類別

序號

目標名稱

目標內容

制定依據

（對標情況）

工作

目標

1

提高制度建設質量

制訂市政府2012年政府立法工作計劃；堅持科學民主立法，組織召開專家論證會、立法協調會；開展法規、規章草案公開征求意見工作，提高立法公眾參與度；實行規范性文件備案審查 “三統一”制度。

1.青島市人民政府辦公廳關于印發青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）。

2.青島市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：貫徹實施《山東省行政程序規定》，深入開展“行政程序年”活動。

2

制訂地方性法規草案

完成青島市促進金融發展條例、青島市建筑廢棄物資源化利用管理條例、青島市學前教育管理條例等3件地方性法規草案送審稿的審查修改及提報工作。

青島市人民政府辦公廳關于印發青島市人民政府2012年立法工作計劃的通知（青政辦字〔2012〕18號）。

工作

目標

3

審查修改政府規章草案

完成青島市漁業安全生產管理辦法（修訂）、青島市涉稅財物價格認定辦法、青島市道路運輸安全生產辦法、青島市文化市場綜合行政執法管理辦法、市政府規范性文件制定程序規定、青島市生產安全事故隱患排查治理暫行辦法、青島市餐廚廢棄物管理辦法、青島市地方志工作辦法、青島市測繪管理辦法等9件政府規章草案的審查修改工作。

青島市人民政府辦公廳關于印發青島市人民政府2012年立法工作計劃的通知（青政辦字〔2012〕18號）。

4

規范行政執法行為

優化行政執法評議考核標準，完善評議考核機制；推進行政處罰裁量權細化量化工作，嚴格審查各行政執法部門調整的處罰裁量標準，加大對重大處罰案件的網上實時監控力度；組織開展行政處罰和行政許可案卷評查，規范行政執法文書制作；辦理發放新增行政執法人員行政執法證件，組織對全市23000余個行政執法證件進行審驗；做好行政執法情況統計分析，認真執行重大行政處罰決定備案制度；深入開展行政執法矛盾糾紛排查化解工作，認真辦理市民投訴、咨詢和建議。

1.青島市人民政府辦公廳關于印發青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）。

2.青島市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：規范行政處罰自由裁量權，推進行政處罰權規范透明運行，促進公正文明執法。加強對行政處罰等領域的電子監察。

工作

目標

5

加快轉變政府職能

精簡、下放行政審批項目，重點解決涉及28個部門的92項行政審批權下放問題；組織推行建設項目并聯審批，2012年8月完成行政審批并聯工作有關制度的研究論證，制定出臺《青島市建設項目并聯審批管理辦法》。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關于印發《<李群同志在中國共產黨青島市第十一次代表大會上的報告>和<中共青島市委2012年工作要點>責任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號）：深化行政審批制度改革，繼續推進法治政府和服務型政府建設。

6

有效化解行政爭議

暢通行政復議渠道，提高案件審理質量，依法糾正違法或不當的行政行為，法定期限內案件辦結率100%；認真做好行政應訴工作，會同有關部門落實行政應訴案件辦理程序規定；適時召開行政機關與人民法院聯席會議；認真辦理政府法律事務，加大合同法律審查和決策法律風險評估力度，及時準確提出法律意見。

1.中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關于印發《<李群同志在中國共產黨青島市第十一次代表大會上的報告>和<中共青島市委2012年工作要點>責任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號）：充分發揮行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用。

2.青島市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：創新行政調解體制機制，完善行政復議機制。

工作

目標

7

積極推進依法行政

落實向省政府、市委和市人大常委會報告依法行政工作制度，按規定向市政府常務會匯報依法行政工作；編制青島市2012年依法行政工作要點；組建全市依法行政宣講團，舉辦市政府領導集體學法及領導干部依法行政專題研修班；組織開展2012年度政府法制課題研究；編輯發行《依法行政》刊物和《青島市依法行政讀本》，辦好政府法制網站。

青島市人民政府辦公廳關于印發青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）。

奮斗目標

1

賦予經濟功能區市級經濟管理權限

將立項、科技、土地、海洋、規劃等十余個方面，近20個審批職能部門的30余項審批管理權，及與此相對應的行政執法權賦予高新區、西海岸經濟新區、藍色硅谷核心區等三個經濟功能區管委會實施。

1.青島市人民政府辦公廳關于印發青島市2012年依法行政工作要點的通知（青政辦字〔2012〕30號）：研究提出西海岸經濟新區和藍色硅谷核心區市級經濟權限具體內容及委托下放形式。

2.標桿城市寧波市：賦予經濟功能區十個方面的審批管理權。

奮斗

目標

2

開展復議委員會試點

積極推進行政復議委員會試點，年內成立行政復議委員會，創新行政復議體制和案件審理機制，充分發揮行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用。

1.中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關于印發《<李群同志在中國共產黨青島市第十一次代表大會上的報告>和<中共青島市委2012年工作要點>責任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號）：充分發揮行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用。

2.青島市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：創新行政調解體制機制，完善行政復議機制。

3.標桿城市哈爾濱市：已于2007年7月成立行政復議委員會。

3

行政審批事項減少19%

對行政審批事項進行清理，能取消的取消，能下放的下放，減少市級行政審批79項，努力使本市行政審批事項減少到同等城市最少水平。

1.青島市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹《政府工作報告》全速推進各項工作落實的通知（青政辦字〔2012〕47號）：深化行政審批制度改革，減少審批項目，提高審批效率。

2.標桿城市武漢市：市級行政審批事項339項。