一、2011年工作情況
　　2011年，全市民政系統干部職工認真落實科學發展觀，圍繞市委市政府全力保障民生的總體要求，努力踐行“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，針對人民群眾高度關注的物價上漲帶來的群眾生活困難問題、社會化養老服務、城鄉和諧社區建設等問題，扎實工作，圓滿完成了各項工作目標，為城鄉困難居民做了一些實事，有些工作成果在全國全省產生了較大影響。
　　（一）完善社會救助服務體系，更加有效地保障困難群眾的基本生活
　　大幅度提高了城鄉低保和農村五保等保障標準。從10月1日起，城市最低生活保障標準由每人每月350元提高到420元；農村最低生活保障標準由每人每年1800元提高到2604元；農村五保集中供養標準由每人每年3600元提高到4800元，分散供養標準由每人每年1920元提高到2724元。同時，城鄉低保家庭中入學子女教育生活補助、殘疾人生活補助、三胞胎生活補助等9項分類救助標準也作了分別按比例進行了提高。此次提標，平均增漲40%，調整幅度為歷次調標之最，同時大大縮小了城鄉差距。提標后，我市低保標準在全省最高、在全國名列前茅。截止11月底，支出城鄉低保資金2.7億元，全市城鄉12.5萬人受益。
　　針對今年物價連續上漲情況，四次啟動了物價上漲與困難群眾生活補貼聯動機制，向4.3萬低保群眾發放生活補貼1400萬元，人均320元，同比增長87%。并且于今年7月1日起實現城鄉普惠，有效緩解了物價上漲給城鄉居民生活帶來的困難。
　　出臺《青島市城鄉困難居民醫療救助制度》，將救助病種由4種擴大到城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療全部病種，救助最高限額由1萬元提升至3萬元，對不滿18周歲的城鄉散居孤兒和年滿18周歲的在校大學生孤兒住院實施全額救助，并且增加了普通門診救助項目，實現了城鄉困難居民“同病同助”。全年累計救助大病人員7350人次，發放醫療救助金1733萬元，發放醫保補助金408萬元。
　　今年救助生活困難的在校大學生1492人共計210萬元，救助新入學的困難大學生241人共計48.2萬元。
　　圍繞 “救難”、“救急”，扎實做好臨時困難救助，對城鄉臨時困難家庭實行同標準、同程序、同范圍救助，截止11月份，救助臨時困難家庭11720戶，比去年同期增加28%，發放臨時困難救助金1456萬元，比去年同期增加40%。
　　出臺《青島市城鄉低保（農村五保）標準科學制定和調整機制》，實現了城鄉最低生活保障標準與經濟社會發展水平以及居民消費水平同步增長，克服了標準調整過程中的隨意性和不確定性。
　　（二）完善社會福利服務體系，為孤殘兒童和困難老人創造了新實惠
　　在全國率先出臺《青島市人民政府關于加強孤兒保障工作的實施意見》，集中養育標準由每人每月690元提高至1400元，提高了一倍；農村和城鎮分散養育標準也由270元和510元統一提高至1100元，分別提高了307%和116%，標準為全國同類城市最高，為全市730多名孤殘兒童解決了生活困難問題。截止11月底，共為360多名散居孤兒發放養育金340萬元，為370多名集中供養孤兒發放養育金670萬元。
　　超額完成市政府年初下達的養老服務體系建設目標，新增機構養老床位3036張，完成任務的117%；新增64個社區日間照料中心和老年人娛樂室，完成任務的128%；新增居家養老老人519人，完成任務的104% ；新增社區養老互助點502個，完成任務的125%； 為5877名困難老人提供了政府購買的養老服務，同比增長9%。目前，全市養老機構床位數達2.8萬張，互助點2110個，社區日間照料中心和老年人娛樂室392個。培訓養老護理員210名，提高了養老服務水平。
　　調整優化80歲及以上老年人體檢補助發放時間和流程，共計為全市22萬多名老人發放體檢補助資金3400萬元。
　　開展“關愛父母家家行”活動，隆重表彰“千名孝星”，有力推動了尊老、敬老、愛老、助老良好社會風尚的形成。
　　慈善事業全面發展。全年募集善款3502.58萬元，其中“慈善一日捐”活動募集1231.62萬元,同比增長35%。救助各類困難人員13.5萬人，支出善款2428萬元，為困難家庭發放藥品折款6260.5萬元。
　　截止11月底，彩票銷售18.6億元，募集“扶老、助殘、救孤、濟困”資金2.7億元，同比增長18%，再次走在全國同等城市的前列。
　　（三）完善社區管理服務體系，為城鄉居民打造和諧家園
　　在市委市政府和諧社區建設意見的指導下，各級領導、廣大居民和駐社區單位共同關心、參與社區建設的氛圍進一步優化。
　　指導各區市圓滿完成了第十屆村（居）委會換屆選舉工作，直選率超過50%，登記選民參選率達到89.9%，優化了村居委會成員整體素質和結構，提高了居民自治和服務居民的水平，群眾滿意率達98.8%。
　　在所有社區深入推行居委會為民服務承諾，在90%以上的社區實施“街居兩級聯動”為民服務，方便了居民生活。
　　廣泛開展城鄉和諧社區創建活動，60%的城市社區、40%的農村社區達到市級和諧社區標準。15個社區被省廳表彰命名為“全省城市社區建設示范社區”，受表彰總數位居全省首位。
　　社區服務設施明顯改善。在政府補助政策的引導下，全市城市社區辦公和服務用房面積平均達到563平方米，同比增長30%以上。年內建成5處5000平方米以上的區市級綜合服務場所和7處2000平方米以上的街道級綜合服務場所，使廣大居民有了開心實在的活動場所。
　　（四）完善優撫安置服務體系，讓革命功臣共享改革發展成果
　　深入開展“愛心獻功臣活動”，將優撫對象優待撫恤標準提高了10%。義務兵優待金由去年的6000元提高至1萬元以上，在全省率先做到了城鄉統籌、同役同酬。積極主動為全市2.7萬多名農村籍退役士兵爭取了生活補助待遇，春節前將發至每個老革命功臣手中。接收軍隊離退休干部650人，并為他們認真落實了“兩個待遇”。接收安置退役士兵3494人，發放自謀職業補助金7858萬元，發放待安置期間生活補助費900萬元。
　　順利通過全國雙擁模范城檢查組對我市的檢查驗收，為爭創第七次“全國雙擁模范城”奠定了基礎。全市十二個區市都通過了省級以上雙擁模范城市的檢查驗收。
　　組織駐青部隊積極參加“創建文明城、迎辦世園會、大干200天、市容環境十大整治行動”，拆除違章建筑數千平方米，為創建文明城做出了貢獻。
　　（五）完善社會事務服務體系，不斷提高城市的幸福指數
　　推進信息化建設，實施婚姻登記在線服務，在全國率先出臺《青島市婚姻登記頒證服務規范》、《青島市婚姻登記頒證員行為禮儀規范》，民政部向全國推廣了我們的做法。
　　修訂《青島市棄嬰收養管理辦法》，健全了棄嬰收養管理工作機制，明確了部門分工，規范了收養管理工作。
　　為城鄉低保、五保戶和優撫對象免除基本喪葬費；今年由政府出資實行3次免費海葬，僅此一項為喪屬節省81.6萬元。
　　出臺《青島市關于加強流浪未成年人救助保護工作的意見》，在全國率先開展“接送孩子回家”集中救助保護行動，維護了流浪未成年人的合法權益。
　　我們在社會組織培育發展、社會工作隊伍建設、創先爭優等方面也取得了積極成果。我們動員全員做好網絡問政、民生在線、行風在線活動，用心辦理市民朋友提出的問題，認真聽取市民朋友的意見建議，答復辦理各類問題800多個，綜合滿意率比去年提高了1.67%。
　　我們的工作還存在許多不足之處，主要是信息化水平低、基層工作力量薄弱、有些環節抓的不夠細致和扎實，干部隊伍建設還需要加強。對此，我們將認真研究整改措施，堅持抓班子帶隊伍，大力加強政策創制，大力加強基層基礎建設，強化督查落實，切實提高為民服務能力和水平。
　　二、2012年工作打算
　　2012年，我市民政工作認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨中央、省市委的總體部署，全面落實十二五規劃，深入開展創先爭優活動，進一步完善民生保障政策，加大落實力度，更好地服務人民群眾的基本需求，為建設和諧青島做出新的貢獻。
　　在社會救助方面：進一步加強社會救助相關制度建設，探索建立青島市居民經濟狀況核對辦法；做好覆蓋全市的醫療救助一站式服務結算以及低保的網上審批工作；制定《自然災害救助條例》實施辦法。開展綜合減災示范社區創建工作，建成全國綜合減災示范社區5處。在城市社區開展成立抵御自然災害民政志愿者隊伍的試點工作，探索成立社區救災工作站。
　　在社會福利方面：研究出臺新的養老政策；推進多功能養老服務機構建設；修訂《青島市養老服務機構管理辦法》；探索建立高齡津貼制度；研究養老機構內意外傷害風險應對辦法；推進“明天計劃腦癱兒童術后康復訓練示范基地”建設。
　　社區管理服務方面：探索開展村務公開和民主管理標準化建設有效形式；完善社區服務功能；開展“兩個擴大”（擴大社區參與率和擴大社區服務覆蓋面）試點工作；進一步開展和諧社區創建達標活動，市內四區90%和農村60%的社區達到市級和諧社區標準的創建目標任務；加強社區服務設施建設，指導三區五市做好城市社區居委會辦公和服務用房建設達標創建工作，力爭70%的社區用房面積達到300平方米以上；進一步完善社區共建機制。
　　優撫安置方面：繼續開展“愛心獻功臣”活動；組織做好《青島市孤老殘障優撫對象供養實施細則》的貫徹落實；做好重點優撫對象撫恤補助資金提標工作；出臺《青島市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法（試行）》和《青島市優撫對象生活困難臨時救助暫行辦法》。進一步加強退役士兵職能教育和技能培訓工作。推進軍地重大建設項目，加大軍地聯席辦公會議確定事項督查落實力度。
　　社會事務管理方面：探索政府向社會組織轉移職能、購買服務和獎勵扶持等政策措施。開展公益性社區社會組織公益創投試點工作，選擇有條件的區市建立社區社會組織孵化基地。探索建立全市公益性社區社會組織孵化基地。著力優化行業協會發展環境。著手組織建立行業協會網絡服務平臺工作。完善社會組織管理工作長效機制。加強婚姻登記規范化建設，出臺出具（無）婚姻登記證明和補領婚姻登記證辦法。推進婚姻登記標準化、信息化建設，實現網上預約登記。深化殯葬改革，推進骨灰撒海，把節約型殯葬模式引向深入。開展交通干線散亂墓地整治活動逐步減少“視覺污染”，不斷改善城鄉面貌。深入開展“接送孩子回家”救助保護行動。加強社會工作人才隊伍建設，擴大人才隊伍規模，提升專業素質和能力；探索建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵辦法，發揮社會工作在服務社會建設與管理中的作用。

掃一掃在手機打開當前頁