1、加強市場食品的依法管理，無QS認真的堅決打擊，加大力度狠抓農貿市場常年制假造假，隨意添加食品添加劑化工原料等問題
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施，加大市場監管工作力度：一是認真執行《青島市農產品交易市場管理規范》和《青島市農村集貿市場管理規范》規定，嚴格落實“來源溯源”制度。檢查督促農產品批發市場認真落實 “產地溯源”制度，零售市場認真落實“實名標注”制度。要求蔬菜批發商進貨時，必須按要求填寫《入市農產品產地證明單》，并經市場開辦者核實蓋章；市場內零售業戶必須懸掛《農產品來源明示牌》，對于不能提供產地證明和批發市場證明的蔬菜和其他食品不得銷售。二是實行不間斷地巡查執法。對轄區農產品交易市場、商場、超市進行不間斷地巡查執法，重點檢查市場開辦者和經營者落實“來源溯源”和“索證備案”制度情況。對于納入質監部門QS生產許可發證范圍內的食品，工商部門將繼續依法加強監管，一經查實銷售應當取得而未取得QS生產許可發證的食品，依照食品安全法的規定予以嚴厲查處。三是加強市場食品質量監測。對市場上銷售的各類包裝食品、散裝食品進行定期抽樣檢驗，對不合格者進行曝光，并進行處罰。根據國家專門的食品添加劑標準（GB2760），加強流通環節食品抽檢中食品添加劑的檢測力度，增加食品添加劑的檢測品種和批次，打擊違法添加和超劑量添加食品添加劑的不法行為，確保我市食品市場消費安全。四是繼續在全市655處農產品交易市場和農村集貿市場實行市場巡查制、商品備案制、市場法人登記“一場一照”制、市場專管員制等一系列長效管理制度，對米、面、油、肉等重要食品實行登記備案制度。五是加強行業自律，暢通消保維權渠道。近期，我局在全市重要農貿市場設置了《市場經營服務自律承諾》和《工商行政管理機關提示》兩塊宣傳牌，明確服務承諾，公開服務熱線和申訴舉報電話，擴大社會監督，大力督導市場開辦單位落實自律承諾，進一步暢通了消費投訴通道。歡迎廣大市民監督舉報。

　　2、強化食品衛生安全監管，對造假者，生產、銷售劣質產品者要嚴厲打擊，一罰到底，堅決取締。
　　答復意見：2010年，我局共組織了十余次食品安全專項執法檢查，突出元旦春節等節日性食品安全保障，突出夏季等季節性市場整頓，突出校園周邊等區域性市場清查，查辦食品違法案件，凈化食品消費環境。根據建議，我局將建立高效、迅捷的食品安全執法體系，將節日市場整治、校園周邊小食品整治等專項整治常態化，結合活動性質、周期等特點，進行提前研究、提前部署，將專項整治常態化。加大查處假冒偽劣食品的查處力度，更好的維護消費者合法權益。廣泛宣傳食品安全法律法規，在全面推進食品安全放心社區（鄉鎮）創建活動的基礎上，開展食品安全進校園、進社區（鄉鎮）、進商場活動，增強消費者的食品安全消費意識和依法維權、科學消費的能力。組織開展食品經營者培訓工作，督促食品經營者掌握法律法規和自律義務，樹立食品安全第一責任人意識。

　　3、加強馳名商標、著名商標申辦的培訓，指導工商管理部門提高服務水平和態度。
　　答復意見：近年來，我局深入推進實施商標戰略，加大馳著名商標創建力度，全市品牌陣容不斷壯大。截止目前，全市馳名商標達到34件，省著名商標271件，市著名商標270件。為規范馳著名商標推薦行為，加大培育扶持力度，提高申報質量，市局加大對培訓力度，每年結合馳名、省著名商標申報工作，至少2次組織申報企業進行培訓，以提高企業申報水平。同時通過專題培訓、以會代訓、現場觀摩等多種方式，強化工商系統特別是基層商標管理人員的馳著名商標申報培訓，提高工商部門對爭創企業指導水平。下步工作中，我們將進一步加強對企業馳著名商標申辦的培訓，將培訓工作制度化，明確時間，深化內容，同時指導基層工商不斷提高服務水平，全力服務我市品牌經濟發展。

　　4、定期開展大檢查，加強公、檢、法的協調配合，嚴打無證企業，維護個人合法權益。應堅決取締“傳銷”團體。
　　答復意見：根據建議，經過認真分析研究，我局將采取以下措施，進一步加大無證無照治理力度：一是將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理，全社會齊抓共管。今年3月，中央綜治委和國家工商總局聯合行文，將治理無證無照經營納入社會治安綜合治理系統，今后清理無照工作將在各級黨委政府的統一領導下，由各單位和各部門實行齊抓共管、綜合治理。二是制定科學的考核體系，通過制定清理無證無照社會治安綜合治理考核標準和獎勵機制，建立完善的無照綜合治理機制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯合執法力度，我局將依照有關規定，著力推進治理無照聯席會議制度，由綜治辦、工商局以及公安、財政、文化、衛生、國土、建設、人力資源和社會保障、農業、環保、質檢、食品藥品監管等部門按照各自職責分工，實行定期會商制度，定期開展清理行動，形成對無證無照行為的高壓態勢，切實維護市場經濟秩序。
　　繼續保持對傳銷違法行為的高壓嚴打態勢，采取更加有力措施，進一步加大打擊傳銷工作力度。通過打擊傳銷集中整治等專項整治活動，打擊各種形式的傳銷違法行為，營造良好的社會環境。進一步完善打擊傳銷社會治安綜合治理考評機制，在繼續開展創建“無傳銷社區”和“防止傳銷進校園”活動的基礎上，積極推進“無傳銷街道（鄉鎮）”活動，加強對各（區）市創建工作的指導和督查。同時，進一步加大打擊傳銷宣傳教育力度，不斷提高輿論引導的有效性。加強與各新聞媒體合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取多種形式加強輿論引導，提高廣大群眾，特別是易感群體的自覺識別、防范傳銷意識和能力。

　　5、加強對早市及各大超市的食品檢測，確保人民身體健康安全。人性化管理工商市場。
　　答復意見：2010年，我局為有效保證食品檢測結果的客觀公正，確保人民身體健康安全，以公開招標的方式確定食品抽檢的檢驗機構，通過媒體公開征求消費者意見，嚴格抽檢程序，嚴格查處不合格食品，全年抽檢了1300個批次的食品。根據建議，2011年，我局將進一步加大流通環節食品安全抽檢工作力度，著手建立流通環節食品安全抽檢工作規程，嚴格標準，統一規范，明確責任，提高食品抽檢工作層次和水平。及時、嚴肅、限期查辦抽檢不合格食品案件。頂住說情風干擾，嚴格按照法律程序，一查到底，嚴厲打擊銷售不合格食品違法行為，以此進一步震懾不法分子，教育廣大食品經營者，切實保障流通環節食品安全。對群眾消費量大、問題較多的重點食品和重點超市和市場，有針對性的加大食品抽檢的品種、數量和批次，對抽檢不合格食品依法下架退市、立案查處，充分發揮大型超市食品流通主渠道作用，積極營造流通環節安全放心的食品消費環境。
　　為切實保障我市消費品市場繁榮，確保市場交易秩序穩定，我局將進一步加強市場監管工作。一是以“索證索票”、“來源明示”為抓手，加大重要農產品的監管力度。以蔬菜、糧食、食用油、生豬肉、禽蛋等群眾生活必需農產品為重點，以集貿市場、農村大集、商場、超市和食雜店為重點場所，重點檢查督促市場開辦單位和經營者進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、實名標注等商品質量追溯制度的落實情況。二是加強行業自律，暢通消保維權渠道。近期，我局在全市重要農貿市場設置了 “市場經營服務自律承諾”和“工商行政管理機關提示”兩塊宣傳牌，明確服務承諾，公開服務熱線和申訴舉報電話，擴大社會監督，大力督導市場開辦單位落實自律承諾，進一步暢通了消費投訴通道。三是加大對擾亂市場秩序行為的查處力度，積極配合物價部門開展價格專項檢查。以重要農產品市場為重點，強化市場巡查力度，加大對哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等違法行為的打擊力度。同時，積極配合物價主管部門，參與到價格專項檢查工作中去，對重要農產品的促銷活動依法加強行政指導，督促并指導經營者制定并落實促銷應急預案，依法規范市場交易行為。
　　另外，根據早夜市“誰審批、誰管理” 的管理原則和城市管理相關法律法規規定，未經注冊登記的早夜市由地方政府負責。

　　6、請加強審核營業執照并開展檢查，重點查辦無證經營和不符合相關標準辦證的行為。
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施：
　　一、進一步加強對各類市場主體的屬地化監管。一是加強企業的“經濟戶口管理”。企業一經登記核準成立，工商所執法人員首先實行企業的網上認領，建立起企業的“經濟戶口”，并在五個工作日內到實地查看，確認在原住所經營。明確企業所在“網格”區域后，由“網格專管員”負責定期巡查，如實記入經濟戶口檔案，實行“網格化管理”。在今后的工作中要加大監管巡查力度，提高巡查頻率，嚴格屬地化管理，實現對各類市場主體的監管到位。二是加強對企業行為信用分類監管。以企業行為信用管理平臺為基礎，確認企業的信用分類、風險分級結果，對ABCD四類企業實行不同密度的檢查，對有違法行為、企業信用C級和D級企業進行重點檢查，提前預防和發現違法行為，推進屬地監管職能到位。
　　二、進一步強化無照經營的引導幫扶工作。在工商所屬地監管中，對發現的無照經營業戶，我局實行“分類管理，疏導為主”的原則，區別對待，加強指導。一是對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環境資源的無照經營行為，要堅決依法查處取締，絕不姑息。其中需要取得前置審批的無照業戶，工商機關應根據青島市政府《關于進一步做好查處無照經營工作的通知》（青政辦發〔2008〕15號）確定的分工，及時函告前置審批部門，并予以有力的配合，取締無照業戶。二是對社會弱勢群體從事個體經營、無嚴重社會危害的無照經營行為，我局制定了《關于對無照經營行為實施行政指導的意見》，對無照業戶進行行政指導，加強教育。需要辦理前置審批的，及時函告前置部門，配合前置審批部門進行教育指導；不需要前置審批的，采取措施，積極引導幫助辦證辦照。
　　三、將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理，全社會齊抓共管。今年3月，中央綜治委和國家工商總局聯合行文，將治理無照經營納入社會治安綜合治理系統，今后清理無照工作將在各級黨委政府的統一領導下，由各單位和各部門實行齊抓共管、綜合治理。具體措施有三項，一是健全治理無照聯席會議制度，聯席會議由黨委政府領導，綜治辦、工商局以及公安、財政、文化、衛生、國土、建設、人力資源和社會保障、農業、環保、質檢、食品藥品監管等部門參加，建立定期會商制度，共同研究解決無照治理工作。二是制定科學的考核體系，通過制定清理無照社會治安綜合治理考核標準和獎勵機制，建立完善的無照綜合治理機制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯合執法力度，定期開展清理行動，形成對無照的高壓態勢，切實維護市場監管秩序。

　　7、更多為企業注冊變更等提供快速通道，靈活辦事，不能過于生搬硬套過時的制度
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施：一是加強對登記窗口人員的教育培訓，定期對“窗口”人員對照制度進行作風整頓，切實采取措施規范企業登記管理工作，增強登記人員的責任感，提高登記質量和辦事效率，同時要虛心接受企業和社會的監督，自覺接受上級有關部門的指導，更好的為企業服務。二是隨著全市各級企業登記窗口業務量的增加和因企業登記引發的行政訴訟案件的不斷上升，窗口工作人員的工作量和壓力進一步的加大。各登記窗口將視情況增加企業登記窗口人員。把服務意識高、工作責任心強，肯鉆研學習業務的人員充實到登記窗口，緩解當前登記窗口工作人員的壓力。三是充分發揮紀檢、監察和社會監督的作用，對反映登記窗口問題較多負責人、受理人員要嚴格按照黨紀、政紀給予處理。市局注冊局將會同監察室對各級注冊大廳進行明查暗訪。對落實制度、規定堅決，服務意識強，辦事效率高的窗口將通報表揚，對業務水平低、服務態度差或工作作風不端正，服務對象反映強烈的窗口將給予通報批評。對因為個人原因多次引發投訴的窗口負責人、受理人員市局將責成分（市）局調離其工作崗位。四是進一步優化登記窗口的工作流程，提高辦理速度。2011年1月1日將在全市開通企業登記網上系統，屆時，各類設立企業可以通過網上向各登記窗口申報登記材料，各級登記窗口受理人員在網上指導企業準備和填寫申請材料，一次遞交書式材料即可領取營業執照。五是積極推進各級工商登記部門進住當地政府行政審批大廳工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應用系統的開發整合業務，優化前置審批項目與工商企業登記的流程，為促進企業注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協調、溝通提供技術流程保障。

　　8、實行無節假日、24小時人工受理消費者投訴制度，以及時取證，幫助廣大消費者及時解決投訴事件，加強便民服務，質量投訴處理（12315）工作有待改進。
　　答復意見：近年來，在各級領導的重視和社會各界人士的支持下，我市12315在拓寬渠道、方便投訴、依法維權等方面做了大量的探索和努力，取得了一些實實在在的效果。目前受理消費者投訴實行人工值守和電腦值守相結合的方式，在非人工值守期間實行錄音電話，12315由專人對錄音電話負責回復，回復率為100%，使消費者投訴得到及時有效的處理。在重大節日期間，實行處長帶班值守制度，確保群眾訴求得到及時解決。同時，為擴大消費者投訴渠道，一般節假日、夜間等非工作時間，可撥打向社會公開的值班電話，由值班人員受理，并及時分流至屬地分（市）局辦理。今后，我們將會在受理方式、受理渠道等方面作進一步的改善和提高，最大程度的實現“親情服務、維權萬家”的服務理念，構建和諧的消費環境。提升維權工作效能，維護好消費者的合法權益。

　　9、進一步監督管理市場競爭，查處壟斷和不正當競爭，打擊傳銷和變相傳銷等不正當競爭行為。加大對不實廣告的監督力度。
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施：
　　一是根據《反壟斷法》的規定及工作職責分工，壟斷案件由省工商局牽頭辦理，下一步，我局將在省工商局統一領導下，認真落實反壟斷執法小組東部片區聯絡工作制度，密切協調配合，加強調查研究，對本小組管轄區的各類協會及具有壟斷地位的經營者進行排查摸底，搞清底數，及時了解掌握壟斷行業的新情況、新問題，提出解決問題的政策措施，為開展反壟斷執法工作奠定基礎。
　　二是加強反不正當競爭案件查處工作。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣違法行為專項行動。要以產品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以商標印制行業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點查處產品，以侵犯涉外商標和馳名商標專用權等為重點查處內容，集中開展專項整治，確保專項整治取得實效。依靠黨委、政府以及治理商業賄賂領導小組的大力支持，加強與有關部門的協作、配合和信息溝通，建立健全投訴舉報制度，集中突破大案要案辦理工作，以形成齊抓共管、合力打擊商業賄賂的態勢。充分發揮行政、司法“雙軌制”在知識產權保護機制中的作用，密切二者之間的銜接與配合，為企業發展創造良好的競爭環境，幫助企業健全機構、人員、制度三落實，建立打假保名優戰略合作關系,對企業注冊商標及產品種類備案進行主動保護，建立高效、集中、統一的執法辦案機制，通過工商網絡、信息共享以及區域性打假維權協作會議機會,介紹我市企業相關情況和需要其他省市局支持的事項,就重大跨區域案件，研究建立與周邊城市聯合統一執法的機制,推進區域執法協作，構建全國打假聯動網絡，暢通打假維權工作渠道，加大對知識產權的保護力度。
　　三是繼續保持對傳銷違法行為的高壓嚴打態勢，采取更加有力措施，進一步加大打擊傳銷工作力度。通過打擊傳銷集中整治等專項整治活動，打擊各種形式的傳銷違法行為，營造良好的社會環境。進一步完善打擊傳銷社會治安綜合治理考評機制，在繼續開展創建“無傳銷社區”和“防止傳銷進校園”活動的基礎上，積極推進“無傳銷街道（鄉鎮）”活動，加強對各（區）市創建工作的指導和督查。同時，進一步加大打擊傳銷宣傳教育力度，不斷提高輿論引導的有效性。加強與各新聞媒體合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取多種形式加強輿論引導，提高廣大群眾，特別是易感群體的自覺識別、防范傳銷意識和能力。
　　四是強化對違法廣告的監管力度。強化監測力度，對全市所有電視、廣播和報刊等廣告媒體實施全面監測，隨時掌控媒體違法廣告發布動態。強化監管指導，采取行政約談、行政告誡、廣告監測通報等多種措施敦促媒體加強自律，主動嚴把廣告審查關。對發現的涉嫌嚴重違法廣告，及時發布預警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發現、早預警、早查處。密切部門聯合監管，充分發揮整治虛假違法廣告部門聯席會議制度作用，加強與市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場行政執法局、市衛生局、市食品藥品監管局等相關部門的協作配合，完善工作機制，加強綜合治理，全面加強對廣告各環節的監管，在事前指導、事中跟蹤、事后查處等方面多管齊下，形成聯合監管高壓態勢，有效遏制虛假違法廣告的發布。加大處罰力度，繼續把醫療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，加大對違法廣告的處罰力度，震懾違法。不斷健全長效監管機制，進一步加強黨委政府對廣告監管工作的組織領導，形成政府監管、行業自律、群眾參與、輿論監督相結合的全方位、立體化廣告監管格局。

　　10、繼續關注中小型企業健康、穩定發展。著名商標的投票應合理、真實。
　　答復意見：根據建議，我局重點采取以下措施：一是針對不同時期經濟發展特點，及時研究出臺適合我市個私企業發展的政策措施。明確加快我市中小（個私）企業，特別是高科技個私企業發展思路，完善工商職能服務個私經濟發展的體制機制，激發和調動全社會投資創業的積極性，為我市個私企業加快發展提供良好的政策環境。二是擴大個私企業市場準入范圍。按照“非禁即入”的原則，清理和消除阻礙中小（個私）企業發展的各種行政性、地區性、經營性壁壘。對法律、行政法規未禁止經營的行業和項目，都允許個私企業參與經營。鼓勵、支持和引導個私企業大力發展現代服務業，促進經濟調整優化產業結構。鼓勵個私企業參與經營公益事業、基礎設施投資建設和生態環境建設；大力支持個私企業參與高新技術產業和大型流通企業發展；鼓勵、引導具備企業和公司登記條件的個體工商業大戶“升級換代”，轉變組織形式，向規范的企業和公司方向發展；適當降低個私企業成立集團的條件，鼓勵個私企業做強做大。三是降低市場準入門檻。為鼓勵更多投資創業資金進入市場，申辦個體工商戶登記，把起名權交由個體工商戶自行決定。同時，允許個體工商戶使用數字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經營特點；鼓勵個人投資設立擔保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可申請設立擔保公司；支持農村經濟發展，對涉農企業準予其在名稱中使用“基地”、“農莊”、“農場”等字樣。簡化企業住所登記材料，放寬對市場主體設立資金的限制，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、殘疾人從事個體經營。按照規定，自首次工商注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費；推行試營業制度，除經營需辦理前置審批許可的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照。四是大力實施“小老板成長工程”，促進個私企業平穩健康發展。建立目標責任體系，擴大個私經濟規模。把擴大市場主體總量作為工商服務經濟發展的考核指標，納入年度考核內容。制定扶持政策，落實降低準入門檻、優化發展環境、提高服務效能。五是發揮各級個私協會“紐帶”作用，改進服務，提高水平。通過積極反映個體私營企業訴求和提供法律援助，維護會員企業合法權益；幫助會員企業代辦證照驗照等事宜，及時提供政策、法規咨詢；參與企業創建品牌工作；利用信息網絡優勢，為企業經營發展提供信息幫助；做好企業和政府部門之間的信息溝通，協助解決企業面臨的各種困難，支持企業發展壯大。
　　青島市著名商標認定工作自1997年開展以來，先后認定了270件市著名商標，有效地保護了商標注冊人合法權益，壯大了我市品牌陣容，為推動我市品牌經濟快速發展發揮了應有的作用。為完善青島市著名商標認定機制，增加認定工作的科學性和規范性，2006年市工商局修訂了《青島市著名商標認定管理和保護辦法》，設立了市著名商標認定委員會，由市工商局相關人員及經濟、法律、科技和相關行業的專家組成，提高了認定工作的公開、公平和公正性。2010年，我局在青島市著名商標認定工作中，重新調整了市著名商標認定委員會，由市人大、政協、紀委、發改委、經信委等13個部門相關人員組成，增加了專家以外的相關部門和人員，以保證認定工作的透明、公平、公開、公正。目前認定工作正在進行中。

　　11、①經常到基層檢查；②查處工商會員的收費管理。??
　　答復意見：我局對基層單位的作風建設高度重視，定期開展監督檢查，并將之列入年度黨風廉政建設實施意見，納入年度目標考核體系，作為一項重要工作抓緊抓好，促進了各單位的工作落實和政風行風建設。今年我局在全系統組織了兩輪督察檢查，重點檢查各分（市）局注冊大廳、工商所的服務態度、辦事效率、作風紀律等情況，并對監管巡查記錄、消費維權記錄等落實“痕跡化”管理的情況進行了檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來，全系統處理各種違紀違規行為61人次，直接問責或責成分（市）局問責21人次，通報處理12人次。根據建議，下步我們將繼續加大紀律作風建設和督察檢查力度，一是加快實施電子監察系統。在注冊服務大廳安裝遠程電子監控系統，利用現代技術加強對服務效能的監督。二是繼續推進基層述職述廉工作，工商所和基層執法人員面向社會各界代表述職述廉，接受監督和評議，滿意度低于規定標準的取消評先評優資格。三是繼續開展向市民報告活動。靈活采取多種形式，由各分（市）局“一把手”向人大代表、政協委員和企業等各界代表報告工作，接受監督和評議，對滿意度不高的進行問責。四是完善社會評議考核機制。在年度考核時，隨機選取一定數量的企業、個體戶作為樣本，聘請社會中介機構從樣本中隨機選取規定數量的企業和個體戶進行滿意度調查，以群眾滿意度作為考核各單位的首要標準，滿意度達不到規定標準的取消評優資格。通過上述措施，進一步規范基層監管執法行為，提高依法行政和消費維權水平。
　　我局對“搭車收費”的問題高度重視，每年在年檢期間都下發通知，要求各級協會堅決遵循“入會自愿、嚴格標準、強化服務”的三項原則發展會員，嚴格管理，規范收費，要嚴格按照協會的章程收取會費。收取會費工作應由協會人員負責，原則上在下半年進行，與企業年檢期間錯開；收取會費時要向企業解釋清楚章程的相關規定。特別強調禁止利用行政職權強行收取會費、搭車收費、超標準收費，嚴禁“不交會費不予通過年檢、不交會費就查賬”等刁難企業行為。對違規“搭車收費”等行為，經查實按照有關規定從嚴追究相關單位責任人和具體經辦人的責任。2011年1-6月，我們將在全市工商系統繼續開展對收取個私協會會費的專項檢查，重點查處借年檢驗照之機強制收取個私協會會費、違反章程規定超標準收取個私協會會費等行為，對發現的問題要堅決予以糾正。嚴格責任追究制度，對“搭車收費”、“超標準收費”的，發現一起，查處一起，對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究行為人的責任，還要追究相關領導的責任。

　　12、將保護消費者合法權益常態化，加大對霸王條款的主動查處，維護好消費者的權益。
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施，進一步加強消保維權工作。一是繼續深化“消保維權22條”。在全面做好營業面積6千平方米以上的大型超市、商場和農貿、專業批發市場客服機構建立與運轉工作的基礎上，指導幫助全市營業面積6千平米以下，5百平米以上的中型商場、超市、市場設立投訴臺，配備經過培訓，熟悉業務的專兼職消費糾紛處置人員；在全市中小店鋪、市場全面推行經營服務承諾制，根據所售商品和服務情況，明確經營責任，督促和指導經營者做出“無障礙退換貨”和“先行賠付”的承諾，并上墻公示，為消費者提供安全放心的消費環境。二是積極開展流通環節商品質量監管工作。結合12315和各分（市）局受理消費者申訴舉報、日常監管和輿情動態等情況，加強商業集中區、工業園區、學校周邊、集貿市場、建材市場和城鄉結合部等重點流通環節中危害人體健康、財產安全商品的質量監測，突出抓好日用品、家用電器、農業生產資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學生用品等消費集中商品的重點監測和定向跟蹤監測。依法開展流通環節商品質量抽樣檢驗和商品質量檢測信息發布工作，建立健全商品監測案源線索分流、督辦、考核和落實制度，有效促進流通領域商品質量監測工作的全面落實。三是加大對消費者投訴舉報集中的服務行業的執法維權力度。積極會同有關部門和行業協會，綜合運用監管執法手段，出臺相關措施，開展專項整治，規范美容美發、通訊、餐飲等服務領域熱點行業，將消費維權與行業規范結合起來，解決美容美發預付費卡消費、不合理收費餐具等難點問題，對嚴重損害消費者合法權益的服務行業經營者要依法從重從快處理。進一步規范和強化服務領域行業服務標準，積極探索建立服務領域服務產品供貨商檔案、進貨檢查驗收等可追溯長效監管機制，從根源上解決消費侵權問題，保護消費者合法權益。四是嚴厲查處消費領域合同違法行為。以貫徹落實《合同違法行為監督處理辦法》為契機，在全市范圍開展消費領域合同違法行為專項整頓活動，嚴厲打擊教育培訓、房地產、電信、保險、物業、汽車買賣、美容美發、旅游、房屋中介等與人民群眾生活密切相關行業的合同欺詐行為，堅決制止“霸王條款”。同時加大合同示范文本制定推行力度，圍繞廣大群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，力爭在教育培訓、電信、保險、物業、美容美發、旅游等行業推行示范文本，進一步規范市場主體的合同簽約行為。

　　13、加大反不當競爭執法力度，嚴厲查處各類商業欺詐行為。對藥品保健品等特殊商品的廣告，特別是夸大效用的廣告應當嚴格把住審批關，以免老百姓盲目跟風。
　　答復意見：依據《廣告法》，新聞媒體作為廣告發布者，對所發布的廣告依法承擔審查職責；衛生、食品藥品監管等行業主管部門負責廣告發布前的內容審批工作；工商部門沒有對媒體廣告發布前進行審查的職能，主要職能是依法查處虛假違法廣告。
　　我局一直高度重視虛假違法廣告整治工作，與市委宣傳部等12個職能部門建立了聯席會議制度，加大案件查處力度，幾年來累計查處各類虛假違法廣告案件3000余起、罰沒款740萬元。但由于虛假違法廣告整治涉及多個部門、多個環節，單純依靠一個部門管理難以取得根治效果。下一步，我們將認真汲取社會各界意見建議，采取多項有力措施，努力實現媒體廣告秩序的根本好轉。重點做好以下幾方面工作：一是強化廣告監測。對全市所有電視、廣播和報刊等廣告媒體實施全面監測，隨時掌控媒體違法廣告發布動態。二是強化監管指導。采取行政約談、行政告誡、廣告監測通報等多種措施敦促媒體加強自律，主動嚴把廣告審查關。對發現的涉嫌嚴重違法廣告，及時發布預警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發現、早預警、早查處。三是密切部門聯合監管。充分發揮整治虛假違法廣告部門聯席會議制度作用，加強與市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場行政執法局、市衛生局、市食品藥品監管局等相關部門的協作配合，完善工作機制，加強綜合治理，全面加強對廣告各環節的監管，在事前指導、事中跟蹤、事后查處等方面多管齊下，形成聯合監管高壓態勢，有效遏制虛假違法廣告的發布。四是不斷健全長效監管機制。進一步爭取黨委政府對廣告監管工作的組織領導，形成政府監管、行業自律、群眾參與、輿論監督相結合的全方位、立體化廣告監管格局。

　　14、嚴厲打擊農村市場制假、售假行為及假種子、假農藥、假化肥的行為。加強對虛假宣傳的廣告的管理。
　　答復意見：根據建議，我局將采取下列措施：一是加強對農資經營資格的審查管理，嚴把市場準入關。結合企業年檢、個體驗照工作，全面加強對農資經營者前置審批文件或經營許可有效性的審查；對全市農資經營戶經營資格、經營規模、經營范圍等摸清情況，建立完善經濟戶口管理。二是建立健全農資市場監管日常化工作制度。檢查督促經營戶嚴格落實“兩帳兩票一卡一書一袋”（進銷貨臺賬、農資商品質量信用卡、農資商品質量責任書、農資商品留存袋）、索證索票及質量安全承諾等管理制度，及時糾正農資經營者在進銷貨臺賬填寫不規范等問題。在有條件的工商所提倡把本轄區內合法的農資經營業戶名單張貼到主要街道和主要公共場所，發動群眾積極檢舉超范圍或無照經營農資等違法行為。三是深入開展“紅盾護農”行動，加大對農資市場違法行為的查處力度。根據總局《農業生產資料市場監督管理辦法》和《關于切實加強肥料農藥市場監管工作的緊急通知》的要求，組織開展農資市場專項整治活動。嚴厲查處各種制售假冒偽劣農藥、種子、化肥、農膜等農資商品違法行為；繼續做好“高毒高殘留農藥定點銷售”工作，嚴厲查處本市高毒高殘留農藥違規銷售行為；認真開展農資商品質量監測工作，并通過媒體及時公布監測結果。四是發揮“一會兩站”、“12315”申訴舉報網絡作用。在全市涉農鄉鎮、街道辦事處建立消費者協會分會，消費者投訴站、12315聯絡站，形成市局、工商所兩站三級申訴舉報網絡，建立涉農投訴快速救助通道，對各類涉農類投訴做到快速反應，快速受理，快速處結，使廣大農村消費者可以及時獲得行政救助，違法行為及時得到查處。五是加強對虛假違法廣告的監管。強化廣告監測，對全市所有電視、廣播和報刊等廣告媒體實施全面監測，隨時掌控媒體違法廣告發布動態。強化監管指導，采取行政約談、行政告誡、廣告監測通報等多種措施敦促媒體加強自律，主動嚴把廣告審查關。對發現的涉嫌嚴重違法廣告，及時發布預警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發現、早預警、早查處。密切部門聯合監管，充分發揮整治虛假違法廣告部門聯席會議制度作用，加強與市有關部門的協作配合，實施綜合治理，有效遏制虛假違法廣告的發布。

　　15、不收管理費了，并不是因為市場監管放松，實際更需要加大管理，問題太多，百姓關心至于缺斤少兩公平秤要落實市場責任人。
　　答復意見：根據建議，我局將進一步加大農貿市場巡查力度，并制定具體措施，進一步加強市場監管，切實維護消費者合法權益。一是建立誠信經營承諾制度。組織經營業戶簽訂《誠信經營承諾書》。開展誠信經營活動，公平交易，不短斤少兩，不作虛假和誤導消費者的宣傳。對違法從事經營活動的業戶，調查處罰后將其非法經營行為及處罰結果在市場顯著位置予以公示，在市場中發揮警示作用。二是加大監管處罰力度。加大市場巡查密度，及時發現存在違法經營行為的業戶，根據《山東省城鄉集貿市場管理條例》、《中華人民共和國消費者權益保護法》利用計量工具作弊后產生的后果進行查處。三是強化市場內的消費維權投訴處理機制。督促市場開辦單位在市場辦公室內設置消費者投訴站，公布調解辦公室及相關行政執法部門的投訴電話。督促監督市場開辦單位按要求設置公平秤，方便消費者復秤，市場內設置消費提示牌，提示消費者在購物后，注意復秤。建立投訴記錄臺帳，配備專（兼）職人員處理消費糾紛。設立消費警示牌。提示消費者如何維護合法權益，有效防止 “短斤少兩”問題的發生。四是積極配合計量管理主管部門進行稱具檢定。根據《集貿市場計量監督管理辦法》規定，質量技術監督部門應當做到對集市的計量器具管理、商品量計量管理和計量行為，進行計量監督和執法檢查。基層工商所使用稱具標準砝碼，加強對市場經營業戶監管，督促其定期到質檢部門進行稱具檢測。

　　16、希望他們能做好本職工作，不要媒體或居民舉報，曝光才發現。聯合質監部門加大產品質量監管力度，對檢查不合格的產品及時曝光嚴格處理。
　　答復意見：根據建議，我們將采取以下措施，加強流通領域商品質量監管工作。一是積極落實流通領域商品質量監測工作。按照國家總局、省局加強流通領域商品質量監測工作的有關要求，結合12315和各分（市）局受理消費者申訴舉報、日常監管和輿情動態等情況，加強商業集中區、工業園區、學校周邊、集貿市場、建材市場和城鄉結合部等重點流通環節中危害人體健康、財產安全商品的質量監測，突出抓好日用品、家用電器、農業生產資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學生用品等消費集中商品的重點監測和定向跟蹤監測。依法開展流通環節商品質量抽樣檢驗和商品質量檢測信息發布工作。建立健全商品監測案源線索分流、督辦、考核和落實制度，有效促進流通領域商品質量監測工作的全面落實。二是嚴把流通領域商品的質量準入關。結合市場巡查，全面清理經營者主體資格，監督經營者認真做好商品進貨檢驗、索證索票備案、購銷臺帳登記、質量自檢和不合格商品退出等制度，對檢查出有質量問題和超過保質期的商品，及時采取停止銷售、銷毀、退回供貨方、信息公告等有效措施，從源頭上保證商品的質量安全。三是營造和諧的消保維權工作環境。及時調查處理和妥善解決各類輿情信息涉及的消費糾紛，化解輿情信息的負面影響，切實維護了消費者的合法權益。加強與廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的交流互動，通過開展在線活動，發布消保維權信息、消費警示信息、典型維權案例等方式，大力宣傳有關消費者權益保護的法律法規規定，不斷增強消費者和經營者法律意識。四是抓好各項專項整治工作。加強家電、汽車、摩托車等產品定點銷售網點的監管，抓好“家電下鄉”售后服務配套工作，指導“家電下鄉”品牌企業建立售后服務體系，更好的方便服務農村消費者。重點抓好消費者反映問題集中、突出的美容等服務行業的專項整治，對嚴重損害消費者合法權益的美容服務業經營者要依法從重從快處理。認真做好執法配合工作積極開展學校及學校周邊涉嫌問題商品、建材家具、裝修材料等市場的專項治理行動，加大學校周邊地區流通環節商品的監管力度。對整治行動中發現的案源線索，及時移交辦案部門從快從嚴查處。

　　17、準確把握好全國和我市的發展主題主線和重大任務目標，增強責任意識、憂患意識、大局意識，依法行政，服務經濟。監管好市場，保障好消費者權益，嚴厲打擊侵犯知識產權和制造假冒偽劣產品行為，打造高素質的工商干部隊伍。
　　答復意見：根據建議，我局將做好以下重點工作：
　　一、積極有力地推動發展方式轉變，服務經濟發展更加自覺。一是實施增量工程，積極培育各類市場主體。開展股權出資登記，擴大債權轉股權的適用范圍，推進企業多種方式入股經營。建立外資企業指導服務聯系點，促進全市外資重大項目及早落地。研究制定《青島市集中辦公區管理辦法》，解決創業就業“孵化器”的場所登記等問題，鼓勵和擴大自主創業。二是實施增優工程，加快推進產業結構升級。以實現高端引領、內需驅動的轉型發展為目標，積極支持、培育戰略性新興產業，制定廣告業發展規劃和意見，全力做好重點工程啟動、重大項目實施和企業兼并重組的服務保障工作。及時向市政府報送月度、季度、年度的市場主體發展形勢分析報告，為政府提供決策參考。三是實施增強工程，不斷激發企業內在動力。大力推進商標戰略實施，力爭全年馳名商標增長5件，省著名商標增長50件，市著名商標增長40件。深化“三押一推”助企融資舉措，推動企業做大做強。四是實施增效工程，傾力服務農村改革發展。支持有條件的農民以土地承包經營權出資入股，推動我市土地適度規模經營。積極探索“企業+合作社”“企業+基地+農戶”等生產經營模式，推進訂單農業發展。組織開展農資市場專項整治活動，保障農業生產有序進行。
　　二、盡職盡責地抓好市場整頓規范，維護經濟秩序更加高效。一是突出維護好流通領域食品安全。大力加強食品安全可追溯信息化體系建設，全面推行“一票通”監管模式，集中開展乳制品、季節性、節日性食品等為重點的專項整治，切實保障流通環節食品安全。二要有效解決好群眾關注的重點難點問題。加大對哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等違法行為的打擊力度，努力維護市場穩定。突出重點商品質量抽檢，加強流通環節商品質量監管。建立健全媒體發布違法廣告責任追究制度，加強對違法廣告的監控、查處。三要著力維護好規范有序的市場環境。深入整治醫藥購銷等領域的商業賄賂行為，扎實開展無無照經營、無假冒偽劣、無消費投訴積案、無傳銷活動等“五無”監管區創建工作，努力建立執法監管長效機制。
　　三、真心實意地為群眾排憂解難，保護消費者權益更加有為。一是切實加強消費糾紛的源頭治理。積極開展消費維權宣傳教育，建立新型和熱點消費糾紛“專家會診制度”。加大熱點領域合同示范文本推廣力度，規范合同交易行為。二是深入推進12315規范建設。實施局長在線、分（市）局領導、消保委領導公開接待日、處長包案和重大、疑難案件集體會診等制度，確保消費申訴件件有回音、事事有結果。三是加大重點領域消費維權力度。重點規范美容美發、通訊、餐飲等服務領域熱點行業，解決預付費卡消費、餐具不合理收費等難點問題。集中整頓教育培訓、汽車買賣、房屋中介等行業合同欺詐行為，堅決糾正損害消費者權益的“霸王條款”。四是積極完善消費維權體制機制。繼續深化“消保維權22條”，在全市商場、超市和市場推行“無障礙退換貨”和“先行賠付”制度。出臺消保糾紛處置指導意見，盡最大努力維護消費者合法權益。
　　四、扎實深入地推進“法治工商”建設，依法行政更加努力。一是加大行政執法改革力度。完善市局、分（市）局、工商所三級執法體系，加強對執法的統一掌控。建立和完善與司法部門案件移交會商、重大復雜案件訴前評審、信息互通互審制度。積極推進行政指導，完善行政指導監督、激勵、考核和風險防控制度，不斷提高執法效能。二是積極防范執法監管風險。積極推行痕跡化監管，嚴格執法辦案程序，加強監管風險關節點控制，積極防范履職風險。三是切實加強執法監督。積極推進行政處罰網上運行，加強對自由裁量權的監督制約。深入推進行政執法責任制，嚴格行政問責，不斷提高執法質量和水平。
　　五、堅持不懈地強化素質教育和作風建設，錘煉隊伍更加嚴格。一是以創建學習型工商為重點，進一步提高隊伍素質。建立“流動課堂”和“微型課堂”，推行“點題培訓”和“菜單式”培訓，全面提升隊伍素質和能力。二是以開展創先爭優活動為載體，進一步激發隊伍活力。全面推行“紅盾先鋒崗”，努力將工商職能延伸到每個社區、每個村鎮，近距離服務群眾，努力將 “紅盾責任崗”打造成群眾信賴的“先鋒崗”、“民心崗”。三是以加強黨風廉政建設為基礎，進一步提升隊伍形象。深入開展反腐倡廉“制度創新年”活動，重點抓好行風建設和效能提升。完善工商工作社會評議制度，暢通社情民意反映渠道，深入推進分（市）局向市民報告工作并接受評議制度，充分發揮社會監督作用。四是以提高機關管理效能為保障，進一步夯實工作基礎。集中財力物力，加強基層交通、通訊設施和監管執法裝備配備，切實改善基層工作、生活條件。繼續鞏固“基層建設年”成效，全面做好基層工作手冊的推廣和應用，通過開展規范化工商所達標評定，推進基層工作規范化建設。

　　18、加強對流通領域商品質量監管，保證居民食品安全。加強對網吧、美容院等的監管力度，維護消費者權益。
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施，一是進一步加強流通領域食品安全監管工作。堅持集中整治和長效機制并重，案件查處和日常監管并重；實施流通許可，嚴把市場準入關；開展集中整治，查處違法行為；強化日常監管，構筑長效機制；組織食品檢測，監控食品質量。加大對食品經營者履行索證索票進貨查驗義務的監督檢查力度，監督食品經營者查驗食品供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，并對相關進貨查驗記錄、批發記錄或者票據保存不少于二年，切實把好上市食品的進貨關，做到提前預防，保證經銷食品的來源合法、質量合格。加大工商人員日常監管巡查的范圍和頻次，及時查處銷售不安全食品的違法行為，保證我市流通環節的食品安全。完善科學化監管網絡，建立一套體系完善、設計科學、監管高效的食品安全監管信息化體系,提高監管效能，針對不同業態的食品經營者，建立分層分級的信息化監管網絡，強化對食品經營者的掌控力度。
　　二是加強對網吧的監管力度。嚴把市場準入關，規范網吧登記注冊。對于新設立的網吧，嚴格審查前置審批許可手續，對無網絡文化經營許可證的一律不予核發營業執照。實行“網格化”監管，加大網吧監管力度。加大巡查力度，由工商機關“網格專管員”負責定期檢查，確保對轄區內網吧經營業戶做到“底子清、情況明”，實行無縫隙監管。加強部門協作，保持無照網吧強勢監管。積極爭取地方政府的支持，進一步加強與文化、公安、電信等部門的協調配合，建立健全聯合執法機制，及時溝通信息，定期采取聯合執法行動，始終保持對無照網吧監管的高壓態勢，確保網吧經營合法規范。加強輿論宣傳，營造良好監管環境。充分利用媒體、電臺等形式廣泛宣傳國家治理網吧的規定，深入學校、社區宣傳禁止未成年人涉足網吧的規定，讓未成年人遠離網吧。在網吧經營場所、中小學校12315維權站的宣傳欄等處公布查處取締無照經營網吧的舉報電話、信箱，提醒社會各界發現黑網吧立即舉報。
　　三是加強對美容等服務行業的監管。圍繞美容業監管“五項工作規范”，即服務卡項規范、服務清單規范、服務公示規范、商品建檔規范、加盟（連鎖）商管理規范要求，扎實開展美容業監管和指導工作。做好調查摸底，摸清美容業戶的單位名稱、負責人、聯系電話、有無營業執照、前置許可證件及有效期等情況，建立健全檔案。加強規范引導，采取集中學習、現場觀摩指導等多種形式，強化經營者的培訓，全面增強經營者落實“五項規范”的自覺性。嚴格依法監管，促進“五項規范”的落實。借鑒大型商場、超市客服機構，中小店鋪經營承諾的經驗做法，按照網格化監管的要求，將美容經營者落實“五項規范”的情況納入日常巡查當中，做到經常化，規范化，促進美容業監管指導工作的落實。

　　19、注冊、年審、登記制度希望簡化。依法辦事，提高工作效率，保護消費者的合法權益。加強工作職能監管，維護好市場秩序，加大查處力度，減少和杜絕假貨對消費者的傷害。
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施：一是進一步優化登記窗口的工作流程，提高辦理速度。2011年1月1日將在全市開通企業登記網上系統，屆時，各類設立企業可以通過網上向各登記窗口申報登記材料，各級登記窗口受理人員在網上指導企業準備和填寫申請材料，一次遞交書式材料即可領取營業執照。同時，積極推進各級工商登記部門進住當地政府行政審批大廳工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應用系統的開發整合業務，優化前置審批項目與工商企業登記的流程，為促進企業注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協調、溝通提供技術流程保障。二是在全面做好營業面積6千平方米以上的大型超市、商場和農貿、專業批發市場客服機構建立與運轉工作的基礎上，指導幫助全市營業面積6千平米以下，5百平米以上的中型商場、超市、市場設立投訴臺，配備經過培訓，熟悉業務的專兼職消費糾紛處置人員；在全市中小店鋪、市場全面推行經營服務承諾制，根據所售商品和服務情況，明確經營責任，督促和指導經營者做出“無障礙退換貨”和“先行賠付”的承諾，并上墻公示，為消費者提供安全放心的消費環境。三是積極開展流通環節商品質量監管工作。加強商業集中區、工業園區、學校周邊、集貿市場、建材市場和城鄉結合部等重點流通環節中危害人體健康、財產安全商品的質量監測，突出抓好日用品、家用電器、農業生產資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學生用品等消費集中商品的重點監測和定向跟蹤監測。依法開展流通環節商品質量抽樣檢驗和商品質量檢測信息發布工作。建立健全商品監測案源線索分流、督辦、考核和落實制度，有效促進流通領域商品質量監測工作的全面落實。四是加大對消費者投訴舉報集中的服務行業的執法維權力度。積極會同有關部門和行業協會，綜合運用監管執法手段，出臺相關措施，開展專項整治，規范美容美發、通訊、餐飲等服務領域熱點行業，將消費維權與行業規范結合起來，解決美容美發預付費卡消費、不合理收費餐具等難點問題，對嚴重損害消費者合法權益的服務行業經營者要依法從重從快處理。進一步規范和強化服務領域行業服務標準，積極探索建立服務領域服務產品供貨商檔案、進貨檢查驗收等可追溯長效監管機制，從根源上解決消費侵權問題，保護消費者合法權益。

　　20、工商政務信息公開還需要進一步加強，需要辦事指南等及時上傳網絡，以方便辦事群眾。???
　　答復意見：根據建議，我局將采取以下措施：一是利用傳統方式公開政務。根據工商職能制作職責、崗位明示牌，印制各類業務辦事指南、規范文本、投訴卡、監督卡等，懸掛、擺放在分局、工商所注冊登記窗口的醒目位置，方便群眾辦事，接受群眾監督。二是利用互聯網絡公開政務。在青島紅盾信息網、青島政務網上公示工商職能、辦事指南、行政許可公示、12315維權、違法廣告曝光等政務信息，開通局長電子郵箱、投訴舉報郵箱和消費者投訴郵箱，使群眾在享有知情權的同時，便于提出建議、反映問題、投訴舉報，充分行使參與權、監督權。三是利用新聞媒體公開政務。建立了新聞發言人制度，定期召開新聞發布會，通報重大決策、消費警示、食品安全等情況。在青島日報上發布企業年檢公告、守重企業公告、消費者滿意單位評選公告等，主動接受社會各界的監督。以12315申訴舉報中心為平臺，由市局黨委成員每月輪流接聽群眾熱線，并開展12315局長在線周、行風在線、社會開放日等活動，現場協調處理群眾反映的熱點難點問題。

　　21、工商局、質監局要積極作為，嚴格執法防止“馬后炮”，確保食品安全，還我市食品安全的藍天。真正負擔起行政職責，不要讓老百姓去識別。
　　答復意見：食品安全涉及種植、養殖、生產加工、流通和餐飲消費等多個環節，按照食品安全法的規定，工商部門主要負責流通環節的食品安全監管工作。根據建議，為切實把好上市食品的進貨關，做到提前預防，保證經銷食品的來源合法、質量合格，我局將加大對食品經營者履行索證索票進貨查驗義務的監督檢查力度，監督食品經營者查驗食品供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，并對相關進貨查驗記錄、批發記錄或者票據保存不少于二年。同時，加大工商人員日常監管巡查的范圍和頻次，及時查處銷售不安全食品的違法行為，保證我市流通環節的食品安全。完善科學化監管網絡，建立一套體系完善、設計科學、監管高效的食品安全監管信息化體系,提高監管效能，針對不同業態的食品經營者，建立分層分級的信息化監管網絡，強化對食品經營者的掌控力度。

　　22、推行農貿市場信用分類監管制度。為方便居民生活，各類農貿市場遍布城市，但對其管理卻不盡如人意。建議相關部門借鑒企業信用分類監管思路，實行農貿市場信用分類監管，以農貿市場開辦單位和場內經營者的信用狀況、日常經營情況和違法行為記錄為依據，設定標準，進行量化評價，把農貿市場和經營者劃分為不同信用類別，采取不同的方式實施監管。
　　答復意見：根據國家工商總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》和工作部署，我局自2007年就著手在全市符合條件的各類市場（按照規定非天天交易的農村大集暫不納入市場信用分類監管）實施市場信用分類監管。根據市場市場開辦單位和進場經營者兩個經營主體市場準入、經營行為、市場退出等指標對市場進行綜合認定，劃分為A、B、C、D四個類別。截至目前，我市共認定各類市場218處，占應認定數的100%。其中A類市場100 處，B類市場85處，C類市場16處，D類市場17處。根據市場的信用類別實施不同的監管方式、方法，嚴格市場檢查，詳細市場檢查記錄。除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報、或發現其他線索開展的檢查外，對A類市場每季度檢查一次，重點檢查有違法記錄的場內經營者，對檢查中發現的沒造成嚴重后果的輕微違法行為，以教育和責令改正為主；對B類市場每季度檢查1至3次，重點檢查有違法記錄的場內經營者，對檢查中發現的一般違法行為，以責令改正和警告為主；對C類市場每季度檢查3次以上，重點檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行商品質量“第一責任人”義務的情況，有違法記錄的場內經營者，對檢查中發現的違法行為，依法查處；對D類市場每周至少檢查1次，重點檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行商品質量“第一責任人”義務的情況，檢查場內經營者經營情況，通過檢查及時發現并查處市場內違法行為，依法從重處罰。
　　針對我市農貿市場的實際和熱心市民的建議，今后我們將進一步立足工商職能，繼續深化市場信用分類監管工作，細化各類信用指標，進一步量化評價標準，科學劃分農貿市場和場內經營者信用類別，有的放矢的采取監管措施，不斷提升市場監管水平，維護公平競爭的市場交易秩序。
　　一是及時信息更新，實施動態管理。在日常監管工作中，根據專項檢查、市場巡查、消費投訴、案件查處、違法行為責令整改等相關記錄，不斷完善更新市場開辦單位和場內經營者信用信息，對市場信用類別和場內經營者信用類別實施動態監管，及時采取不同監管措施。對信用類別降低的市場作為重點監管對象，協助市場開辦單位查找原因、查擺問題，對于不合格商品和經常有違法行為的經營者，堅決按照不合格商品退市和市場退出制度執行。
　　二是實行距離監管，落實分類監管措施。繼續按照市場分類監管措施，對不同類別市場實施不同的監管方式、方法，嚴格落實檢查次數。對于A類的市場，在落實日常巡查的同時，注重打造文明誠信市場，進一步提升市場信譽，擴大市場輻射面；對尚未達到A類標準的市場，要求分（市）局對轄區農產品交易市場進行不間斷地巡查執法，從“索證索票”和“進銷貨臺帳”入手，重點檢查市場開辦者和經營者落實 商品質量追溯制度情況，檢查督促農產品批發市場認真落實 “產地溯源”制度，零售市場認真落實“實名標注”制度。
　　三是強化市場培育，擴大市場信用分類監管范圍。今后凡新登記注冊的市場，全部納入了市場信用分類監管范圍。對尚未納入信用分類監管的非天天交易的農村大集，指導市場開辦單位按照市場信用分類監管要求標準，加大市場投入和升級改造，加強對市場的經營管理，督促市場開辦單位認真履行第一責任人責任。同時，加大巡查力度，認真檢查經營者落實商品質量追溯制度的情況，倡導經營者誠信經營，充分發揮經營者自我管理的能力。經過培育，有效完善市場基礎設施配套，不斷提升市場經營管理水平， 一旦符合市場信用分類監管條件，立即納入市場信用分類監管范圍，實施分類監管。

　　23、加強對無證經營和跨門經營的監管力度，及早解決承包單位委托經營回收網點現象。
　　答復意見：
　　一、進一步加強對各類市場主體的屬地化監管
　　（一）加強企業的“經濟戶口管理”。 企業一經登記核準成立，工商所執法人員首先實行企業的網上認領，建立起企業的“經濟戶口”，并在五個工作日內到實地查看，確認在原住所經營。明確企業所在“網格”區域后，由“網格專管員”負責定期巡查，如實記入經濟戶口檔案，實行“網格化管理”。在今后的工作中要加大監管巡查力度，提高巡查頻率，嚴格屬地化管理，實現對各類市場主體的監管到位。
　　（二）加強對企業行為信用分類監管。以企業行為信用管理平臺為基礎，確認企業的信用分類、風險分級結果，對ABCD四類企業實行不同密度的檢查，對有違法行為、企業信用C級和D級企業進行重點檢查，提前預防和發現違法行為，推進屬地監管職能到位。
　　二、進一步強化無照經營的引導幫扶工作
　　在工商所屬地監管中，對發現的無照經營業戶，我局實行“分類管理，疏導為主”的原則，區別對待，加強指導。
　　（一）對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環境資源的無照經營行為，要堅決依法查處取締，絕不姑息。其中需要取得前置審批的無照業戶，工商機關根據青島市政府《關于進一步做好查處無照經營工作的通知》（青政辦發〔2008〕15號）確定的分工，及時函告前置審批部門，并予以有力的配合，取締無照業戶。
　　（二）對社會弱勢群體從事個體經營、無嚴重社會危害的無照經營行為，我局制定了《關于對無照經營行為實施行政指導的意見》，對無照業戶進行行政指導，加強教育。需要辦理前置審批的，及時函告前置部門，配合前置審批部門進行教育指導；不需要前置審批的，采取措施，積極引導幫助辦證辦照。
　　三、將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理，全社會齊抓共管
　　去年3月，中央綜治委和國家工商總局聯合行文，將治理無照經營納入社會治安綜合治理系統，今后清理無照工作將在各級黨委政府的統一領導下，由各單位和各部門實行齊抓共管、綜合治理。具體措施有三項，一是健全治理無照聯席會議制度，聯席會議由黨委政府領導，綜治辦、工商局以及公安、財政、文化、衛生、國土、建設、人力資源和社會保障、農業、環保、質檢、食品藥品監管等部門參加，建立定期會商制度，共同研究解決無照治理工作。二是制定科學的考核體系，通過制定清理無照社會治安綜合治理考核標準和獎勵機制，建立完善的無照綜合治理機制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯合執法力度，定期開展清理行動，形成對無照的高壓態勢，切實維護市場監管秩序。