民革市委秘書長 王夕源

　　通過學習、借鑒和思考，現提出有關我市超前規劃、科學綠化、適度強化、持續美化的園林綠化建設意見，希望幫助實現民主黨派成員建言獻策的議政價值。
　　一、超前規劃，惠及民生
　　紅瓦綠樹、碧海藍天的青島，曾被譽為“東方瑞士”。雖然我們不曾體味瑞士的風情，但以往“避暑勝地”的名聲卻讓我們頗感自豪。然而，高樓大廈的現代城市化建設，幾乎讓“紅瓦綠樹”成為歷史的記憶。30年前，在青島海灘游泳時還可享受陽光浴，堅持一、兩周才能曬出黝黑的“健康色”。現在別說陽光浴，就是走在馬路上稍不留意就曬“爆皮”了。這些不知不覺得變化表明，島城的夏日已不再涼爽。
　　由于城區大面積地面硬化，既妨礙了雨水滲透，又增強了日光反射，嚴重破壞了自然環境與生態平衡，人為地加劇了夏日的炎熱。近年來，島城盛夏路面的溫度已近60度。走在如同烤箱的城市街區，人們最渴望的還是城區中原有的遮陽綠蔭。因此，超前規劃，植樹造林，無疑是緩解溫室效應，增加夏日綠蔭，建設宜居城市，惠及改善民生的明智選擇。
　　城市的規劃建設，不僅要服務于經濟發展，更要體現民生的改善。為此建議，我市園林綠化建設應從全面規劃和科學布局入手，以“國家生態園林城市”創建工作為契機，按創建國家生態園林城市的標準，結合城市規劃，適時修訂完善城市綠地系統專項規劃，明確公園、庭院、道路、山頭、水源地等重點栽種綠化區域，保障植樹空間和園林效果，并在老城區改造過程中，適當提高綠地率，償還園林綠化歷史欠賬，逐步改善我市園林綠化整體水平不高、布局不合理及發展不平衡等問題。
　　（一）園林綠化應從超前規劃與合理布局入手。重點確定山頭公園、街區園林、交通要道、舊城改造等綠化與覆蓋面積可觀的區域。在新建和改造城區規劃中，應同步規劃綠地及覆蓋率問題，用城市建設規劃審批來保障城市綠化面積和園林空間。
　　（二）合理規劃城市園林布局，保障城區綠化覆蓋均衡。盡快改變老城區園林綠化明顯缺失和不足現象。如火車站周邊及鐵路沿線，老城區西鎮及西海岸，市北中央商務區，李滄區等，不僅缺少植物園林，而且綠地面積嚴重不足，導致東、西部城市綠化差距明顯，嚴重失衡，亟待規劃調整、建設彌補。
　　二、科學綠化，回歸自然
　　據說，全球氣候變暖是由“溫室效應”造成的。目前，青島夏季的異常高溫除了受全球氣候的影響外，森林和樹木的大面積減少也是一個重要的原因。據測算，一公頃樹林一年可吸收廢氣367.5噸，吸收毒氣0.72噸，消化灰塵570噸，釋放氧氣267噸，而且比無林地可多蓄水300噸。人處林地中，夏天皮膚可降溫2-3℃。冬天可升溫1-2℃。在林中半小時以上，脈搏可緩跳4-8次/分，按平均年齡78歲推算，在園林環境中居住的人可延長壽命6.6歲。所以說，在人口密集、污染嚴重的城區，重視植樹綠化的園林建設，充分利用樹林自然的調節功能，依然是恢復或改善生態環境的基本途徑。
　　事實上，人類至今還沒有大規模改造和控制氣候的能力，主要還是依賴自然界本身的凈化與平衡功能來維持生命。雖然人類不能阻止太陽系的變遷，但發揮人的主觀能動性，尊重自然、維護生態、節能減排、減緩“變暖”，卻不失為人類改善環境、繁衍生息、持續發展、保護家園的有效手段。為此建議在創建生態園林城市增綠補綠過程中，要科學務實，尊重自然規律，不做表面文章，切實為打造園林綠化、環境優美、生活舒適的幸福宜居城市，做出綠化環保的基礎貢獻。
　　（一）充分考慮沿海環境氣候因素，對引進樹種進行綜合分析，科學論證。為實現物種“多樣化”、“季節化”，引進適宜、適量的樹種十分必要，但要保證引進適宜在海邊生長的樹種，并注重樹木養護，提高大樹移植的成活率，嚴禁盲目地、不計成本地引進不耐寒、不抗風等不適宜在海邊生長的樹種，以免造成新的資源浪費。
　　（二）在樹種的選擇上，百年前的青島就選擇了梧桐、刺槐、雪松、冬青及耐冬等，都是島城最適宜的自然綠化植物，不僅成本低，而且易生長。而名貴樹種的投資或移栽，成活率較低，投資過高，還容易被認為有隱含集團利益的嫌疑。
　　（三）鼓勵和保護民間植樹養護的積極性。在舊城改造或搬遷工程中，要妥善處理企業或居民栽種、養護的已有歷史和情感的樹木，不得隨意砍伐。尤其是那些樹齡較長的古樹、大樹，可協商采取跟隨搬遷或補償移栽等方法，確保重點樹木移栽的成活率，保護好歷史傳承的綠色資本。
　　三、適度強化，重塑宜居
　　早在1912年孫中山先生來青視察時，就肯定了青島的植樹造林和城市建設，認為中國應以此為榜樣。1925年3月12日中山先生逝世。1979年全國人大常委會通過決議，確定3月12日為植樹節。這既是對中山先生重視植樹造林的紀念，也是對青島城市建設紅瓦綠樹模式的成果肯定。
　　然而數據顯示，以“紅瓦綠樹”而聞名于世界的青島，2011年，青島市內四區綠地率達32.22%，看似指標不低，但已退為17個副省級以上城市的倒數第二。顯然，在園林城市建設方面，原本優勢明顯的青島老城區已遠遠落后于其它城市了。因此，適度擴大植樹造林規模，提升城市綠化與覆蓋率，加快園林城市建設速度已成當務之急。但擴大植樹造林規模，把大樹搬進城，不能以鏟除草坪、占用人行道、加密行道樹為手段，從而避免只求數量、突擊花錢的嫌疑。2012年4月13日，我曾提交了940字的《關于我市科學植樹建造園林城市的緊急建議》以《諍言》上報，遺憾的是當時未能得到應有重視，否則應能避免后來的網絡轟動。為此建議：
　　（一）強化植樹造林不是簡單的密集，而是科學選種、合理布局。城市植樹不能以破壞草坪、占用人行道為條件，目前在東海路、八大關等沿海一線植樹過密，原有2至3米的樹間不宜再加種。特別是沿海行道樹的種植要保證一定間隔，既要有行人遮陰效果，又要有透視觀海空間，更要自然融合美觀，還不能妨礙交通安全。
　　（二）要適度強化綠地公園建設。城區森林公園，街區園林、社區綠地建設，可明顯提升城市的綠化率與覆蓋率。按照城區500米之內見綠化公園的“園林城市”建設標準，未來在舊城改造中，不能只知拆舊房、蓋新樓，而是要規劃留出更多的綠色空間，為高樓大廈壓抑窒息的城市“減負”、“造肺”。
　　（三）拓展綠化思路，加強屋頂綠化。事實上，已經形成的城區內有空地的老庭院數量有限，新樓房周邊的空間有限，所以庭院綠化對于提高城市的綠化覆蓋率貢獻不大。而屋頂等立體綠化才是未來應予重視的綠化發展方向。
　　（四）適度加大財政投入。現階段，植樹造林作為改善宜居條件的民生項目，在多數情況下仍屬于“公益事業”，適度加大財政投入是非常必要的。只要投入資金節約使用、樹種選定的論證公開、程序合法、采購透明，市民是會積極擁護的。
　　（五）增強社會力量參與植樹造林，關注植樹成活率的可持續發展。為逐步改變專業挖坑、業余植樹的權宜之計與形式主義，未來應鼓勵發展市民認購、認領、認養樹木的全民參與形式，有效提高植樹造林的存活率。
　　四、持續美化，提升文明
　　城市園林建設，不可能一蹴而就，唯有持續開展城市園林建設，并使其常態化，才能逐步實現“國家生態園林城市”創建目標。當前，我市要以迎辦“世園會”為契機，大干500天，開展市容環境整治美化行動，有利于全面提升我市園林綠化與社會文明水平。
　　城市園林綠化具有自然美化、空氣凈化、環境優化的生態功效，但若園林設計不佳，極易對住宅、商場等需要陽光、需要敞亮的城市民生環境，產生遮擋或采光不佳等不良后果。為此建議：
　　（一）行道樹的主要功能除了增加綠化覆蓋外，就是夏日的遮陽降溫。因此，選擇樹干分枝的高低與樹冠大小的遮陰面積，應作為行道樹選種的主要標準。棧橋西側，第六海水浴場觀海平臺與濱海大道，改造后無行道樹的環境設計就令人不解；而在商業街道，植樹過于密集或過高，遮擋商號，就錯用了行道樹的功能；同樣，在土質較差、較淺的中山路，選擇樹干較高、樹冠較小的銀杏樹作行道樹，又存在樹種嬌貴、不易生長等綠化弊端。今后應避免此類不科學的綠化決策。
　　（二）中山公園及太平山園林區，老住戶的搬遷既是改善民生居住條件的需要，也是持續美化和改善園林景觀的需要。同樣，嶗山深處那些生活不便的老住戶也應在置換搬遷之列。同時，還應減少或規范農家餐飲設施，避免“因發展生態旅游而破壞生態環境”的問題。
　　（三）開展庭院環境整治行為。拆除違章建筑和私建圍擋棚戶，恢復庭院綠地原貌，做到嚴格執法，并將此項工作列入城管和街道績效考核。為避免鄰里之間為拆除違章建筑而相互舉報、產生矛盾，拆違工作必須由政府及街道組織實施。其意義在于不能讓違章者獲利，讓守法者吃虧。
　　（四）對歷史上綠化比較好的地區，仍然要堅持提升綠化的層次和水平。沿海向內陸的植物綠化，應符合由低向高的遞進變化，保護觀海的視野要求和觀賞效果。在商業街道，要注意新栽行道樹的樹種選擇和科學種植，既要有夏日行人遮陰效果，又要保證疏密得當、高低適宜，避免遮擋門牌商號，影響門頭的廣告效益。
　　（五）現代城市建設缺少的不是高樓大夏，而是廣場綠地。目前，我市應借助地鐵圍擋建設，同步擴建與地鐵站口相連的立體地下停車場。由此可有效解決我市主要靠路邊、綠地停車的地面擁堵現象，既能避免對現有綠地的占用與破壞，又能騰出更多空地用于園林綠化。此項建議2011年8月曾獲李群書記批示：“很有借鑒參考價值。”
　　綜上所述，園林綠化重塑“紅瓦綠樹”的綠色家園，既能恢復島城原有的自然品牌，又能回饋城市發展的自然環境，更能回報我們寶貴的自然遺產。希望以上建議能為美化環境，提升文明，加快園林城市建設做出有益的貢獻。
　　

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