類別

序號

目標名稱

目標內容

制定依據

（對標情況）

工作

目標

1

提高民生保障水平

調整優化財政支出結構，大幅增加民生支出，確保民生支出增幅高于財政支出增幅，將民生支出占市本級地方一般預算支出的比重提高到60%，全面落實中央、省、市出臺的各項民生保障政策，加快公共財政建設步伐。

《政府工作報告》責任分解事項、全市經濟工作會議確定事項及市辦實事項目——“優化財政支出結構，加快向公共財政轉型步伐”、“預算內支出要更多地用于民生”。

2009-2011年，市本級財政民生投入分別占地方一般預算支出的47.7%、56.4%和58.5%。

2

確保全市地方財政一般預算收入增長15%

實施財源建設倍增計劃，積極支持重大戰略實施和重點領域發展，加快推進經濟發展方式轉變，大力發展財源型經濟，完善協稅護稅機制，確保地方財政一般預算收入增長15%，進一步增強財政支撐能力。

《政府工作報告》責任分解事項——“實施財源建設倍增計劃，2012年地方財政一般預算收入增長15%”。

3

加大財政強農惠農力度

安排支持農業發展專項資金增長30%以上，重點用于大沽河綜合治理、農田水利、農業科技創新，全面落實惠農補貼政策，大力支持現代農業產業發展和高效生態經濟區建設，促進農業增產和農民增收。

《政府工作報告》責任分解事項及市第十五屆人民政府第一次全體（擴大）會議確定事項——“加快推進現代農業發展，在農業增效、農民增收上奮力突破”。

4

支持鄉鎮整合和新型農村社區建設

加大投入，設立鎮級發展平臺專項資金，創新投入方式，支持鄉鎮整合，支持農村新型社區公共服務平臺、特色園區等建設，提高城鎮發展質量和水平。

《市黨代會報告》、《2012年市委工作要點》責任分解事項——“設立鎮級發展平臺專項資金，支持鄉鎮整合和農村新型社區建設”。

5

加大投入保障教育優先發展

完善教育投入保障機制，確保全市財政性教育支出占財政支出比重提高到17%，支持農村幼兒園標準化建設和農村薄弱中小學改造，建立專用校車政府補貼制度，免除全市義務教育階段學生教科書和作業本費。

《政府工作報告》責任分解事項——“全市財政性教育支出占財政支出比重提高到17%”、“免除全市義務教育階段學生教科書和作業本費”。

市辦實事項目——“對農村專用校車實施政府補貼”。

6

支持醫療衛生事業加快發展

力爭市財政醫療衛生專項資金增長30%以上，進一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫保的財政補助標準，支持在全國率先建立重大疾病和罕見病醫療救助制度，建立婦女住院分娩補助制度，免費實施兒童口腔疾病基本預防。

《政府工作報告》責任分解事項及市辦實事項目——“新型農村合作醫療財政補助標準不低于每人每年240元”、“免費實施兒童口腔疾病基本預防”。

7

提高對低收入群體的保障及救助水平

大幅度增加社會保障投入，提高城鄉低保標準、基礎養老金標準和優撫對象生活待遇，積極促進城鄉就業，為青島籍應屆大中專畢業生發放就業補貼，支持實施殘疾人康復救助服務和困難重度殘疾人托養服務工程，建立普惠型殯葬財政補助機制。

《政府工作報告》責任分解事項及市辦實事項目——“進一步改善困難群眾的基本生活，提高城鄉低保標準”。

8

健全財政監管機制

細化預算編制，擴大預算評審和績效評價范圍；推進財政專項資金、行政事業性資產、政府投資項目的網絡化監管；推進“三公支出”預算公開；加強政府債務風險監管，防范和化解政府債務風險。

《政府工作報告》責任分解事項——“細化預算編制，推進財政專項資金的網絡化監管”、“強化行政事業國有資產監管”、“加強政府性債務管理”。

奮斗目標

1

啟動新一輪財政分配體制改革

調整市與區（市）的收入分配體制和支出管理機制，健全財權與事權相匹配的財政運行機制，調動區（市）發展經濟、壯大財源、增加收入的積極性，促進全域統籌和城鄉一體化發展，加快推進基本公共服務均等化。

《市黨代會報告》和《政府工作報告》責任分解事項。

現行體制實行已近10年，該項工作既是體制創新、管理創新的舉措，也是對全市經濟社會發展有重大影響的目標任務。

2

構建財政支持藍色經濟發展的政策支撐體系

轉變財政資金投入方式，運用財政體制、政策，著力支持西海岸經濟新區和藍色硅谷建設；提高財政資金集約利用水平，建立藍色經濟專項資金，推動藍色產業和高端新興產業發展。

《政府工作報告》及全市經濟工作會議確定事項。

該項工作在同類城市中尚無先例，屬于創標性的目標任務。