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    2011年工作報告
    青島政務網 發布日期 : 2011-12-17
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    尊敬的各位市民代表:
      下面,我代表市水利局全體員工向各位市民代表匯報工作,請評議和提出寶貴意見。
      市水利局擔負著水資源管理、防汛抗旱、農村水利發展、水土保持、水利工程建設與管理、水政執法、水利移民后期扶持等職責(注:青島城區自來水工作由市市政公用局下屬的海潤集團主管、嶗山水庫日常管理工作由市市政公用局主管、市內四區的河道治理和防汛工作由市城鄉建委主管、水污染治理工作由環保部門主管)。
      一年來,市水利局在市委市政府的正確領導和上級業務部門及廣大市民的大力支持下,全面貫徹落實中央、省、市三級水利工作會議和三個1號文件精神,以世界眼光、國際標準審視、定位、謀劃水利改革發展,以創建全國水利現代化城市為目標,以服務“三農”為重點,以高績效機關和政風行風建設為保障,積極踐行科學治水思路,努力實現水利更高水平的發展,確保了全市防洪安全、供水安全、水生態安全,為“宜居青島、幸福城市”建設提供了強有力的水利支撐和保障。
      通過一年來的艱苦努力,圓滿完成了市委市政府年初確定的10項重點工作任務。多項工作走在全國、全省前列,被評為全國文明單位(待表彰)、全國水利工作先進單位、全國防汛抗旱工作先進單位、全國水利移民后期扶持工作先進單位等。特別是爭取上級扶持資金工作實現了前所未有的新突破,爭取了大沽河治理、農村飲水安全、節水灌溉、小農水重點縣、河道治理、小型病險水庫除險加固等方面資金2.7億元,比6000萬元的年度任務超出2.1億元。
      一、深入貫徹落實中央、省、市三級水利工作會議和三個1號文件精神,努力創建全國水利現代化城市
      今年中央《關于加快水利改革發展的決定》1號文件下發后,市水利局高度重視,迅速行動,積極參與起草了《關于加快水利改革發展的意見》1號文件和責任分工方案,并認真組織籌備了全市水利工作會議,深入貫徹落實中央、省和市委市政府的決策部署,狠抓工作落實,全力加快水利改革發展。
      在市委市政府領導拜訪水利部領導時,我市爭取成為了全國七個水利現代化試點城市之一。按照水利部和市委、市政府的要求,市水利局積極推進水利現代化試點有關工作,目前已編制完成了《青島市水利現代化規劃》(初稿),提出了“一城兩片區”的規劃構想,初步確定了2010—2020年青島水利現代化階段目標和體系。擬于12月中旬完成規劃編制工作,報水利部和市政府審批后組織實施。
       二、防汛抗旱工作卓有成效,進一步提高了抵御自然災害的能力
      一是切實抓好防汛抗旱工作。在去冬今春150年一遇嚴峻的旱情面前,市水利局全體干部職工按照市委、市政府“抗大旱、抗長旱、抗連旱”的要求,大年初二起就分赴抗旱第一線,全身心投入到艱苦細致的抗旱工作中。通過加強旱情測報,完善和運用抗旱預案和方案,新辟和科學調配抗旱水源,及時購置調撥抗旱設備和物資,全力以赴打好“保飲水、保春灌、保春播”硬仗,取得了抗旱工作的全面勝利。防汛和防臺風期間,嚴格落實各項防汛防臺風制度和措施,超前開展防汛防臺風檢查和隱患整改,修訂完善防汛預案,強化防汛防臺風物資及隊伍保障工作,切實做到思想認識、防汛責任制、防汛物資、搶險隊伍、防汛預案、應急工程建設、防汛調度等“七個到位”,確保了全市安全度汛和防御“梅花”臺風安全。特別是在防御第9號“梅花”臺風期間,在市委市政府的堅強領導下,我們以臨戰之勢,科學指揮調度,加強24小時值班值守,密切關注臺風走向和變化,備足防臺風器械和物資,充實防臺風搶險隊伍,超前開展防臺風演練,通過各大媒體在全市滾動播報防臺風公告和溫馨提示,及時處置各種險情,將臺風帶來的危害降到了最低限度。目前,全市大中型水庫蓄水比常年多1.7億立方米,為今后一個時期水資源安全提供了有力保障。
      二是切實抓好以大沽河為重點的河道治理工程。根據市委市政府的安排,在充分調查研究的基礎上,牽頭完成了《市委市政府關于實施大沽河治理的意見》起草工作,并加班加點,圓滿完成了大沽河前期調查、防洪和水資源開發利用兩個規劃編制及有關前期工作。近期,將舉行大沽河治理工程開工儀式。到“十二五”末,使大沽河全線達到“50年一遇”防洪標準和實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”治理目標。同時,我們高質量完成了白馬河、流浩河等年度治理任務。
      三是切實抓好小型病險水庫除險加固工程。“十一五”期間,我市對存有安全隱患的23座大中型水庫和322座小型水庫進行了除險加固,病險水庫安全隱患得到了有效解決,而且提高了水庫的蓄水能力,涵養了水源,改善了生態環境,其中多項工程被評為水利景點工程。受益于水庫除險加固,今年春我市雖然遇到了特大旱情,但年初水利設施蓄水比常年多1億立方米,保證了城鄉生活用水、工業用水和農業用水的安全。今年我們積極爭取上級資金,投資2400萬元圓滿完成了10座小型病險水庫除險加固任務。
      三、民生水利建設成效顯著,進一步提高和改善了人民群眾的生產生活用水條件
      一是切實抓好農村規模化集中供水工程。按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的發展思路,在前幾年實施村村通自來水、農村除氟改水等工程的基礎上,今年是著力提高農村規模化集中供水水平。膠州鋪集等15處農村飲水安全工程已全面竣工,解決了14萬農民的飲水安全問題;總投資5.96億元的29處農村規模化集中供水一期工程正在加大施工力度,在確保質量的前提下積極推進,年底前可完成主體工程建設任務。工程竣工通水后,我市農村50萬人可實現集中供水,規模化集中供水率可由“十一五”末的61%提高到73%。
      二是切實抓好高標準節水灌溉工程。按照建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的要求,高標準完成了萊西產芝灌區續建配套與節水改造工程;全面完成了膠州杜村片區、膠南藏南片區等四個節水灌溉項目,38處平度國家小農水重點縣建設項目,以及60個小型農田水利專項工程,恢復、改善和新增節水灌溉面積11萬畝。目前全市有效灌溉面積達493萬畝,占全市耕地面積的78.6%,其中節水灌溉面積達244萬畝,走出了一條“糧田灌溉渠道防滲化,田間輸水管道化,瓜果蔬菜微灌化”的節水灌溉之路,對農業增產、農民增收發揮了重要作用。
      三是切實抓好庫區移民后期扶持工作。在國家和青島庫區移民后期扶持政策的推動下,“十一五”時期,我市庫區移民生產生活條件得到了極大改善。今年完成了《青島市大中型水庫移民村扶持“十二五”規劃》等四個規劃,爭取上級3143萬元的結余扶持資金,及時規范發放了7447萬元的直補資金,實施了196個庫區扶持項目并順利竣工,庫區移民村經濟得到了較快發展,農民收入水平明顯提高,社會更加和諧穩定。
      四、水資源和水保生態工作扎實有效,進一步提升了用水管水和生態環境水平
      一是抓好青島大水網工程建設。會同有關區市完成了產芝水庫向即墨、城陽、嶗山調水工程和白馬河向董家口港區調水工程前期工作,目前各項工作正在積極推進,年末可完成年度目標任務。同時,還積極開展了沐官島水庫建設的有關前期工作。通過水源工程和調水工程建設,著力構建“南北貫通、蓄引結合、庫河相連、主客聯調、海淡互補”的青島大水網體系,確保城市用水安全。
      二是精心打造清潔型小流域。積極推廣“蓄一河清泉水、建一條經濟帶、成一道風景線”的小流域治理模式,高標準完成了城陽書院水庫、膠州母豬河、膠南藏馬山等13個小流域綜合治理工程,完成治理水土流失面積100平方公里,生態效益、社會效益、經濟效益明顯。
      三是堅持依法科學管水。認真落實最嚴格的水資源管理制度,組織起草了《青島市關于貫徹落實<山東省用水總量控制管理辦法>的實施意見》,將省下達我市的用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三套控制指標”分解下達到各區市,為全面實行用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”管理奠定基礎。全市25個水利警務室建設全面完成并發揮了積極作用。扎實開展了以查處河道、水庫管理范圍內非法采砂、非法占用等為重點的水事秩序專項整治活動,并取得了明顯效果。完成了《青島市小型農田水利管理辦法》調研、起草、送審及發布實施工作。依法完成了水利規費征收目標任務。
      五、“四個建設”再上新水平,為水利改革發展提供了堅實保障
      一是深入開展創先爭優活動,扎實開展從嚴管理干部治理庸懶行為工作;二是加強精神文明建設,開展了豐富多彩的創建活動;三是扎實做好“網絡問政”、“民生在線”、“行風在線”等工作,及時有效解決了市民朋友反映的16個問題,各項工作滿意率均在90%以上;四是加強廉潔自律教育,全面推行崗位廉政風險防控工作,并取得了很好的成效,“四個建設”有力推動和保障了全市水利事業發展。
      雖然我們的工作取得了較好的成績,但離市委、市政府和人民群眾的要求還有一定的差距。一是城市供需水矛盾比較突出。近年來,隨著工業化、城鎮化步伐的加快,城市用水量以年均5%的速度增長,城市供水矛盾日漸突出。二是中小河流防洪能力低。我市多數河道沒有得到有效治理,堤防薄弱,防洪、排澇標準低,存在較多安全隱患。三是部分農田水利工程建設標準低。存在田間配套工程不完善、維修養護不到位等問題。對這些問題,我們在今后工作中要采取有力措施,認真加以解決。
      2012年是全面貫徹落實中央、省、市三級水利工作會議和三個1號文件精神的關鍵一年。在新的一年里,我們將認真貫徹落實市委市政府的決策部署,緊緊圍繞全市經濟社會發展和人民群眾對水的需求,重點著力抓好以下三個方面的工作:
      (一)努力構建“六個體系”。一是構建城鄉一體的供水保障體系。二是構建安全可靠的防洪抗旱減災體系。三是構建農村水利保障體系。四是構建水生態保護體系。五是構建現代水利管理體系。六是構建現代水利信息化服務體系。
      (二)重點實施“八大工程”。一是實施大沽河防洪工程。二是實施青島大水網建設工程。三是實施沐官島水庫建設工程。四是實施農村規模化供水二期工程。五是實施農田水利建設工程。六是實施中小河流治理工程。七是實施小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固工程。八是實施水土保持工程。
      (三)切實抓好“十項工作”。一是抓好全國水利現代化試點工作。二是做好防汛抗旱工作。三是加強水資源統一管理。四是做好庫區移民后期扶持工作。五是加強水利工程質量安全和建設管理工作。六是加強依法行政工作。七是推進水利信息化工作。八是抓好水利普查工作。九是加強高績效機關建設。十是加強水利督查考核工作。
      各位市民代表,水是生命之源,生產之要,生態之基,我們的工作與人民群眾息息相關,懇請各位市民代表監督我們的工作,對我們的工作多關心、多批評、多提意見,幫助我們把水利改革發展工作做得更好。
      謝謝大家!

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