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    2011年工作報告
    青島政務網 發布日期 : 2011-12-17
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      2011年度市政府確定我辦的工作目標共有七項,已全部完成,促進了我市對外開放和外向型經濟的發展。
      截止10月份,海港口岸外貿運量累計完成2.23億噸,同比增長3.6%;(預計全年可達2.6億噸)。集裝箱吞吐量完成1087.55萬標準箱,同比增長9.8%;(預計全年可達1300萬標準箱)。海港口岸出入境旅客15.1萬人次,比上年同期增長28.7%,(預計全年可達16.5萬人次)。空港口岸出入境旅客136.71萬人次,同比增長3.4%,(預計全年可達160萬人次)。口岸進出口外貿總值1245億美元,同比增長29.8%。
      一、著力推進實施建設藍色經濟區戰略,口岸發展空間進一步拓展
      一是全力抓好董家口港一類口岸開放準備工作,取得了口岸開放的“入場券”。組織有關部門多次赴省進京爭取省和國家相關部門的支持,國家口岸辦已將新設立的董家口港口岸列入國家口岸“十二五”發展規劃;經多方協調,積極爭取了有關單位對董家口港水域開放的支持,突破了口岸開放進程中的首要關鍵環節;上報省啟動了董家口港口岸臨時開放工作程序;協調組織完成了董家口港口岸通關中心等口岸查驗配套設施建設;在港口尚未開放的情況下,對青島港集團董家口港30萬噸級礦石碼頭,組織各查驗單位先后完成了17次重載試靠泊的口岸監管任務,及早發揮了碼頭投資效益。
      二是積極促進青島口岸發展國際過境集裝箱運輸。為落實藍色經濟區改革試點方案確定的任務,多次赴京與國家發改委等相關部門對接,爭取了國家對青島口岸開展國際過境集裝箱運輸業務的支持,取得了良好進展。到目前,青島口岸發往阿拉山口國際過境集裝箱3.6萬標箱,同比增長9%。
      二、著力擴大海港口岸開放規模,口岸開放水平進一步提升
      一是完成了海港口岸青島北船重工新建修造船碼頭和大港七號碼頭共11個泊位的開放驗收,省政府已經正式批準對外啟用。這是青島口岸歷史上年度新建碼頭泊位開放數量最多和碼頭泊位一次性通過開放驗收數量最多的一年,超額完成了年內實現3個泊位對外開放的任務。
      二是浮山灣口岸開放范圍確認工作取得新突破。經努力爭取駐青口岸查驗單位和相關單位的支持,完成了浮山灣口岸開放范圍確認任務,并爭取到國家各有關部委的會簽同意,目前,只待國家主管部門正式發文公布。
      三、著力打造空港國際航運樞紐,空港口岸發展能級進一步壯大
      一是實現了直飛歐、美洲際航線“零”的突破。經多方努力,新開通了揚子江航空上海--青島—洛杉磯直飛貨運航線;新增了青島—首爾—天津貨運航線,圓滿完成了市政府確定的新開2條空中國際地區航線的任務。
      二是空港口岸保稅油庫建設取得了新突破。組織協調海關、中航油等有關部門,多次赴京爭取支持。經大力協調,破除了各方障礙,在空港設立了“中國航油青島公用型保稅倉庫”,并順利通過了海關組織的達標驗收。我市已成為繼北京、上海、廣州、深圳等大型口岸之后的又一個啟用機場航油保稅業務的城市,增添了空港口岸開發國際航運市場的實力。
      四、著力深化口岸大通關建設,口岸輻射服務功能進一步強化
         一是狠抓以“便利、高效、順暢”為主要內容的口岸大通關十件實事,大力提升通關效率,降低企業通關成本,促進了對外貿易的發展。組織協調海關、檢驗檢疫部門全面實施了“通關單聯網核查,紙面通關單不流轉”的無紙化通關新模式,在檢驗檢疫與海關之間實現了驗放報關“零待時”;黃島海港口岸在保稅港區實施了進口箱24小時海關過閘通關,為企業提供了方便;在海運、空運和郵運各通關現場,全面實施了分類通關新模式,大港口岸80%以上的海關低風險報關單實現了系統自動快速放行,單證齊全的出口貨物辦理通關手續平均用時不足1分鐘,口岸通關效率明顯提升;空港口岸推行了出口直通式報檢模式,代理報檢企業在發送報檢數據的同時自動完成報檢過程,通關周期較先前縮短了1天;推行了邊防檢查信用等級評定機制,對航空公司、旅行社、船舶代理等誠信度高、經營規范的企業給予適當通關便利,收到了明顯成效。
      二是創新國際郵輪的通關保障新模式。對以青島為母港的“青島-濟州-上海-首爾-青島”國際郵輪新航線,協調查驗單位建立了“隨船聯檢、船邊驗放、重點抽查與例行檢查相結合”的通關新模式,使國際旅客在抵達青島口岸前就能完成各項通關手續,實現了郵輪通關“零待時”。并先后完成了哥詩達“經典號”郵輪首航及“鉆石公主”號等共21艘次國際郵輪通關保障工作,為3.7萬余人次出入境游客和船員提供了便捷通關服務,接待郵輪數量和出入境人數均達到了歷史最高水平。
      三是深入推進口岸跨區域合作。為進一步拓展青島口岸貨源腹地,增強青島口岸的輻射力,重點赴河南鄭州、洛陽、漯河等地推行“點對點”項目合作,與當地口岸分別簽署了合作協議,推進了海鐵聯運、增開“五定班列”和兩地企業合作等。截止10月份,我市口岸國際海鐵聯運集裝箱完成8.77萬標箱,同比增長6.57%。
      四是全力推進中韓陸海聯運汽車貨物運輸。為優化中韓陸海聯運進出境通關環境,協調推進了中韓海運旅檢現場秩序整頓,推行了“貨物申報、客貨分流”通關新模式;協調查驗單位完善監管流程及管理辦法,實施了海關、檢驗檢疫“一機兩屏”查驗,建立了貨物甩掛運輸虛擬監管通道,大大提高了進出口貨物和車輛的通關效率。截止11月份,已完成9批37車次甩掛貨物運輸,居全省中韓陸海聯運業務首位。
      五是口岸通關保障能力明顯提升。圓滿完成了金磚伙伴城市(青島)會議、2011國際極限帆船系列賽青島站賽事、第三屆海陽亞沙會、蘇迪曼杯國際羽毛球比賽等重大活動、賽事的通關保障任務。針對日本核輻射和臺灣歐洲方向食品疫情防控的嚴竣形勢,及時協調組織檢驗檢疫、海關等部門,積極應對,完善應急處置方案預案,建立健全了工作協調、聯系溝通、重要事項督查、疫情分析研究以及重要信息日報告和零報告制度,全力做好口岸檢疫防控工作,保證了防控期間口岸通關安全順暢。
      五、著力推進和諧口岸建設,口岸發展軟環境進一步優化
      一是編制完成了《青島口岸“十二五”發展規劃》。這是青島口岸歷史上第一個全面、詳細、系統地口岸發展規劃,對于統領未來5年青島口岸發展重點、發展方式和發展方向具有重要指導意義。
      二是進一步做好口岸企業服務工作。針對當前國際經貿新形勢,積極發揮口岸服務功能,主動組織協調口岸查驗單位上門走訪口岸企業,送政策、送服務、送信息,積極扶持口岸企業進出口業務的開展,扎實為企業辦實事。
      三是深入開展共建文明口岸活動。圍繞慶祝建黨九十周年,舉辦了“黨旗在口岸飄揚”主題演講比賽,開展了“創文明服務、建和諧口岸”主題征文,舉辦了口岸系統書畫攝影大賽等,進一步增強了口岸的凝聚力和向心力,活躍了口岸文化生活,有力推進了和諧口岸建設。
      四是加強口岸行風政風建設。深入開展了口岸社會監督活動,調整完善了口岸社會監督員隊伍,采取明察暗訪、社會測評、聽取建議、反饋信息、通報情況等多種手段,加強對口岸通關環境的監督檢查和整改優化,口岸行風政風建設取得明顯成效。
      總的看,今年以來口岸工作發展態勢是好的,但也存在一些問題和不足,主要是受全球經濟大環境的影響,當前口岸工作面臨形勢比較嚴峻,口岸各項主要指標持續提升面臨較大壓力;從自身來看,口岸信息化平臺構建及大通關綜合服務功能提升等方面與國內一些先進城市相比還有一定差距。對這些問題,我們將在今后的工作中認真研究,抓好整改落實。也懇請廣大市民監督我們的工作,對青島市的口岸工作提出寶貴的意見和建議,以便更好地改進我們的工作,為廣大市民服務。下一步,將主要抓好以下工作:
      一是積極推進藍色經濟區改革發展試點工作,爭取國家出臺政策支持,進一步優化我市口岸國際過境集裝箱業務發展環境。
      二是全力推進董家口港區臨時開放工作,保障港區碼頭泊位建成后及時對外啟用;協調推進董家口港保稅物流中心規劃建設,再造口岸發展新優勢。
      三是加快推進青島口岸國際航運服務中心全面啟用進程,進一步豐富航運服務中心功能,著力打造集通關服務、航運服務、信息服務、金融服務等功能于一體的現代化國際航運交易平臺。
      四是繼續深化口岸“大通關”,新出臺并全力做好2012年度大通關實事,切實推動大通關工作向縱深發展,進一步提高口岸通關效率,減少企業通關成本,全面優化口岸通關環境。
      五是繼續推進口岸擴大開放,重點抓好海港口岸新建成泊位對外啟用和空港口岸新開國際航線工作,積極推進東北亞國際航運中心和區域型國際樞紐機場建設,努力開創口岸開放新局面。

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