1、關于對青島市漁業發展方面的幾點意見建議。
　　回復意見：一是加大漁民合作社的扶持。漁民專業合作社的發展，對發展現代漁業、促進漁農增收起到了重要作用。帶動了產業結構的調整，促進了水產板塊發展。 切實落實現扶持農民專業合作社的各項政策。支持水產業發展的建設項目，優先安排漁民專業合作社實施。
　　二是重點推廣漁業品牌。 隨著漁業產業化進程的進一步加快，質量、品牌、市場之間的相互關系將更加緊密，靠質量創名牌，靠名牌拓市場，靠市場爭效益的趨勢將日益明顯，推廣漁業品牌的發展勢在必行。
　　自2007年《農民專業合作社法》出臺以來，市海洋漁業局高度重視漁民專業合作社的發展，將做大做強漁民合作社作為近年來市海洋漁業局的重點工作之一。一是對重點合作社進行資金扶持。從2008年開始，每年選擇5-10家規模較大、管理規范、帶動力強的合作社進行扶持，促其發展壯大，每家扶持資金10萬元。二是開展合作社摸底調研。為摸清全市漁民專業合作社的發展情況，于2009年通過座談、現場考察等方式開展了全市漁民專業合作社摸底調研，為下一步發展奠定了基礎。三是將合作社發展列入漁業發展規劃。“十二五”期間市海洋漁業局將繼續采取資金、項目等扶持方式，對有發展潛力的合作社進行重點扶持打造，規范合作社的發展。
　　關于漁業品牌工作，2010年我市制定了《青島市漁業品牌創建實施意見》，將漁業品牌創建納入工作重點，作為當前和今后一個時期漁業發展的重要任務之一。經過精心籌備，認真組織，評選出了 “青島十大漁業品牌”、“青島十佳水產養殖品牌”和“青島十佳水產加工品牌”。 同時，我市有2個產品入選“青島市十大名特優農產品品牌”、5個產品入選“青島市名特優農產品”。通過評選，集中展示了青島漁業品牌的良好形象，不僅提高了青島漁業品牌的知名度和美譽度，而且也提高了相關水產企業的知名度。下步，市海洋漁業局將實施漁業品牌戰略納入“十二五”規劃。到2015年，重點培育一批體現青島區域水產品特色、樹立青島水產品整體良好形象的漁業公共品牌，重點培育一批對全市水產養殖生產、水產品加工起主導和帶動作用的企業品牌。加大政策扶持，完善激勵機制。加大對漁業品牌創建工作的扶持力度。對“青島十大漁業品牌”的地理標志登記、原產地認證、宣傳推介活動進行扶持；對獲得“青島十佳水產養殖品牌”、“青島十佳水產加工品牌”的企業給予獎勵；把爭創市級以上名優水產品牌工作列入年度海洋與漁業工作考核內容。各級各部門要繼續加大投入，整合資金，完善政策，形成注冊品牌、認證品牌、推介品牌、爭創名牌強大合力，推動現代漁業又好又快發展。
　　2、建議加大對海西灣船舶與海洋工程產業集群資金扶持力度，盡快返還海域使用金的建議。
　　回復意見：海西灣船舶與海洋工程產業集群普遍反映海域使用金與土地出讓金雙重征收問題。我國《海域使用管理辦法》第三十二條規定：“海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書，確認土地使用權。”遼寧、江蘇、廣東、海南等省經驗做法是，項目填海造地土地因已辦理海域使用權證，填海造地完成后可以直接到國土資源部門換發土地使用權證，補交土地出讓金與海域使用金的差額即可，而青島市的做法是，項目取得海域使用權證，完成填海造地后，需再經國土資源部門進行土地招拍掛，按招拍掛價格繳納土地出讓金。青島市的做法存在兩個問題，一是填海造地后重新進行土地招拍掛，理論和實踐上有可能造成項目方無法競得土地，有背海域使用權證也是一種物權證的法理精神，二是項目方要重新繳納土地出讓金，項目方既要繳納海域使用金，又要繳納海域使用金，還要完成填海造地，形成雙重收費，給項目前期造成巨大經濟負擔。
　　項目方普遍反應，青島市應參照其他省份的先進做法，項目征得的填海造地海域完成填海造地后應直接換發土地使用權證，補繳土地出讓金與海域使用金的差額，對于填海造地已經完成土地招掛拍的，應返還海域使用金，減輕項目建設資金壓力。
　　目前，根據國家《關于加強海域使用金征收管理的通知》等法規，不再辦理海域使用金返還，如需支持，應經市政府研究后并按程序辦理。
　　3、關于加強漁港內漁業船舶監控的建議。
　　回復意見：伏季休漁是國家為保護海洋漁業資源、維護海洋生態平衡、保持海洋經濟可持續發展的重大舉措，是涉及漁區穩定、漁業增效、漁民增收的重要工作。自1995年國家實施伏季休漁制度以來，由于漁民受到利益的驅動，經常在伏季休漁期間進行違法違規捕撈。建議，加強高科技在漁政執法工作的應用，以高科技彌補人力的不足和人力無法做到的。在重要的漁業港口，采用陸域封閉式管理，并裝置電子監視設備和聲控設備。這樣可及時了解港內漁業船舶的動態，加強港口船舶的調度和指揮，為漁政執法調查取證和采取漁政監管措施打下基礎。
　　為加強高科技在漁政執法工作中的應用，國家規定重要的漁業港口要安裝監控系統（中心漁港、一級漁港），青島市的重要漁業港口已安置電子監視系統和聲控設備，青島市的在建的和已經建成的中心漁港、一級漁港都已安裝監控系統和聲控設備，這樣可及時了解港內漁業船舶的動態，能加強港口船舶的調度和指揮，為漁政執法監督管理提供了有力保障。
　　4、關于加快發展海洋休閑漁業的建議。
　　回復意見：休閑漁業是將旅游與漁業有機結合的一種新型的交叉產業，根據漁業和漁區的特點以及社會消費的需求，在漁區興辦以“漁”為龍頭，發展休閑漁業，并以此帶動相關產業的發展，使之形成漁區新的經濟增長點，將是今后漁業經濟的一個重要發展方向。休閑漁業屬于勞動密集型產業，就業容量大，吸納能力強，能夠充分發揮漁民專業技能，并可利用現有的漁船、漁機等設施，優化漁業產業結構，創造漁區就業崗位，緩解漁業生產和漁區經濟的深層次矛盾，是發展社會經濟，豐富人民生活，提高人民生活質量的客觀需要，也是漁業經濟發展的內在要求和動力，具有廣闊的發展前景。
　　休閑漁業作為漁業一產與三產有機結合的朝陽產業，目前在我市逐漸興起。它對于拓展漁業功能空間，美化海岸帶，促進社會主義新農村建設具有突出的作用。近年來，市海洋漁業局以積極創建省級休閑漁業示范點為契機，大力發展休閑漁業，安排專門資金，規劃建設了標準一流的城陽流亭休閑漁業綜合示范基地，充分發揮其示范作用，激發周邊開展休閑漁業建設的積極性。僅城陽區就已創建省級休閑漁業示范點4處，待批4處。同時，市海洋漁業局積極引導漁民開展各種形式的休閑漁業建設，如集趕海、住宿、餐飲于一體的會場漁村，集垂釣與娛樂于一體的萊西湖垂釣園，集生態農業采摘、垂釣、餐飲、住宿于一體的聯誼休閑生態園等。休閑漁業的發展已被列入市海洋漁業局“十二五”規劃，市海洋漁業局將繼續開展對休閑漁業建設的資金或項目支持，推進其做大做強，爭取創建30個省級以上休閑漁業示范基地，將青島建成山東半島休閑漁業中心。
　　5、關于環灣大橋、海底隧道、高新區建設發展中，保護環州灣濕地的市民意見建議。
　　回復意見：膠州灣作為青島的母親灣，其海洋環境保護工作，歷來受到市委、市政府和社會各界的高度重視， 2008年市委、市政府提出了“環灣保護、擁灣發展”的戰略要求。為此，市海洋漁業局圍繞保護膠州灣開展了一系列工作，其中膠州灣濱海濕地相關保護工作是一項重要內容。主要工作包括：一是編制了《膠州灣濕地保護規劃》。濕地作為地球表面重要的生存環境和生態系統，具有穩定環境、保護物種基因等重要功能，它與海洋、森林一起并列為全球三大生態系統，被譽為“地球之腎”、天然水庫和天然物種庫。膠州灣濕地是我國重要的濱海濕地，它是由海岸濕地、河口灣濕地、河流濕地等多種生態系統組成的景觀生態系，生態系統多樣化程度高。生物種類豐富。近幾十年來，由于人類不合理的開發利用，膠州灣天然濕地面積銳減，濕地生態環境日益惡化。因而，為有效地保護濕地資源、恢復濕地友好的生態環境，促進青島沿海經濟的可持續發展，市海洋漁業局于2007年組織編制了《膠州灣濕地保護規劃》，并通過了專家評審。二是建設管理了膠州灣濱海濕地海洋特別保護區。海洋特別保護區是一種兼顧海洋資源可持續開發和生態環境保護，通過特殊的協調管理手段，促進海洋資源與環境可持續發展的特定區域。根據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《海洋特別保護區管理暫行辦法》和《膠州灣濕地保護規劃》等相關法律法規的規定，市海洋漁業局在膠州灣內大沽河河口區、洋河河口區及鄰近區域選劃了3621.92公頃建立“膠州灣濱海濕地海洋特別保護區”。2009年4月30日山東省海洋與漁業廳報經省政府同意批復建立了膠州灣濱海濕地省級海洋特別保護區。2010年，市海洋漁業局制定了工作計劃，投入100萬元開展了特別保護區的相關建設管理工作，其中包括對特別保護區灘涂、濕地使用權屬等問題的調查和巡航檢查等工作。三是成功申報了“膠州灣濕地生態系統功能保護與生態修復研究”項目。2008年，國家海洋局組織了海洋公益性行業科研專項經費項目的申報工作，為做好膠州灣濕地生態系統結構、功能及其變化的研究，探索出合理的生態修復措施及技術，市海洋漁業局組織申報了“膠州灣濕地生態系統功能保護與生態修復研究”項目，并成功立項，獲得扶持資金582萬元。該項目的實施，將為保護膠州灣濱海濕地生態環境，恢復濱海濕地喪失的生物多樣性及服務功能提供技術支撐，為典型海灣濱海濕地生態系統的功能保護與修復提供示范。
　　在上述工作基礎上，為進一步加強膠州灣濱海濕地的保護力度，實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，市海洋漁業局將采納提案建議，重點做好以下工作：一是積極推動膠州灣濱海濕地省級海洋特別保護區的建立；二是全力實施好“膠州灣濕地生態系統功能保護與生態修復研究”項目，實現項目目標；三是結合市海洋漁業局工作職責，嚴格實施海洋、海岸工程的環境影響評價制度。
　　6、關于立足我市現有海洋產業基礎，以科技研發為先導，突出重點、凸顯特色，接長短板、拉長鏈條，提升素質、拓展空間，著力培植壯大一批輻射帶動力強的現代海洋產業，搶占海洋產業發展制高點，打造藍色經濟發展的產業優勢。在海洋產業和海洋經濟發展方面，青島不僅要當山東半島藍色經濟區建設的龍頭，還要爭做全國海洋經濟發展的先行者。建議進一步加大與海洋院校共同研究的力度，特別是加強科研成果的轉化，尤其在海水農業、海水利用、海岸帶合理開發利用等方面，加大投入，形成新的產業的市民意見建議。
　　回復意見：我市按照市委決定的“制定海洋經濟總體發展規劃、率先建成藍色經濟區”的總體要求，積極踐行“環灣保護、擁灣發展”城市發展戰略，拓寬海洋經濟發展空間，推進海洋經濟產業結構調整，提升全市海洋經濟發展質量，海洋經濟穩步發展，海洋經濟發展規模不斷壯大。
　　今后一段時期，我市將緊緊圍繞實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，按照“海陸統籌、科技帶動、集聚發展、重點突破”的發展思路，開展藍色經濟區建設模式先行試驗，以科技進步和體制機制創新為動力，突出循環經濟發展理念，大力培育海洋新興和高端產業，打造我國科學開發利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，成為國家藍色經濟改革開放試驗區的引擎，帶動山東半島藍色經濟區在更高層次上參與國際競爭，引領全國乃至世界海洋經濟文化發展的新潮流。到2015年，全市海洋產業增加值由2009年的475億元增加到1150億元，年均增長16%，初步建設成為我國海洋經濟科學發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的聚集區、海洋生態環境保護的示范區；到2020年，全市海洋產業增加值達到2200億元，年均增長14%，成為區域性海洋新興產業發展中心、東北亞國際航運中心、國際海洋科研教育中心、國際濱海旅游度假中心和國際海上體育運動中心，成為充滿活力、人與海洋和諧相處的特色典范城市。重點做好五個方面工作：
　　一是開展藍色經濟區建設先行試驗，引領全國海洋經濟健康快速發展。積極爭取承擔起探索藍色經濟區建設發展模式先行試驗的任務，重點是做好四個先行：體制改革先行，開展綜合配套改革試點，探索陸海統籌發展新模式，為全國海洋經濟發展提供經驗和示范；科技創新先行，在海洋基礎科學、前沿技術和應用技術方面取得重大突破，提升我國海洋科技整體水平和綜合競爭力；產業發展先行，以海洋高技術產業為引領，加快推進科技成果轉化，構建海洋高端新興產業體系；對外開放先行，創新國際區域合作新機制，全面提高青島及半島城市群國際化水平。
　　二是優化產業發展布局，打造山東半島藍色經濟核心區。結合實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，有效利用區位優勢、資源優勢、經濟技術優勢和人才優勢，充分發揮陸海空綜合交通樞紐、高端海洋科技服務平臺和良好產業基礎的支撐作用，不斷加強與半島各城市間的良性互動，爭取成為山東半島藍色經濟的核心區，發揮輻射帶動作用，更好地服務山東半島藍色經濟區建設。構筑“一帶、五區、多支撐點”的藍色經濟總體空間布局，有效拓展藍色經濟發展空間，重點是推動董家口港口及臨港產業區、膠州灣西海岸經濟區、高新區膠州灣北部園區、膠州灣東海岸現代服務業區、鰲山海洋科技創新及產業發展示范區五個功能帶動區建設，打造一批現代漁業、濱海旅游、裝備制造、石油化工、現代物流、資源綜合利用、科普教育、海島開發等各具特色的產業集聚區，形成以環膠州灣為核心，東西兩翼展開的藍色經濟帶。
　　三是培育高端產業，建設山東半島高端產業集聚區。按照國家轉方式、調結構的要求，優化提升一產，發展壯大二產，突破發展三產，盡快形成一批具有自主知識產權的先進技術和產品，培育一批有特色、有競爭力、有較強輻射力的優勢高端產業。一產方面，重點提升水產苗種業、海水養殖業、遠洋捕撈業、水產品加工業和休閑漁業“五大產業”的發展質量和水平；二產方面，重點突破海洋生物醫藥、海洋工程裝備、海洋儀器儀表、海洋防腐防污及醫用紡織新材料、海洋船舶、海水綜合利用、海洋化工、海洋生態環保、海洋礦產與新能源利用、海洋工程建筑等十大海洋產業；三產方面，著力發展港口物流、濱海旅游、海洋科技教育、海洋文化體育、會展業、金融業以及海洋氣象、海洋監測、海洋救護、海洋環保等社會咨詢和服務。
　　四是加強生態環境保護，促進海洋資源可持續利用。把保護與改善膠州灣海域環境作為重中之重，采取有效措施，確保“十二五”期間膠州灣海域環境綜合治理取得明顯成效。大力整治入灣河流，實施沿河污水管網建設和截污工程，逐步完成河流生態廊道建設，恢復河道自然生態功能；加強環灣岸線保護，合理利用岸線資源，統一膠州灣岸線使用標準和要求；加強綜合治理，建設膠州灣濕地保護區，搬遷改造污染企業，建立環境總量控制體系，制定完善相關法規，實現膠州灣功能區環境穩定達標。
　　五是突破深海發展事業，打造我國走向深海的橋頭堡。發揮海洋科研優勢，立足我國海洋事業發展和國家重大戰略需求，依托國家深海基地建設，重點在深遠海海洋動力環境監測、大洋礦產資源勘查開發、深海生物資源開發、深海運載等方面，突破一批前沿關鍵技術，提高自主研發能力，推動我國深海重大裝備的研制和產業化，打造面向深海科技研發、深海資源調查、深海裝備研試以及服務深海產業發展的開放式國家級平臺，建設成為我國發展深海產業的重要技術儲備基地。

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