建議1：加強對財政投入資金、預算執行情況，以及預算外資金管理使用情況的審計監督，加大對各部門各單位的經常性財政財務收支審計力度，規范部門單位的財務管理，提高財政資金使用效益。
　　答復意見：按照《審計法》的規定，市審計局每年都要開展財政“同級審”，主要對市本級財政部門組織財政預算情況、地稅部門稅收征管情況以及市直各部門各單位預算執行情況進行審計監督。近年來，我們按照審計法的有關規定，不斷加大財政財務審計力度，深入查處和揭露重大違法違規問題以及體制性、制度性問題，推進了財政財務管理不斷規范。比如，去年通過預算執行審計中，取得了明顯成效：一是審計范圍更大。共對34個市直部門單位財政財務收支情況進行了審計，審計資金規模達到550個億，比上年增加11%。二是審計內容更寬。除了關注稅收征管、預算執行情況外，還將關注點拓展到預算外資金、預算編制以及預算收支平衡等內容，促進了財政管理進一步完善。三是審計觸角更深。共延伸審計單位167個，延伸調查了30戶企業的納稅情況，為政府挽回稅費收入2.1億元。四是對財政專項資金加強了審計。特別是對涉及三農、衛生、教育、社會保障、環境資源等社會公眾關注、反映強烈的熱點和難點問題，進一步加大了審計力度。
　　對預算執行審計和財政專項資金的審計結果，我們按照規定向市人大常委會作了報告，并通過媒體向社會予以公開，點名揭露了有些單位存在的問題。
　　今后，我們將進一步加強對市級預算執行情況和財政專項資金的審計監督。按照“深挖、擴面、促整改”的審計思路，一方面，抓好稅收征管審計，加大對地稅部門組織稅收、稅源企業納稅情況的審計和調查力度；另一方面，不斷加大對市直機關、事業單位預算執行情況的審計力度，對資金量大、來源渠道多、有預算資金分配權和項目安排權的部門進行重點審計，對轉移支付資金、政府非稅收入等進行重點關注。審計中，努力實現“三個覆蓋”：在審計范圍上，力爭實現對政府性資金的全覆蓋；在審計內容上，力爭實現對財政運行過程的全覆蓋；在審計對象上，力爭實現對使用財政性資金單位的全覆蓋。通過審計，促使一級預算單位的預算管理工作更加規范，二、三級預算單位的重大違法違規問題明顯減少，預算管理水平明顯提高。
　　建議2：進一步加大對市重點建設項目的審計力度，加強跟蹤審計，創新方式方法，更加關注民生項目審計。
　　答復意見：近年來，市審計局一直把市重點建設項目作為審計監督的重點，不斷創新審計方式方法，加大政府投資審計工作力度，取得了明顯成效。一是在審計范圍上，把投資規模在5000萬元以上的政府投資建設項目全部納入審計范圍,每年審計項目30多個，力度一年比一年大。二是在審計方式上，堅持跟蹤審計和竣工決（結）算審計相結合。一方面，不斷加大跟蹤審計力度，堅持全程介入與適時介入、時點監督與時段監督、獨立審計與聯合監督相結合，對海底隧道等20多個政府投資項目進行了跟蹤審計，每年提出建議30多條，把問題解決在萌芽狀態，較好地發揮了審計預防功能。另一方面，加強竣工決（結）算審計，去年通過審減工程結算價款等為政府節約投資3.6億元，效果非常明顯。
　　今后，我們將圍繞市委市政府中心和城市發展新格局，進一步加強對政府投資重點項目特別是民生項目的審計監督，深入查處違法違規和高估冒算問題，及時提出切實可行的建議，促使投資管理的規范和效益的提高，全力維護好群眾利益。
　　建議3：進一步加強對專項資金的審計，重點關注新農村建設、教育、衛生、社保等民生領域，促進惠民政策落實，確保這些資金的規范管理和合理有效使用。
　　答復意見：財政專項資金特別是涉及老百姓切身利益的資金，一直是審計關注的重點。市審計局每年都集中力量，有計劃地對這些資金實施審計。去年，先后對農業綜合開發、城填職工基本醫療、中小學校舍安全工程、國醫堂、市住房公積金等20多項民生資金進行了審計，涉及到“三農”、社保、教育、醫療衛生、住房保障等8個方面，促使幾十個個民生問題的解決，較好地維護了群眾利益。
　　今后，我們將圍繞改善民生，進一步加大專項資金審計和審計調查力度。對市民提到的新農村建設、教育、衛生、社保等民生領域，我們將作為下一步的審計重點。通過審計，深入揭露和查處擠占挪用、損失浪費和侵害人民群眾切身利益的問題，促進惠民政策的落實和社會和諧穩定。
　　建議4：進一步加強領導干部經濟責任審計，加大任中審計力度，建立高效規范的工作機制，充分發揮經濟責任審計職能作用。
　　答復意見：領導干部經濟責任履行情況是各級黨委政府關注的重點，也是審計部門的工作重點。按照市經濟責任審計領導小組的要求，近年來，市審計局不斷加大對領導干部的經濟責任審計力度。具體審計中，主要做到了以下幾點：一是在審計對象上，主要對市直部門單位、區市黨委政府和市屬國有企業的“一把手”進行審計，每年審計20多個單位。二是在審計原則上，堅持“任中為主、離任必審”，也就是對離任的領導干部必須審計，包括升級提拔的領導干部；對在任的領導干部，加大任中審計力度，也就是市民建議中所說的屆中審計，這類審計占全年經濟責任審計項目的70%左右，這樣可以前移審計監督關口，及時發現和解決問題。三是在審計方式上，根據對象不同實行分類管理，對區市，把區市委書記和區市長“捆綁”起來審計，也就是既審書記，也審區市長，以區別情況、分清責任，促進領導干部依法科學執政；對市直部門，加大對有資金分配權和項目安排權部門的審計力度，以資金分配權和項目安排權的行使為主線，全面檢查重大經濟事項的決策、執行、內部控制、資金管理等內容，促進依法科學行使經濟權力；對市屬國有企業，重點關注資產質量、損益、重大經營決策、內部管理等情況，促進了企業的健康發展。四是在規范化建設上，從組織領導、計劃管理、審計結果運用、責任追究等方面出臺多項制度，明確了領導干部經濟責任，規范了經濟責任審計工作。
　　今后，我們將認真學習和貫徹新出臺的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，積極實施審計對象分類管理辦法，加大任中審計力度；推進區（市）黨委書記和區（市）長同步審計，繼續深化市直部門單位領導干部審計，推進市屬企業主要負責人經濟責任審計，指導區市審計機關搞好對基層領導干部、鄉鎮黨委政府負責人的的經濟責任審計，并深入抓好審計結果運用，發揮好經濟責任審計在加強干部監督管理、促進黨風廉政建設和提高領導干部科學執政能力等方面的作用。
　　建議5：加強對國有企業資產、資本、資金的審計力度，加大對大企業的審計，同時關注中小型企業。 
　　答復意見：按照審計法的規定，市審計局可以對市屬國有和國有控股企業進行審計。對中央和省駐青企業，沒有上級審計機關的授權，市審計局不能直接審計；民營企業也不在審計范圍之內。
　　    近年來，我們一直把市屬國有企業審計作為工作重點，包括工業企業、服務類企業，也包括投資類企業等，同時加大了對市屬國有企業所屬中小型企業的延伸審計力度，以全面把握情況，發現問題，促進企業健康發展。
　　今后，我們將繼續堅持“把握總體，揭露隱患，服務發展”的思路，加強對市屬國有企業的審計監督，并加大對其所屬企業的延伸審計力度。一是把檢查企業績效狀況與維護國有資產安全結合起來，注意摸清企業的資產質量、損益和債務狀況，揭露和查處重大違法違規問題，維護國有資產安全。二是把統籌國有資本收益和促進結構調整結合起來，推動企業調整結構、深化改革。三是把強化監督與為企業服務結合起來，注意揭示影響企業發展的突出問題和風險，幫助企業完善內控機制、改進經營管理、轉變發展方式，提高市場競爭力和抗風險能力。
　　建議6：加大審計公開力度，加強審計宣傳，增加審計工作透明度，保證社會公眾的知情權、參與權和監督權，讓老百姓了解審計、關心審計。
　　答復意見：審計公開是審計發展的趨勢，也是社會關注的重點。按照政務公開的要求，我們近年來不斷加強審計公開工作。主要包括兩大方面：一方面，加大審計結果公開力度。把審計結果公開工作納入了常規業務流程，每年公開涉及單位數80多個。這里既包括預算執行、專項資金、政府投資項目審計結果，也包括領導干部經濟責任審計結果；既包括審計發現的問題，也包括整改情況。公開時，做到不留情面，對審計發現的問題直言點名，不護短、不遮掩，并按照問題金額大小進行排序，公開力度走在全國前列。另一方面，加強審計宣傳。通過青島政務網、青島糾風網、機關門戶網站等平臺，向社會公開審計政務信息，積極通過各新聞媒體宣傳審計工作動態，讓社會公眾及時了解審計工作情況。
　　今后，我們將按照市民建議的要求，進一步加大審計公開和審計宣傳工作力度，除了涉及國家秘密和商業秘密以及有可能影響社會穩定的內容，所有審計結果全部向社會公開；并通過媒體積極宣傳推介審計工作，讓更多的人來了解審計、關心審計，充分保證社會公眾的知情權、參與權和監督權。
　　建議7：加強審計自身建設，不斷提高審計隊伍綜合素質和整體作風。
　　答復意見：審計隊伍建設是做好審計工作、履行好審計職能作用的基礎和關鍵。審計機關監督別人，必須首先把自身建設做好。在這方面，我們始終抓住不放，主要圍繞三個方面來做：一是加強廉政建設。一直把廉政建設作為審計工作的生命線，全面抓好廉政教育、制度和監督。為確保廉潔從審，以審計查出問題處理、投資審減額處置、社會中介聘用三個方面為重點，開展了廉政風險防范管理，從班子成員到一般干部，每個處室、每個人、每個崗位都認真查找了廉政風險點，共排查風險點612個，提出防范措施720條，簽訂廉政責任書208份。經過梳理匯總，確定了全局性的廉政風險點31大類59大項，逐一明確了防范措施，全面建立起橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控機制。二是加強作風建設。深入開展治理干部庸懶行為活動，在全局范圍內開展“查、講、評”，圍繞精神狀態、工作作風、工作干勁、工作紀律等四個方面查擺問題、加強整改，在全局形成了爭創一流、嚴謹細致、雷厲風行、團結和諧、文明審計的良好風氣。為加強社會各方面對審計行風的監督，聘請了11名行風監督員和9名特約審計員，并注意搞好審計回訪，發揮群眾舉報、行風評議、網絡問政等方面作用，形成社會監督網，促進了審計行風不斷改善。三是加強能力建設。圍繞提高審計干部的查核問題能力、計算機應用能力、組織協調能力、文字表達能力、工作創新能力，不斷加強教育培訓，集中培訓每年2次，網上培訓每月1次，內容涉及審計業務管理、計算機審計、哲學、心理學等多個方面，較大地提高了審計人員的綜合素質和各方面能力。
　　今后，我們將進一步加強審計干部的廉政、作風和能力建設，不斷提高干部隊伍綜合素質，切實轉變機關工作作風，提高工作效率、服務水平和執法能力，確保廉潔從審、公正執審，充分發揮好審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。 同時，也歡迎廣大市民對審計干部進行監督。
　　建議8：進一步督促抓好審計查出問題的整改，促進審計結論落實。
　　答復意見：發現問題不是審計的目的，抓好整改落實才是審計整改的目的所在。我們一直把審計整改作為審計工作的一個重要環節來抓，每年的審計整改率都在95%以上。今后，我們將進一步抓好這項工作，依法下達審計決定，抓好跟蹤督查。對于經過督促仍不整改的事項，及時向市政府報告，列入政府督查。把審計整改列入各部門各區市目標考核范圍，對不按期整改的和屢審屢犯的堅決予以扣分，情節嚴重的還要按照規定交由有關部門追究責任。每年向市人大報告審計整改情況，并向社會公告，發揮好人大監督和社會監督作用。同時，積極幫助被審計單位建章立制，規范管理，防范問題再次發生，確保審計結論落實。
　　建議9：加強對區市審計局的業務指導和人員交流，加大審計質量和執法情況的檢查力度，指導區市審計機關加強對鄉鎮政府的審計力度，全面提高我市審計機關的整體水平。
　　答復意見：我們一直注意強化全市審計“一盤棋”的理念，加強對區市審計機關的業務指導和考核：第一，加強業務工作指導。建立健全了情況通報制度、業務交流制度、局領導班子成員聯系基層和調研制度，定期通報區市審計工作情況，加強召開業務交流和指導，增強了審計工作的針對性和實效性。今年，指導區市審計機關對25個鎮（街道）黨政一把手進行了同步審計，促進了領導干部依法科學執政。第二，加強業務培訓。每次干部培訓都組織區市局審計干部一起參加，近三年開展全市性審計專題培訓30多次，培訓干部10000多人次。第三，加強業務工作考核。突出對審計工作成果、審計執法質量、專業技術能力等的考核，每年對審計執法質量進行統一檢查考核，引導和激勵區市審計機關改進工作、提高質量。
　　今后，我們按照市民建議要求，繼續加大對區市審計部門的指導、培訓和檢查力度，推進業務培訓和人員交流，指導其加強對鎮（街道）和區（市）直部門單位的審計監督，全面提高我市審計機關的整體水平。
　　建議10：進一步加強法規制度建設，修訂完善地方法規規章，改進業務管理，堅持依法審計、實事求是，全面提高審計質量和審計工作水平。
　　答復意見：審計法規制度的完善是審計質量的重要保證，為此，我們重點加強了審計業務、審計執法等相關法規制度的修訂完善。最近，根據新修訂的審計法實施條例和國家審計準則，重新對我局以往制定的15項審計業務制度進行了修訂，出臺了審計審理、計劃管理辦法2項新制度，并制訂了《青島市審計局行政處罰裁量基準制度（試行）》，進一步規范了審計處罰行為。
　　下一步，我們將認真學習貫徹新修訂出臺的審計法實施條例和國家審計準則，結合我市審計工作實際，不斷加強審計法規制度建設，修訂青島市審計監督條例，探索審計質量管理制度，深化審計項目管理，加強審計結果運用，不斷提高審計質量和工作水平。
　　建議11：進一步加大審計監督力度，搞好審計服務，嚴肅查處違法違規問題，促進加強管理和提高財政資金使用績效，確保各項資金使用安全，充分發揮審計在促進反腐倡廉和經濟社會發展中的作用。
　　答復意見：正如市民建議所說，審計監督與服務是審計發揮職能作用的著力點，審計監督是基礎，服務是目的所在，兩者相輔相成，缺一不可。為了做好這兩方面工作，促進反腐倡廉建設和經濟社會發展，今后主要在三個方面發揮作用。一是發揮好納稅人的經濟衛士作用。緊緊圍繞市委市政府中心和關系人民群眾切身利益的重大事項，切實搞好審計監督，對發現的違規問題和案件線索，該查處的查處，該揭露的揭露，該移交的移交，該公開的公開，嚴格執法，公正處理。二是發揮好黨委政府的決策參謀作用。抓住苗頭性、普遍性、傾向性問題，從體制、機制和制度上分析原因，提出對策建議，為黨委政府宏觀決策提供參考，促進問題從根本上解決，維護群眾利益。三是發揮好各部門各單位的理財“幫手”作用。主動幫助被審計單位和有關職能部門建章立制、規范管理、提高效益，同時注意發揮好內部審計機構作用，促使各部門各單位看好自己的門、管好自己的人、理好自己的賬。

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