駛。二是完善大型焰火燃放活動管理。公安部門依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業單位資質、作業人員資格，并協助主辦單位做好安全保衛、消防救援和警戒工作。對違規燃放的，嚴肅追究有關人員的責任。三是加強對燃放煙花爆竹的安全管理、宣傳教育和社會監督。各區市、各有關部門加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹，對違犯規定的燃放和銷售等違法行為給予曝光和行政處罰。
　　五、嚴厲打擊非法違法行為。各級各有關部門按照省、市統一部署，認真開展好煙花爆竹百日安全專項整治行動。公安、安監、工商、質監、交通、城管等執法部門，統一思想認識，進一步明確和切實履行各自工作職責，加強溝通和配合，加大聯合執法力度，嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹的單位或者個人，依法依規嚴格處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產經營窩點，依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條。進一步落實各街道辦事處、鄉鎮政府的“打非”工作責任，加強重點地區、重點村莊、可疑對象的排查，形成“打非”工作的高壓態勢，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發事故的，追究相關單位和人員的責任。對沒收的非法煙花爆竹產品要統一存放到指定的安全庫房內，以便集中銷毀。
　　38、建議加強職業安全健康監管及其機構編制等方面工作。
　　答復意見：首先感謝您對職業安全健康監管工作的關心和支持。您對于維護勞動者身體健康，推動用人單位作業場所職業安全健康監管工作將起到積極作用。
　　一、目前職業安全健康監管職責分工進一步明確。青島市委市政府歷來重視職業安全健康管理工作。根據2010年新一輪政府機構改革部署，根據青島市人民政府辦公廳印發了《關于印發青島市安全生產監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（青政辦字〔2010〕92號），將全市工礦商貿作業場所職業安全健康監管工作職能從衛生部門劃轉安全監管部門；職業病診斷治療等方面的監管工作仍由衛生部門負責。
　　二、我市職業安全健康監管機構編制工作有序推進。在人事編制部門的大力支持下，我市職業安全健康監管隊伍建設開始步入快速發展軌道，為職業安全健康監管工作奠定了基礎。但從全市范圍看，區市政府職業安全健康監管職能劃轉工作進展不平衡，職能調整不一，有的區市職能尚未劃轉，有的區市只劃轉職能未劃編制，導致基層監管隊伍空白，出現工作“短腿”現象。為確保全市職業安全健康監管工作開展，青島市安監局及時印發了《關于在新一輪機構改革中理順全市安監工作關系加強基層隊伍建設的意見》（青安監〔2010〕184號），要求各區市高度重視該項工作的特殊性和專業性，積極協調劃轉職業安全健康監管職能，設置職業安全健康監管科，配備相應的監管人員。
　　三、認清形勢，依法加強職業安全健康監管工作。近年來，我市職業病發病呈逐年上升趨勢，職業病危害形勢依然嚴峻。據了解，我市存在職業病危害因素的企業上萬家，主要分布在區市基層，接觸職業病危害因素的人數30余萬人，區市職業安全健康監管任務繁重。為此，青島市安全生產監督管理局及時印發《關于加強職業安全健康監管工作的通知》（青安監〔2010〕187號），抓住機構改革機遇，理順關系，優化流程，強化作業場所職業安全衛生監管工作；同時，加強與市級相關部門的溝通協作，加強職業病防治機構編制和隊伍建設，進一步完善政府對職業安全健康監管長效機制，努力把職業安全健康監管工作落到實處，為保護廣大勞動者的安全與健康做出貢獻。
　　39、建立安全生產企業審批制，不符合安全生產規定的企業不予開業批準，違反安全生產規章的企業予以懲罰和停業。
　　答復意見：十分感謝您對安全生產工作的關心和支持。《安全生產法》規定：負有安全生產監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定地安全生產條件和程序進行審查：不符合有關法律、法規和國家標準或者行業標準的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。
　　市安全生產監督管理局按照《安全生產法》等法律法規的要求，對涉及安全生產的所有行政審批事項均在審批源頭進行嚴格把關。并依據行審批依據、審批條件、受理條件、許可條件等行政審批事項的公布信息標準對企業進行審查，不具備安全生產條件的企業一律不予審批。
　　40、嚴把市場準入關。抓住源頭，建立事故多發和高危行業安全許可制度，在新開辦企業嚴格執行新建項目安全評價和“三同時”審查制度。
　　答復意見：這位網友您好，十分感謝您對安全生產工作的關心和支持。《國家安全生產法》，《山東省安全生產條例》及2010年實施的《青島市安全生產條例》等法律，法規，規章對高危行業安全準入都有明確規定。《安全生產法》第二十四條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。第二十五條規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。
　　市安全生產監督管理局依據上述條款對監管的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業均嚴格執行“三同時”準入制度，未經過“三同時”一律不予審批，從源頭上把住了準入關口。
　　41、關于在鎮街設立安監辦問題。
　　答復意見：市委、市政府歷來高度重視基層安全生產工作。2006年市政府辦公廳下發了〈鎮人民政府（街道辦事處）安全生產管理工作規范》（青政辦發〔2006〕79號），明確了鎮街安全生產工作職責；市編辦下發了《關于明確鄉鎮、街道安全生產監督管理機構和人員編制的通知》（青編辦字〔2006〕60號），要求市內四區各街道辦事處在現有人員編制內明確1-2名工作人員負責安全生產監督管理工作；五市三區在經濟貿易辦公室掛安全生產監督管理辦公室牌子，所需人員編制內部調劑解決。2009年市委、市政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》（青發〔2009〕6號），明確規定鎮街要設立專門的安全生產監管機構，配備專職人員，獨立行使安全監管職能。《青島市安全生產條例》，規定鎮人民政府、街道辦事處應當確定安全生產監督管理機構和安全生產監督管理人員，承擔本轄區安全生產監督管理的具體工作。
　　從全市目前情況看，仍有部分在區市貫徹上級文件規定，抓好貫徹落實上還存在差距：一是專職安監機構設置不到位，有的鎮（街）安監機構與綜治辦、經貿辦、環保、食品藥品監督等部門合署辦公，不能集中精力抓安全。二是專業監管力量明顯不足，生產經營單位多與安監人員少的矛盾很突出。由于這些問題，嚴重影響了基層鎮街安全生產工作的開展。
　　存在問題的原因，一是中央編辦對基層鎮街內設機構數量有嚴格限制，新增難度很大；二是基層機構編制數量、人員編制數量原本就少，調整余地小。我局對此問題高度重視，主要領導多次向市領導匯報，并協調市編辦研究解決辦法。下一步我們將加大協調力度，借鑒先進地區經驗，力爭在鎮（街）設置獨立專職安監機構，并配備一定數量的專職人員。

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