1.應提倡生兩個孩子，一對夫妻兩個孩子最好。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。我市按照《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎；這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計民生的大事，中共中央、國務院多次強調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在紀念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。謝謝。
　　2.加強對違法生育的處罰力度，尤其是名人的違法生育的曝光及處罰。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。對違法生育的人員，應該按照《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定處理，人口和計劃生育部門不能突破法律法規(guī)的規(guī)定。對名人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還要在政治和社會榮譽上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計生委一直是堅持這樣做的。名人、富人違法生育，應予公開揭露、公開曝光。今年，我市在市級、主要在區(qū)市級媒體曝光146人次；明年，把違法生育公示、曝光工作作為重點工作任務，開展公示月活動，對“名人、富人”違法生育的，加大曝光力度。謝謝。
　　3.加強對外來人口的生育管理，加大人口控制力度，建議做好暫住人口的升級普查工作，加強流動人口的管理，檢查。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少違法生育現(xiàn)象。同時，市人口計生委還在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。
　　4.加大對超生的管理力度，特別是相關(guān)責任人失去把守工程。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。穩(wěn)定低生育水平一直是人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容，各級人口和計劃生育建立了許多制度，一直堅持抓緊抓好這項工作。一是建立于出生醫(yī)學證明信息、公安落戶信息比對制度，二是建立市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級違法生育舉報制度，三是依法做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收工作和黨員干部違法生育處理工作，四是建立了周、月、季度、半年和實時通報制度，及時將有關(guān)工作情況通報區(qū)市黨委、政府、人口和計劃生育局，督促依法做好穩(wěn)定低生育水平工作。五是建立違法生育公示制度，利用新聞媒體對違法生育行為進行公開曝光。此外，市人口計生委還建立了“黃牌警告”、“紅牌警示”、“一票否決”的三級責任追究機制，督促各級黨委政府、各部門各單位共同抓緊抓好人口和計劃生育工作。下一步，市人口計生委將進一步依法加大對違法生育的處理和公示力度，在全社會營造公平正義的社會環(huán)境。謝謝。
　　5.在電視、報紙等傳媒途徑，宣傳計生政策，打造生育安全環(huán)境。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。市人口計生委同意以上建議，政策宣傳是人口和計劃生育宣傳的重要內(nèi)容。以前，市人口計生委主要是通過宣傳品，加大了農(nóng)村進村入戶的宣傳。今后，市人口計生委將通過生活類報刊如《青島早報》、《青島晚報》和青島有線電視圖文頻道，以及通過《青島市人口和計劃生育委員會政務網(wǎng)站》，加大政策法規(guī)宣傳力度，正確引導輿論，避免一些不負責任的媒體對生育政策的炒作。謝謝。
　　6.進一步了解基層工作的困難，不要單純以各項數(shù)目指標批判工作。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您所提出的問題非常重要，市人口計生委非常重視。應該說，各項數(shù)字指標不是評判工作的唯一標準，但市委、市政府下達的人口和計劃生育目標管理責任指標，這是工作底線，是評判工作的依據(jù)。在工作底線不突破的情況下，各區(qū)市、鎮(zhèn)（街）實際情況不一樣，需要解決的問題和工作重點也不同，這就需要市人口計生委從實際出發(fā)，從各自工作重點出發(fā)客觀公正地評價各地工作。今年，我市在對基層的考核、指導方面，將作較大變化：一是在確保完成省委、省政府和市委、市政府下達的人口和計劃生育目標管理責任指標的前提下，精簡考核指標，突出工作重點，給基層騰出時間和精力研究解決自己工作中的重點問題。二是鼓勵基層工作創(chuàng)新、突出亮點，市人口計生委將在考核中給予加分。三是與基層工作實績掛鉤，加快從管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變，在出臺為民服務政策、改進工作流程，妥善解決民生問題，把有限的財力和資源用到最需要的地方，為基層、為群眾解難題、辦實事、做好事。歡迎您對我市人口和計劃生育工作提出寶貴意見，謝謝。
　　7.建議加強計生部門培訓交流提高為基層服務的意識。
　　答復意見：市人口計生委同意以上建議。干部素質(zhì)是工作發(fā)展的決定因素。今年以來，市人口計生委把對基層計劃生育干部培訓提上日程，開展了4期1000多人次的培訓，但培訓面還不廣，對村居、企業(yè)計劃生育干部的培訓主要在區(qū)市、鎮(zhèn)街完成。明年，市人口計生委將進一步加大培訓力度，已將對區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)四個層面計劃生育干部的培訓列入計劃，依托即將建成的“青島市人口和計劃生育培訓服務中心”，加強培訓交流工作，切實為基層服務、為提升干部能力服務。謝謝。
　　8.超生執(zhí)法全到位，加大違反生育力度，征求社會按時到位。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。依法繳納社會撫養(yǎng)費是違法生育人員應該承擔的法定責任，違法生育處理是人口和計劃生育部門的法定職責，各級人口和計劃生育部門采取了部門信息比對、有獎舉報、依法申請法院強制執(zhí)行、公示等多種措施做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收工作。當然，由于部分違法生育人員千方百計逃避處理、人口和計劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位，在社會上造成一定的負面影響，也是市人口計生委各級人口和計劃生育部門所迫切希望研究解決的問題，也希望大家多提意見和建議。謝謝。
　　9.加大開展婚前醫(yī)學檢查，孕前優(yōu)生檢查，安排專人進行咨詢指導。提高下一代人口素質(zhì)。
　　答：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。預防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)民族興旺、群眾健康和家庭幸福，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出“加強出生缺陷干預，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點”，今年年初，國務院批準國家人口計生委、財政部上報的《國家免費孕前優(yōu)生檢查項目試點工作方案》，并在全國18個省100個縣開展了試點。多年來，我市圍繞出生缺陷一級預防做了大量工作，不斷加大出生缺陷預防知識的宣傳，提高群眾的自我防護和保健意識，在區(qū)市、鎮(zhèn)街人口計生服務機構(gòu)設立了優(yōu)生咨詢門診，開設了優(yōu)生咨詢專線電話，開辟了網(wǎng)上專家講座、在線答疑等，為廣大育齡群眾提供了多渠道、全方位、開放式的優(yōu)生咨詢服務平臺。2007年市人口計生委在全市免費開展了婚檢和孕前優(yōu)生四項病毒篩查。今年市人口計生委按照國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目有關(guān)要求，對孕前優(yōu)生健康檢查內(nèi)容和服務流程進一步進行了規(guī)范和完善。2011年市人口計生委將把開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查作為全市人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速的一項重要任務進一步抓緊抓好，重點做好三項工作：一是積極爭取國家人口計生委將我市農(nóng)村部分區(qū)市納入國家免費試點范圍；二是積極爭取各級財政支持，免費為計劃懷孕夫婦提供國家規(guī)定基本項目的孕前優(yōu)生健康檢查；三是進一步規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查服務流程，加強質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，提高服務質(zhì)量。謝謝。
　　10.外地人亂生孩子現(xiàn)象要認真對待，市區(qū)計生人員應該包片檢查落實，依靠社區(qū)志愿者當信息員是掉以輕心之舉。
　　答：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。關(guān)于流動人口生育多孩的問題，情況比較復雜。山東省規(guī)定，在多種特定情況下，經(jīng)過審批，是允許生育第二個子女的，比如，農(nóng)村家庭第一個子女是女孩的、夫妻雙方都是獨生子女的，都可以按照政策規(guī)定生育第二個子女。其它省也規(guī)定了允許生育一個以上子女的條件。所以，有時候大家看到的、反映的流動人口有一個以上孩子的情況，不一定都是違法生育。同時，也應看到，我市流動人口中確實存在違法生育的現(xiàn)象。知情群眾可以向市人口和計劃生育委員會舉報，提供流動人口違法生育當事人的姓名、工作單位或詳細地址，市人口計生委將在調(diào)查核實后，嚴格按相關(guān)政策進行查處。
　　我市的人口和計劃生育工作，實行的是市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級管理體系，并且在城區(qū)長期以來推行“網(wǎng)格化”管理模式，即：將社區(qū)劃分為不同的管理網(wǎng)格，配置了網(wǎng)格隊員，并要求每個社區(qū)配備一名計劃生育專職工作人員，并按照500戶左右一人的比例配備社區(qū)計劃生育協(xié)管員和流動人口計劃生育協(xié)管員，基本建成了全覆蓋的社區(qū)計劃生育工作網(wǎng)絡。此外，市人口計生委還通過部門信息共享的方式采集流動人口信息。今后，市人口計生委將進一步完善基層工作網(wǎng)絡并積極推進與相關(guān)部門信息共享，拓寬流動人口信息采集渠道，確保及時、準確掌握流動人口相關(guān)信息，落實服務管理。謝謝。
　　11.對違法生育處理不夠嚴格，在社會上出現(xiàn)一種有錢人生孩子，越有錢越生的多，對領(lǐng)導生孩子不作處理。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。對違法生育人員依法進行處理是人口和計劃生育部門的重要工作職責，多年來市人口計生委一直堅持抓緊抓好。對于少數(shù)有錢人，按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，市人口計生委除依法征收社會撫養(yǎng)費外，還要追究社會榮譽和政治方面的責任，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。領(lǐng)導干部違法生育社會影響大、負面帶動作用明顯，一直是各級人口和計劃生育部門關(guān)注的重點，一旦查實，要開除黨籍、開除公職。如果您掌握這方面的線索，希望您想市人口計生委提供，也歡迎您對市人口計生委的工作進行監(jiān)督和批評。謝謝。
　　12.多為高齡婦女生育辦實事
　　答：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。從優(yōu)生角度講女性超過35周歲懷孕即為高齡孕婦，研究證明隨著孕婦年齡的增加，各種妊娠的合并癥也隨之增加，例如胎兒染色體疾病、妊娠高血壓、糖尿病等疾病的發(fā)病率隨之增加，這些婦女如果生育其妊娠風險相對要大。因此，正常情況下不提倡婦女在35歲以后懷孕生育。近年來為了提高我市出生人口素質(zhì)，市人口計生委從兩方面加強了對高齡夫婦的服務：一是加強對優(yōu)生知識的宣傳，讓高齡夫婦充分了解可能出現(xiàn)的妊娠風險；二是加強孕前、孕期保健服務，指導高齡婦女定期進行孕前檢查，以便及時掌握健康狀況。一旦受孕，建議在孕早期進行染色體等產(chǎn)前檢查，發(fā)現(xiàn)胎兒畸形及時采取補救措施。謝謝。
　　13.失業(yè)后退休的獨生子女父母一次性獎勵問題至今還沒解決，希望市人口計生委盡快落實計生委的文件。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您談的問題確實存在，對此市人口計生委表示遺憾。市人口計生委也非常感謝您們對市人口計生委工作的理解，市人口計生委對此問題也非常關(guān)心，多次進行過認真的調(diào)查研究。《山東省人口計劃生育條例》對一次性養(yǎng)老補助的兌現(xiàn)主體、對象和標準均有明確規(guī)定。根據(jù)《山東省人口計劃生育條例》的規(guī)定，無業(yè)人員和社會退休人員沒有落實渠道。所以，要根本解決這個問題還是需要修改《山東省人口與計劃生育條例》。對此，市人口計生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進行了匯報，今后市人口計生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　14.違法生育由戶籍地社區(qū)承擔責任不合理，提高違法生育社會撫養(yǎng)費征收標準，嚴厲查處官員違法生育現(xiàn)象。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。社會撫養(yǎng)費征收有法定的標準，目前，市人口計生委是按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，依法征收社會撫養(yǎng)費，人口和計劃生育部門不能突破法定的標準征收社會撫養(yǎng)費。各級人口和計劃生育部門一直在法定的標準范圍內(nèi)，結(jié)合當事人違法生育的具體情節(jié)，確定合理的征收標準，絕大多數(shù)個案在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)是合理的。至于官員違法生育，由于其社會影響大、對政府公信力破壞較大，一直是各級人口和計劃生育部門關(guān)注的重點，一旦查實，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，還要開除黨籍、開除公職，如果您掌握這方面的線索，希望您向市人口計生委提供，也歡迎您對市人口計生委的工作進行監(jiān)督和批評。謝謝。
　　15.研究穩(wěn)定基層計生干部隊伍，激發(fā)工作熱情方法與措施，解決不愿干的難題，簡化考試內(nèi)容，改進考試方法，為基層計生干部減負.
　　答復意見：感謝您對基層計生干部的關(guān)心和支持。穩(wěn)定基層計生干部隊伍，是我市加強基層單位建設的一項重要舉措。在農(nóng)村綜合改革和區(qū)劃調(diào)整中，各級黨委、政府都十分重視基層計生單位建設，確保了計生機構(gòu)和人員穩(wěn)定。下一步，市人口計生委將擬定出臺有關(guān)文件和措施，落實區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）兩級人口和計劃生育行政機構(gòu)人員的公務員編制和技術(shù)服務機構(gòu)人員的全額事業(yè)編制，按照職能和需要配備技術(shù)服務人員，配齊配強工作人員，鞏固和完善人口和計劃生育公共服務網(wǎng)絡體系建設。進一步強化基層隊伍建設，落實好各項待遇，簡化考核內(nèi)容，減輕基層負擔，解決部分基層干部存在的一些實際困難和問題，進一步激發(fā)和調(diào)動基層干部的工作積極性。 謝謝！
　　16.宣傳不夠保守思考距離社會現(xiàn)實需求有一定的差距。
　　答復意見：市人口計生委認為該意見很客觀、很中肯。宣傳是人口和計劃生育工作頭等大事，計劃生育說到底是個觀念轉(zhuǎn)變的過程。目前，人口和計劃生育宣傳教育力度特別是社會宣傳還不夠，宣傳內(nèi)容和形式在貼近實際、貼近基層、貼近群眾方面還不夠。今后，市人口計生委將把宣傳作為工作的重中之重，努力把握社會發(fā)展脈搏、群眾需求脈搏，利用新型傳媒，力爭入耳入腦，增強宣傳的針對性、實效性。謝謝。
　　17.建議加強基層工作人員培訓提高待遇。
　　答復意見：市人口計生委同意以上建議。今年以來，市人口計生委把對基層計劃生育干部培訓提上日程，開展了4期1000多人次的培訓，但培訓面還不廣，對村居、企業(yè)計劃生育干部的培訓主要在區(qū)市、鎮(zhèn)街完成。明年，市人口計生委將進一步加大培訓力度，已將對區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)四個層面計劃生育干部的培訓列入計劃，利用三年時間將全市11000名計生干部全部培訓一遍，提升干部的服務能力。目前，市人口和計劃生育委員會正在聯(lián)合相關(guān)部門出臺文件，進一步提高基層工作人員的工資福利待遇。謝謝。
　　18.加強管理監(jiān)督控制流動人口超生，早婚早育，未婚先育
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口特別是未婚流動人口的計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少早婚早孕和未婚先孕現(xiàn)象。此外，市人口計生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。謝謝。
　　19.獨生子女補償費地方法需要改革。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和理解，您的心情市人口計生委非常理解。如果您談的“補償費”是指退休一次性養(yǎng)老補助，市人口計生委對此問題也非常關(guān)心，多次進行過認真的調(diào)查研究。在目前法律法規(guī)的框架內(nèi)，失業(yè)人員和無業(yè)人員不在《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的一次性養(yǎng)老補助范圍內(nèi)，無業(yè)人員和社會退休人員沒有落實渠道。雖然各級人口和計劃生育部門采取了一些措施，希望能夠解決這一問題，但是，要根本解決這個問題還是需要修改《山東省人口與計劃生育條例》。對此，市人口計生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進行了匯報，今后市人口計生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　20.盡快修復電子信息“一證制”軟件平臺，確保育齡婦女信息錄入的準確性。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。電子“一證制”軟件是基于舊WIS系統(tǒng)，與舊WIS系統(tǒng)相連。自2010年9月起，我市全面啟用省新版WIS，“一證制”系統(tǒng)與新WIS不通，此事市人口和計劃生育委員會已經(jīng)注意到，并與即墨市人口計生局聯(lián)系軟件修改事宜，待軟件修改完畢后把原代碼發(fā)各區(qū)市使用。謝謝。
　　21.計生用具在居民小區(qū)，公共場所發(fā)放點偏少，流動人口，如農(nóng)貿(mào)市場上經(jīng)商人員超生現(xiàn)象不少。對女農(nóng)民工加強計生宣傳，提高自護意識。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和理解。市人口和計劃生育委員會將進一步加強免費藥具的管理工作，市計劃生育藥管站將于1月份組織一次全市范圍的藥具發(fā)放與隨訪服務工作的專項調(diào)研，其中在居民小區(qū)與公共場所的藥具發(fā)放工作是本次調(diào)研的一項重點工作。突破傳統(tǒng)藥具發(fā)放模式，探索在區(qū)域內(nèi)對免費計劃生育藥具進行物流配送發(fā)放試點，實現(xiàn)部分免費計生藥具品種供貨直接到社區(qū)、到戶，方便群眾獲取避孕藥具。謝謝。
　　22.解決失業(yè)人員退休時一次性計劃生育補助問題。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和理解，這一政策確實存在的缺陷，市人口計生委對此問題也非常關(guān)心，多次進行過認真的調(diào)查研究。在目前法律法規(guī)的框架內(nèi)，失業(yè)人員不在《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的一次性養(yǎng)老補助范圍內(nèi)，失業(yè)人員沒有落實渠道。雖然各級人口和計劃生育部門采取了一些措施，希望能夠解決這一問題，但是，要根本解決這個問題還是需要修改《山東省人口與計劃生育條例》。對此，市人口計生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進行了匯報，今后市人口計生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　23.社會上無業(yè)人員生育二胎、三胎現(xiàn)象非常嚴重，該管管了！
　　答：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。關(guān)于社會無業(yè)人員生育多孩的問題，情況比較復雜。山東省規(guī)定，在多種特定情況下，經(jīng)過審批，是允許生育第二個子女的，比如，夫妻雙方都是獨生子女的，夫妻雙方都是少數(shù)民族的，都可以按照政策規(guī)定生育第二個子女。所以，有時候大家看到的一對夫妻有一個以上孩子的情況，不一定都是違法生育。同時，也應看到，社會無業(yè)人員確實存在違法生育的現(xiàn)象。知情群眾，可以向市人口和計劃生育委員會舉報，提供流動人口違法生育當事人的姓名、工作單位或詳細地址，市人口計生委將在調(diào)查核實后，嚴格按相關(guān)政策進行查處。
　　青島市人口和計劃生育委員會一直以來非常重視社會無業(yè)人員的計劃生育工作，制定了一整套無業(yè)人員計劃生育工作流程。社區(qū)和街道為每名已婚育齡無業(yè)人員制作了檔案，并輸入全市人口信息數(shù)據(jù)庫，建立經(jīng)常性部門信息比對制度，確保人員信息的及時準確；定期開展查體等計劃生育技術(shù)服務，按照規(guī)定對重點人員等進行定期隨訪；嚴肅查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，對拒絕繳納的，可申請法院強制執(zhí)行；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人，通過媒體進行曝光，等等，有效遏制了違法生育反彈勢頭。下一步，市人口計生委還將進一步加大部門信息比對、違法生育查處等工作力度，同時，將繼續(xù)在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。謝謝。
　　24.建議給予失業(yè)人員退休后獨生子女一次性補助。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和理解，您的心情市人口計生委非常理解。這一政策確實存在的缺陷，市人口計生委對此問題也非常關(guān)心，多次進行過認真的調(diào)查研究。在目前法律法規(guī)的框架內(nèi)，失業(yè)人員不在《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的一次性養(yǎng)老補助范圍內(nèi)，失業(yè)人員沒有落實渠道。雖然各級人口和計劃生育部門采取了一些措施，希望能夠解決這一問題，但是，要根本解決這個問題還是需要修改《山東省人口與計劃生育條例》。對此，市人口計生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進行了匯報，今后市人口計生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　25.加大對人戶分離人員計劃生育的管理
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，人戶分離人員管理問題已經(jīng)成為越來越普遍的社會現(xiàn)象，也成為計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視人戶分離人員計劃生育工作，為加強服務管理，采取了很多措施。如，開展經(jīng)常性人戶分離人員計劃生育清查和各部門信息比對工作，及時掌握人戶分離人員基礎(chǔ)信息；建立戶籍地和現(xiàn)居住委托管理制度，落實人戶分離人員的服務管理；開發(fā)人戶分離人員管理軟件，提高工作信息化水平等等，有效減少了人戶分離人員漏管和違法生育現(xiàn)象。下一步，市人口計生委還將繼續(xù)加大對解決人戶分離人員管理難題的研究，充分運用部門齊抓共管的辦法，加強人戶分離人員管理，也希望您有好的意見和建議能及時與市人口計生委溝通。謝謝。
　　26.到基層入房檢查太頻繁，村民很反感。
　　答：感謝您的建議。信息采集和入戶走訪是人口和計劃生育的一項基礎(chǔ)性工作，其目的是真實了解基層實情和違法生育現(xiàn)狀，獲取第一手資料，從而更好地穩(wěn)定青島市的低生育水平，不折不扣地完成好市委、市政府確定的各項人口和計劃生育工作目標任務。希望您能夠理解和支持。當然，市人口計生委工作中也存在不足的地方，下一步市人口計生委將按照您的建議，考慮進行進一步規(guī)范和完善，改進調(diào)查方法，采取網(wǎng)上監(jiān)控、信息比對、信訪舉報、網(wǎng)絡輿論等多種形式開展調(diào)查工作，切實提高調(diào)查的針對性和有效性，盡量減少到基層入戶調(diào)查次數(shù)，同時引導基層求真務實、真抓實干，推進“和諧人口、誠信計生”建設，推動全市人口和計劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。謝謝。
　　27.對獨生子女家庭條件的給予優(yōu)先就業(yè) 一次性養(yǎng)老
　　答復意見：感謝您對計劃生育工作的關(guān)心。計劃生育家庭為國家做出貢獻，國家也采取許多措施使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。政府在的勞動技能培訓方面可對自覺實行計劃生育的人員給予一定的優(yōu)先優(yōu)惠，提高計劃生育家庭的就業(yè)能力。按照《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，對企業(yè)職工中的獨生子女父母，退休時由企業(yè)按照青島市上一年度社會平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。謝謝。
　　28.“有錢就可以超生”這是人們的共識，法律面前人人平等，怎么從計生這方面體現(xiàn)。
　　答復意見：感謝您對計劃生育工作的關(guān)心。法律面前人人平等同樣適用于計劃生育工作，維護生育權(quán)平等是人口和計劃生育部門的重要工作。為遏制富人違法生育，對違法生育人員，一方面依法征收社會撫養(yǎng)費，另一方面剝奪政治榮譽，如其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。這些做法，都是為了體現(xiàn)在生育權(quán)方面的平等。謝謝。
　　29.獨生子女父母退休一次性補助先有單位出，應改為政府負擔。
　　答復意見：感謝您對計劃生育工作的關(guān)心。按照《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，企業(yè)職工中的獨生子女父母退休時由所在單位發(fā)給一次性養(yǎng)老補助，故一次性養(yǎng)老補助應由該單位承擔。近年來，我市一直在研究完善人口和計劃生育利益導向政策體系，提高對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠標準的問題。市人口計生委曾多次就解決一次性養(yǎng)老補助問題向省提出意見和建議，省也進行了多次調(diào)研，但是，目前尚未得到解決。隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展進步，一次性養(yǎng)老補助問題會得到妥善解決。謝謝。
　　30、抓好流動人口（未婚男女）工作是當前重點，加強社會人口流動管理，計劃生育工作深入人性化。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口特別是未婚流動人口的計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少早婚早孕和未婚先孕現(xiàn)象。此外，市人口計生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。謝謝。
　　31.應想方設法加強對外來務工人員計劃生育工作的管理，盡量減少“超生游擊隊”。繼續(xù)加強國家人民計劃生育改革策略。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。
　　關(guān)于第二個問題，我市執(zhí)行的是《山東省人口與計劃生育條例》，實行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎；這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，中央一再強調(diào)調(diào)整生育政策的權(quán)限在中央，目前要穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，短期內(nèi)生育政策不會出現(xiàn)大的調(diào)整。謝謝。
　　32.全面實施人性化親情化服務加強對流動人口育齡的管理成為育齡好女的娘家人。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，積極響應國家提出的流動人口均等化服務目標，堅持對流動人口和戶籍人口提供平等的計劃生育技術(shù)服務，主要是免費為流入已婚育齡婦女落實國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務，免費提供避孕藥具，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，可按規(guī)定享受休假。此外，青島市還連續(xù)多年開展了以流動人口為主要服務對象的“關(guān)愛加盟連鎖服務”活動，為流動人口提供法律援助、職業(yè)介紹和其他優(yōu)惠服務。青島市所屬各區(qū)市也出臺了相應的計劃生育服務政策措施，廣大群眾可以向所在區(qū)市有關(guān)部門具體咨詢。明年開始，市人口計生委將在全市范圍內(nèi)推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，主要在宣傳教育、計劃生育免費服務、生育登記和優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育獎勵優(yōu)待、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、便民維權(quán)等7個方面努力使流動人口享受與戶籍人口同等的服務。謝謝。
　　33.要集中工作重點，少點形式主義的東西，如發(fā)揮育齡產(chǎn)婦中的作用面，實現(xiàn)工作重點
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。突出工作重點，克服形式主義，精簡考核指標是今年我市人口和計劃生育工作的重大轉(zhuǎn)變，給基層騰出時間和精力研究解決自己工作中的重點問題。在我市2011年工作要點上，重點做好嚴格落實計劃生育基本國策、開展基層基礎(chǔ)建設年活動、做好“大人口”工作、加快信息化建設和加強自身建設5個方面的重點工作，在工作方式上，堅持群眾工作路線，為基層服務、為群眾服務，牢固確立求真務實的工作理念，樹立實事求是的工作作風，從工作實際出發(fā)，緊扣工作重點，解決重大問題，推動工作上水平。歡迎您對我市人口和計劃生育工作提出寶貴意見，謝謝。
　　34.加強對流動已婚育齡婦女的管理和服務，使她們得到與戶籍人同等的待遇和服務。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，積極響應國家提出的流動人口均等化服務目標，堅持對流動人口和戶籍人口提供平等的計劃生育技術(shù)服務，主要是免費為流入已婚育齡婦女落實國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務，免費提供避孕藥具，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，可按規(guī)定享受休假。此外，青島市還連續(xù)多年開展了以流動人口為主要服務對象的“關(guān)愛加盟連鎖服務”活動，為流動人口提供法律援助、職業(yè)介紹和其他優(yōu)惠服務。青島市所屬各區(qū)市也出臺了相應的計劃生育服務政策措施，廣大群眾可以向所在區(qū)市有關(guān)部門具體咨詢。明年開始，市人口計生委將在全市范圍內(nèi)推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，主要在宣傳教育、計劃生育免費服務、生育登記和優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育獎勵優(yōu)待、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、便民維權(quán)等7個方面努力使流動人口享受與戶籍人口同等的服務。謝謝。
　　35.嚴厲查處超生人員和內(nèi)部幫助人員。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。違法生育處理是人口和計劃生育部門的法定職責，各級人口和計劃生育部門采取了部門信息比對、有獎舉報、依法申請法院強制執(zhí)行、公示等多種措施做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收工作。當然，由于部分違法生育人員千方百計逃避處理、人口和計劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位，在社會上造成一定的負面影響，也是市人口計生委各級人口和計劃生育部門所迫切希望研究解決的問題，也希望大家多提意見和建議。
　　我市一直注意做好對計生干部的黨風廉政教育，各級人口和計劃生育干部一直堅持廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。當然，也不能完全排除個別人員有瀆職和失職行為，歡迎您監(jiān)督和批評。如果您有什么線索，希望您提供給市人口計生委，市人口計生委一定嚴肅查處。謝謝。
　　36.適時調(diào)整人口計生政策，全面了解全市人口年齡結(jié)構(gòu)。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。生育政策是由我國的國情和我省的省情決定的，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計民生的大事，中共中央、國務院多次強調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在紀念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。影響和制約生育政策的因素有很多，人口年齡結(jié)構(gòu)只是其中一個重要的方面，還要考慮資源和環(huán)境承載力等因素，以及人口增長與經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展進步的關(guān)系等，進行綜合評價，不能單獨由人口年齡結(jié)構(gòu)來決定生育政策。
　　另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。
　　青島市人口和計劃生育委員會今年年初在委內(nèi)部設立了青島市人口與發(fā)展研究中心，對我市人口發(fā)展問題開展了初步的研究，搭建起了全市人口研究的平臺，并成功舉辦了首屆人口與發(fā)展研究論壇、首屆人口與發(fā)展研究高端論壇，組織開展了人口與發(fā)展征文活動。今年，我國進行了第六次人口普查，下一步，市人口與發(fā)展研究中心將進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)計和公安部門，全面了解包括人口年齡結(jié)構(gòu)在內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)和分布情況，并進一步加強與專家學者、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，圍繞我市人口和經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列熱點、難點問題，借助全社會力量開展課題研究，并加快研究成果轉(zhuǎn)化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人口發(fā)展的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
　　37.利用多種方式穩(wěn)定計生條件 做好流動人口的聲譽管理工作 為計劃家庭做實事
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。
　　關(guān)于第二個問題，青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務，積極響應國家提出的流動人口均等化服務目標，堅持對流動人口和戶籍人口提供平等的計劃生育技術(shù)服務，主要是免費為流入已婚育齡婦女落實國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務，免費提供避孕藥具，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，可按規(guī)定享受休假。此外，青島市還連續(xù)多年開展了以流動人口為主要服務對象的“關(guān)愛加盟連鎖服務”活動，為流動人口提供法律援助、職業(yè)介紹和其他優(yōu)惠服務。青島市所屬各區(qū)市也出臺了相應的計劃生育服務政策措施，廣大群眾可以向所在區(qū)市有關(guān)部門具體咨詢。明年開始，市人口計生委將在全市范圍內(nèi)推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，主要在宣傳教育、計劃生育免費服務、生育登記和優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育獎勵優(yōu)待、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、便民維權(quán)等7個方面努力使流動人口享受與戶籍人口同等的服務。
　　38.建議舉辦定期講座。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。今后，市人口計生委將探索具有國際理念和青島特征的人口家庭指導模式，加大社區(qū)對家庭和群眾的服務、指導力度。明年，市人口計生委將指導區(qū)市，依托社區(qū)，廣泛開展生殖保健、科學育兒、家庭生活等方面講座，滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求。謝謝。
　　39.計生工作應從根源抓起，科學管理。投入更多的時間走訪調(diào)查掌握計生情況，取得最大的效益化。
　　答：感謝您的理解和支持。信息采集和入戶走訪調(diào)查是人口和計劃生育的一項基礎(chǔ)性工作，通過走訪能夠更加真實地了解基層實情，獲取第一手資料，從而更好地穩(wěn)定青島市的低生育水平，不折不扣地完成好市委、市政府確定的各項人口和計劃生育工作目標任務。下一步，市人口計生委將按照您的建議，考慮進行進一步規(guī)范和完善，改進調(diào)查方法，采取網(wǎng)上監(jiān)控、信息比對、信訪舉報、網(wǎng)絡輿論等多種形式開展調(diào)查工作，切實提高調(diào)查的針對性和有效性，同時引導基層求真務實、真抓實干，推進“和諧人口、誠信計生”建設，推動全市人口和計劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
　　2011年，市人口計生委將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，踐行科學發(fā)展觀，加強人口重大戰(zhàn)略問題的前瞻性、實證性和政策性研究，全面開展基層基礎(chǔ)建設年活動，探索具有國際理念和青島特征的家庭計劃指導模式，穩(wěn)定適度的低生育水平，全面做好人口工作，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。謝謝。
　　40.辦案人員態(tài)度粗暴，不顧及個人隱私，對不實案件故意加大影響，以謀取利益
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。依法行政一直是我市各級人口和計劃生育部門堅持的重點工作，今年，全市又開展了人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動，重點解決工作方法簡單粗暴、行政效率不高、抽象行政行為違法、行政不作為等問題，并開展了行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作，限制自由裁量權(quán)，不斷提高基層依法行政、文明執(zhí)法工作水平，受到國家人口和計劃生育委員會的表揚。至于謀取利益的問題，不能完全排除極個別人員存在失職瀆職行為，歡迎您監(jiān)督和批評。如果您有什么線索，希望您提供給市人口計生委，市人口計生委一定嚴肅查處。
　　41.科學生育，合理生育，告別一刀切的獨生子女政策
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。我市按照《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎。可見，我市并不是實行一刀切的獨生子女政策，這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計民生的大事，中共中央、國務院多次強調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在紀念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。謝謝。
　　42.基層計生工作人員考試應減少，失業(yè)退休人員也應該享受獨生子女一次性補貼
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您的心情市人口計生委非常理解，您談的問題確實存在，市人口計生委對此問題也非常關(guān)心，多次進行過認真的調(diào)查研究。《山東省人口計劃生育條例》對一次性養(yǎng)老補助的兌現(xiàn)主體、對象和標準均有明確規(guī)定。根據(jù)《山東省人口計劃生育條例》的規(guī)定，失業(yè)退休人員沒有落實渠道。為從根本上解決這個問題，市人口計生委多次向省反映，并向市人大、省人大進行了匯報，今后市人口計生委將繼續(xù)努力，爭取解決。請您理解。
　　關(guān)于基層計生工作人員考試問題。一方面，市人口計生委在2010年度沒有組織一次基層計生干部考試；另一方面，各區(qū)市對基層計生干部進行業(yè)務培訓也是必要的，也是符合上級的有關(guān)要求。下一步，市人口計生委將指導各區(qū)市適度把握教育培訓和考試，簡化考試內(nèi)容，改進考試方法，做到既要提高基層計生干部能力素質(zhì)，又能減輕基層干部的負擔和壓力。謝謝！
　　43.提高我市人口和計劃生育服務質(zhì)量能力及水平，將我市人口發(fā)展與環(huán)境保護，擁灣發(fā)展戰(zhàn)略相適應
　　答：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。青島市人口和計劃生育委員會今年年初在委內(nèi)部設立了青島市人口與發(fā)展研究中心，對我市人口發(fā)展問題開展了初步的研究，搭建起了全市人口研究的平臺，并成功舉辦了首屆人口與發(fā)展研究論壇、首屆人口與發(fā)展研究高端論壇，組織開展了人口與發(fā)展征文活動。下一步，市人口與發(fā)展研究中心將進一步加強與專家學者、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”等我市人口和經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列熱點、難點問題，加強人口重大戰(zhàn)略問題的前瞻性、實證性和政策性研究，借助全社會力量開展課題研究，并加快研究成果轉(zhuǎn)化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人口發(fā)展的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
　　44.加強基層管理力度，提高工作人員的素質(zhì)和能力，對流動人口的計劃生育管理應加強。
　　答：十分感謝您對計生工作人員的關(guān)心和厚愛。加強基層管理力度，提高工作人員的素質(zhì)和能力的意見、建議非常好。市人口計生委要加強對基層隊伍建設的指導，全面實施“強基提質(zhì)”工程，積極推進隊伍職業(yè)化建設，以提高工作人員的素質(zhì)和能力為重點，層次開展崗位培訓、業(yè)務培訓、職業(yè)培訓和在職教育，繼續(xù)深入開展以“五學五比”為主要內(nèi)容的業(yè)務競賽和崗位練兵活動，加強人才培養(yǎng)和引進，全面提高基層人口計生隊伍的綜合素質(zhì)和服務能力。
　　45.建議建立“育齡子女”電子信息系統(tǒng)與“身份證”聯(lián)網(wǎng)，解決起生監(jiān)督.
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。市人口計生委正在修改“一證制”讀卡器與新WIS對接的問題，因新WIS是省人口計生委統(tǒng)一開發(fā)的，而讀卡器是即墨市委托相關(guān)公司開發(fā)的，技術(shù)問題需要溝通，目前正在做此項工作。
　　46.建議盡快出臺制定適合現(xiàn)階段計劃生育政策解決因農(nóng)村戶口審批擬二胎問題，從資金上扶持村委會抓好計劃生育工作
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。2002年《山東省人口與計劃生育條例》第二十三條關(guān)于“母女都是農(nóng)村居民”的規(guī)定是在戶籍制度改革尚未推行的情況下制定的，在現(xiàn)實中往往很難執(zhí)行。而且，對著城市化進程的不斷推進，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的認定標準更加模糊。為徹底解決這一問題，市人口和計劃生育委員會于2010年召開了三次市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居座談會專門進行研究，由于各方面分歧太大、該項政策的變更牽涉面太廣而沒有達成一致意見，而且全省對此問題的解決都沒有很好的辦法。今后，市人口計生委將繼續(xù)做好相關(guān)的研究工作，進一步明確相關(guān)政策口徑。
　　47.計生用品分發(fā)到戶
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。市人口和計劃生育委員會已在市南區(qū)和市北區(qū)開展了計生藥具分發(fā)到戶的試點工作，突破傳統(tǒng)藥具發(fā)放模式，探索在區(qū)域內(nèi)對免費計劃生育藥具進行物流配送發(fā)放試點，實現(xiàn)部分免費計生藥具品種供貨直接到社區(qū)、到戶，方便群眾獲取避孕藥具；市人口計生委將根據(jù)試點情況在全市范圍內(nèi)逐漸展開這項工作。
　　48.嚴格執(zhí)法，嚴密監(jiān)控，但計生工作要依法行政，依法執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，注意不要以偏概全，逼迫與違法生育不相干的公務人員，工作人員
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。市人口和計劃生育委員會一致將依法行政作為構(gòu)建法治政府、建設社會主義法治國家重要方面，堅持抓緊抓好，2010年又在全市開展了人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動，重點解決工作方法簡單粗暴、行政效率不高、抽象行政行為違法、行政不作為等問題。對待違法生育人員，向來只依法追究違法生育當事人的法律責任，國家人口和計劃生育委員頒布的群眾工作“七不準”和群眾工作紀律均嚴禁搞株連，我市也一直堅持落實好群眾工作紀律。如果您掌握有計生部門采取株連做法的，歡迎您向市人口計生委提供，市人口計生委將依法以及嚴肅處理。也歡迎您對市人口計生委工作的監(jiān)督和批評。
　　49.建議每年對育齡婦女提供孕查和健康查體
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。目前全市已基本建立了一年一次的育齡婦女生殖健康檢查制度，檢查項目包括婦科常規(guī)、陰道分泌物、宮頸脫落細胞學、乳房、婦科B超等檢查。其中農(nóng)村、城市無業(yè)和流入育齡婦女每年結(jié)合孕環(huán)情監(jiān)測，由戶籍或現(xiàn)居住地居委會組織，由鎮(zhèn)（街）或區(qū)市人口和計劃生育服務機構(gòu)負責實施一次生殖健康查體。單位女職工按照《山東省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，由用人單位每年安排一次婦科病檢查。
　　50.改革目前計生管理和考核辦法，適應新形勢下人員流動性，杜絕管理難的現(xiàn)狀
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。改革人口和計劃生育管理和考核辦法，適應新形勢下人員流動性大，防止人員漏管現(xiàn)象是我市人口和計劃生育工作的重點。在2010年工作中，市人口計生委通過完善管理工作機制，實行社區(qū)綜合管理和網(wǎng)格化管理，進一步加強了對人戶分離人員、流動人口計劃生育管理，通過部門信息比對、調(diào)研督導和通報等多種措施指導基層加大工作落實力度。2011年，我市將從以下幾個方面加強管理和考核：一是加強社區(qū)人口和計劃生育工作。把社區(qū)人口和計劃生育工作融入城市社會管理、社區(qū)管理的大格局，充分利用社區(qū)資源，完善屬地管理責任制，動態(tài)監(jiān)測、及時掌握常住人口、流動人口、人戶分離人員的分布、婚育、職業(yè)、住址等基本情況，努力實現(xiàn)從事后的被動管理轉(zhuǎn)向事前的有序管理。開展流動人口計劃生育均等化試點工作，提高流動人口管理服務水平。二是改進企事業(yè)單位人口和計劃生育管理服務工作，進一步明確企事業(yè)單位計劃生育責任，加大督導調(diào)研力度，指導區(qū)市重點協(xié)助鎮(zhèn)（街）做好企業(yè)管理服務工作。三是建立督導調(diào)研長效機制。市級每季度開展1次拉網(wǎng)式督導調(diào)研活動，重點圍繞省、市考核內(nèi)容的落實情況，加大對工作較差地區(qū)的督導力度，從根本上扭轉(zhuǎn)后進地區(qū)工作的被動局面，提高全市人口和計劃生育工作整體水平。四是實行綜合管理與服務，考核駐街單位計劃生育責任制落實情況；實行網(wǎng)格化管理，對出現(xiàn)漏管單位和漏管人員重點考核。五是加強省人口基礎(chǔ)信息平臺規(guī)范應用，考核部門協(xié)調(diào)和責任落實情況，防止漏管漏報現(xiàn)象。歡迎您對我市人口和計劃生育工作提出寶貴意見，謝謝。
　　51.可定期安排各個居委會給廣大婦女和適婚女子上培訓課（關(guān)于計生和婦女個人衛(wèi)生防護之類的課程）
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。市人口計生委將“探索具有青島特征的人口家庭指導模式”作為明年全市人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容，加大對家庭、對群眾宣傳指導。今后，市人口計生委將指導區(qū)市，依托社區(qū)，廣泛開展生殖保健、科學育兒、家庭生活等方面講座，重點加大對育齡婦女、適婚婦女的培訓力度，滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求。謝謝。
　　52.一個女孩，男方是非農(nóng)業(yè)戶口就可以批二胎，女方是非農(nóng)業(yè)戶口就不可以批二胎
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。按照《山東省人口與計劃生育條例》第二十三條規(guī)定，“母女都是農(nóng)村居民”，并符合只生育一個女孩、母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上、以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源以及其他一些條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)申請，可以批準再生育。按照此規(guī)定，男方是否為城鎮(zhèn)居民不受影響，而女方是城鎮(zhèn)居民的，不在此條批準再生育政策的范圍之內(nèi)。這一政策在全國絕大多數(shù)省市都執(zhí)行。謝謝。
　　53.加強村一級計劃生育服務站的設備配備，提高醫(yī)療人員技術(shù)水平和服務水平。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。村級計劃生育服務室僅僅是為方便區(qū)市、鎮(zhèn)街人口和計劃生育服務機構(gòu)進村為育齡群眾進行孕環(huán)情監(jiān)測、生殖健康查體、術(shù)后隨訪等相關(guān)技術(shù)服務提供一個相對規(guī)范、整潔的服務場所。2007年市政府將村計生服務室建設納入新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，各級投入大量資金對村計生服務室進行了改建，所有村服務室達到有2間房屋，分別設置婦檢室、B超檢查室，并具備開展各項服務的基本條件。并由市、區(qū)市政府出資，為村計生服務室配備了B超檢查床和所有床上用品，為每一個鎮(zhèn)（街）配備一張折疊式婦檢床，以方便鎮(zhèn)街技術(shù)人員攜帶進村為育齡群眾服務。今后市人口計生委將進一步加強對鎮(zhèn)屆計劃生育技術(shù)隊伍建設和業(yè)務知識及操作技能培訓，提高技術(shù)服務能力和服務水平，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健等技術(shù)服務需求。謝謝。
　　54.提出婚前強制體檢，以防出生病殘兒。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。2003年國務院頒布實施的新《婚姻登記條例》取消了強制婚檢的有關(guān)規(guī)定，因此目前有關(guān)部門主要采取以下措施，提高群眾自覺參與的積極性：一是通過開展多種形式的宣傳倡導，提高群眾對婚檢重要性的認識；二是積極為群眾婚檢創(chuàng)造便利條件，為此許多區(qū)市將婚檢服務機構(gòu)遷至婚姻登記處同一個辦公樓內(nèi)辦公。近年來為彌補婚檢的不足，國家已在全國開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，其目的就是通過孕前相關(guān)醫(yī)學檢查和咨詢指導，減少出生缺陷發(fā)生的風險。謝謝。
　　55.建議開展流動人口清查工作，實行半年或更少的時間清查一次。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。其中，非常重要的一條就是開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作，及時準確掌握流動人口計劃生育信息。今年以來，市人口計生委先后對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。應該說明的是，流動人口清查是一項經(jīng)常性的工作。基層工作人員是將其作為流動人口服務管理的一項日常性基本工作來落實的。當前，市和區(qū)（市）組織的對流動人口清查工作的抽檢周期已經(jīng)短于半年。今后，市人口計生委將針對自身工作存在的問題，采取更加有效的措施，創(chuàng)新工作形式，合理安排清查次數(shù)，在加大對基層流動人口清查工作力度的同時，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少違法生育現(xiàn)象。謝謝。
　　56.要提高有錢人超生的懲罰力度
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。對違法生育的人員，應該按照《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，人口和計劃生育部門對任何違法生育人員征收社會撫養(yǎng)費都不能突破法律法規(guī)的規(guī)定，無論他是否為名人、富人。對富人中的社會公眾人物生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還要在政治和社會榮譽上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等，而這一點可能是富人更看重的。多年來市人口計生委一直是堅持這樣做的。謝謝。
　　57.計劃生育不是單純的罰，都是哪類人群在違反計劃生育政策？有的是越窮越生，有的很有經(jīng)濟實力不怕罰款
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您提到的問題有一定的代表性。“富人不怕罰”和“窮人罰不怕”是長期困擾人口和計劃生育部門的難點問題之一，市人口計生委也一直在努力研究解決。另外，正如您提到的，計劃生育工作不是單純的罰，長期以來市人口計生委堅持計劃生育工作以經(jīng)常性工作為主、以宣傳教育為主、以避孕節(jié)育為主的“三為主” 方針，不斷提高計劃生育技術(shù)的水平，預防違法生育發(fā)生，并以獎勵優(yōu)惠政策引導人們自覺轉(zhuǎn)變生育觀念等等，達到群眾自覺實行計劃生育的目的。今后，市人口計生委將繼續(xù)研究綜合措施，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。謝謝。
　　58.建設加大對違法生育戶的處罰力度，提高社會撫養(yǎng)費的征收標準
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。對違法生育的人員，應該按照《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，人口和計劃生育部門對任何違法生育人員征收社會撫養(yǎng)費都不能突破法律法規(guī)的規(guī)定。今后，市人口計生委將進一步研究完善對違法生育調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收的方式方法和途徑，依法加大違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收工作力度。謝謝。
　　59.轉(zhuǎn)變以指標衡量工作的方法，應以宣傳、服務執(zhí)法為主要工作目標。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。您反映的問題很重要，指標不是衡量工作水平的唯一標準，在人口和計劃生育工作中，宣傳、服務和執(zhí)法是主要工作任務。市委、市政府下達的人口和計劃生育目標管理責任指標，這是工作底線，是評判工作的依據(jù)。市人口計生委的主要工作目標是穩(wěn)定適度的低生育水平和提高出生人口素質(zhì)，最根本、最有效的工作就是加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變；提高服務質(zhì)量，滿足群眾需求；依法管理，提高執(zhí)法效能，也就是您所講的三個方面。這些年，我市在這三個方面做了很多工作，可能力度還不夠，2010年，市人口計生委加大了這幾方面的工作，如加大了新聞媒體宣傳，落實公示制度；加強技術(shù)服務，促進群眾生殖健康；依法處理違法生育人員和征收社會撫養(yǎng)費等，2011年，市人口計生委將完善“和諧人口、誠信計生”的工作理念，始終堅持發(fā)揮政治優(yōu)勢不動搖，牢牢把握人口和計劃生育工作大方向不動搖，牢固確立求真務實的工作理念、工作作風不動搖，用群眾工作路線統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作。把考核與宣傳教育、利益導向、管理服務、技術(shù)服務、依法行政等工作掛鉤，進一步轉(zhuǎn)變用指標衡量工作的方法，加大宣傳、服務和執(zhí)法工作力度。謝謝。
　　60.建議提高獨生子女光榮費發(fā)放標準。現(xiàn)標準幾十年不變，沒有起到應有作用。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心并熱心提出意見和建議。多年來，我市各級黨委、政府高度重視人口和計劃生育利益導向政策體系建設，緊緊圍繞“和諧人口、誠信計生”的工作思路，堅持以人為本、以民生為重的指導思想，初步形成了政府為主、社會補充，鼓勵和制約并舉，少生獎勵、服務免費、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障“六位一體”的人口和計劃生育利益導向政策體系。2010年，全市各級各單位用于計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠救助資金近5.85億元，其中市級財政投入1728.40萬元，區(qū)市及以下財政投入15276.43萬元，單位支付17248.45萬元，社會保險支付24218萬元。
　　當然，隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是國家出臺了一些普惠性的政策，使得部分人口和計劃生育普惠政策顯得力度不夠大，不能滿足計劃生育家庭日益增長的需求，這是實際情況，也是市人口計生委正在努力解決的問題。相信隨著我市經(jīng)濟社會事業(yè)不斷發(fā)展進步，人口和計劃生育利益導向政策體系必將進一步完善，會使自覺實行計劃生育的家庭得到更多的實惠。
　　61.加強計劃生育工作，不要以罰代生，維護社會公平，要從源頭上抓好計生工作，不要等孩子出生了，再去抓計生工作。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您提到的問題有一定的代表性。正如您提到的，計劃生育工作不是單純的罰，長期以來市人口計生委堅持計劃生育工作以經(jīng)常性工作為主、以宣傳教育為主、以避孕節(jié)育為主的“三為主”方針，不斷提高技術(shù)服務水平預防違法生育發(fā)生，并以獎勵優(yōu)惠政策引導人們自覺轉(zhuǎn)變生育觀念等等，達到群眾自覺實行計劃生育的目的，采取的是綜合施治的辦法。今后，市人口計生委將繼續(xù)研究綜合措施，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。謝謝。
　　62.據(jù)了解人口普查，我市外地來青人口超出不少，應加強計劃管理，加強社區(qū)建設。實施人性化管理服務理念，加大對社會有好發(fā)展的調(diào)查力度，提升服務質(zhì)量。計劃生育盡量實行居住地管理，加強監(jiān)督，檢查。希望更好地服務于婦女兒童，如定時組織育齡婦女體檢。抓好流動人口和無公職人員的流動工作。
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，根據(jù)流動人口計劃生育工作的特點，堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則，采取了很多服務管理措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。謝謝。
　　63.計劃生育的貫徹與落實已出現(xiàn)了后害，要依法處置違反計劃生育政策的人群。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。目前，由于部分群眾的生育意愿和國家的生育政策還有差距，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，違法生育在一定程度上仍然存在，極個別的村居因為種種原因違法生育數(shù)量較多。對違法生育人員依法進行處理一直是人口和計劃生育部門的一項重點工作，出對違法生育人員依法征收社會撫養(yǎng)費外，對其中的黨員和國家干部還要追究黨紀政紀責任，對人大代表、政協(xié)委員、黨代表等依照法定程序罷免，其目的就是要進一步穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題。謝謝。
　　64.建議建立育齡婦女一年一次健康普查制度
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。目前全市已基本建立了一年一次的育齡婦女生殖健康檢查制度，檢查項目包括婦科常規(guī)、陰道分泌物、宮頸脫落細胞學、乳房、婦科B超等檢查 。其中農(nóng)村、城市無業(yè)和流入育齡婦女每年結(jié)合孕環(huán)情監(jiān)測，由戶籍或現(xiàn)居住地居委會組織，由鎮(zhèn)（街）或區(qū)市人口和計劃生育服務機構(gòu)負責實施一次生殖健康查體。單位女職工按照《山東省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，由用人單位每年安排一次婦科病檢查。謝謝。
　　65.2002年，因國有企業(yè)改制，一批職工失業(yè)。失業(yè)一年后，辦理了退休。至今，這批職工，應該得到的獨生子女補貼沒出領(lǐng)。建議：市計生委盡快給予解決。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，您的心情市人口計生委非常理解，您談的問題確實存在，市人口計生委也非常感謝您們對市人口計生委工作的理解，市人口計生委對此問題也非常關(guān)心，多次進行過認真的調(diào)查研究。《山東省人口計劃生育條例》對一次性養(yǎng)老補助的兌現(xiàn)主體、對象和標準均有明確規(guī)定。根據(jù)《山東省人口計劃生育條例》的規(guī)定，失業(yè)人員沒有落實渠道。市人口計生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進行了匯報，今后市人口計生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　66.應注意抓好流動人口的計生工作，我發(fā)現(xiàn)我家附近的環(huán)衛(wèi)工臨時宿舍有很多孩子，擔心是死角。有錢就可以超生影響非常差，要完善制度。
　　答：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。關(guān)于流動人口生育多孩的問題，要辯證的看待。山東省規(guī)定，在多種特定情況下，是允許生育第二個子女的，比如，農(nóng)村家庭第一個子女是女孩的、夫妻雙方都是獨生子女的，都可以按照政策規(guī)定生育第二個子女。其它省也規(guī)定了允許生育一個以上子女的條件。所以，有時候大家看到的、反映的流動人口有一個以上孩子的情況，不一定都是違法生育。同時，也應看到，我市流動人口中確實存在違法生育的現(xiàn)象。知情群眾，可以向市人口和計劃生育委員會舉報，提供流動人口違法生育當事人的姓名、工作單位或詳細地址，市人口計生委將在調(diào)查核實后，嚴格按相關(guān)政策進行查處。
　　關(guān)于第二個問題，自覺實行計劃生育是公民的法定義務，對違法生育人員，一律依法征收社會撫養(yǎng)費。對名人富人，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，不能推薦為人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)行委員等，造成嚴重影響的，對違法生育當事人可通過新聞媒體進行公示。謝謝。
　　67.加強對違法生育問題的公開以及加大處罰力度，減少外來人口違法生育（高燕）
　　答：非常感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。第一個問題，對違法生育公開揭露、公開曝光，是中央要求和法律法規(guī)所規(guī)定的。今年，我市在市級、主要在區(qū)市級媒體公開曝光146人次違法生育現(xiàn)象，起到了一定的震懾、教育作用；明年，市人口計生委將把違法生育公示、曝光工作作為重點工作任務，開展公示月活動，發(fā)現(xiàn)違法生育的，給予隨時曝光，營造計劃生育光榮、違法生育可恥的社會氛圍。
　　關(guān)于第二個問題，當前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是計劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計劃生育服務管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強綜合治理，對流動人口實行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負責”的原則，明確管理責任，實行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計劃生育服務水平，實現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務、同等化待遇；及時查處違法生育行為，嚴格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；建立計劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當事人和未按規(guī)定履行計劃生育工作責任的企業(yè)，通過媒體進行曝光，等等。今年以來，市人口計生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計生委會更加重視流動人口計劃生育服務管理工作，加強宣傳教育引導，及時提供相關(guān)服務，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計劃生育工作。謝謝。
　　68.加大利益導向宣傳，提高計生服務水平，文明執(zhí)法
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心和支持。利益導向政策和宣傳教育一直是人口和計劃生育系統(tǒng)的重要工作，這兩項工作對引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念、自覺實行計劃生育有重大作用。我市已經(jīng)出臺了比較完備的人口和計劃生育利益導向政策，通過媒體宣傳、入戶宣傳、發(fā)放宣傳品等形式開展了廣泛的宣傳，市人口和計劃生育委員會還印制了《人口和計劃生育政策法規(guī)解讀手冊》，免費發(fā)到群眾手中，在群眾中起到了較好的宣傳效果。
　　此外，今年市人口計生委在全市人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動，重點解決工作方法簡單粗暴、行政效率不高、抽象行政行為違法、行政不作為等問題，并開展了行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作，限制自由裁量權(quán)，不斷提高基層依法行政、文明執(zhí)法工作水平，受到國家人口和計劃生育委員會的表揚。
　　69.作為衛(wèi)生局的標桿窗口，讓所有醫(yī)護人員有學習的榜樣，加強對超生的管理尤其對有錢人超生的管理。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。違法生育處理是人口和計劃生育部門的法定職責，各級人口和計劃生育部門采取了部門信息比對、有獎舉報、依法申請法院強制執(zhí)行、公示等多種措施做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收工作。對富人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還要在政治和社會榮譽上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計生委一直是堅持這樣做的。當然，由于部分違法生育人員千方百計逃避處理、人口和計劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位，在社會上造成一定的負面影響，也是市人口計生委各級人口和計劃生育部門所迫切希望研究解決的問題，也希望大家多提意見和建議。
　　70.針對社會上一些富有自由職業(yè)者嚴重超生，以錢換法的現(xiàn)象，研究對策。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。一方面，由于富人的社會影響大，其違法生育行為在群眾中造成的不良的影響大、范圍廣，造成富人違法生育多的社會印象，另一方面，確實有少數(shù)富人因為種種原因違法生育。對富人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還要在政治和社會榮譽上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計生委一直是堅持這樣做的。當然，由于部分違法生育人員千方百計逃避處理、人口和計劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位。市人口計生委將繼續(xù)研究完善違法生育調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收工作機制，進一步加大對為違法生育的處理工作力度。謝謝。
　　71.建議對農(nóng)村養(yǎng)老問題應加大扶持力度，現(xiàn)階段已進入一對夫婦一個孩時期，負擔著四個老人，六個老人或八個老人的負擔很重，是當前社會的一件應處理好的大事
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的支持和關(guān)注，您反映的問題有一定的普遍性。隨著第一代獨生子女父母逐步進入老年期，獨生子女的養(yǎng)老負擔較重，特別是農(nóng)村留守老人較多，養(yǎng)老負擔更重。對此，國家已經(jīng)推出了城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險試點，我市參與試點的城陽區(qū)、即墨市、膠州市在推行該保險時都體現(xiàn)了對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。隨著我市經(jīng)濟社會失業(yè)的不斷發(fā)展進步，社會保障水平必將進一步提高。謝謝。
　　72.建議對計生，人口增長，要有一個明確長遠的規(guī)劃，一對夫婦生兩個孩子好，就青島地區(qū)的人口密度是符合人民的共同點，但對部分高收入的人超生過多，要堅強重罰力度，確保人口自然平衡。平等的重要性。
　　答復意見：孫云寶同志，感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心，十分感謝您對我市人口和計劃生育工作提出的寶貴意見。
　　1.關(guān)于人口和計劃生育工作要有一個明確長遠的規(guī)劃問題
　　您講的非常正確，人口和計劃生育工作確實要有一個明確長遠的規(guī)劃。實際上，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和每年工作計劃是市人口計生委的一項重要工作任務。長期以來，我市按照要求每5年都制定了人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃，一些重大發(fā)展規(guī)劃都納入了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要。今年，市人口計生委完成了對“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，擬定了“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃（草案），2011年將以市政府的名義下發(fā)，指導“十二五”期間人口和計劃生育工作。
　　2.關(guān)于一對夫婦生兩個孩子的問題
　　我市按照《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎；這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計民生的大事，中共中央、國務院多次強調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在紀念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。
　　3.關(guān)于嚴格處罰“超生”問題
　　對違法生育的人員，應該按照《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《山東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定處理，人口和計劃生育部門不能突破法律法規(guī)的規(guī)定。對名人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還要在政治和社會榮譽上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀政紀責任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計生委一直是堅持這樣做的。謝謝。
　　73.計劃生育是我國的基本國策，保證社會穩(wěn)定與和諧
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心。我市各級人口和計劃生育系統(tǒng)堅持“和諧人口誠信計生”的工作主線，堅持人口和計劃生育要利國、利民、利未來，求真、求實、求發(fā)展，不斷完善人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。當然，目前，群眾生育觀念和國家的生育政策還有一定的差距，但是，生育政策是由我國的具體國情決定的，廣大計劃生育家庭為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展做出了自我犧牲。謝謝。
　　74.希望計劃生育工作落實到實際上，而不是文字上。希望上面了解下面工作人員的疾苦，不要僅僅為了趕進度交差而干工作。要給育齡婦女更多的實惠（例如提高獨生子女費，出臺政策切實解決獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助問題，這也是有效遏制違法生育的一個重要手段）。根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況，制定出1個合理的合法生育率，只有這樣才能有效地解決瞞漏報的問題。
　　答復意見：感謝您對人口和計劃生育工作的關(guān)心并熱心提出意見和建議。現(xiàn)就您提出的三個問題答復如下：
　　1.關(guān)于工作落實到實際上的問題
　　今年，市人口和計劃生育委員會大力推進“和諧人口　誠信計生”建設，鼓勵基層干事創(chuàng)業(yè)，大興求真務實的工作作風。今年我們抓了人口研究，違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收，基層群眾計劃生育自治，開展社會宣傳，完善利益導向政策引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念等重點工作，其目的都是從根本上解決人口和計劃生育工作面臨的困難和問題，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展。
　　2.關(guān)于利益導向政策問題
　　多年來，我市各級黨委、政府高度重視人口和計劃生育利益導向政策體系建設，緊緊圍繞“和諧人口、誠信計生”的工作思路，堅持以人為本、以民生為重的指導思想，初步形成了政府為主、社會補充，鼓勵和制約并舉，少生獎勵、服務免費、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障“六位一體”的人口和計劃生育利益導向政策體系。當然，隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是國家出臺了一些普惠性的政策，使得部分人口和計劃生育普惠政策顯得力度不夠大，不能滿足計劃生育家庭日益增長的需求，這是實際情況，也是我們正在努力解決的問題。相信隨著我市經(jīng)濟社會事業(yè)不斷發(fā)展進步，人口和計劃生育利益導向政策體系必將進一步完善，會使自覺實行計劃生育的家庭得到更多的實惠。
　　3.關(guān)于合法生育率問題
　　我市計劃生育工作一直處于全國和全省的領(lǐng)先水平，合法生育率保持了較高的水平，合法生育率的考核指標不宜過低。隨著工作形勢的發(fā)展變化，我們一直在調(diào)整合法生育率考核指標，并對市內(nèi)四區(qū)、三區(qū)和五市實行不同的考核標準，目前確定的合法生育率指標是合理的。要徹底解決違法生育的瞞、漏報問題，一方面需要各級人口和計劃生育部門樹立正確的政績觀，堅持求真務實的工作作風，另一方面要通過不斷強化基層基礎(chǔ)工作來實現(xiàn)。另外，統(tǒng)計信息準確是人口和計劃生育部門的一項重要工作，但不是根本任務，根本任務是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展。

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