一、2011年工作情況
　　2011年，在市委、市政府的正確領導下，市城管執法局圍繞中心，關注民生，服務大局，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以世界眼光謀劃城市發展，以國際標準指導城市管理實踐，以本土優勢抓好各項工作落實。在此基礎上，全市各級城管執法部門履職盡責，以“視覺污染”整治為突破口，以加強城市管理、優化環境秩序為主線，以推動城市發展、提升城市形象為目標，采取有力措施，切實解決了大量城市管理中涉及群眾利益的突出問題，建立并固化了一系列長效管理機制，圓滿完成了年度工作目標任務。
　　（一）回應群眾訴求，消除視覺污染，做市容環境整治的排頭兵。
　　今年以來，我局按照市委、市政府統一部署，快速反應，迅速行動，積極作為，調配精干力量，全力投入“創建文明城 迎辦世園會 大干200天市容環境十大整治行動”，牽頭組織開展了以戶外廣告整治、門頭牌匾規范、占路亭體清理、違法建筑治理為主要內容的“視覺污染”整治集中行動，積極參與了其它八項整治行動，并在“一五一六”示范區整治中牽頭開展了第二小環整治工作，取得顯著成效。
　　1、“攻堅克難”整治戶外廣告。集中拆除違法違規戶外廣告，還廣大市民一個潔凈有序的城市空間秩序，是今年城管執法部門的一項重點工作。我局先后組織開展了“集中拆除周”和“集中清除月”活動，由點及面，集中清理市區內違法違規設置的戶外廣告。重點組織對社會關注度高、群眾反映強烈的萊陽路8號電子顯示屏、太平角區域巨型板式廣告、匯泉廣場高炮廣告以及東西快速路跨街龍門、橋體、樓頂等戶外廣告進行了拆除。一年來，市區拆除各類違法戶外廣告4萬余處，61.3萬平方米，其中，拆除高炮廣告9萬平方米，橋體廣告3.3萬平方米，跨街龍門廣告1.4萬平方米，拆除標識立牌604塊，其中，市城管執法局直接組織拆除“八路一線”范圍戶外廣告6700余處、10.2萬平方米，違法違規戶外廣告已基本清理完畢，全市整體視覺環境發生了根本性改觀。同時，立足“打基礎、謀長遠、建長效”，及時建立戶外廣告長效管理機制。編制了青島市戶外廣告規劃，制定出臺了《青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）》、《青島市戶外廣告和招牌設置技術規范》以及《青島市戶外廣告招標拍賣辦法》等配套辦法，構建了制度健全、規劃明確、審批便捷、監管有力、透明高效的城市空間環境管理新機制。會同相關部門編制了《青島市高速公路范圍非公路標志設置詳細規劃》，為疏導處置城區戶外廣告提供了新的載體和空間。
　　2、“傾聽民意”整治違法建設。違法建設問題是城市管理的“頑癥”，群眾對此反映強烈。一年來，我局注重傾聽民意，善于匯聚民智，加大了對違法建設特別是群眾反映突出違法建設的查處力度，開展了“集中清違月”活動，全市共拆除各類違法建筑63.8萬平方米。期間，會同市南區政府等部門，全面排查、科學調度、多措并舉，重點組織開展了對八大關風貌保護區（含太平角、匯泉灣）內違法建設的整治行動，拆除違法建筑497處、10476平方米，八大關獨特的迷人風貌將再次展現在世人面前。與此同時，拆違工作堅持以人為本，依法行政，在具體工作實踐中始終堅持“是不是違法建筑由法律界定，拆不拆由居民議事會確定”，避免一拆了之，同時做好后續環境改善，熱情服務群眾，確保社會和諧穩定。10月23日，中央電視臺《新聞聯播》專門對我市城管執法部門和諧拆違工作進行了重點報道。管理制度立足長效，研究制定了《關于查處和清理違法建設長效管理的意見》等措施辦法，為依法和諧拆違提供制度保障。
　　3、“科學規劃”整治占路亭體。按照先易后難、循序漸進、積極穩妥的原則，組織各區開展了摸底排查、集中清理、規劃編制等工作。積極探索建立市區亭體長效管理機制，在全國率先編制了《市區亭體規劃與導則》和《關于加強市區亭體管理的意見》，開展了亭體設計競賽活動，對收到的150余份參賽作品，邀請專家評審，使亭體設置更為合理，管理更加規范、制度更加嚴謹、樣式更具特色，在亭體性質、審批手續、管理要求等方面對市區亭體設施進行了規范，為下一步亭體有序審批和科學管理奠定了基礎。目前，共拆除破舊、超期或閑置不用亭體222處，部分城區主干道的違法亭體已基本清理完畢。
　　4、“精致簡約”整治門頭牌匾。牽頭制定了《青島市門頭招牌整治考核評比及獎勵辦法》，指導各區市有序開展相關工作。嚴格按照“先規劃、再施工，先設計、再整治”的要求，注重發揮規劃先導引領作用，指導各區制定轄區門頭牌匾整治規劃，目前市區部分路段規劃已編制完成。一年來，全市共整治門頭牌匾約29萬平方米。
　　（二）加強城管執法，解決突出問題，做文明城市創建的主力軍。
　　充分發揮數字化城管的作用，進一步落實城市管理責任，強化城管執法專項整治，解決影響市容環境的突出問題，為市民努力營造良好城市環境。
　　1、注重破解難題，環境秩序管理得到進一步加強。
　　針對創城測評要求，啟動了巡查督導制度，成立7個工作督導組，對全市所有測評備檢區域進行拉網式檢查，督促相關責任單位及時處置發現的問題，并對市民反映突出問題實施了專項整治。一是開展占路經營和露天燒烤整治。通過劃分嚴禁區、嚴控區和疏導區，對占路燒烤實施分類整治。自8月1日起，在市區范圍內集中開展了非法占用公共場所露天燒烤專項整治，并組織開展了多次夜間集中整治行動，查處違法行為310余處、依法取締非法燒烤攤點241處。全年共查處占路經營行為19萬余處次，處罰3.5萬余起。二是實施人行道亂停車整治。堅持疏堵結合，通過強化執法、施劃停車泊位、增設物防設施，有效解決人行道停車問題。創城期間，與公安交警建立了聯動機制，共同查處違法停車行為，取得明顯成效。全年共查處人行道亂停車10萬余處次，處罰1.4萬余起。三是組織亂貼亂畫廣告治理。在加大對亂貼亂畫行為查處力度的同時，借鑒外地服務外包經驗和治理措施，不斷提高管理水平，形成了及時清除、依法查處、規范疏導的“三位一體”管理模式。全年共清理亂貼亂畫廣告53萬余處，處罰7000余起。此外，會同相關部門，共同開展了校園周邊環境整治，全年查處校園周邊無照商販、占路經營行為6.8萬余處次，處罰2600余起。
　　2、注重科技助力，數字化城管功能得到高效發揮。
　　高效發揮數字化城管快捷精確的優勢，及時解決各類城市管理問題。一是整合數字化城管指揮系統資源。與數字化城管相關的33個單位完成了系統對接并運行，實現了資源整合共享。二是加快數字化城管指揮系統建設。在市南、市北、四方、李滄四區建成并運行數字化城管系統的基礎上，制定了城陽、嶗山、黃島區和五市數字化城管平臺建設技術性指導意見，加快推進區級數字化監督指揮系統建設。三是強化監督功能。修訂考核辦法，完善考核監督體系，進一步理順了市級數字化城管平臺與相關部門及市內四區工作機制。今年以來，全市數字化城管案件立案371210件，結案342312件，結案率92%。
　　3、注重責任落實，環境衛生責任區得到全面推行。
　　為切實落實城市管理責任，調動基層和社會各界參與城市管理的積極性和主動性，根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》要求，積極推行市容環境與衛生責任區制度。目前，市區80%以上的社區建立了環境衛生責任區制度。部分街區結合實際，不斷創新、豐富責任區制度內容，建立了“兩級管理、四級網絡”的管理體制和“百米單元網格管理法”工作機制，形成“塊塊有人管，事事有人辦，結果有考核，考核有獎懲”的城市管理機制。
　　（三）完善工作措施，健全長效機制，做創新社會管理的踐行者。
　　堅持執法為民，廣納社情民意，不斷強化城管執法隊伍建設，積極探索城市管理長效機制，認真解決群眾反映突出問題。
　　1、隊伍建設夯基礎，推動科學發展。
　　在全系統開展了“城管先鋒”評選活動，掀起“比服務，比質量，比貢獻”的熱潮，評選出16名業績突出、素質過硬的“城管先鋒”代表。組織開展“我是城管先鋒我承諾”、“創城志愿服務活動”、“城管先鋒在行動”等活動，充分展現城管執法人員在城市管理和環境保障中的突擊隊作用。開展中隊達標和隊容風紀糾察月活動，對各區市城管執法隊伍的隊容風紀、文明執法情況、執法車輛的車容車貌及規范使用管理情況、基層中隊的夜間備勤值班等情況進行了檢查。對全市城管執法人員的執法號和胸牌號通過網絡等媒體向社會公示，接受社會監督。擬定了《關于加強城管協勤員隊伍建設的指導意見》、《協勤員制式服裝及其標志管理規定》等，組織對新錄用協管隊員進行培訓，切實加強人員管理。
　　2、制度創新促長效，促進依法行政。
　　按照中央關于加快社會管理創新的要求，在城市管理方面積極進行探索創新，促進依法行政。一是增強管理工作透明度，深入推進市容環境整治。以市政府的名義下發了《關于開展“視覺污染”整治集中行動的通告》、《關于對非法占用公共場所露天燒烤行為進行專項整治的通告》和《關于對市區占路亭體等設施進行專項整治的通告》，積極動員社會各界關心、理解和支持市容環境整治。二是城市管理重心下移，加快社區城管工作站建設。充分調動基層參與城市管理的積極性，大力推行社區城管工作站，并在各區選擇基礎較好的社區進行試點。召開了現場會，全力推進社區城管工作站建設，夯實城市管理基層組織基礎。目前，已有50%的社區建立了城管工作站，有效促進了難點問題早發現、早處置。三是完善城管執法網上辦案運行機制。按照政務公開工作要求，在進一步細化行政處罰自由裁量權的基礎上，在城管執法系統推廣應用“城管執法業務網上運行系統”，確保案件辦理公開透明。今年以來，我局查辦的197起案件，均納入系統管理，未發生錯案。此外，探索建立占路攤點長效管理辦法，擬定了《青島市城市便民攤點群設置與管理辦法》，倡導疏堵結合，堅持便民與服務相統一，規范占路經營行為。
　　3、關注民情解民憂，助推和諧城管。
　　堅持網上察民情、網下解民憂，切實把解決群眾的意見建議作為改進工作作風、提高為民服務水平的基點，貫穿城管執法工作全過程。今年以來，參加行風在線、民生在線、網絡在線問政活動11次，累計受理建議意見4487件。其中，在年中“網絡在線問政”活動中，共收到意見建議322件，現場答復156件，占問題總數的48.4%。在參與活動過程中，我局統籌協調，周密安排，第一時間對相關問題作出反應和處置，并及時溝通群眾，贏得工作理解與支持，并對存在共性的問題組織專題調研，集中辦理反饋，確保群眾滿意。
　　二、當前工作存在的主要問題
　　回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，在城市管理工作中，還存在一些問題與不足，與群眾的期待存在差距。主要體現在：
　　隊伍管理方面存在薄弱環節，個別執法人員素質不高，依法行政意識不強，執法不文明、不公正等現象仍有發生，甚至存在選擇性執法及執法方式簡單粗暴等問題。
　　城市管理中部分熱點難點問題在一定程度上存在，燒烤擾民、占路經營、違法建設、人行道亂停車等現象仍然存在，在某些區域還具有一定的普遍性。
　　針對群眾投訴的問題，基層城管執法部門在快速反應、解決實效上需進一步強化和提高，在問題辦理的質量和效果上需要更扎實、更經得起人民群眾的檢驗。
　　三、今后工作打算
　　2012年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，我市世園會籌備工作將進入關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市城管執法工作將進一步深化“科學發展、為民執法、和諧城管”理念，繼續大力開展市容環境整治活動，深入推進“視覺污染”集中整治行動，突出抓好戶外廣告整改提升、門頭牌匾整治規范、占路亭體治理和違法建筑清理及市區城鄉結合部環境綜合整治工作；集中開展停車秩序、占路經營、市政公用和園林綠化四個專項整治；以社會主義核心價值體系為引領，深入開展“創先爭優”活動，強化隊伍建設，開展基層城管執法中隊達標、培訓、競賽等活動；推進城管執法長效機制建設，進一步提高執法為民服務水平，在建設宜居青島、打造幸福城市的進程中邁出新步伐、再創新佳績。
　　懇請廣大市民一如既往的關注和支持我們的工作，并給予監督指導。
　　 

掃一掃在手機打開當前頁