建議1、建議將學前教育逐漸納入義務教育體制中。
　　答復意見：義務教育是國家依法統一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性?！督逃ā泛汀读x務教育法》都明確規定，我國實行九年義務教育。因此，學前教育不屬于義務教育。根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出的“必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性”要求，我市正在研究制定相關政策，增強學前教育公益性和普惠性，加大對學前教育的投入，改善辦園條件，保證學前教育事業科學發展。
　　建議2、建議加快幼兒園建設投入的力度，切實解決入托難的問題，加強對幼兒教師的培訓，提高師資水平；現在青島的公辦幼兒園實在太少了，而且公辦幼兒園的師資嚴重缺乏。
　　答復意見：國務院和市政府高度關注學前教育問題，各級政府正在積極調動各方面的資源，加大對學前教育的投入，保證學前教育事業科學發展。市教育局正加緊調研，起草相關文件，研究相關對策，為領導決策提供依據。一是加大政府投入，增強學前教育的公益性和普惠性，特別是要大力發展公辦和公辦性質幼兒園。二是加強師資隊伍建設，提高幼兒教師隊伍的整體素質。三是加強管理指導，提高保教質量。
　　建議3、建議整合幼兒園資源，政府加強管理，讓居民的子女能就近入托；加強農村幼兒園建設；對于老大難的小區配套幼兒園，建議采取政府劃撥土地建成公辦幼兒園的方式解決；降低入托費用，解除市民后顧之憂。
　　答復意見：⑴學前教育多年來一直實行政府辦園為示范，社會各單位辦園為主體的辦園體制。各幼兒園都是面向社會自主招生，未實現“劃片招生、就近入園”。國務院和市政府對學前教育的發展高度關注，當前我市正在研究相關對策，積極調動各方面的資源，理順學前教育管理體制，明確各部門責任分工，加快幼兒園布局結構調整，促進學前教育事業科學發展，保障幼兒體、智、德、美和諧發展。
　?、妻r村幼兒園占我市城鄉幼兒園總數一半以上，是學前教育發展的重點和難點。國家、省、市在教育發展規劃中非常重視農村學前教育發展，明確提出把農村學前教育納入新農村建設規劃。我市正在研究加快農村幼兒園布局調整，推進農村幼兒園標準化建設的相關政策，積極探索農村學前教育一體化管理模式，確保廣大農村適齡兒童享受優質的學前教育。
　?、切^配套幼兒園建設問題一直以來受到社會的廣泛關注，市政府正在研究制定相關政策，擬今后小區配套幼兒園建設用地一律采取劃撥方式供應，由政府投資建設；滿5000人住宅小區，應配建一所規模為6班以上的幼兒園；配套幼兒園建設方案報批前須先行征求教育主管部門意見。市教育局將按照2010年頒布的《山東省幼兒園基本辦園條件標準》要求，從建設規模、建設標準等方面嚴格把關，督促有關方面，盡快建設一批達標準、合要求的公辦幼兒園，切實解決適齡兒童入園難、入園貴的問題。
　?、扔捎跉v史原因，我市市內四區170余所幼兒園中財政撥款的公辦幼兒園只有21所，其他幼兒園為自收自支、自負盈虧單位。財政撥款幼兒園托幼收費實行政府統一定價，平均不到400元，收費高的只是極少數民辦幼兒園。近年來，我市各級政府高度重視學前教育發展，著力解決“入公辦園難、入少數民辦園貴”的問題。市教育局也多次深入城鄉幼兒園調查研究，分析我市學前教育事業發展現狀和面臨的困難和問題，提出了解決問題的具體措施和建議。目前正在研究大力發展公辦幼兒園，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務等相關政策，以滿足老百姓子女入園需求。
　　建議4、建議政府加強對未注冊民辦幼兒園的監督，引導和規范進行全面排查，對按要求自查整改合格的幼兒園，納入政府的校園安全監控體系，完善安全措施，消除安全隱患.對不合格的幼兒園要堅決取締，消除隱患，規范社會培訓機構，培訓班等安全管理不當隱患。
　　答復意見：由于幼兒園辦園體制和管理體制尚未完全理順，各區（市）存在個別的非法學前教育機構，在規范和取締中存在一定困難。市教育局正抓緊調研，研究相關對策，下一步將加強幼兒園審批監管，對幼兒園實行動態監管，與相關部門建立聯合執法機制，規范辦園行為，取締非法幼兒園。同時建立幼兒園保教質量評估監測體系，加強對各類幼兒園保教質量的監督。
　　建議5、孩子是我們的未來，現在越來越多的人開始關注學齡兒童的教育，但是目前幼兒園的收費太高，而且有些幼兒園為了變相收費，提出必須他們開辦的親子園，價格更是不菲，去親子園無非是玩玩具，唱唱歌。這些根本沒作為任何作用（對孩子的成長而言）。現在幼兒教師的素質意識參差不齊。作為孩子的家長怎么放心把孩子交給那些素質差的老師。怎么能安心送給孩子去幼兒園。希望在2011能看到政府在這個問題的態度和措施。
　　答復意見：目前我市部分幼兒園按照托幼一體化工程要求，在高標準實施學前三年教育的基礎上，加強托幼一體化研究，發展0-3歲嬰幼兒早期教育，并與3-6歲兒童教育相銜接，使更多的兒童更早地適應幼兒園的教育。在每年的招生中許多幼兒園把親子班的招生列入幼兒園整體招生計劃，并作為幼兒園的一個學段。針對市民代表提出的問題，市教育局將深入調研，采取有效措施加強對現有早教機構的管理，規范辦園行為，強化師資素質，提高早教質量。
　　建議6、幼兒應該生活在一下和諧的環境中，建筑物應具備良好的通風，采光效果。消防設備齊全應該具備基本的條件和設施。傳播媒體中播放和諧的視頻。建議增加孩子戶外的運動場所，游戲設備和空間。
　　答復意見：為了保證幼兒生活在和諧環境里，省、市教育行政部門在《山東省幼兒園基本辦園條件標準》和《青島市幼兒園分類標準》中明確了幼兒園基本辦園條件和建筑設施、消防設備、教育環境和幼兒戶外的運動場所、游戲設備和空間等方面的要求。市教育局將加大監管力度，不斷提高幼兒園保教水平。
　　建議7、希望多培養幾所名校,使優質教育資源的均衡分布、擴大，中小學教育資源向東部，北部傾斜；整合市內教育資源，縮小市南與其他區的差距，從根本上減少擇校；應嚴格控制中、小學上學就近的問題；學校班額太大的問題，主要還是教育資源分配不公；建議取消初中重點班，使各個班軟硬件條件均勻化。
　　答復意見：⑴近幾年，我市中小學校規范辦學，努力減輕學生課業負擔，積極推進課程改革，課程實施水平走在全國前列，出現了一批課程改革的知名學校；采取推進中小學標準化建設、教師隊伍建設等一系列措施推進義務教育高水平均衡發展。下一步，市教育局將通過加強布局調整，促進辦學體制改革和鼓勵中小學優質特色發展、加大名師和名校長培訓等措施，使更多的學?？缛朊５男辛?。
　?、平陙?，市教育局重點從推進義務教育學校標準化建設工程，積極推廣市南等區（市）定期交流校長教師的經驗，將優質高中部分招生指標均衡分配到初中學校、擴大指標生比例等大力推進義務教育均衡發展，推進了市區義務教育資源的均衡配置，縮小學校間差距。目前，七區所有中小學基本達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準》。下一步，市教育局將結合貫徹國家、省和市教育規劃綱要精神，通過特色學校建設、加強義務教育師資均衡制度建設、大力加強義務教育內涵建設等，進一步均衡市區東西、南北學校辦學條件和辦學水平。
　?、蔷徒雽W是《義務教育法》的明確要求。多年來，我市采取小學劃片就近入學、初中通過電腦派位或以小學為單位整體調撥等方式就近入學，依法確保了符合條件適齡兒童少年的就近入學。我市2004年就取消了擇校費，符合條件的學生都可以實現免費就近入學。近年來通過推進學校優質資源均衡配置、校長名師交流等措施，學校之間的差距正在不斷地縮小，但個別家長要求擇校的現象依然存在。下一步，將根據教育部的有關要求，采取加強薄弱學校建設、加強學校內涵建設等措施，促進各學校均衡、優質發展，進一步遏制擇?，F象，引導和促進義務教育階段學生就近入學。
　?、任沂袑χ行W班額問題有明確的規定，小學班額不超過45人，中學不超過50人。影響學校班額大的因素很多，有教育資源不平衡問題，也有學校建設跟不上城市發展速度等其他問題。下一步，市教育局將進一步均衡義務教育資源，進一步縮小學校間辦學條件的差距，辦出更多好學校；改革招生管理辦法，減少擇校學生數量；加快學校建設，努力解決大班額問題。另外，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）要求，我市也明確提出了積極推進小班化教育要求。
　?、晌沂袊栏駡绦幸幏掇k學要求，取消了初中重點班，如果發現這種現象，歡迎監督舉報。同時，我市積極推進標準化和規范化學校建設，目前，全市城鄉超過70%的中小學基本達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準》，其中，七區中小學基本達到省定基本辦學條件標準，各學校硬件建設水平基本均衡。
　　建議8、加大農村中小學基礎設施的投入，使每所學校都有自己的實驗室，實踐基地，課外活動場所，促進教育公平；逐步改進中小學辦學條件，提高生均費用；重視偏遠農村學校教育教學，讓農村的孩子接受更好的教育，享受到教育發展的成果；安排資金盡可能考慮薄弱學校；農村中小學至今還在使用幾百上千年的古老裝備，火爐。而城市中小學早已用上暖氣取暖裝置。
　　答復意見：近年來，我市不斷加大對薄弱地區辦學經費的投入力度，重視改善薄弱學校辦學條件。2006年在全省率先建立了“分項目、按比例”分擔的農村義務教育經費保障機制，縮小了城鄉間義務教育投入差距。目前，正在加大農村的基礎設施建設，尤其是五市通過整體布局調整，拆除重建危舊校舍，新建符合現在教學模式的教學建筑，進一步改善辦學環境和條件。
　　一是繼續實施普通中小學標準化建設工程。自2008年至今，市本級投入4000余萬元支持五市共改造308所薄弱中小學。目前，全市城鄉超過70%的中小學基本達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準》。實施中小學危房改造工程，2001年至2007年底，全市累計消除危房55萬平方米，七區已全面消除危房及水泥梁檁校舍。2008年，市級財政安排4650萬元、五市配套2750萬元，改造D級危房6.8萬平方米，水泥梁檁校舍14.3萬平方米。2009年，市財政安排4914萬元、五市配套3274萬元，改造D級危房13.65萬平方米。2009年起，實施中小學校舍安全工程，今后5年內全市將投資32億元，解決510萬平方米的不符合抗震設防標準的房屋，將學校建成最安全、家長最放心的場所。
　　二是實施兩項工程。從2008年起，利用3年時間，市和區市兩級政府投入2.1億元，在全市實施中小學教學儀器更新和特殊教育學校教學儀器配備工程，使我市中小學教育技術裝備達到教育部和山東省教學儀器配備標準?！笆濉逼陂g，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出到2020年實現教育現代化的目標，將進一步加大投入，為學校配備現代化教育技術裝備，盡快達到全國同類城市先進水平，率先實現教育現代化。
　　三是全面實施農村“兩熱一暖一改”（211工程）（兩熱一暖一改：熱水、熱飯、取暖、改廁）。2009年，在城陽區試點，逐步解決全市農村師生喝熱水、吃熱飯、冬季取暖和廁所治污改造問題。2010年，安排2000萬在城陽、即墨、膠南、萊西四個區、市已進行了“取暖”和“改廁”。
　　四是提高并統一城鄉義務教育公辦學校公用經費標準。從2010年下半年起，小學、初中財政預算內公用經費撥款標準分別由五市每生每年400元、600元，七區（七區為省教育示范區）每生每年510元、720元，統一提高至小學700元、初中900元的標準，在5個計劃單列城市中居首位。
　　五是繼續為農村義務教育階段32萬學生免費提供教科書。免除農村義務教育段學校寄宿生住宿費。免收全市中小學生冬季取暖費、公辦高中段學校學生電教教材費，每年免費為中小學生體檢一次。
　　六是促進學校發展，共享教育成果。2011年將進一步開展好送課下鄉、名師開放課堂和城鄉交流課等活動。
　　“十二五”期間，我市將集中更多的財力和物力，積極推進農村教育實現教育現代化的要求，提高現代化教育技術裝備水平，將使我市所有的中小學校的辦學條件得到進一步的改善，農村的孩子能接收到更好的教育。
　　建議9、引進高水平的師資力量；增加小學中學教師輪崗頻率。推動優質師資合理流動，名校教師向普通學校輸送，盡量爭取教育公平；目前鄉鎮縣區發展迅速，物價消費水平不斷提高，教師工資相對較低，特別是農村鎮縣區教師，與青島市還存在一定差距，建議實現統一規矩，縮小差距，讓青島市內各大的教職工工資待遇漸漸達到平衡；支教是一種城鄉交流的舉措，但支教教師的不對口安排，也造成了師資短缺的問題，但無法發揮這些教師在專業方面所起的作用。
　　答復意見：⑴目前我市中小學教師隊伍補充主要通過引進人才和公開招聘渠道解決，2010年市教育局面向全國引進了一批高層次的優秀骨干教師。今后還將在公開招聘的基礎上，繼續引進高層次、高水平教師，進一步優化教師隊伍。
　?、片F行的教育管理和財政投入管理體制以各區市為主。2006年以前，縣域內教師工資待遇水平不一致，影響到教師工作積極性的提高和隊伍穩定。2006年，按照國家、省市有關要求，各區市已實現了縣域內統一工資發放項目和標準。隨著經濟社會的發展，經濟統籌力度進一步加大，這些問題會逐步得到解決。
　　⑶加強教師交流是均衡教育發展的重要措施，近年來市教育局積極推進教師的流動，如市南區近建立了名校長、名師的流動機制，市教育局每年選派500名城區教師到農村支教等，取得了較好的效果。今后市教育局在總結經驗的基礎上，將進一步推進教師交流、名師交流?？鐓^域的教師交流，主要采取城鄉教師交流和教師支教方式進行。目前正在研究區域內教師定期流動問題。您所反映的支教教師在支教學校專業不對口問題，市教育局會認真研究解決。
　　建議10、控制大中學校的規模，不得圈地，不得建豪華學校，加強教育建設，像日本一樣，以小型教育為主，是每一位學生都能夠有自己的選擇，在管理社會事務上更有效。
　　答復意見：您好，青島現階段建設用地十分緊張，按照學校建設相關法規，不可能圈地。中小學建設是市財力投資，建設標準嚴格控制。與日本的國情不同，建設規模均按法規和達標要求確定。
　　建議11、建議加大教育的投入力度，新建一定數量的中小學，滿足教育要求；目前青島市內的中小學的環境和軟件設施與青島市經濟發展很不適應，城市土地的過度開發擠占了學?？臻g，學校不用說能有室內體育館，就連普通標準的操場都沒有，學生無法展開體育活動，建議新建學校必須留出空間規劃圖書館、體育館、操場之用，舊學校有條件的可以拆遷學校周邊建筑，擴大學校空間。
　　答復意見：⑴目前市區內新建學校主要由政府投資建設，資金來源為城市基礎設施配套費。由于種種原因，前幾年市區內配套學校建設進程未能跟上城市開發建設的步伐，導致一定區域內產生了入學難的現象。2010年，市教育局梳理出應建未建的配套中小學約30所，并針對每個區、每個項目進行了推進，2011年，市內四區將有10所高標準小區配套中小學開工建設，將大大緩解部分區域的就學壓力。今后，市教育局將按照“先示范、后全面”的工作原則，繼續在全市范圍內推進配套中小學建設工作。對于城區內現有學校，市教育局按照《山東省普通中小學基本辦學條件標準》要求，通過改造、擴建等方式，使其辦學條件逐步達標，以滿足社會對于教育資源的需求。
　?、?008年頒布實施的《山東省普通中小學基本辦學條件標準》，對學校占地面積、教學、生活用房、活動場地等均有明確要求。其中圖書館一項，《標準》按照“學生閱覽室”項目進行設置，如：36班高中應具備使用面積360平方米的學生閱覽室；而體育館一項，為選配項目，根據各學校情況選擇性建設；操場設置是按照不同辦學規模分別設置，如36班高中需配備400米環形跑道，而18班初中只需250米環形跑道即可。近年來，針對目前教育、規劃、土地等部門所依據的學校規劃建設標準有差異的問題，市領導要求按照“就高不就低”原則高標準進行學校規劃建設。市教育局將《標準》作為規劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據和基本標準，新建學校必須嚴格執行，現有學校按照標準分步驟進行改造、擴建，使之逐步達到《標準》要求。
　　建議12、希望關注一下位于老城區內的學校，現在老城區的學校大多規模較小，教學班少，學校發展的空間較窄，學校的宿舍面積較小，達不到規范化學校的標準，社會對學校的認可度不高，甚至有的學校每年招生都面臨困難。建議：在規劃中提出有針對性的加強這些學校建設的措施，比如，可采取集團化辦學，擴大優質教育的輻射面，拓寬優質教育等辦法，同時，利用集團化辦學的優勢，促進優秀教師集團內柔性流動、相互頂崗置換施教，這樣的流動機制不僅不會傷害教師的積極性，還會激發教師的工作熱情。
　　答復意見：從2008年開始，市教育局先后對直屬中學、市內四區中小學進行布局調整，針對部分薄弱學校（生源、師資、教學設施）采取合并、改造等措施，合理設置學校布局，進一步均衡優質教育資源，如將青島9中與11中進行合并，擴大了9中辦學規模，充分發揮百年老校的資源優勢；將青島13中并入青島藝校，解決了藝校教學、活動場所不足問題；25中并入青島2中并高標準建設；市南區48中與莘縣路小學合并，打造市南西部九年制學校；四方區洛陽路片區小學整合，建設高標準優質小學等等。目前，部分學校已經步入教學、管理的正軌，教育資源得以均衡，優秀師資力量得以發揮，得到了社會的認可。
　　建議13、希望各級政府加大對教育的經費投入，落實全教會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，優先發展教育，真正落實到實處。加大對中小學資金投入使青島中小學校舍內部設施好于政府機關；政府進一步加大對優質初中，高中的投入，對市北四方，李滄區域的初中高中給予業務和資金投入的扶持。
　　答復:⑴近年來各級政府高度重視教育，今后將繼續落實國家有關規定。一是增加財政性教育投入。把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，依法保障“三個增長”和教育支出比例的提高，年初預算和預算執行中的超收部分都要體現法定增長要求。二是完善經費投入機制。進一步明確各級政府公共教育服務職責。明確財政性學前教育經費在財政性教育經費的比例，將義務教育全額納入財政保障范圍，實行財政預算單列。健全高中階段學校財政預算內公用經費撥款機制。加大政府、行業、企業以及其他社會力量對職業教育的經費投入，確保用于職業教育的專項經費不低于本年實征城市教育費附加30%和地方教育費附加20%的規定。三是健全多渠道籌措教育經費的體制。按規定的附加率征收教育費附加，專項用于教育事業。不斷完善社會捐贈教育的激勵政策，鼓勵企業、社會團體、家庭和公民個人更多地投資教育。鼓勵和引導社會力量捐資助學。
　　⑵學校內部設施建設。學校是貫徹執行黨和國家教育方針、培養德、智、體、美、勞等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的場所，校舍設施又是學校進行教育教學活動最基本、最重要的物質基礎。優美而舒適的校舍環境，不僅能陶冶師生的情操，而且對提高教育教學質量，促進青少年身心健康成長，起著積極的作用。近年來，隨著我市經濟的快速增長和教育事業的不斷發展，政府加大了對教育的投入，今后幾年，我市將進一步提高學校校舍的建設標準和內部設施的配備標準，為師生營造出一個更加舒適、優美、實用的學習和工作環境。根據我市正在擬定的中長期教育改革和發展規劃綱要,下一步將制定實施青島市教育設施專項規劃，以教學用房、學生生活用房和圖書、專用教室以及基本衛生設施建設為重點，繼續加大農村薄弱中小學改造力度。2012年前全市普通中小學達到省定標準，2013年前消除未達抗震設防要求的校舍。到2013年我市校舍安全工程投入30多億元。
　?、峭苿映醺咧薪ㄔO。近幾年來我市積極推動新一輪初中學校建設。每年投入500萬元改善學校辦學條件，加強干部教師隊伍建設，對較快提高市區初中學校均衡化水平、有效遏制初中學校擇?，F象起到了積極的推動作用。各區市政府也加大經費投入力度，積極改善辦學條件，市本級也加大轉移支付力度。對經費困難的普通高中學校每年給予一定的補助。
　　建議14、每新學年開學或教師節前后，在報紙上公布全市各學校的收費標準（包括校服）同時發布教育局的投訴電話，便于學生家長市民監督；降低收費標準，減少亂收費；提高教育質量，注重學生全面發展；應取消借讀費。
　　答復意見：⑴目前我市執行的公示文件是青島市物價局、財政局、教育局關于修訂《教育收費公示制度實施辦法》的通知（青價費〔2008〕6號），因學校類別不同，收費項目不同，由學校根據市物價局審批的收費項目及統一的規格制作收費公示欄。另青島市教育局網站也有收費文件標準。市教育局自2008年起要求全市學生統一裝實行每兩年公開招標一次，招標結束后，市教育局和各區市教體局都向學校公布中標廠家、中標價格和監督電話，并提出學生統一裝管理服務工作的相關要求。
　?、茝?010年下半年起，小學、初中財政預算內公用經費撥款標準統一提高至小學700元、初中900元的最低標準。提高中小學公用經費后，將免除初、高中學生參加學工、學農的材料費、住宿費，免除學校集體組織學生參加“社會課堂”、觀看電影文藝演出以及參加社會實踐活動的費用，免收全市中小學生冬季取暖費，免收公辦高中段學校學生電教教材費，每年免費為中小學生體檢一次。繼續為農村義務教育階段32萬學生免費提供教科書。免除農村義務教育段學校寄宿生住宿費。
　?、歉鶕胸斦?、市物價局轉發省財政廳、物價局《轉發〈財政部國家發展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知〉的通知》和省財政廳、物價局《關于公布取消74項行政事業性收費項目的通知》的通知（青財綜〔2008〕57號），我市各區市義務段學校自2009年1月1日開始免收借讀費。
　　建議15、加快政府采購物資的速度。學校在每年進行教學設備及物資的上報時都是比較急需的物品，一般在暑假前后，新學期伊始使用。但往往到了每年的年底才能撥下來，耽漫工作，影響正常的秩序，另外，采購的物資受限，學校的自立權較小?？煞褡寣W校根據需要上報，政府及對下撥。對于學校淘汰下來的辦公桌，實驗櫥到班級電腦桌等辦公用品，過去可通過權體局財審核，辦等部門查驗后另行使用，但現在由政府來接受處理這些物品，但是很不及時！學校（以我校為例）淘汰下來的出軌桌等半舊物品無處可放，堆在校園角落，既不美觀，也不安全，同時也加快了這些還能使用的報銷速度，這不是一種浪費嗎？如果能夠給予教體局或學校自主權，將這些捐給對口學校，這不是更好嗎？
　　答復:根據規定，學校采購物資必須有預算，每年8月份上報下一年度的財政預算。屬于政府采購的物品，依據采購法必須走政府采購程序，政府采購要選擇招標公司，制作標書，上報財政局、監察局等部門審核，需要一定的工作日。對于學校急需零星設備，市教育局將積極協調財政部門盡快給予批復。
　　根據青島市財政局相關文件規定,行政事業單位的固定資產需報財政局審批,為防止鋪張浪費,建設節約性社會,對相關設備的使用均有規定年限。對市區學校淘汰下來的部分能用的設備，均合理按排給農村學校。
　　建議16、免除我市義務教育階段學生的課本費用；進一步可免除學生作業本費用，即政府每學期向學生提供一定數量的免費作業本?？蓪⒆鳂I本封底作為載體宣傳一些如節能減耗、安全知識等利于學生身心發展的內容。
　　答復意見：目前，我市已經免除農村鎮及鎮以下約32萬名義務段公辦學生的教科書。下一步將進擴大免費教科書范圍，并創造條件出臺更多的義務教育免費政策。
　　建議17、在非義務教育階段建立全國助學制度，開展免費試點，加大中職學校高受助面。解決人民群眾反映強烈矛盾突出的“上不起學”問題。收費偏高對農村孩子家事一個嚴重負擔。
　　答復意見：從2007年秋季開始，我市按照加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰的工作方針，構建起覆蓋各級各類學校家庭經濟困難學生的資助政策體系，一是擴大普通高中政府助學金資助范圍、提高資助標準。從2010年秋季學期開始提高普通高中政府助學金資助比例和標準，將資助比例由8%擴大到20%，資助標準由人均1000元/年上調至1500元/年。二是提高普通本科高校、高等職業學校國家助學金資助標準。從2010年秋季學期將高校國家助學金標準由生均2000元/年提高到3000元/年。三是擴大中等職業學校免學費政策覆蓋范圍。從2010年秋季學期開始，進一步擴大中等職業學校免學費政策覆蓋范圍，將城市家庭經濟困難學生納入免學費范圍。
　　建議18、降低收費標準，堅決杜絕中小學亂收費；高中階段各項收費繁多；應凈化校園“空氣”對學校巧立名目，亂收費，亂設班的現象嚴加管理;政府多次強調取消借讀費，可結果是取消了借讀費，又換成了其他的費用，建議市政府要嚴查存在的亂收費現象；完善教育定價機制，徹底改變違規辦學行為，使學校發展步入健康軌道，要將教育的稽查功能有效的得以發揮；擇校費的收取是群眾關注的熱點，取消擇校費；停止收所謂的捐資助學費。
　　答復意見：⑴您好，市教育局采取了以下措施遏制亂收費：一是宣傳教育收費政策，建立完善收費公示制度，積極推進教育收費“陽光工程”。二是加大檢查力度。每年開展兩次春秋季收費專項檢查，發現問題，嚴肅查處。三是完善監督制約機制。通過聘請行風監督員、公布專門投訴舉報電話、設立舉報箱、開通網上舉報信箱等，暢通監督渠道，完善監督制約機制。
　　⑵嚴禁義務教育階段擇校，高中階段擇校要嚴格執行三限政策；對各種違規收取擇校費的行為，經舉報并查實，堅決查處。
　　建議19、加強德育教育，引導學生明辨是非善惡，從幼兒園開始，培養他們有愛心，把他們的在我，任性，跋扈等習慣從萌芽中消除。進一步加快未成年人思想道德教育；對中小學生教育加強德育及中國傳統文化教育；建議在有條件的情況下開設校內心里輔導課程，關注孩子成長心理；對學生加強吃苦精神教育；每學期增加一部分社會實踐活動，有利于孩子從心理上身體上等方面的健康成長；增加青少年愛國主義教育課程思想道法教育課程 堅決抵制不良文化的滲透；綠色環保，低碳節能從少兒抓起；我市應加強農村學校教育實踐基地建設，建立農村科技示范園區，大力發展校園經濟，示范園要緊密結合農村經濟發展實際，運用高科技，突出示范性；緊密結合產業機構調整，突出實效性，緊密結合學校教學目標，突出方向性，努力把示范園打造成學生的實踐基地、農村致富能人培養基地、農村新技術推廣基地、效益型農村和生態農業的示范基地；應設立家長培訓機構或增加相關課程，工作中需不斷進修，養育孩子也要不斷進修才是。
　　答復意見：⑴市教育局將進一步加強和改進中小學德育工作，一是充分發揮學校思想道德教育的主陣地作用，督促中小學認真貫徹落實新修訂的中小學生守則和規范，在遵循學生認知規律的基礎上，積極拓寬德育渠道,改進德育方法，培養中小學生良好的行為習慣和道德品質。組織中小學校認真開展以凸顯愛國主義教育、中華傳統美德、革命傳統教育、創新精神教育等為主要內容的系列主題教育活動，弘揚和培育中小學生的民族精神，培養學生健全的人格和良好的心理品質，樹立學生正確的人生觀和世界觀。二是將進一步凈化社會文化環境，促進未成年健康成長。加大對校園網絡的監管，及時掌控BBS、博客、播客等欄目的運行狀況，通過各種技術手段防止不良信息上網，積極塑造綠色健康文明的網絡環境，杜絕網絡游戲和色情暴力。三是進一步發揮家庭教育在學校德育工作中的重要作用。指導中小學健全校長接待日、定期家訪、家長會等制度，使家長與學校取得共識，提高中小學德育工作合力。推進家長學校工作制度化、課程化和科學化，普及家庭教育知識，幫助并指導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力。幼兒園教育中，市教育局將進一步注重養成教育，培養幼兒良好的生活習慣、愛心意識、分享意識和文明禮貌意識。
　?、圃诩訌妭鹘y文化教育方面，市教育局將采取以下措施：一是根據省教育廳要求，在全市義務教育學校開好傳統文化的必修地方課程，并切實保障課時。二是多種形式開展對中小學生的民族傳統文化教育。讓學生了解傳統節日習俗，深切感受民族文化；通過尊老愛幼、禮讓助人等實踐活動，實踐中華民族傳統美德。三是認真組織“弘揚和培育民族精神”主題教育月活動。四是在有條件的學校開設國學學校課程。
　　⑶為加強全市的心理健康教育和心理輔導，市教育局專門制定下發了《青島市中小學心理健康教育實施意見》，對科學開展心理健康教育提出了規范性的要求。目前，我市中小學已開設心理健康教育課程，關注學生的心理。下一步市教育局將進一步加強此項工作：一是加強心理教師培訓，提高心理健康教育課程的實施水平；二是鼓勵學校開發心理健康教育學校課程。
　?、饶壳?，我市中學生作為必修課程，每學年安排一個星期的學工、學農或學軍實踐活動，培養學生的吃苦耐勞精神和實踐能力。從今年開始，又開設了“社會課堂”實踐活動，統籌全市200多處場館免費向中小學生開放，為中小學生走出校園，走進社會，豐富學生的生活體驗和社會閱歷提供機會和平臺。
　?、晌沂行W一至二年級開設了《品德與生活》、三至六年級開設了《品德與社會》、初中開設了《思想品德》、高中開設了《思想政治》等思想道德課程；愛國主義教育是思想品德教育課程的重要內容，部分學校開設了愛國主義教育學校課程。下一步工作中，市教育局將繼續加強此項工作。
　　⑹2010年10月份，市教育局下發了《關于開展“低碳減排?綠色生活”主題環保教育活動的通知》，在全市中小學開展“低碳減排?綠色生活”主題環保教育活動。一是充分發揮課堂教學主渠道作用，深入挖掘各學科教材中相關課程內容，加強環保意識、環保行為的教育。積極引導學生著手從身邊生活細微之處考慮，從市教育局周圍的環境出發，開展環保課題研究，進行研究性學習。二是利用校內櫥窗、黑板報、手抄報、廣播、校園電視臺、校園網大力宣傳“低能耗、低物耗、低排放、低污染”的低碳生活理念，倡導綠色生活，提高學生環保意識。三是利用校、班、團隊會舉行以“低碳減排?綠色生活”為主題的征文、演講、知識競賽等活動。四是開展踐行低碳減排，體驗綠色生活的實踐活動。在校內開展以“節約”、“綠化”、“回收再利用”等主題的環保實踐體驗活動；在校外開展親近大自然的健步行活動；在家庭中開展“環境友好型家庭”活動。
　?、宿r村學校在建設實踐基地方面進行了初步嘗試：一方面，部分農村學校充分利用校園內的教育資源，建設校園勞動實踐場所。如在學校房前屋后種植花果蔬菜，在校園一角養殖動物，在水池中養殖魚蝦……形成了校園內部的勞動實踐基地。另一方面，部分學校充分利用學校周邊村鎮農業特點，挖掘當地高效農業示范場所和科技推廣基地的教育資源，建設校外勞動實踐場所。在下一步工作中，市教育局將加強此項工作。
　　⑻我市一直重視家庭教育工作，全市中小學都建立起了家長學校，通過講座、培訓、研討等方式，向家長傳授家庭教育知識，幫助并指導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力。下一步，市教育局將制發《關于進一步加強改進家長學校工作的意見》，加強對家長教育工作的指導和管理。
　　建議20、實施高中階段即12年義務教育，真心實現素質教育；素質教育應貫徹整個教育過程。目前小學素質教育搞得比較好，但初中就不再搞素質教育了，升學壓力已經把學生、家長和老師逼得只能盯著分數看了；嚴格落實省廳關于素質教育的要求，深化基礎教育改革，提高教學質量，注重學生全面發展；能發揮學生特長加強教育；孩子是祖國的未來，但現在對孩子進行音樂美術等方面的教育成本太高，對普通家庭來說不堪負重；不斷加強課程管理，改進教學方法，深化中小學課程改革和招生制度改革；對學生的教育與管理不能走極端，不能從以前的單純追求升學率，對現在的松散管理不能束縛教師的手腳，仍要加強學生教育管理；應該加強培育學生好的學習習慣和提高綜合素質。積極推行素質教育，為國家培養創新型人才，培養全面發展的人。建立對學校教育科學的評價機制，不要單純以升學率作為評價學校辦學質量的標準，獎勵那些重視德育、尊重教育規律、為學生未來著想的學校和教育工作者。
　　答復意見：⑴為推進素質教育，近幾年，我市中小學校規范辦學，嚴格執行省教育廳相關要求，努力減輕學生課業負擔；我市的課程改革力度和課程實施水平都走在全國前列，出現了一批諸如青島市實驗小學、青島實驗初中（原育才中學）、青島二中等課程改革的名校；學生素質也得到了高校的肯定，體現了我市素質教育成果。下一步，我市將根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）要求，進一步深化基礎教育改革，以促進教與學方式的轉變為重點，以構建新型的師生關系為突破口，樹立正確的課堂教學價值取向，將傳承知識、培育能力、涵養品性、助長生命的理念落實到各學段教學過程中，切實推進教學方法改革，提高課堂教學效率。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，激發學生的好奇心和求知欲，加強學生創新精神和實踐能力的培養，著力提高學生的學習能力，全面提高教育質量，促進學生全面發展。
　?、漆槍€別初中學校實施素質教育的認識和行動存在誤區的問題，下一步，市教育局將采取有力措施努力解決存在的問題。一是教育廣大干部教師進一步端正教育思想，堅持按規律辦學、規范辦學。二是加強教師隊伍建設，提高教師教育教學管理水平。三是培植典型，推廣輕負擔高效益教育教學管理模式。四是改革中學學業水平考試，發揮評價引導作用。五是加強家長學校建設，建立全社會支持機制。六是加強監管，嚴厲查處違規辦學行為。
　?、恰督逃ā泛汀读x務教育法》明確規定我國實行九年義務教育制度。為提高高中教育水平，下一步，市教育局會積極努力推進，積極引導支持學校挖掘本校歷史傳統和辦學優勢，開發特色課程，培育校園文化，加強師資培養和設施配備，促進辦學體制、辦學特色、辦學模式和育人方式多樣化。
　　⑷我市擬以藍色海洋教育實驗為突破口，積極引導支持學校挖掘本校歷史傳統和辦學優勢，開發特色課程，培育校園文化，加強師資培養和設施配備，探索多樣化、個性化的辦學模式和育人方式，努力形成校校有特色的格局，為不同潛質學生的發展創造條件。
　?、伤囆g教育是推進中小學生素質教育的重要內容，多年來，市教育局“以面向全體學生，人人享有藝術”為宗旨，以課內課外相結合的方式，面對每一個孩子實施藝術教育，課內重點抓好音樂課、美術課的課堂教學，通過課堂教學使學生們掌握一定的音樂和美術的知識和技能；課外以每年一度的藝術節為載體，為中小學生搭建展示藝術才能的舞臺。對于普通家庭來說，如果對孩子沒有特殊的要求，隨著學校的藝術教育工作的開展，學生們的審美素質完全可以得到提升，對普通家庭沒有什么經濟負擔可言。如果對孩子有特殊要求（如學習鋼琴、學習小提琴等），這需要家庭根據自身的財力情況自主選擇，市教育局沒有統一要求。
　?、饰沂姓J真落實省教育廳的有關要求，通過課程實施水平的檢查、評估，加強課程管理，課程實施水平較高。下一步，我市將通過深化改革教研活動，切實提高教師的教育教學水平；通過主題帶動和課題引領，推進教與學方式的轉變，切實推進教學方法改革；通過加強學生良好學習習慣和行為習慣的培養，建立健全學生自主選擇課程制度，尊重學生個性和認知結構差異，推行分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革，為學生提供更多的選擇機會和自由發展空間，構建有利于人才成長的課程體系。同時，將進一步深化招生考試制度改革，將初中學業考試成績和綜合素質評價作為高中階段招生的重要依據，落實指標生政策，注重考查和培養學生對基礎知識的掌握以及分析解決問題的能力，積極探索既有利于減輕學生的課業負擔、又有利于學生素質的全面提高的有效辦法和途徑。
　?、思訌妼W生的管理是教育的基本要求，市教育局一直重視教育學生先學做人，重視培養學生的社會責任感。學生管理松散既有學校制度不嚴，管理不到位的問題，也有教師工作責任心和管理水平問題。市教育局將進一步加強教師隊伍建設，提高教師管理水平；進一步加強學校管理，提高學生管理的科學化、民主化水平。
　?、掏菩兴刭|教育，為國家培養創新型人才，培養全面發展的人才是教育部門一直追求的目標。下一步，市教育局將繼續以此為工作重點，加強學生創新精神和實踐能力的培養，減輕學生過重課業負擔，建立科學的教育評價體系，推進教育評價制度改革，建立全面、多元、科學的學生評價體系，將學生的綜合素質作為評價的基本標準。建立學校教育質量評價和發布制度。樹立科學的教育政績觀，建立政府、學校、家長、學生及社會各方面參與的教育質量評價機制，科學、公正地評價學校工作。采取以點帶面，突出重點，逐步推廣的原則，把素質教育推向縱深發展，為國家培養更多的創新人才打下堅實的基礎。
　　建議21、2010年11月有資料分析：在全球21個受調查的國家中，中國孩子的計算能力第一，但想象力倒數第一，創造力倒數第五。中國與以色列比較：以色列諾貝爾獎獲得者近10位，而中國是。重要原因之一是我們的教育，包括社會教育和家庭教育。中小學教育應該使用90%的教學實踐引導孩子思維，產生對科學的興趣、學習與人交往的技能，啟發認知能力，提供孩子快樂成長的條件，培養孩子養成良好的行為習慣和健康的身體、心理素質。但目前教育狀況仍然是踐行著應試教育的模式。不斷地進行知識灌輸的教育，包括幼兒園都開始辦各種各樣的培訓班，提高班。讓孩子們失去了學習的興趣。導致學生普遍厭學的狀況，心理身體狀況令人擔憂。未成年犯罪率不斷上升，這應引起各級政府的關注。建議相關部門，重視對未成年人的身心健康教育，采取相關措施，加大對未成年良好的行為習慣、品德、健康的身體和健全心理的教育。讓每個孩子都健康快樂的成長，減少家長的擔憂，還社會更多的安寧環境。
　　答復意見：⑴對于學生想象力、創造力的缺失，是我市教育部門高度關注的問題。為此，市教育局在推進素質教育的過程中，通過學工、學農等社會實踐活動，通過頭腦奧賽、科技節等活動形式，著力提高學生的想象力、創造能力、和實踐能力。在下一步工作中，市教育局將樹立人才多樣化、人人有才、人人能成才的觀念，遵循教育規律和人才成長規律，面向全體學生，堅持全面發展與個性發展相協調，學思結合，知行統一，因材施教，促進每個學生全面、健康、可持續發展。
　?、茖τ趯W生的身心健康，市教育局將進一步加強和改進德育工作和心理健康教育工作，一是充分發揮學校思想道德教育的主陣地作用。督促中小學認真貫徹落實新修改的中小學生守則和規范，在遵循學生認知規律的基礎上，積極拓寬德育渠道,改進德育方法，培養中小學生良好的行為習慣和道德品質。組織中小學校認真開展以凸顯愛國主義教育、中華傳統美德、革命傳統教育、創新精神教育等為主要內容的系列主題教育活動，弘揚和培育中小學生的民族精神。二是指導學校積極開展有效的心理健康教育，培養學生健全的人格和良好的心理品質，開設心理健康課程，定期為學生開展心理咨詢。積極利用校園網絡渠道，了解學生的心理狀況，及時開展心理疏導工作，增強他們正確認知自我、調控自我、適應環境的能力。
　　建議22、建議教育局在中考試題難易度上準確把握，提高考試的導向性，肩上學生課程負擔，從這次的課程設置變化中，市教育局看到了希望；史地生不會考不利于學生全面發展，歷史，地理，生物對學生綜合素質很重要；教育改革備受市民關注。目前青島市中考的直升和指標生制度，讓學生一踏入初中大門就開始為分數奔忙，為初中三年的累計學業成績排序奮斗，一刻不得閑，名為素質教育的改革，走的是應試教育的老路。直升生可以免除升學考試，指標生有線下20分的加分，這種類似于高考加分制度，假的過多過濫反而有失公平。有失公平的東西不如取消；中考電腦排位要公平公正。
　　答復意見：我市是教育部命名的首批國家級基礎教育課程改革試驗區，根據教育部和省教育廳的要求，我市在學業考試（中考）命題、考試科目設置及分數權重、招生錄取政策方面進行了一系列的改革。下一步，市教育局將結合國家和省《中長期教育改革和發展規劃綱要》，在以下幾方面進一步研究、探索和完善。
　　⑴進一步提高學業考試命題的科學性、導向性。初中學業考試命題將嚴格依據學科課程標準，提前公布考試范圍和考試說明，注重考查學生對基礎知識的掌握以及分析解決問題的能力，著力減輕學生負擔。
　?、铺剿骺荚嚳颇吭O置及錄取權重改革。史地生三科考試問題，我市進行過多年的探索，經歷過按照100%納入錄取、按照30%的成績納入錄取等不同的形式，但這些方式學生及家長普遍反映負擔過重、壓力過大。近幾年，我市經過廣泛征求意見并通過舉行聽證會，確定了目前的按照等級納入招生錄取的辦法。下一步，根據省教育廳的要求，市教育局將進一步研究考試科目的設置及錄取分數權重等方面問題，探索既有利于減輕學生的課業負擔、又有利于學生素質的全面提高的有效辦法和途徑。
　?、峭晟聘咧凶灾髡猩ㄖ鄙┖椭笜松贫取Ｄ壳暗某踔猩咧兄鄙椭笜松贫仁菄液褪「咧须A段招生考試制度改革明確要求的內容。今后，市教育局將加大探索和研究，引導各初中學校完善直升和指標生推薦和評選的辦法，促進公平公正，充分發揮招生制度對素質教育工作的引領和推動作用。
　?、戎锌紝嵭邪磳W生的學業考試成績和綜合素質評價成績擇優錄取，不實行電腦派位。小學生升初中電腦派位，是利用Foxpro數據庫軟件設計成電腦程序，派位時程序調用數據庫的隨機函數，隨機派出學生。這個程序曾經青島市科委組織的專家鑒定，獲市科技成果三等獎，派位程序的科學性和公正性、公平性高。市教育局采用此程序進行派位工作已經有15年，沒有發現電腦派位方面的問題。下一步市教育局將進一步加大宣傳和監督力度，嚴格落實招生工作政策和規定，確保電腦派位工作的公平、公正。
　　建議23、加強學校學生午餐質量和衛生監督；進一步改善中學生午餐質量；讓學校自己辦食堂，保證學生安全就餐，老師們基本都有食堂就餐。
　　答復意見：近年來，市教育局會同市食品藥品監督管理局每年對學校食堂、配送餐公司按照衛生標準要求進行食品衛生量化評定并進行管理，每學期開學前對學校周邊小飯店、小販攤點、開學后進行衛生督查，每年定期對食堂從業人員、相關管理人員進行業務和營養知識的專題培訓，同時加大對學校食堂的投入，改善學生的就餐條件和環境。近期，因菜價的上升，成本加大，導致學生餐質量有不同程度的下降，對此，市教育局會同市相關部門對學校食堂和配送餐公司提出要保證孩子們吃得好，吃得飽，并要合理科學的進行配餐，要提前一周與學校商定菜譜并公示，定期發放家長信和調查問卷等，下一步市教育局將扎實做好以上工作，同時加強對從業人員的管理與培訓，逐步配備營養師等。
　　另外，學校食堂的建設國家有衛生標準如面積、各功能操作間、更衣室（一、二次）、洗刷間、倉儲間等。目前市內一部分學校受條件（面積）所限，達不到國家制定的衛生標準，難以承擔學生餐工作。同時市教育局也積極鼓勵有能力的學校辦學生食堂。新建的學校中均按照國家標準規劃學校食堂。
　　建議24、發展素質教育減輕師生負擔，切實減輕學生課業負擔，小學生課后作業量很大，有的本可以在學校完成的作業卻放學回家再做，學生放學后玩耍的時間太少了，還他們快樂成長的環境；對初中普遍存在的亂加課，兩套課表迎檢查現象，隨意延長師生在校時間現象進行嚴肅處理；加強各學校（中小學校）學生壓力調整與檢查；合理安排作息時間，豐富學生們的學習環境，做到勞逸結合，有的學校學生在校期間達11-12小時，學生睡眠不足，體質狀況下降，這是影響我們下一代健康成長的弊端。
　　答復意見：⑴根據《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》要求，我市對學生家庭書面作業總量有嚴格的控制要求，小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時；初中書面作業總量不超過1.5小時；高中布置作業要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。如果學校存在違規行為，家長可以向該校教育主管部門舉報。省教育廳《關于加強師德建設規范普通中小學教師教育教學行為的若干意見》（魯教基字〔2009〕20號），對教師批改等教學行為作出明確規定，下一步，我市將進一步落實好省教育廳文件，提高教師隊伍水平，提高師德水平，加強作業布置研究，提高作業布置質量；提倡布置探究性、實踐性的家庭作業；實行教導主任簽字把關制度，對作業量進行嚴格的控制。
　?、剖薪逃謱⒏鶕秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）要求，進一步深化基礎教育改革，推進素質教育實施，建立學生課業負擔監測、公告和問責制度。整合課程資源，嚴格控制作業量。加強考試管理，規范考試科目與次數，有效控制考試難度。不以考試成績作為評價學校和教師的唯一標準，不得對學生的考試成績進行排名，各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。嚴格規范各類社會培訓補習機構和教輔市場。建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制，還孩子快樂童年。
　　⑶《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》對各中小學校課程設置、作業布置、考試管理、學生作息時間等問題都有明確規定，任何學校不得不得以任何理由增減課時、延長學生在校時間。市教育局將進一步加強學校規范辦學的管理，推進素質教育實施。如果發生亂加課、兩套課表、加重學生學習負擔等現象，歡迎舉報監督，市教育局將嚴肅處理。
　?、劝凑帐〗逃龔d《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》要求，我市嚴格控制學生作息時間，把健康還給孩子。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。義務教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00，上課時間不早于7:30。雙休日和其他法定節假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時，高中不少于8小時。同時，市教育局將嚴格執行中小學生體育鍛煉與健康標準，推進大課間和課外體育活動制度化，提高陽光體育運動的普及水平，把健康還給孩子。
　　建議25、關注學生減負：家長望子成龍，學校要提高升學率，于是學生的書包越來越大，越來越沉，作業越來越多睡眠都難于保證充足的時間結果怎樣呢?高分低能，我們的學生的考試分數可能在全世界名列前茅，但他的想象力，創造力卻正好相反，倒數第一第二。孩子是國家的未來，我們還能對國家的未來充滿信心嗎？請有關部門誠意成學生的書包，看看學生的作業，數一數學生的眼睛。這個問題不光需要青島市政府重視，需要舉國上下都來重視這個問題。
　　答復意見：我市高度重視減輕學生過重的課業負擔工作。下一步，市教育局將根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）要求，進一步深化基礎教育改革，按照“重點突破、全面推進、標本兼治”的原則，建立學生課業負擔監測、公告和問責制度。加強教師隊伍建設，提高教師教育教學實施能力，整合課程資源，嚴格控制作業量；改革考試評價管理，規范考試科目與次數，有效控制考試難度。不以考試成績作為評價學校和教師的唯一標準，不對學生的考試成績進行排名，各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據；嚴格管理學生用書和學習輔助材料；嚴格規范各類社會培訓補習機構和教輔市場；加強家長學校建設，建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制，形成全社會支持配合減輕中小學生過重課業負擔工作局面。
　　同時，市教育局將樹立人才多樣化、人人有才、人人能成才的觀念，遵循教育規律和人才成長規律，面向全體學生，堅持全面發展與個性發展相協調，注重學思結合，知行統一，因材施教。通過綜合實踐、通用技術等課程實施，通過參加學工、學農等社會實踐活動，通過頭腦奧賽、科技節和社會課堂等實踐學習，著力提高學生的想象力、創造能力和實踐能力。
　　26、積極穩妥地解決外來子女的就學問題；實實在在的解決新市民子女的入學問題我們公司有很多一直功罪在一線崗位的外來員工有的腳踏實地的在公司干了十多年 但子女們入學同樣受到不同的待遇 一些變相的費用成為新市民入學入托的門檻，不能就入學入托建議是此類職工的子女真正受到政策待遇；教育資源共享，應顧及到外來務工人員子女，入學難的問題，一個城市的運行，離不開外來人員的支持，而他們的子女受教育限制而不能入學，建議市政府要使外來務工人員的子女能上得起學，讀得起書；提高外來務工者子女的教育保障平等或提高對其的教育保障。
　　答復意見：市教育局高度重視新市民子女入學工作。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，保障新市民子女平等接受義務教育。目前，全市義務教育階段公辦學校共接收新市民子女8.7萬名，占在校生總數的12 %?？紤]到我市教育資源的實際情況，目前新市民子女在我市普通中小學入學需要符合一定的條件。對于符合在我市入學條件但未聯系到就讀學校的，請家長攜帶相關證明材料到所在區（市）教體局提出申請，由教育行政部門負責安排，保障入學。如果個別學校存在亂收費問題，歡迎家長據實舉報。經查屬實的，將依據有關規定嚴肅處理。
　　建議27、目前有這樣的一個誤區，公辦學校成了便宜的代言詞，大部分家長就是沖著這一點來的，也造成了公辦學校的素質下降，整體教育水平下降，形成了惡性循環。從我個人來講，可以對外來務工人員的子女給予關愛甚至是捐助。但是他們生活的環境、教學理念很難讓我認同，也不希望他們子女的一些觀念影響到我的孩子，也就是說，我不會選擇外來務工人員較多的學校、幼兒園，可否參照小學的管理辦法，集中幾所公辦學校，來接受這些孩子。
　　答復意見：根據《中華人民共和國義務教育法》和國家、省、市有關規定，符合在我市就讀條件的新市民子女與本地學生一視同仁，實行“以流入地政府管理為主，以公辦中小學接收為主”的入學安置政策。實行新市民子女與本地學生同校上學的政策，有利于新市民子女盡快融入城市生活，有利于城鄉學生相互學習，相互提高。
　　建議28、希望學校能夠像以前一樣有自己的托管班，以解決家長的后顧之憂；對小學生托管班加強管理，成為小學生托管班管理的牽頭部門。自學校托管的取消以來，在社會上悄然興起一個新興行業，那就是小托管班。所謂小托管班具有下列托管義務：一.學生吃飯（中飯或晚飯）二.指導學習。三.學生安全。對此推出相關疑問小托管班以管理人是否具有自發資質，是否有健康證明，是否有指導學習的能力？因此，建議對小托管班進行管理，使其具備合理資質，對托管的學生也是一種保護；針對我市小學生中雙職工和新市民子女放學后托管難，目前托管班管理混亂，良莠不齊的現狀，建議市府的有關部門聯合學校、社區等人員、場地資源，在有條件的學校、社區培育建立若干具有示范意義的標準托管班，以點帶面，從根本上解決這一關乎民生的問題。
　　答復意見：2009年，青島市在全國同類城市中率先以市政府名義出臺了《關于加強市內四區小學生學校托管工作的通知》，在市內四區全面實施小學生學校托管工作，明確了小學生托管的性質、任務、內容和要求，切實解決了部分小學生放學后無人看護的難題。今后市教育局將加強對學校托管工作的督查，督促市內四區全部小學按照《通知》精神，對符合條件的學生實施托管。為保障中小學生的健康成長，切實解除雙職工家庭的后顧之憂，下一步，我市將采取有力措施進一步加強和規范小學生托管工作：一是不斷提高學校托管的服務水平。進一步完善學校托管制度，豐富學校托管內容和形式，形成具有青島特點的學校托管工作模式。二是不斷加強和推廣社區托管。借鑒上海、深圳等地的經驗，積極推廣市南區湛山社區的做法，在全市具備一定條件的社區積極開展托管工作的有益試驗和探索。三是加強社會托管班的監管。市教育局將建議成立由教育、工商、公安消防、衛生、物價和街道等部門聯合成立的檢查組，加強社會托管班的監管；積極創造條件，研究制定社會托管機構的衛生標準、消防標準，聯合工商、公安消防、衛生、物價和街道等部門依據行業標準定期或不定期聯合整治，對托管企業、個體工商戶作全面摸查、清理整治。
　　建議29、現在中小學教育脫節，小學是青島版的教材，初中是北師大的教材，高中是人民教育出版社的教材，對此不理解。
　　答復意見：我市教材使用版本的選擇是各區（市）教育行政部門按照紀律嚴肅、科學專業的工作原則，組織相關專家和一線教師，根據本地區學生的實際選擇確定的。不同版本的教材都是依據教育部確定的各學科課程標準編寫，通過了教育部基礎教育教材審定工作委員會審查，是納入教育部和省教育廳目錄的教材版本。各不同版本的主要內容是一致的，不會影響學生正常學習。版本的多樣性符合教育部教材“一綱多本”的管理使用要求。另外，根據課改要求，教師教學為“用教材”，不是“教教材”。因此，版本不同，不會影響該學科的教學質量。
　　建議30、建議把學校的校車之事納入2011年的工作議程，統一配備校車，保障學生的安全；逐步推行校車制度，由正規有序的汽車公司運營校車路線，準時，定點接送市內四區中小學生上學、放學；在全市組織學生公交專車，出臺校車管理辦法，保障學生的公交安全和按時到校；學校門口接送學生的車輛堵塞交通的現象是群眾關注的熱點，學校應該采取措施；上學放學路上加強民警巡邏。
　　答復意見：校車一直是我市重點關注、研究和協調解決的問題。為摸清當前我市校車的具體情況，市教育局做了大量而細致的調研工作。針對校車的現狀，從確保學生安全、維護社會穩定的角度出發，積極協調公安、交通等相關部門加大管理力度，規范管理，提高風險防控能力。市教育局在2006年與市公安局聯合下發了《關于迅速開展對接送學生校車專項清理整頓的緊急通知》，要求各區（市）教體局、各學校詳細統計學生乘車情況和車輛狀況，對于不符合安全標準和相關要求的車輛、駕駛員及時向公安交通部門舉報查處。要求發放校車的學校要在加強學生教育的同時，加大和交通部門的協調，定期進行車輛檢查和駕駛員培訓，確保行車安全。要安排老師或配備管理員跟車組織管理，保證學生的安全和乘車秩序，處理應急事件。聯合公交集團對1、2、4、25、302路等熱點公交線路和乘車學生較多的1中、3中、17中等34所學校進行客流調查，研究發放公交專線的可行性。下一步，市教育局將逐步規范“校車”標準，根據國家標準《專用小學生校車安全技術條件》的內容對《青島市校車安全管理暫行辦法》進行修改，從政策層面進一步規范校車配置標準，為校車的“更新換型”奠定政策基礎。同時加強對各區（市）校車的督查檢查。會同公安、交通、安監等管理部門加大對校車特別是私立中小學幼兒園校車的規范管理，定期檢查，對不符合規定和存在安全隱患的車輛及時整頓治理。還將選擇部分局屬學校開展符合國家標準的校車試點工作，配備符合國家標準的特型車輛，起到示范引領作用。
　　協調公安交通部門加強了學生上、放學時段的巡邏，同時要求各學校在學生上、放學時段安排老師在校門口值班，指揮、疏導學生乘車和私家車輛?？?，避免出現交通擁堵現象。
　　建議31、建議聯合相關部門定期檢查學校及校舍，設備等，保障校園環境安全；將幼兒園、中小學校園平安與校園周邊環境隱患、與責任追究全方位結合起來，層層追究、全方位追究、一查到底、杜絕包庇；防止諸多像校園踩踏事故的發生；加大平安和諧校園建設，吸取外地經驗，加強對技術校園安全的監控；增加人力物力的投資額度。
　　答復意見：⑴校園安全既關系廣大師生的人身和財產安全，又關系千萬家庭的幸福安寧和社會的和諧穩定，市教育局一直高度重視校園及周邊治安工作。結合“平安和諧校園”的創建活動，每學期都要進行至少一次專項校園及周邊治安綜合治理大檢查。重點查找學校在消防安全，食品衛生安全，校園人防、物防、技防措施，安全網格化管理等方面存在的主要問題和隱患，指導、督促和幫助學校及時進行整改，積極打造平安和諧校園。
　?、平⑿@安全長效工作機制。市教育局成立了校園安全工作領導小組，主要領導擔任第一組長，分管局領導任副組長，直接領導校園安全工作，專門處室負責研究制定應對校園突發事件的各種方案，組織、指導、協調校園突發事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，各區（市）教體局、各學校成立本級領導小組，負責本單位的校園安全工作，“以人為本，關愛生命”、“安全第一，預防為主”的觀念已經深入到學校領導和廣大師生心中，并融入到工作各領域里。網格化管理和領導干部“一崗雙責”制度落實到位，基本形成了目標明確、步驟清晰、責任落實、措施到位的安全工作長效機制。
　　⑶要求各學校制定了切實有效的校園安全管理制度和自查方案，加強日常的巡查，重點加強對學生宿舍、食堂、微機室、圖書館、會議室、實驗室等區域的巡查，仔細排查校園安全隱患和薄弱環節，對安全防范措施不落實、整改不到位和各類隱患苗頭等問題，做到及時發現、及時整改。對消防工作重點突出預防，狠抓“四個能力”建設，嚴格落實各項消防工作管理制度、嚴格消防安全責任制和責任追究制，對不能正常使用的消防器材及時進行檢修，疏通緊急疏散通道，對易引發火災的線路、易燃裝修材料及消防隱患死角等及時進行有效整改。市教育局定期組織十二區（市）教體局、局屬和民辦學校進行校園安全應急管理知識培訓，提高安全防范意識。緊緊抓住“5.12防災減災日”、“11.9消防日”等重大活動日教育契機，積極組織開展內容豐富、形式多樣、實效明顯的防火、防震、防踩踏、防擁擠等應急演練，提高廣大師生的安全防范意識，掌握安全逃生和自救互救技能。
　　⑷政府出資、市公安局統一培訓，為市區中小學幼兒園配備校園專職保安和安保器材，各區（市）政府也逐漸為本地的中小學幼兒園進行了統一配備，私立中小學幼兒園本著“誰主辦，誰負責”的原則進行配備。同時，各學校建立健全安全應急管理三支隊伍，加強安全管理和處置能力。一是護校隊伍，各學校成立由學校主要負責人帶隊，各部門負責人及教師組成的護校隊，配備必要的防護裝備，對重點時段、重點部位實行24小時不間斷巡查；二是護導隊伍，各學校在學生上、放學時段，安排教師佩戴袖章在校門口護送學生，有序引導，確保過馬路和乘車安全；三是應急事件處置隊伍，成立專門應急處置小組，提高及時發現和迅速應對突發事件的能力。加強門衛制度落實，嚴禁學生在校期間無關人員進入校園，嚴格外來人員登記、身份查驗制度；積極聯系周邊社區、公安、交通、城管、衛生、文化等部門，加大對校園周邊的管理整頓，凈化校園周邊環境；加固圍墻，完善校園視頻監控、紅外報警和周界報警系統，提高應對犯罪分子危害校園的能力。目前，全市絕大部分中小學幼兒園安裝了視頻監控裝置，其中城區中小學幼兒園視頻大部分接入了當地派出所監控平臺。
　　建議32、建議加大校園安保教育；加強對小學生文明行路，行走斑馬線的教育以及交叉路口信號燈的教育和安全保護自我防范身的教育；注重校園治安問題，加強教師自身素質，提高孩子自我保護意識。
　　答復意見：我市多年來一直開展安全應急知識“進校園”活動，每學期開學第一周是全市安全教育宣傳周，全面開展以“熱愛生命，提高生存避險能力”為主題的針對廣大師生的安全教育，各學校在做好常規課堂教育的同時，通過校班會、校園網、廣播電視、櫥窗等途經，積極采用適合學生生理和心理特點、便于接受的方式，有針對性地開展防踩踏、防溺水、防食物中毒、防交通事故、防煤氣中毒、防傷害等安全防范教育。在全面教育的基礎上，對城市師生側重于防傷害和防交通事故的教育，對郊區師生側重于防傷害、防溺水的教育；加強學生應對突發事件和惡性傷害事件的應變能力培養，特別是注重對學生在面對突發性安全事件時如何做好自我保護的教育，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用，切實掌握安全逃生和自救互救技能。通過致家長的一封信、與家長簽訂責任書、召開家長會等形式，逐步建立健全學校、家庭、社會三位一體的安全教育網絡，提高家長的安全知識和安全意識，形成全社會關注校園安全的氛圍。
　　建議33、建議大力抓好職業技術學校的建設，提升職業技術學校的教育管理水平，著力打造幾所或一批有社會影響力的職業學校。
　　答復意見：2009年，市委、市政府出臺了《關于大力發展職業教育的意見》，明確提出了建立“以市級統籌為主、發揮區市作用、城鄉一體、分工協作、社會參與”的職業教育管理體制的目標。下一階段，我市職業教育將重點圍繞市委、市政府“環灣保護、擁灣發展”戰略，落實“均衡”、“公平”、“質量”、“服務”、“安全”五個關鍵詞，加強統籌，改革創新，構建、完善適應全市經濟社會發展和人的發展需要的現代化職業教育體系。一是統籌推進學校布局調整，提升核心競爭力。按照“穩定規模、增強活力、打造品牌”的原則，進一步整合職業教育資源，發揮優質資源作用，加快薄弱學校改造。撤并設在鄉鎮的中等職業學校，使職業教育向市區和中心城區集中。重點推進局屬職業學校的布局調整工作，加強制造業和服務業職教園區建設，力爭所有局屬職業學校達到國家級重點職業學校標準。二是統籌推進專業布局和結構調整，提升服務針對性。圍繞藍色經濟發展戰略，以滿足先進制造業和現代服務業需求為重點，市內四區主要圍繞三產、三區主要圍繞二、三產業設置專業。五市在服務當地支柱產業的基礎上，兼顧一產專業，加快二、三產業相關專業建設，形成適應地方主導產業需求的專業分工，建立具有針對性明顯、特色鮮明的專業建設體系。制訂《青島市中等職業教育專業建設指導性意見》，對市級骨干專業實施滾動管理，形成一批對口就業率和優質就業率“雙高”的名牌專業。三是完善投入機制，確保經費穩步增長。目前，我市職業教育投入政策共四項：城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于30%、地方教育附加不低于20%、各級財政按照城市每班5000元、農村每班4000元的標準撥付職業學校專業教學經費、每年生均公用經費800元。今后要加強對各級政府投入政策落實情況的督查，將職業教育工作情況納入年度工作目標考核內容；拓展經費渠道，確保經費穩步增長；加大對農村職業教育的投入比例，加強農村職業教育基礎能力建設，縮小城鄉差距，促進全市職業教育均衡發展。
　　建議34、現在技能大賽需要抓點帶面，建議組織大賽的單位應從整個花名冊中抽取比賽學生名單，這樣就能督促各個參賽的學校全面抓技訓，避免個別學校個別隊參賽，甚至到企業租隊員，租設備的現象。
　　答復意見：⑴近年來，國家、省、市對職業教育非常重視，從2007年起，連續4年舉行了全國職業院校技能競賽，為迎接全國比賽，我市開設相關專業的學校積極參加比賽的選拔工作，我市代表隊在全國比賽中連年取得了優異的成績。
　?、茷槿孀ズ眉寄鼙荣?，市教育局制定并下發了《關于進一步加強青島市中等職業學校職業技能大賽工作的意見》，要求各學校在認真組織好技能比賽的同時，還要求積極擴大學生的參與面，使盡可能多的學生參加區（市）和校級比賽，形成校、區（市）和市三級聯賽機制。通過“校校有比賽，層層有選拔”，突出職業技能導向，推動職業教育教學模式和人才培養模式的改革。
　?、窃?010年全市職業學校技能大賽表彰會上，市教育局就明年全市中等職業學校技能比賽提出了明確要求，要求各學校要建立技能比賽機制，擴大學生參與比賽的覆蓋面，對于市級比賽沒有設置的專業和項目，各學校也要積極思考，認真謀劃，設置校級比賽。
　?、仍诼殬I學校實習實訓設備投入方面，市教育局每年從職業教育經費中拿出一定費用用于各學校設備購置，使各職業學校實訓設施得到不斷改善，滿足基本教學需要。由于全國比賽使用的設備每年都有所調整，我市每年在設備投入方面，既要滿足參加全國比賽的要求，還要考慮企業的實際需求，因此，有些學校的設備還不能完全滿足參加比賽的需要。市教育局在今后一方面加大學校的設備投入方面，另一方面設置比賽項目時，要從分考慮各學校設備型號不一的現狀，使各個學校都能參加比賽。
　　建議35、建議在非義務教育階段建立全國助學制度，開展免費試點，加大中職學校高受助面。解決人民群眾反映強烈矛盾突出的“上不起學”問題；進一步辦好職業教育，讓人學會技能和本領，能夠就業，能夠成為社會會有用之才；有效緩解技能型，應用性人才緊缺矛盾，有利于擴大就業，加強學齡前兒童教育工作，加強因乙肝等問題的歧視問題，一律平等；進一步辦好職業教育，讓人學會技能，有一技之長從而實現就業，有效緩解技能型，應用型人才緊缺的矛盾，有利于農村富余勞動力轉移；教育方面應加強職業教育及高等院校學生專業與企業單位時間，實務鍛煉，不能光學書本知識，現在企業招聘不到真正需要的人員，同時，又存在大學生分配找工作難的情況。
　　答復意見：近年來，我市深入貫徹落實科學發展觀，以“穩定規模、調整結構、加強管理、提高質量”為主線，圍繞我市大力實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，積極適應推進高新技術產業、先進制造業和現代服務業快速發展的需要，進一步加大人才培養力度，為我市經濟和社會發展提供大量高素質技能型人才。針對市民提出的建議，下一步，我市將從以下幾方面入手做好職業教育工作。
　　⑴完善經費投入穩定增長機制，保證職業教育健康協調發展。加大對全市特別是農村區市經費督查力度：專項督導農村職教經費落實情況，并將其列入對區市政府的考核范圍。根據《職業教育法》“職業學校舉辦者應當按照學生人數平均經費標準足額撥付職業教育經費”的規定，落實《山東省教育委員會關于下達山東省中小學生生均公用經費參考定額的通知》要求，制定我市的生均標準，依法落實中等職業學校生均經費撥款標準，逐步形成滿足中等職業教育需求的、穩定的和可持續增長的投入保障機制。
　?、萍訌娐殬I教育基礎能力建設。我市高度重視加強職業學校各類實訓基地建設。2006年，我市投資2億元建設了青島市職業教育公共實訓基地，目前該基地已建成并投入使用，這也是全國第一個由中央和地方財政共同投資建成的、區域共享、覆蓋城鄉、公益為主的大型實訓基地。此外，我市積極爭取中央財政、國家發改委等部門的專項資金，不斷加大對校內公共實訓基地建設的投入，2005年以來，建成了22個校內實訓基地，購置實驗實訓設備累計8500余萬元，職業教育的實訓條件顯著改善。2010年已爭取中央財政支持項目10個、發改委項目2個，爭取國家資金將達到2500萬元，加上地方配套資金將達到5000萬元。
　　⑶加強專業教師隊伍建設，提高“雙師型”教師能力和水平。一是制定中等職業學校教職工編制標準，針對不同地區、不同專業，實行分類指導、定期調整、動態管理的編制管理辦法，構建通過“流動編制”聘請兼職教師的機制。二是落實教育部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《中等職業學校重點專業師資培養培訓方案、課程和教材開發項目實施辦法等兩個文件的通知》（教職成廳〔2007〕6號）中《中等職業學校緊缺專業特聘兼職教師資助項目實施辦法》的規定，由兩級財政安排專項經費，鼓勵職業學校聘請企業的高技能人才、工程技術人員兼任專業課教師或實習指導教師，參與教學改革，提高職業學校兼職教師比例。三是搭建教師培訓工作平臺。探索中職學校專業教師培訓工作平臺及培訓師資庫建設工作，逐步建立全市專業教師培訓電子檔案。對全市職業學校教師知識更新需求進行調研，逐步實現培訓內容的“菜單化”和培訓方式的多元化，增強培訓內容的針對性和培訓方式的人文化。
　　⑷積極協調高職院校提高人才的培養質量。近年來，我市高等職業教育發展迅速，全市有獨立設置的高等職業院校9所，在校學生7.7萬人。由于高職院校屬省教育廳直接管理，市教育局只是在思想政治工作和安全穩定方面對學校開展業務指導。今后，我市將繼續加強與這部分駐青職業院校的溝通和協調，通過政策扶持、積極引導、積極構建中高職立交橋等方式，鼓勵和支持這部分學校改革人才培養模式，加強德育工作，提高培養質量，滿足經濟和社會發展需要。
　?、芍鸩綄嵤┟鈱W費制度。根據國家的統一部署，中等職業教育將逐步實施免學費制度。目前已啟動對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生的免學費工作，今年免學費人數為共計8034人，占在校生總數的5%。
　?、式⒆屩袊厣殬I教育“熱”起來的輿論宣傳機制。積極協調黨委宣傳部門、新聞媒體建立相應的輿論宣傳常態機制，全方位、立體化宣傳職業教育，人事部門出臺加大職業教育畢業生、企業單位的表彰意見。通過對優秀技能人才的宣傳，弘揚“三百六十行、行行出狀元”的觀念，宣揚高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，倡導新的求學觀、擇業觀和成才觀，努力在全社會消除重學歷輕技能的偏見，形成尊重技能、尊重勞動的新風尚。
　　建議36、一是建議切實加強新時期高校黨的建設和思想政治工作，創新管理模式在重中之重的位置，綜合各自學校特點及青島發展實現，合理設置專業，為青島發展培養更多高素質的合格人才。二是建議加強與世界一流高校的合作，積極引進先進的辦學管理理念，引進優秀學科，優秀人才，建設國際一流高校。
　　答復意見：⑴青島高校黨組織的隸屬關系比較復雜，針對這個特點，市教育局確立了“統籌協調，分類指導，加強基層，突出創新”的工作思路，緊緊圍繞促進高校改革發展、培養優秀人才，全面加強和改進黨建和思想政治工作，一是切實加強高校黨的建設，創新高校黨建工作機制。建立在青高校黨委組織部長聯席會制度，開展高校基層黨組織建設創新，表彰創新基層黨組織建設的先進典型，宣傳推廣成功經驗，努力打造高?；鶎狱h建品牌。研究加強高校發展黨員工作。二是切實加強和改進大學生思想政治工作。深入開展社會主義核心價值體系教育，開展大學生思想動態專項調查，及時掌握不同時期特別是特殊時期大學生的思想情況。進一步加強大學生心理健康教育，充分發揮青島高校心理健康教育研究會作用，推動高校建設科學合理的心理健康教育課程體系，積極構建心理危機干預機制，提高大學生心理健康教育工作的整體水平。大力推動高校校園文化建設，提升大學生人文素養。進一步加強高校思想政治工作隊伍建設，組織輔導員隊伍專項培訓，推進輔導員隊伍職業化、專業化、專家化建設。三是支持高校深化人才培養模式改革，提高人才培養質量。適應經濟社會發展對人才的多元化需求，支持高等學校建立人才需求與學科專業動態調整機制，合理設置教學課程和科研課題，把人才培養放到重中之重的位置。加強優勢、特色專業群建設，促進多學科交叉和融合，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模，加大青島產業轉型升級急需人才的培養力度。積極引進國內外高水平大學來青辦學，不斷提升青島高等教育整體實力。
　?、茡醪浇y計，我市20所高校共與國（境）外院校（機構）簽訂了合作協議620余份，開展了合作辦學項目85個，現有外籍教師330余名，留學生3170余名。近三年，高校教師平均每年出國（境）訪問講學1300余人次；外籍專家、團組來訪計2490余人；高校共承辦國際學術會議50余次。市教育局將積極支持在青高校加強與世界高水平大學合作，建立教學科研合作平臺。提升高校教育、教學、科研和管理隊伍跨文化交往能力，培養國際化人才。引進優質教育資源，吸引境外知名高校、教育和科研機構來青合作設立教育教學、實訓、研究項目。加大海外教育人才的引進力度，提高高校和職業院校海外高水平教學、研究人員的比例。當前，正在積極籌備亞歐（ASEM）職業技術教育研討會，該會是中國政府在第八屆亞歐首腦會議開幕式上提出的四項新倡議之一，教育部交由我市承辦，將于2011年1月11-12日舉行，市教育局將精心準備，周密組織，確保成功，為推動國際教育交流合作、提升我市國際影響力做出積極貢獻。
　　建議37、建議建立人均本科以上的學歷水平平臺；推進高等學校管理體制和招生制度改革；高等學校要營造學術研究和科學實驗分為，擴大青島的高校的學術研究和科研水平，培養引進真正的教育家辦學，專家治學。
　　答復意見：⑴您好，我市將加快發展繼續教育。一是健全繼續教育機制。以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。鼓勵市民多種形式接受繼續教育，支持用人單位為從業人員接受繼續教育提供條件。二是構建終身教育體系。整合、利用全市各級各類教育資源和文化體育設施，發揮高等院校在學科、研究、設施和人才等方面的優勢，進一步擴大對社會開放的力度。三是探索實施學習型城市建設項目。適應各類人群個性化學習需求，構建和完善多功能、綜合性的學習型社會建設運行機制和終身學習服務設施網絡，促進全體市民學有所教、學有所成、學有所用。加強市級終身學習基地建設，將青島廣播電視大學建成開放大學和遠程教育中心，建設青島市遠程教育資源庫。
　　⑵支持高等學校管理體制和招生制度改革，并向教育部積極爭取申請落實我市在高職高專院校設置、專業設置、學籍管理以及招生計劃編制等方面的管理權限。
　　⑶支持高校提升自主創新和服務社會能力。支持高校與地方政府、行業、企業共建產學研戰略聯盟和合作基地，按照項目、人才、基地相結合原則，鼓勵校企合作共建重點實驗室，推動跨學科、跨領域的工程技術研究中心建設，培育一批省、市科技高端人才和有一定影響力的優秀企業家人才隊伍。繁榮發展哲學社會科學研究，促進青島文化建設，積極參與經濟社會重大事項決策咨詢和前瞻性、對策性研究，充分發揮高校智囊團、思想庫作用。積極支持國家 “985工程”建設，推進高水平大學建設。協調推進高校與高新區等加強戰略合作，支持國家大學科技園建設，加快科技成果轉化。同時加強高校教師隊伍建設，支持高校教師開展教學改革和創新研究，大力提高高校教師教學水平、科研創新和社會服務能力，鼓勵中青年優秀教師脫穎而出。評選獎勵來自教學一線、學術造詣高、創新業績突出的優秀教師，落實青島市人才規劃要求，造就高校教學名師和學科領軍人才。
　　建議38、建議大力發展高等職業教育，政府真正為學生提供實習崗位，學校真正讓畢業生做到學有所成，畢業后有一技之長；存在大學生分配找工作難的情況；全面提高高等教育質量。加快發展繼續教育，構建人人皆學的終身教育體系
　　答復意見：您好，我市將進一步促進高等職業教育發展。主動適應區域經濟社會發展需要，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路，以提高質量為核心，合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，推動高等職業教育綜合改革試點。支持高等職業院校加強基礎能力建設，大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式，推進實施“雙證書”制度，著力培養學生職業道德、職業技能和就業創業能力。加強“雙師型”教師隊伍建設，建設專兼結合“雙師”結構的專業教學團隊。發揮國家示范（骨干）高職院校的引領輻射作用，帶動全市高等職業院校整體水平的提升和服務能力的增強，努力建設一批特色鮮明、水平較高、具有國際影響的高等職業院校。
　　建議39、建議加強對民辦學校的管理。
　　答復意見：近年來我市堅持鼓勵、規范并舉的方針，積極推動民辦教育發展。為適應經濟社會發展需要，結合我市民辦教育發展的實際情況，我市根據《民辦教育促進法》等法律法規，及時出臺了《青島市實施中華人民共和國民辦教育促進法辦法》，堅持依法規范管理，不斷提高民辦學校辦學水平。一是嚴把民辦學校審批關——根據青島市民辦學校的設置規定，規范民校入口，同時根據市場需求和學校的總體發展情況，及時調整師資、場地、辦學資金等設置標準，使民辦學校布局合理，防止惡性競爭及教育重復投資的浪費。二是認真實行民辦學校年檢制度——各級教育行政部門以法規為指導，每年一次對民辦學校的專業設置與教師配備、校舍與學生規模、招生計劃的落實與宣傳、資金的使用與管理等情況進行全面檢查，對辦學過程中存在違規招生、學生班額較大、教師配備不足、資金使用不當等情況的民辦學校提出具體整改意見與整改時限。同進通過年度財務審計和定期的財務抽查，及時掌握各學校資金運轉情況，杜絕可能出現的抽逃辦學資金和因生源銳減而出現的資金運轉不靈等財務風險和經濟犯罪，保證民辦學校規范健康的發展。三是定期進行民辦學校督導評估——定期進行民辦中小學A級學校評估、非學歷規范化學校評估等辦學水平督導檢查，掌握民辦學校生源、辦學條件、教學質量等全面情況，指導民辦學校規范管理行為，不斷提高教學質量。下一步，市教育局將根據我市民辦學校的發展實際情況及時調整民辦學校的辦學條件，并進一步規范民辦學校的辦學行為。
　　建議40、建議對規范的民辦學校應該多支持與幫助并多提供一些民辦學院成果展示的機會。并以資進行獎勵，必定在現在公辦教育發展同時離不開優秀民辦教育的發展。我認為兩者足相輔相成必不可少，所以應加大推動民辦教育發展。
　　答復意見：近年來，我市把發展民辦教育作為辦學體制改革的重要方面，堅持鼓勵扶持和規范管理并舉，使我市民辦教育由蓬勃興起階段步入規范發展時期，基本形成了涵蓋學歷教育和非學歷教育，從少兒教育到老年教育，由學歷教育到非學歷教育，社會各界積極參與、共同辦學的多專業、多層次、多形式的民辦教育網絡體系。一是依據我市地方法規《青島市實施中華人民共和國民辦教育促進法辦法》并結合全市經濟社會發展的需要，不斷研究民辦教育規范管理的規章制度建設。二是在規范管理的同時，加大了對民辦教育的鼓勵扶持力度。如簡化民辦學校審批程序，縮短審批時限，提高行政服務效率；開通網上審批，方便市申報民辦學校；規定了每兩年一次的民辦學校獎勵制度--每兩年一次對民辦學校進行非學歷規范化學校評選及民辦教育先進集體、先進個人進行表彰獎勵，引導民辦學校規范辦學行為，提高辦學質量。三是定期舉辦青島市民辦教育展示會，充分展示近年來我市民辦教育辦學成果。同時進行招生咨詢等活動，擴大了民辦學校的社會影響，樹立了民辦教育的良好形象。
　　下一步，我市將深入貫徹實施全國教育工作會議精神和國家、省市的《教育發展規劃綱要》，努力協調各有關部門，力爭出臺我市設立民辦教育發展專項資金等的政策，進一步加大民辦教育的鼓勵扶持力度，推動我市民辦教育事業規范健康的發展。
　　建議41、應該加大對幼兒園、中小學校長的能力進行培養（學校管理能力。教職員工溝通能力。敬業精神等等）；切實提高學校管理者隊伍的整體素質；實現校長的區域間交流，學校領導實行輪班制；實行“教育家辦學”制度。通過制度建設選拔那來自教學一線，有教育理想、有實踐研究經歷、懂教育、受教育的人才擔任各級教育主管部門的領導，減少外行領導內行的現象發生；選拔民主評議高素質的領導干部，帶領老師們工作抓好一處學校，造福幾代人。學校中層以上干部應率先重范，廉法從教，為主題進行系列活動，目的是第一步落實學校的黨風廉法責任制，做到嚴守黨紀，廉法從政，正確行使人民賦予的權利，通過教育活動提高學校領導干部的廉法意識和反腐防變的自覺性，促使領導干部以身作則，勤儉辦學，成為學生的楷模。
　　答復意見：⑴校長（園長）的培養培訓是提高干部素質、加強干部隊伍建設的非常重要的措施。市教育局非常重視校長（園長）的培養培訓。一方面加強培訓，精心設計課程，既有相對比較系統的理論培訓，也有在管理水平、應具備的素質能力、工作藝術方面等方面的專題培訓。另一方面，在實際工作過程中，通過專題講座、座談交流、經驗介紹、個別談話，召開民主生活會等形式，對校長（園長）管理的方式方法、工作的藝術性等方面有針對性地進行指導。今后還將結合實際需要，有針對性地指導校長（園長）提高管理水平，更好地調動廣大教職員工的積極性、創造性，建設高素質的校長（園長）隊伍。
　　⑵我市以提高全市中小學校校長專業發展水平為目標，認真貫徹落實國家教育部《中小學校長培訓規定》和省教育廳干訓規劃的要求，努力轉變培訓方式，提高培訓實效，堅持理論聯系實際、按需施教、先后組織了校長任職資格培訓、初中校長提高培訓、農村初中校長更新知識培訓、暑期中小學校校長集中培訓、實施“名校長培養工程”等多層次、多類型培訓，采取專題講座、集中學習、自學、參加上級培訓等多種形式，促使干部在學習中工作、在工作中學習。積極組織教育干部參加國家教育部及省、市舉辦的各類高級研修班，有效提升了全市教育管理干部素質，為中小學校的可持續發展奠定了基礎。
　?、切ｉL定期交流是促進教育均衡化發展的有效措施之一。市教育局及區市教體局都積極推進校級干部交流工作。其中多數區市在校級干部交流方面有明確的規定，一般交流的年限在6年左右。2007年以來，全市共交流校級干部700余人次。
　　⑷教育管理干部就應該“懂教育、會管理”。一直以來，市教育局黨委高度重視教育行政領導的專業建設，主要采取以下措施和辦法：一是從學校選派干部到機關任職。根據上級相關政策規定，有計劃地從基層學校選調基層素質較好，有比較豐富的教育教學專業知識、專業技能，熟悉學校教育教學和管理工作的中青年干部到機關任職，促進了機關公務員隊伍結構的優化。二是有計劃地進行業務培訓。每年制定機關公務員培訓計劃，舉行教育行政干部暑期讀書班，采取“請進來、走出去”等辦法，有計劃地分批組織干部到國家教育行政學院、教育部校長培訓中心等進行業務進修。積極創造條件，委托山東師范大學舉辦教育管理碩士學位班，目前機關公務員中已有10余人取得教育管理碩士學位。三是到基層學校掛職鍛煉成為制度。掛職公務員擔任學校校長助理，掛職期限為一年，完全脫離原工作崗位，分管或協助校長負責一部分工作，全面參與學校各項工作。四是深入基層調研制度。每年年初確定調研題目，深入學校全面了解基層情況。通過調研能較好地掌握全局和基層教育情況和現狀，以利于更好地宏觀調控、推動全市教育發展。
　?、擅裰髟u議、民主推薦的情況是干部選拔任用的很重要的一個方面，市教育局一直高度重視選拔群眾威信較高、綜合素質較好的“懂教育、會管理”的干部擔任領導崗位。今后，不僅要加大對德才兼備干部的選拔力度，還要對走上領導崗位的干部加強教育和培養。
　　⑹加強黨風廉政建設和推動反腐倡廉。市教育局近年來在加強黨風廉政建設和推動反腐倡廉等方面做了大量工作，下一步市教育局將繼續加大監督檢查力度，加強學習教育，建立長效機制，提高學校領導干部的廉潔勤政意識和拒腐防變自覺性。
　　建議42、現在教師要樹立師德高尚，不要有損教師形象，建議加強對教師的教育，希望老師對待學生平等；教師的收禮現象比較普遍，整頓老師的作風（收受賄賂成風），相當一部分教師為人師表不是為了答疑解惑，教書育人，而是為了個人私利，收受財物；嚴禁在職教師在校外進行有償辦教，嚴厲打擊在執教時、辦培訓班或參與培訓班，許多教師把精力放在辦輔導班上，而致使課堂教育質量不好，希望加強對教師的監管力度，培養教師的師德，徹底打擊校內外學校領導、班主任、教師與外來人員相會勾結在校外編班，強制學生參加輔導，謀取暴利的行為，確實打造人類靈魂工程師。
　　答復意見：市教育局高度重視教師的師德師風問題。今年在全市范圍開展了師德師風建設集中教育活動，組織教師認真學習《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《中小學教師職業道德規范》和《山東省義務教育條例》等規定，開展了“十查十看”活動，要求各學校根據自身實際，結合各級教育部門頒發的教師職業道德要求，制定加強教師職業道德建設的規章制度，用制度約束和規范教師的行為。市教育局將師德師風建設情況納入單位目標管理考核中，建立師德師風的監督檢查和懲處制度，加強監督檢查，及時發現問題，及時制止處理問題，將問題消滅在萌芽狀態。
　　建議43、現在很多優秀人才沒有進入教育領域，影響了知識在學校教學中的更新速度，希望政府加大對教育的投入，吸引優秀人才從事教育行業，同時，嚴把關，公平、公正、公開的選拔教育人才；對有教師資格證書的相應學歷非師范類畢業生也給予報考教師資格，有許多非師范類畢業生有同樣的教學能力，否則教師資格證的考取還有什么意義。
　　答復意見：⑴近年來，在各級黨委、政府的關心和重視下，教師的經濟地位和社會地位不斷提高，教師逐步成為一個令人羨慕的職業，每年都有大批人員參加教師資格考試和教師招聘考試，競爭比較激烈。教師招聘嚴格按照教師資格要求和“公開、公平、競爭、擇優”原則進行的，對于非師范類畢業，市教育局一直歡迎報考。近些年，新進教師的質量和層次不斷提高，較好的滿足了教育教學工作的需要。
　　⑵教師資格是從事教師職業所必須具備的基本條件，不是全部條件，具有教師資格的人是否能從事教師工作，還要受教師編制、學校師資需求、教師隊伍學科結構、聘任條件等方面的限制。每年各區市招聘教師的具體條件適當調整，并將教師招聘簡章，通過市人力資源和社會保障網、市教育人事信息網和各區、市教體局的網站以及報紙等媒體對外發布。
　　建議44、現在教師評職稱標準不透明；中小學教師職稱評定按參加教育，教學工作年限自動進級；實行評，聘分開，評上職稱并不代表著“船到碼頭車到站”，可采取更為靈活的評價方式，根據教師工作完成情況確定其是否按職稱聘任，能進一步調動提高教師工作的主動性和積極性；在職稱評定方面照顧到一線教師，尤其是當班主任的教師。在一些地方市、工作二十多年的教師還是小一，名額太少，挫傷了部分教師工作的積極性。
　　答復意見：⑴青島市教師職稱評聘工作始終嚴格執行國家《教師職務條例》和各級人事主管部門職稱政策，每年評審過程中都將相關政策、條例及工作信息均在青島市教育局及青島市教育局人事處網站公開發布，并通過網站的職稱論壇和開設的公開電話開展專門問題咨詢。
　?、平處熉毞Q的規范名稱是“教師專業技術職務任職資格”，不僅是一名教師被聘任到相應級別工作崗位，并享受相應待遇的先決條件，也是對一名教師的知識、技能水平和師德、業績表現等方面的綜合評價，堅持以能力、業績為導向，近年來壓縮了論文在評審中的比重，引導教師把更多的精力放在課堂上，放在教育教學上。如果在評定職稱工作中單純憑工作年限長短來評價教師的能力，必然難以全面、準確、科學的評價教師在德能勤績各方面的表現，必將影響教師的工作積極性，造成教師論資排輩等現象的發生。
　　此外，根據國家、省、市人事主管部門崗位設置工作的政策要求，教師職稱評審和聘任必須在核定的崗位結構比例內進行，實行評聘結合，不再搞評聘分開。
　?、顷P于職稱評審對一線教師和班主任傾斜。市教育局明確規定，申報教師職稱的人員必須是在我市各級各類學校及其他教育機構中（指少年宮及各級教研室、電化教育機構等）從事教學、教研工作的在職在崗人員。不從事教學工作的專職管理和后勤服務人員，不能申報評審教師職稱。我市在教師職稱評審工作中，歷來十分重視對申報對象擔任班主任工作情況的考察。尤其是2009年以來，市教育局根據教育部《中小學班主任工作規定》精神，要求基層學校、各級教育主管部門將班主任工作情況與榮譽稱號、公開課、考核優秀、公開發表論文等一并作為考核申報對象業績的重要依據，在同等條件下優先推薦擔任班主任工作時間長的教師晉升教師職稱，在評審過程中也給予了適當的政策傾斜。在今后的評審工作中，市教育局會進一步研究相關的政策、辦法，力爭更好的促進學校班主任工作。
　　另外，關于職稱申報名額。根據國家、省、市人事主管部門崗位設置工作的政策要求，教師申報職稱應遵循市人事部門規定的“空崗補缺”原則。學校要依據市人事局核準的專業技術崗位設置方案，按照崗位數量和崗位需求組織申報。有空崗的學校，可以在空崗范圍內組織教師申報晉升職稱。
　　建議45、建議加強對幼兒教師的培訓，提高師資水平；繼續加強師德建設，提高教師修養，以教師高尚的修養去塑造學生的美好心靈；加快師資培訓，開展多元化培訓方式，教育的根本立足點是服務于社會實踐對各級各類教師進行培訓，才能根本上提出學生的實踐活動；加強教師專業能力培養與檢測，強化教師職業使命感。特別要提到的是教育科研能力，長久以來，教育被束縛在本職教援的課本上，以至于對本階段本科目之外的東西逐漸淡化，無形中降低了教師專業素養。而只有具備了教科研經歷的老師才能站高一個層面，從教書的角度跳出來，走上育人的高度；加強農村師資力量的改善。
　　答復意見：⑴市教育局歷年來高度重視幼兒教師的培訓工作，根據《青島市幼兒教師繼續教育工作意見》（青教字[1999]95號），分別由青島幼兒師范學校和各市、區教師進修學校組織實施繼續教育的集中培訓。面向城鄉各級各類幼兒園管理人員、在職骨干教師開展幼教專業理論、技能培訓，進一步加強師資隊伍建設，使幼兒教師更新教育理念，了解各領域最新研究成果，夯實基本功，提高教育教學和科研能力，全面提升自身素質，促進我市學前教育事業更好更快、健康和諧發展。
　　⑵教師的師德水平決定了教師的職業態度，是教師綜合素質的很好的體現，所以市教育局在加強業務培訓的同時也非常重視對教師職業道德的培訓和引導，在每一項培訓中，市教育局都把教師的職業道德教育放在首位，從新教師的入職培訓到各學科的骨干培訓。今年，根據《青島市教育局關于在全市中小學校開展師德師風建設集中教育活動的通知》（青教通字〔2010〕14號）精神，在全市中小學校開展師德師風建設專項活動，收到了較好效果。市教育局將繼續堅持，更多地關注師德教育。面對教師隊伍建設的新形勢，青島市教育局將立足長遠，著眼大局，實踐科學發展觀，注重人文關懷與素質提升相結合，健全完善按需施教、分類指導、開放創新的培訓機制，突出培訓實效，提高培訓質量，促進教師專業化發展，增強教師職業幸福感，培養德才兼備型教師，穩步提高教師隊伍的整體素質。
　?、鞘屑皡^市教育部門高度重視教師培養培訓工作，全市每年安排專項經費開展教師培訓，提升教育理念，學習教育經典，學習學科前沿知識，如暑期進行了9000名高中教師培訓，9000名初中教師培訓，3000名小學班主任培訓等。此外，市教育局編印了《每周一讀》，精選教育名家文章，提高教師人文修養，依托《教育文摘》和教育經典閱讀，深化教師教育理念更新，提高教育教學能力；為進一步加強全市中小學校本培訓工作，我市2009年啟動校本培訓獎勵機制，實施青島市中小學校本培訓質量提升工程，向農村傾斜，形成長效機制，促進教育均衡，引領學校創造性開展校本培訓。各學校充分利用校本培訓加強教師教科研能力，提高教師理論聯系實際的能力。市教育局還從不同的學科入手，不同的年齡段入手，做好各項教學水平的培訓工作。指導區（市）推進義務教育學校教師定期交流工作，積極做好高中學校教師交流工作。教育局成立了教師培訓專家講師團，發揮我市優秀教師和教育科研人員在教師培訓工作中的優勢和作用。通過開展名師巡回報告、送教下鄉、同課異構、專題報告會等活動，充分發揮名師的聯動、引領和輻射作用，帶動全市教師隊伍素質的整體提高。
　?、葹榧訌娊處熽犖榻ㄔO，尤其是提高農村教師隊伍的素質，市教育局進一步加大全市中小學教師培訓經費投入，堅持向農村教師培訓傾斜，確保教師培訓工作的質量和效益。市教育局2008年起連續三年總共投入了500萬元，實施8000名農村小學教師培訓扶助計劃。深入開展小學全員骨干班主任培訓工程，有效提高了班主任隊伍整體素質。從2010年起聘請齊魯名師授課，舉辦農村小學骨干教師高級研修班，建立農村骨干教師培訓長效機制。選派高校師范生到農村中小學進行一個學期的頂崗實習支教；同時，組織被頂崗的農村中小學教師到培訓院校進行為期三周的集中培訓。先后出臺了《青島市教育局關于加強義務教育學校城鄉教師交流工作的指導意見》和《青島市教育局關于進一步推進城區教師支援農村義務教育學校教育工作的實施意見》，采取多種形式進行城鄉教師交流工作，如區域內教師交流、校對校協作支教、對口幫扶等支教形式，力爭在形式、規模、效益上都有新的提高。指導區（市）推進義務教育學校教師定期交流工作，積極做好高中學校教師交流工作，在教師招聘中，單列支教指標，對各區市下達支教計劃，每年城區到農村支教教師達到500名。指導區（市）推進義務教育學校教師定期交流工作，積極做好高中學校教師交流工作。圍繞“教學質量提升年”主題，在全市中小學教師中開展職業技能訓練活動及展示，夯實普通話、信息技術、說課、粉筆字、鋼筆字等教育教學技能的基礎環節，培養教師持續發展的動力，全面提高教師的教學技能，提高全市教育教學質量。
　　⑸加強對衛生教師的培訓，做到年初有計劃、年中根據不同的季節，安排不同內容，聘請衛生專家，對我市學校衛生教師進行分級專題培訓，會同市衛生部門對骨干衛生老師和管理者進行重點培訓，以點帶面提高衛生教師素質。鎮級衛生人才的培養，由各區市教體局根據各自實際安排培訓。目前各單位按照市教育局的要求會同當地衛生部門均已對其進行培訓。
　　建議46、促進改善農村教師結構；農村學校老齡化教師年齡過大，教師的教育素質要提高；逐步縮小農村中小學教師隊伍的差別，特別是老齡化問題，城鄉發展很不平衡，年輕教師進城多，老教師很難進城。
　　答復意見：由于歷史和經濟發展原因，農村教師隊伍老齡化問題在全國比較普遍。已經引起了中央和各級政府的高度重視，已經或正在通過各種有效措施加以解決。目前我市已經采取的措施有：一是完善農村教師隊伍補充機制，通過補充青年教師逐步解決農村教師年齡老化、素質不高的問題。近兩年我市農村縣市教師補充計劃的90%用于對農村學校，逐步解決農村學校青年教師缺乏的情況。二是建立健全城鎮與農村中小學教師雙向交流服務制度。我市每年選派500名城區教師到農村學校支教，并安排一定數量的農村教師到城區頂崗鍛煉。廣泛開展城鎮示范性學校與農村學校“結對子”、送課下鄉、送教科研下鄉活動，切實提高農村教師業務水平。三是在中小學教師職務（職稱）評聘中向在農村學校或薄弱學校任教經歷的教師傾斜，同等情況有在農村學校任教經歷的教師優先評聘。四是在中小學教師績效工資分配中向農村學校教師傾斜。
　　我市正在制定的青島教育發展規劃綱要中對促進農村教師隊伍建設提出了新的措施，市教育局期待著頒布實施。
　　建議47、教師工資不低于公務員的法律規定難落實,教學的成績和工資應掛鉤；近些年來教師的社會地位、工資待遇較前些年有了些許提高但是仍不能與政府機關同日而語，看看世界上發達國家教師，社會地位和待遇均高于公務員在日本中學教師工資比其他行業職員平均高16%左右，英國的比一般職員高35%，法國中小學教師工資比其他行業近一倍，美國中小學教師則比其他行業高25%-35%，在臺灣教師最好，最差的是公務員，而在我們國家正好相反人人羨慕公務員，每年的公務員考試吸引多少人參與，就青島市來說教師工資也不統一、青島市要想大的國際城市化發展，首先要保持各區教育的均衡發展，希望學習發達國家對教師的地位的提高，希望教師能夠公務員化，切實改善教師各方面待遇；建議在教育等行業單位的合同制職工中定向招聘行業編制工作人員，解決同工不同酬問題；落實教師住房政策，關注教師的住房問題，讓教師有房住，住得起；目前的房價是社會關注的焦點，教師的收入水平基本是購房無望，申請經濟適用房也不符合條件，如果能集中建設教師公寓，面向基層基礎教育一線教師，相信廣大教師在安居樂業的同時，一定會在工作中更加努力，無后顧之憂；教師壓力大，有心理問題者多。
　　答復意見：⑴1999年以來我市學校已開始實施績效工資，搞活內部分配，2005年，根據市有關文件精神，機關事業單位開始規范津貼補貼，在提高教職工收入水平的同時，合理拉開教職工績效工資收入水平，調動了教職工工作積極性、主動性、創造性。2009年按照國務院部署，義務教育學校率先實施績效工資，教師平均工資水平與公務員平均工資水平相當?？冃ЧべY主要體現工作量和實際貢獻等因素，由學校依據績效考核情況自主確定分配方式、項目和標準，搞活內部分配，充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。由于現行的教育管理和財政投入管理體制以各縣市為主。2006年以前，縣域內教師工資待遇水平不一致，影響到教師工作積極性的提高和隊伍穩定。2006年，按照國家、省有關要求，青島市各區市已實現了縣域內統一工資發放項目和標準。隨著經濟社會的發展，經濟統籌力度進一步加大，各區均衡發展程度將進一步提高。
　　⑵按照目前政府的住房制度，在國家現行住房政策未修改前，單獨為教師制定住房政策，目前還無法操作。教育主管部門將積極向政府爭取教師住房優惠政策。
　?、墙處煹墓ぷ鞔_實辛苦，為減輕教師壓力，各單位都開展了很多豐富多彩的文體活動，給予經費支持，納入工作計劃，通過文體活動為教師創造宣泄排解的機會，減輕心理壓力；同時建立教師心理檔案、咨詢服務室，定期聘請有關專家、學者，進行健康知識、心理輔導的有關講座，指導教師自我調節減輕壓力；市教育局高度重視對教師的人文關懷，將通過組織教職工暑期休養、文體比賽等活動，盡可能減輕教師壓力，增強教師的職業幸福感。
　　建議48、2010年，青島的中小學生教育，特別是素質教育又快較大發展應以提高學生整體素質為目標，教育學生朝著正確的方向發生轉變，但上級主管部門的評價制度，監管制度相對落后，市教育教學的轉變緩慢艱難，學生負擔過重，特別是中學生睡眠時間不足，工作量大；活動時間在逐年的改革下有所延長，但明顯不足；對學校，對教師，對學生的評價方式比較單一，而單一的評價又直接左右日常的教育教學，勢必出現加班加點，認為繁重，心里焦脆的惡性循環。要改變，首先要加大檢查力度，全市統一標準，其次是改變單一的評價制度，不要僅憑分作為衡量標準。
　　答復意見：教書育人，教師責任重大。多年來，我市各級教育行政部門高度重視教師隊伍的師德建設，建立和完善了師德管理規章制度，使師德建設工作走向制度化。市教育局先后制定了《關于加強中小學教師職業道德建設的幾項規定》《敬業愛生公約》《青島市中小學校工作人員學年度考核指導意見》等，建立了師德教育月制度、教師宣誓制度、師德建設監督檢查制度、師德教育情況通報制度和師德考核獎懲制度，學年度考核包括德、能、勤、績四個方面。同時，在評價方式上市教育局也采取了自評、學生評、家長評、同行評等方式。今后市教育局將繼續完善辦法，強化考核，進一步提升教師職業道德素質。同時將根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）要求，進一步深化基礎教育改革，建立學生課業負擔監測、公告和問責制度。整合課程資源，嚴格控制作業量。嚴格規范各類社會培訓補習機構和教輔市場。建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制等，保證孩子睡眠。
　　建議49、辦人民滿意的教育，就要想辦法讓人民群眾對教育發展真了解、真參與。聽意見、抓問題、找辦法，努力構建好全民教育體系和終身教育體系，建議讓教育系統在教育行風方面真正成為各行業的典范，進一步加強“基石工程”，把青島建成讓人民群眾滿意的教育文明城市。
　　答復意見：近年來，基礎教育工作重視抓住人大代表和政協委員參政議政、行風在線、網絡在線問政、“三民”活動等時機，積極與人大代表、政協委員和人民群眾溝通，宣傳教育政策，聽取群眾呼聲，在加強行風建設方面取得明顯成效。下一步，市教育局將結合貫徹落實國家、省教育規劃綱要精神，進一步拓寬聽取群眾意見和讓群眾參與的途徑，不斷提高群眾對教育的滿意度。
　　建議50、建議將學校領導的權力局限在行政權，有關重大的工程建設的決策，由學校建設委員會作業，學校行政領導只負責執行。有關財務管理，由學校財務委員會進行預算，由獨立的校外審計機構或上級財務管理的機構進行審計，并向教職工進行年度考評成立教育考核委員會，對全校教職工包括校長的德育勤債進行考核，評定等級，評定占50%，剩余50%由教職工大會負責考評，對各類委員會成員考核由教職工大會負責。
　　答復意見：目前，我市對學校、教師、教職員工都進行考核。根據各自職能及分工，由市教育局對學校管理、教育教學等方面進行全面考核，每年對學校黨政主要負責人進行年度考核；副校級及以下人員由學校成立考核委員會進行考核?？己酥饕ǖ?、能、勤、績、廉、學等方面。市教育局對直屬單位黨政主要負責人的考核，全體教職工的民主測評占較大比重。
　　全市各級各類學校普遍建立健全了以教師為主體的教職工代表大會或教職工大會制度，保障與發揮教職工代表和工會組織在審議學校重大決策、監督行政領導、維護教職工合法權益等方面的權力和辦好學校教育事業的主體作用。都能堅持每年召開1—2次教代會，聽取和審議校長的工作報告，審議學校的中長期發展規劃、年度計劃、重大改革方案、財務預決算報告、重大投資計劃等重大問題，各單位也基本做到凡是牽涉教職工切身利益的重大事項非教代會通過表決等規定，每年由市教育工會、組織處牽頭組織85%以上的教職工民主評議校級領導干部、領導班子，為領導干部考核晉升提供參考依據，收到較好效果。
　　建議51、教育局各處室針對中小學的檢查太多太繁雜，嚴重影響學校正常秩序。
　　答復意見：市教育局高度重視市級教育工作檢查項目的管理工作。把從嚴管理檢查工作、壓縮歸并檢查項目作為落實科學發展觀，提高檢查工作效率，減輕基層負擔，依法推進基層學校自主辦學的重要舉措。制定了《青島市教育局中等以下教育檢查評估管理辦法》，規定了檢查立項的原則、方法，尤其是每年的檢查項目，均經過局長辦公會審核同意后，正式發文公布。對于未經辦公會審議通過的檢查項目一律不得組織檢查，有關單位可以拒絕未經發文公布的檢查。但是，關于中小學檢查過多問題的反映一直存在，究其原因，一是相關處室所對的國家、省教育部門的檢查都要進行，而中小學面對國家、省、市、區教育部門，接受的檢查較多；二是上級教育部門開展的檢查，基層教育部門層層迎檢，集中到學校就顯得多。三是其他部門對教育的檢查，特別是突發事件后的安全檢查比較多，且隨機性較強。四是有的中小學把各處室日常工作部署后的督促落實也視為檢查。
　　針對上述情況，市教育局一是將繼續嚴格審核市級檢查項目，盡可能精簡；二是盡最大努力，整合上級檢查項目，不搞重復檢查；三是要求各區市教體局減少層層迎檢，減輕中小學負擔；四是引導中小學扎實做好各項日常工作，加強管理，減少突擊迎檢，自我減負，保證正常教學秩序。
　　建議52、在教育方面多吸取國外好的經驗，優化國內的教育理念。
　　答復意見：近年來，市教育局在國際教育交流工作方面的主要工作是：一是采取措施，挖掘利用優質境外教育資源，為深化教育教學改革服務。如：組織英語教師境外培訓等工作。二是為各級各類學校與境外優質對口的教育機構牽線搭橋，推進校際間的交流合作。三是認真研究青島國際交流協會非政府的功能特點，使其發揮應有的作用，為推動教育改革發展做貢獻。四是做好中外合作辦學的審批管理工作，促進我市教育國際交流工作。下一步市教育局將繼續加強國際教育交流，開發利用境外教育優質教育資源，提升我市教育中外合作交流工作整體質量。
　　建議53、寄宿制學校校內小賣部，希望明確經營原則，不能出售或誘導出售有害健康物品；教育發展離不開教務教導和總務保障、前者所涵蓋的教育教學社會關注度比較高，這幾年發展的也比較快形成了好做法好典型。但后者所涵蓋的餐飲、服務、學習用品等沒有引起足夠的重視許多學習沒有學生餐廳學生服裝的質量得不到保證學習用品也有許多可能含有對學生身體有害的物質鐵、特別在農村這些情況可能更嚴重這方面的監管至今還是個空白建議能否成立教育后勤部們門專司這方面的工作確保學生不僅在學習上有發展在身體上也健康營造一個良好的學習成長環境。
　　答復意見：⑴進一步加強我市中小學校內商店規范管理工作。市教育局近期已經下發了《關于進一步加強全市中小學校內商店管理工作的通知》(青教辦字［2010］165號)，文件中提到“要明確經營原則。校內商店要堅持“安全、陽光、微利、便民”的原則，確保學校師生用品安全和身體健康。要專門設立“放心食品進校園工程”公示欄，公示食品產地、安全標準、保質期等，接受廣大師生和家長的監督，認真及時落實外界的意見和建議。不得向學生出售香煙、酒等有害學生身心健康的物品，不得以誘導方式吸引學生購買商品（如采取摸獎、提供誘導信息等）。市教育局正在全市范圍內進行摸底調查，2011年將對此項工作進行專項檢查。
　　⑵市教育局近幾年重點圍繞師生生活后勤方面開展工作，帶動全市中小學后勤管理服務的體制建設，使中小學后勤工作管理有章，工作有果，投訴有門，問題有責。注重宏觀協調和政策及經驗宣傳，推進全市優質后勤服務資源共享，提升全市范圍學生用品管理和部分教育用品集中采購管理水平。十二區市服務機制建設方面取得進展，市南、平度、開發區、萊西和膠南都已經建立健全后勤服務功能的工作部門。目前正在探索加強學生用品安全的管理機制（學生用品包括學生統一裝、作業本、公寓用品和校內商店等各類產品），加強全市學生用品的統一管理，建立健全學生用品企業及各類產品的準入機制、采購機制、質檢機制和服務機制，嚴防價高劣質產品進入校園。
　　建議54、建議讓學生的校服更加美觀，使學生的發自內心的愿意穿?？梢詤⒄諊H知名品牌運動服裝的樣式，稍帶有時裝性的運動服。
　　答復意見：市教育局局屬學校的學生統一裝自2008年起確定了“管理民主化，質量品牌化，價格大眾化，服務市場化，產品系列化”的工作思路。2008款學生統一裝款式遵循國家關于學生裝的設計原則“樸素、大方、明快、實用，充分體現青少年的生理和個性特點”，在設計上綜合了幾款名牌運動裝的設計理念，力求改變單調造型，較好地體現了學生服裝的教育性，實用性，安全性，藝術性和專業性。2008款學生統一裝推出以來，受到了學校、家長和學生的認可和喜愛，已經連續兩年保持投訴率為零。今后，市教育局將根據經濟社會的發展，按照人們的新期待、新要求，不斷探索，推進校服管理上一個新的臺階。
　　建議55、建議加強五中建設，該校硬件條件不錯，交通也方便，建議提高該校的教師水平，以避免大量東部學生去西部。
　　答復意見：青島五中是市南區近年來重點加強的學校，市南區通過加強學校的硬件建設和推動學校內涵發展，青島五中的教育教學質量有了很大提高，能夠滿足周邊學生享有良好教育機會的需求。下一步，市南區將進一步加大工作力度，不斷促進學校的內涵發展，通過加強校本培訓和校際間教師交流，切實提高學校教師的專業化水平和教學質量。
　　建議56、青島六中的特色頗具規模和影響，應盡快考慮重新布局，擴大該校規模。
　　答復意見：您好，青島六中占地狹小，多年來一直制約著學校美術特色的發展。目前市教育局正在調研，結合青島市職業學校布局調整，考慮六中土地置換事宜。
　　建議57、現在學生一有事學校就找家長，與其說是與家長共同協商教育好孩子的方法，倒不如說是一種不負責任的教育態度，建議學校應擔負起培養孩子好好學習的主要責任。
　　答復意見：市教育局已經與建議人進行了聯系溝通，建議人表示提建議時有些尖銳，主要是因為學校找家長的時候，不顧家長是否工作在身，隨時打電話給家長。這說明主要是個別老師的問題。下一步，一方面，市教育局將在教育學生方面加強與家長溝通，另一方面，指導教師與家長交流溝通的科學方法，妥善處理好此類問題。
　　建議58、政府不斷提出素質教育，但孩子在假期之中，沒有活動場所，建議政府多給孩子提供活動場所。
　　答復意見：已與建議人聯系溝通，建議人提出主要是希望寒暑假學校能夠開放體育館、體育場，讓孩子有體育活動的場所。下一步，市教育局將繼續要求有條件的中小學在寒暑假期間開放學校相關設施，為學生提供鍛煉活動的場所。
　　建議59、希望政府加快對澳門路小學建設立項的進程，解決珠海路街道管區適齡兒童上學問題。
　　答復意見：據了解，2000年，青島市總體規劃在澳門路預留教育用地，配套建設澳門路小學，占地面積約12000平方米（其中，北海船廠單身宿舍占地約6000平方米和6000平方米建筑物），24個教學規模的一所小學。由于我國申辦奧運會，青島承辦帆船項目，原北海船廠需要預留帆船項目比賽場地，小學建設暫時擱淺。2004年奧運帆船比賽場地規劃紅線確定后，教育用地未在紅線內，北海船廠搬遷補償全部到位后，在教育用地現狀中，有屬北海船廠權屬土地約6000平方米和約6000平方米建筑未在補償范圍內。目前，青島市城投集團目前正在做安置拆遷工作，待拆遷安置工作完成后，再由市南區政府進行學校規劃建設。

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