今年以來，我局在市委、市政府的堅強領導下，積極搶抓“十二五”規劃實施和山東半島藍色經濟區建設機遇，緊緊圍繞全市藍色經濟區建設中心任務，加強海洋綜合管理，加快發展現代漁業，努力建設全省領先、全國一流的海域使用管理、海洋生態文明和現代漁業發展“三個示范區”，推動全市海洋與漁業各項工作取得可喜成績。預計今年全市主要海洋產業總產值達1800億元，比上年增長12%；漁業經濟總產值385億元，增長10%；水產品產值125億元，增長10%；水產品出口15.5億美元，增長4.7%。海洋總產值穩居全省城市之首，漁業主要經濟指標位居全國副省級城市前二位，水產品出口連續多年位居全國城市首位。全年爭取上級海洋、漁業扶持資金3.3億元，位居全國城市前列。
　　一、積極推進藍色經濟區建設，海洋公共服務再上新水平。充分履行海洋綜合管理職責，積極發揮藍色經濟區建設“排頭兵”作用。一是落實藍色經濟區建設試點任務。對青島市藍色經濟區建設67項試點任務中涉及海洋與漁業的25項、特別是牽頭的13項試點工作認真分解責任、強化落實措施、定期跟蹤推進，確保項目如期進展。協調推進國家深海基地年內順利開工。二是加快構筑“數字海洋”工程。編制了《青島市“數字海洋”建設規劃方案》，完成用海權屬、海洋功能區劃、衛星遙感數據整理，開展沿海區市近海監視監測系統專網建設，切實加強在建用海工程項目數據動態管理。三是加強海洋公益項目建設。組織上報9項海洋公益、可再生能源專項，2項已順利通過審查。“膠州灣濕地生態系統功能保護與生態修復研究”通過國家海洋局中期檢查。積極推進靈山島海水淡化廠建設進度。
　　二、優化海洋空間布局，科學管海用海能力實現新提升。集中集約用海區域規劃取得實質性突破，有力地保障了全市重大基礎建設和重點海洋產業用海需求。一是完善海域海島規劃。完成《青島市海洋功能區劃》編制上報，啟動海島保護與利用、海砂資源開發與利用、海島整治修復和保護、鹵水開發與利用規劃等專項規劃的編制工作。二是做好重點項目審批服務。全力做好董家口港區等7個重點項目的用海審批，完成青島海洋科研科普中心等4個已完工重點項目的海域使用竣工驗收。全市已累計審批工程用海項目152宗，其中包括董家口港區、海灣大橋、海底隧道等重大用海項目80余個。三是推進海域使用權融資。幫助港投集團、東奧開發建設公司等2家企業辦理海域使用權抵押貸款118億元，解決企業資金難題。四是規范海域使用審批管理。全年完成90余宗用海項目海域使用權證書年審，征收海域使用金1.7億元。全市已累計征收海域使用金20.7億元，征繳數量居全國同類城市之首。海域使用權證書年審率、海域使用金征收率、海域使用確權發證率均達到100%。
　　三、加強海洋環境保護，海洋生態文明建設有了新進展。全市海洋環境和生態保護能力逐步提升，海洋環境質量持續改善，全市優良水域面積占近岸海域總面積的98.8%。一是嚴格執行海洋環評制度。依法對團島污水處理廠升級改造填海工程等5個已報重點項目、小麥島綜合開發項目填海工程等6個新報項目的海洋環境影響報告書進行了核準、評審。二是推進海洋自然保護區建設。編制《青島市海洋保護區規劃》，設立膠州灣濱海濕地海洋特別保護區管理站。完成對文昌魚、大公島兩個海洋自然保護區的基礎調查和生物多樣性評價數據采集工作，全市海洋保護區總面積已150多平方公里。三是啟動重點海洋生態整治修復。成功獲批膠州灣、鰲山灣、三平島生態建設和修復實驗基地建設等3個整治修復項目，共爭取國家資金8800萬元，實施海域、海島、海岸帶生態修復工程。四是加強海洋觀測預報體系建設。新增主要海水增養殖區監測和生物多樣性監測，監測頻率和點位位居全國前列。編制《海洋災害監測預警和海上應急服務體系建設工作實施方案》，開展信息發布平臺、手機短信平臺建設。完成《岸基海洋觀測站建設工作方案》。五是扎實做好海洋防災減災工作。重新修編《海洋大型藻類災害應急處置工作預案》、《風暴潮海嘯災害應急預案》、《海洋赤潮災害應急預案》，完善海洋生態災害應急處置體系。及時啟動海冰災害、日本地震核輻射監測預警。堅持常態化、屬地化管理原則，抓好滸苔監測預警，共清理海域滸苔1178噸，保障生態安全和沿海景觀。
　　四、加快發展現代漁業，漁業發展方式取得新轉變。堅持轉方式、調結構，積極推進規模化、標準化健康養殖，著力建設高效、生態、安全的現代漁業產業體系。一是加快漁業標準化示范園區建設。青島海珍品健康養殖示范基地、膠南西海岸刺參標準化養殖示范園區等四大園區基本形成規模，預計全年改造完成標準化池塘1萬畝。全市已建成農業部水產健康養殖示范場27處、省級休閑漁業示范基地15處、國家級水產種質資源保護區1個。二是加大特色優勢產業扶持力度。海參產業蓬勃發展，全市累計建成海參育苗、保苗場近2000家、水體近200萬立方米，海參養殖面積5.7萬畝，海參產業綜合產值60億元，占全國的1/5、全省的1/3。三是著力突破遠洋漁業。完成青島市遠洋漁業發展規劃和實施意見，組織青島福瑞公司10艘遠洋漁船在東、西太平洋金槍魚釣1913噸，膠南14條450馬力以上漁船下海作業實現產量1400多噸，魯海豐公司建成1000馬力遠洋漁船4艘、在建8艘，全市450馬力以上漁船已達32條。四是穩步推進資源增殖業。大力推進人工魚礁和海洋牧場建設，投入資金3000余萬元，投放礁體8.7萬空方。爭取各級資金1196萬元（其中社會認購55萬元），放流水產苗種突破8億單位，在全國同類城市處于領先位置。五是大力發展現代水產品精深加工。青島魯海豐、城陽恩利等現代水產品精深加工園區建設進展順利，推介宣傳“青島十大漁業品牌”，預計全市240多家水產品加工及出口企業全年完成出口突破15億美元，保持全國城市領先。
　　五、關注漁區民生建設，漁業基礎保障得到新改善。堅持“興漁富民”，不斷加大基礎投入，積極改善漁區民生。一是強化漁業科技支農服務。大力實施科技興漁“雙十工程”和科技入戶“雙百行動”，積極推廣“十大水產養殖優良品種”和“十大水產健康養殖技術”。全市建設中國對蝦、刺參、鮑魚、扇貝、鲆鰈魚等7處國家級良種場和14處省級良種場，全市水產良種覆蓋率達到70%以上。二是加大漁業政策惠農力度。為全市漁船核撥漁業燃油補助資金1.68億元，及時規范發放到位。扎實推進漁港改擴建，爭取國家資金8790萬、總投資1.64億元建成嶗山沙子口、膠南積米崖兩個國家級中心漁港和開發區薛家島、膠州東營2個國家一級漁港。積極開展小、老、舊漁船報廢工作，推進漁船“拆舊建新、并小建大”，全市報廢漁船550條，得到農業部肯定。三是加快實施漁業品牌戰略。切實加強對育苗養殖過程和漁用投入品的監管，共組織抽檢養殖水產品318批次，合格率99.7%。挖掘青島嶗山仙胎魚品牌，申請“青島海參”等地理標志認證，組織“海參節”等品牌推廣活動，通過農產品交易會、漁業博覽會等平臺推介青島十大漁業品牌。四是狠抓漁業安全管理。實施漁業安全基礎工程，投資300萬元為捕撈漁船配備衛星船載終端和1100部CDMA手機，已完成CDMA手機配置1100部，提高漁船海上信息通訊和安全救助保障能力。創新漁業安全網格化監管體系建設，深入開展“安全生產基層基礎深化年”和“平安漁業示范區（市）”創建活動，組織實施海上搶險救助12次，全市漁業安全生產形勢穩定。層層落實監管責任，嚴格涉外漁船管控，全年無一涉外事故發生。五是全力推進漁業互保工作。全市漁民人均投保額突破20萬元、入保率95%，保險總額達36億元，提高了漁民生產自救能力，被評為全國漁業互保工作先進單位。
　　六、強化依法行政效能，海洋執法管理邁出新步伐。堅持“依法管海、依法護漁”，推進依法行政，嚴格行政執法，全面提升海洋管護能力。一是加強海洋漁業法規建設。修訂《青島市海洋漁業安全生產管理辦法》，制定《漁業資源增殖管理站暫行辦法》；聯合市財政部門制定《海域使用金使用管理辦法》，規范資金使用。認真組織“世界海洋日”活動，開展了以《漁業法》實施25周年和《海域法》實施十周年為主題的法制宣傳活動，今年我局被評為“全國海洋普法工作先進單位”、“全國漁業政務信息與宣傳工作先進單位”。二是嚴格海洋監察和漁業行政執法。先后開展“海盾”、“碧海”、“護島”、“護漁”等專項執法行動，聯合公安邊防、海警海事等單位開展“整治非法采挖海砂海上聯合執法行動”，建立聯合執法機制，有效維護海上秩序。開展經營利用水生野生動物執法檢查，切實加強伏季休漁管理。全年海洋執法檢查1157次，出動車船1200余車/艘次，查處違法用海57起；漁業執法檢查1682次，出動執法船1211航次，查處違法漁船302艘次，進一步提高了海監、漁政執法能力。三是提高執法裝備能力。爭取國家資金1.99億元，完成1500噸、1000噸、600噸級海洋執法船的招標采購，建成3艘海上執法艇；爭取國家資金1億元，啟動國家維權執法保障基地建設；爭取國家資金900萬元，建造兩艘100噸級漁政船，有力提升了全市執法裝備水平。
　　今年以來我們在海洋管理和漁業發展方面做了一些工作，但也清醒地認識到，還存在的一些問題和不足。一是海洋綜合管理體制還需進一步完善；二是海洋防災減災能力還需進一步增強；三是現代漁業發展水平還需進一步提高；四是海洋行政執法效能還需進一步改進。針對這些問題，我們將積極采取措施，著力加以解決。
　　大力發展海洋經濟，加快藍色經濟區建設是“十二五”時期我市海洋事業的發展主題。新的一年,我們將圍繞藍色經濟區建設這個中心，瞄準兩大主攻方向，即著力優化海洋產業結構，加強海洋綜合管理，著力轉變漁業發展方式，加快發展現代漁業；扎實推進藍色經濟建設、海洋綜合管控、海洋生態安全、發展現代漁業、建設平安漁業、海洋行政執法六個方面重點工作，加快全國海域使用管理示范區、海洋生態文明示范區和現代漁業發展示范區“三個示范區”建設，扎實為全市藍色經濟建設做好海洋公共服務保障、科學管海用海保障、海洋生態環境保障、第一產業支撐保障“四大服務保障”，認真履職，主動作為，為全市藍色經濟區建設新做新貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！
　　 

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