2011年，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強政府立法，規范行政執法，化解行政糾紛，搞好宣傳培訓，注重自身建設，推進依法行政和法治政府建設取得重要進展。獲得全省依法行政先進單位、全省依法行政宣傳先進單位等榮譽稱號。
　　一、  提高制度建設質量
　　圍繞我市經濟社會發展大局，重點加強有關保障和改善民生、調整優化經濟結構、保護生態環境、發展社會事業等方面的立法和規范性文件制定。審查修改并向市政府常務會議送審了《青島市勞動保障監察條例》、《青島市科技創新促進條例》、《青島市城市綠化條例》、《青島市機動車駕駛員培訓條例》等4件地方性法規草案和《青島市交通工程質量和安全生產監督管理辦法》、《青島膠州灣隧道管理辦法》、《青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）》、《青島市小型農田水利管理辦法》、《青島市房屋專項維修資金管理辦法》等5件政府規章草案。其中，《青島市勞動保障監察條例》的制定，為加強勞動保障監察，切實維護和保障勞動者合法權益提供了重要依據；《青島市機動車駕駛員培訓條例》對規范機動車駕駛員培訓市場，提高機動車駕駛員培訓水平將發揮重要作用；《青島膠州灣隧道管理辦法》的及時出臺，為加強膠州灣隧道管理，確保隧道安全暢通提供了保障；《青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）》有效規范了戶外廣告設置行為，推進了城市空間資源的合理利用，為市容環境整治和創建文明城市奠定了制度基礎。
　　組織召開《青島市建設工程材料管理條例》等法規、規章征求黨外人士意見座談會、專家論證會和立法聽證會，拓寬公眾參與政府立法渠道，增強政府立法的科學性、合理性和可操作性。審查市政府規范性文件50余件，審查部門及區市規范性文件150余件。為貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》，根據青島市實際情況，搞好宣傳培訓，研究制定有關配套措施，規范國有土地上房屋征收與補償活動。
　　二、  監督行政執法行為
　　部署2011年度行政執法評議考核工作，明確考核范圍、目標和要求。嚴格落實行政執法人員資格管理制度，組織對市內四區和市直各行政執法部門2011年度981名新增行政執法人員進行了培訓和考試，指導其他區市開展了新增行政執法人員培訓考試工作。開展行政執法案卷評查活動，聘任新一批行政執法監督員。
　　對全市行政處罰權規范透明試運行工作開展專項督查。完成47個部門和單位行政處罰事項的編碼工作。對部分執法部門擬調整的處罰職權、裁量標準和處罰流程進行審核調整。8月29日，市聯席會議審議通過市級44個執法部門梳理確認的6274項行政處罰職權、28165個處罰裁量階次。近期，按照國務院和省政府的要求，部署開展《中華人民共和國行政強制法》和《山東省行政程序規定》的貫徹實施工作，保障和監督行政機關依法履行職責。
　　制定《青島市行政審批監督管理若干規定》貫徹落實意見，促進行政許可，特別是非行政許可審批事項的規范化管理。指導有關部門開展行政審批事項申請材料中兜底條款的細化工作。按照職責分工，做好省政府有關部門對行政審批制度改革項目調整落實情況的專項檢查。組織指導市內四區行政審批事項統一規范工作。加強對現行行政審批事項變化的備案審查。
　　三、  依法化解行政糾紛
　　截止目前，市政府行政復議辦公室共接待復議申請人850余人次，新收到行政復議申請163件，受理134件，審理行政復議案件184件。代理市政府辦理法院應訴案件和省政府行政復議案件60件。指導平度市開展行政復議委員會試點，形成《平度市相對集中行政復議權試點工作方案》并報省政府批復同意。圍繞“充分發揮行政復議在化解矛盾糾紛，促進社會和諧中的作用”進行專題調研。
　　審查中科院聲學研究所研發產業基地共建、中國動漫集團國際動漫園區建設合作協議等合同40余件；參與研究海上百米噴泉善后處置、北海分局土地轉讓、地鐵建設用地拆遷等法律事務；積極為市政府決策和市容環境整治、世園會籌備等重大活動提供法律保障，依法維護公共利益和群眾合法權益。
　　四、做好統籌規劃協調
　　制定青島市2011年依法行政工作要點，明確年度目標任務和責任單位。制訂并提請市政府常務會議審議通過我市“十二五”時期依法行政和法治政府建設的指導性文件《青島市人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》。組織召開全市依法行政工作會議，總結“十一五”工作，評選表彰全市依法行政先進單位和先進個人，部署依法行政重點工作，市委副書記、市長夏耕出席會議并作重要講話。
　　五、全力籌辦中德法律研討會
　　由國務院法制辦和德國聯邦司法部聯合主辦、青島市人民政府承辦的中德法治國家對話第十一屆法律研討會于9月19日至20日在我市隆重舉行。市政府法制辦及有關部門在國務院法制辦和省市政府的領導下，凝心聚力，團結協作，圓滿完成了會務工作任務。通過承辦會議，充分鍛煉了政府法制隊伍，豐富了外事工作經驗，向與會人員尤其是德方代表展示了我市的良好城市形象、改革開放成果、歷史傳統文化和干部精神風貌，對于今后我市與德國有關方面加強交往、深化合作及提升法治建設水平，將發揮積極作用。中外代表對會務安排普遍表示滿意，國務院法制辦宋大涵主任、德國聯邦司法部部長施納倫貝格女士一再對研討會期間各項活動的組織、安排表示贊賞和感謝。會后，國務院法制辦特別致信感謝。
　　六、開展法制宣傳培訓和研究
　　做好4期《依法行政》刊物編輯發行工作。完善政府法制網站功能，增設黨建、普法等專題，擴大宣傳效果。編制年度政府法制研究課題計劃并組織實施，對2010年度研究課題進行評審并表彰。開展第三屆市政府法律咨詢委員會換屆工作，制定法咨委工作規則，為市政府科學民主決策提供高層次咨詢服務。組織舉行市政府專題法制講座，邀請應松年教授講授新頒布的《中華人民共和國行政強制法》。10月底，與市委組織部在浙江大學舉辦青島市領導干部依法行政專題研討班，各區市政府分管領導、法制辦主任和市直有關部門分管領導共50余人參加學習。回顧總結政府法制十年發展成就，展望今后一個時期的努力方向。
　　七、自覺接受監督
　　按要求向省政府、市委和市人大常委會報告依法行政工作。依法向省政府、市人大常委會備案市政府規范性文件50余件。落實重大事項征求黨外人士意見工作。切實尊重和保障人大代表、政協委員依法履行職責，認真承辦34件代表建議和政協提案，主辦件均面復代表和委員，滿意率100%。積極參加“網絡在線問政”、年度績效考核集中問詢評議和“行風在線”活動，認真辦理市民意見建議191件，主動接受社會各界監督。
　　八、加強隊伍建設
　　深入開展創先爭優活動，按照上級黨委部署要求組織開展慶祝建黨90周年系列活動，深化“島城先鋒”、“公正為民”黨建品牌建設，開展“我是島城先鋒”主題實踐活動。舉辦4期黨組理論中心組學習，扎實推進黨務公開，積極開展崗位廉政風險防控，進一步強化宗旨意識，增強黨性修養，提高領導干部服務科學發展的能力。組織代表隊參加紀念青島建置120周年電視知識競賽并獲得一等獎，引導政府法制干部進一步了解青島120年的發展歷史，深入開展愛國主義、社會主義、革命傳統教育和市情教育。
　　我辦2011年度目標工作全部完成并取得了顯著成效，但與建設法治政府的目標和人民群眾的期望還有一定差距。表現在：制度建設的覆蓋面還不夠寬，在有的領域還存在制度缺失，制度建設的質量有待提高，特別是制度內容的科學性、針對性和可操作性需要增強；規范行政執法的力度還有待加強，行政監督的制度和機制還需要進一步完善，特別是行政問責亟待落到實處，等等。對上述問題，市政府法制辦將采取有力措施，認真加以改進。
　　下一步，市政府法制辦要在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的支持和監督下，以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和省市重要會議精神，堅持科學、民主立法，在立法計劃制定和法規規章起草過程中，廣泛聽取公眾意見，拓寬制度建設的覆蓋面，提高制度建設質量；嚴格落實行政程序規定，強化行政執法監督，切實規范行政執法行為；進一步推進行政審批制度改革，重點開展投資領域、社會事業領域、非行政許可審批領域行政審批事項清理，取消那些沒有法律法規依據、不按法定程序設定的登記、年檢、監制等管理措施，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，打造寬松適度的發展環境；加強行政復議規范化建設，建立行政調解工作體制，有效化解糾紛；大力開展法制宣傳培訓和研究，提高依法行政意識和能力；提升政府法制隊伍素質，努力發揮參謀、助手和顧問作用，不斷推進依法行政和法治政府建設，為建設宜居青島、打造幸福城市作出新的更大的貢獻。
　　 

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