昨天下午，持續兩天的2015年市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動）述職報告會落下帷幕，49個政府部門的負責人依次登臺述職并接受現場評議。兩天來1萬名市民代表在市級主會場以及區（市）、高新區分會場為各部門評議。

　　現場 49個部門負責人述職報告

　　昨天下午4時左右，隨著青島仲裁辦主任姜巧珍結束述職報告，為期兩天的2015年“三民”活動述職報告會圓滿結束。今年的述職報告會分為4場，市政府49個部門負責人向全體市民實事求是地報告了本年度工作情況、存在問題及改進措施，誠懇接受評議和意見建議。1萬名市民代表在市級主會場以及區（市）、高新區分會場現場評議。

　　據介紹，為方便廣大市民更好地對市政府部門工作進行監督，述職報告會視頻將在網上重播，廣大市民可通過青島政務網“三民”活動專題網頁進行收看，也可通過青島新聞網、人民網青島視窗、青島網絡廣播電視臺等網站的活動專題鏈接進行查看，青島電視臺黨建頻道也將播出述職報告會實況錄像，歡迎廣大市民收看。

　　述職報告改了十幾遍

　　市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼是第一次參加 “三民”活動，為了能在短短的10分鐘內充分闡述辦公廳一年來的工作，他把講話稿改了十幾遍。“口語化的語言跟工作語言確實不一樣，上臺跟市民交流，就得用大家都能接受都能理解的語言去交流，所以上臺前我把稿子改了又改。其實，在臺下我都已經能完全背誦下來，本來計劃上臺脫稿演講，但是上臺后還是略微有點緊張，沒能全程脫稿。”孫繼說，“上臺后還有個深刻的感受就是，為人民服務不是一句簡單的口號，它督促我們在工作上更好地想人民之所想、急人民之所急，因為電視機前有那么多雙眼睛在看著我們呢，肩上擔子更重了。”

　　亮出“財政瑯琊榜”

　　市財政局局長周安每年都是三民述職報告會現場的“明星”，今年他仍然沒有讓現場的代表和媒體記者們失望。現場報告時，周安沒有照著之前公布在政務網上的工作報告念，而是重新做了修改。“現場報告肯定要說得生動、通俗一些，方便代表們好理解弄清楚。”周安揚了揚手中的講話稿，上面密密麻麻地寫滿了現場臨時修改的內容。記者發現，正如周安所說的，他在報告中除了把枯燥的財政數據通俗化外，還將財政收支的賬單比喻為“財政瑯琊榜”，將重頭支出列入了“瑯琊榜”中。“每年準備這東西，我們都要反復研究斟酌，每年都報收支賬，基本機構是不變的。但是每年形式不一樣，我們在說法上、給市民的呼應上要做調整。”周安說，10分鐘短短幾頁紙，要拿出貨真價實的東西，這還是很有壓力的，對改進工作作風、高工作水平有幫助，對政府工作透明化也是有益的嘗試。

　　幕后 征集市民意見建議3000件

　　臺上，各個政府部門的負責人正在述職；而在臺下，工作人員正忙著收集整理市民的建議表。昨日記者來到后臺看到，從政務服務熱線接線員組抽調過來的50多名工作人員正在緊張忙碌著。

　　“各區市今天上午把收集上來的市民意見建議征集表統一交到我們這兒，我們接下來要進行分揀工作，根據市民反映的問題初步分類，按照各個職能部門的職責范疇分門別類。一些個人訴求方面的意見我們就轉入市長信箱進行辦理，其余的轉交給相關部門辦理。”政務服務熱線辦公室主任王永先介紹說，為了更好地開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，開通了網上通道和各區市“三民”活動現場提交兩個意見建議征集渠道，“截至目前，通過青島政務網提交的意見建議共335件，通過各區市會場提交的已有1533件，今天現場活動結束后，還要再收集上來一大批市民意見建議征集表，總數預計要達到2000多件甚至3000件。”

　　“按照規定，‘三民’活動結束第二天我們就要把分類好的意見建議征集表轉交給相關部門辦理，各相關部門要在5個工作日內給出辦結報告，這個時間很緊迫。因為這些收集上來的意見建議表都是紙質版的、市民手寫的，我們需要分類后錄入電腦，這個過程非常耗時，每年這段時間都要加班到深夜。”王永先說，計劃在12月底前，將各部門提交的辦理報告統一放到青島政務網上去，給市民一個交代。

　　市民代表劉奎印 述職“有料”很接地氣

　　年近七旬的市民代表劉奎印由市南區珠海路街道辦事處推薦參加今年“三民”活動，雖說是第一次參加“三民”活動述職報告會，但作為熱心市民，此前已多次參加市南區及街道辦相關評議、提建議等政務活動。“退休后就特別關注養老問題，現在養老金一年一年往上漲，這是好事，事關每個退休的老同志。但很少有人關心老年人的用餐問題，有些老人因為行動不便沒法自己做飯；有些是因為老伴去世，自己不會做飯，孩子又不在身邊。這怎么辦呢？前兩年我就給政府提了條建議，建議每個街道或社區建個社區食堂，服務老年人，尤其是行動不便的老人，沒想到這個建議很快得到落實了，兩年前我們街道就建起了社區食堂，不僅價格比外面便宜，而且健康衛生，關鍵是離家近。”

　　今年首次參加“三民”活動，他感覺這些部門負責人的述職報告都很“有料”，說的不少是民生事，很接地氣。“我也想繼續給政府提建議，借‘三民’活動這個窗口，繼續為養老服務提建議。”

　　人大代表林光琳 提的建議件件有回音

　　人大代表林光琳是連續7年參加“三民”活動的“元老”，“2009年首次舉辦時我就參加了，如今已是第7年了，我感覺首先是各個部門越來越重視了，社會關注度也越來越高了，各個職能部門一年下來究竟干了些什么，還有什么不足的地方，要讓老百姓都知道，都來參與，才能更好地完善。”

　　林光琳從事教育工作，多年的人大代表經歷以及參加兩會、政府工作報告評議等各類政務活動經歷中，她較多地在教育方面給政府提建議。“我們提的建議，件件有回音，各部門特別重視，直接電話聯系，然后落實。而且現在提建議的途徑也越來越多了。不光是人大代表，老百姓參與政務活動的途徑也非常多，比如市長公開熱線、政務服務熱線、‘三民’活動、兩會等。”

　　■市財政局： 超三分之二財力用于民生

　　市財政局局長周安表示，2015年預計全年一般公共預算收入過千億，增長10%，市級財力的三分之二以上用于民生，支持穩增長、“三創”戰略、基層發展力度更大，而一般性支出得到嚴格控制。今年市財政投入21億元、社會配套資金90億元用于地鐵3號線建設，投入30億元保障膠東機場建設項目融資需求。周安表示，進入“十三五”之后，一批大項目將陸續上馬和投入使用，將是財政資金投入的重點。“地鐵3號線明年全線開通，以后每年都要開通一條線路，建設速度和資金投入速度都非常快。”周安表示，雖然財政緊張，但不會因為大的基礎建設，影響到市民尤其是老年人關注的優惠政策，也不影響低保群體困難群體的政策，也不會影響保障房的建設，不會影響棚戶區的改造，這點請市民放心。

　　扶貧脫貧工作將是國家“十三五”的一個重點，周安表示，這項工作同樣是我市的一項重要工作，特別是農村居民的貧困問題，“這項工作必須在‘十三五’全面解決，否則小康生活就實現不了。”周安表示，青島的貧困標準要高于全國標準，“全國是年人均收入2300元，青島的標準是4600元，比國家高了一倍。”周安說，青島要解決的不是單純的脫貧，而是希望所有市民都能生活好一點，更體面一點。

　　■市教育局： 3年新建改擴建學校225所

　　2015年我市教育工作交出了一份較為滿意的答卷，我市承擔的國家級教育改革試點任務達到11項，33項工作受到國家、省有關部門表彰或推廣。新建、改擴建幼兒園120所，超額完成市辦實事項目任務，514所學校建成標準化食堂，惠及47萬學生。就在本月，我市最后兩個市萊西和平度通過了國家縣域內教育均衡的評估，我市10個區市全部實現了教育均衡。市教育局局長鄧云鋒說，“十三五”我市將在縣域公平的基礎上實現全市范圍內的教育公平，包括城鄉間的教育均衡，這需要通過新建學校來解決，僅2015年到2017年3年間，全市就計劃改擴建普通中小學93所，新建中小學132所，滿足4539個班級需求。另外，我市還將為56個鄉鎮購買音、體、美、英及信息技術學科教師服務，為農村學校配齊音體美等學科教師。

　　2016年秋季學期，青島美術學校、青島外語學校等5所新建高中將全部啟用，鄧云鋒表示，這5所高中不僅是搬了新校舍，更重要的是辦學理念、辦學品質上將得到提升。據介紹，5所新建高中將各有特色，借助與高校和國內一流高中的合作，將最優質的高中教育引入青島，其中青島6中將與羅馬美術學院合作培養藝術人才，青島9中將與北京外國語大學合作培養小語種、外交人才，青島實驗高中則與國內一流高中華師大二附中合作，青島39中繼續發揮海大附中的海洋特色優勢，青島19中則瞄準科技特色，正在建設中的青島中學則已經敲定了與青島十一學校的合作。

　　提升高中辦學層次的同時，我市加大了高校的引入力度，山東大學青島校區明年將啟用招生，上海財經大學青島財富管理研究院開始招生，與北京外國語大學已經簽訂合作協議、與北京大學、清華大學、德國波恩大學、中國科學院大學、同濟大學、四川大學和大連海事大學等高校的合作正在洽談中。

　　■市城市管理局： 處罰占道停車明年與交警聯網

　　隨著機動車保有量的大幅上升，停車難的現象日益嚴重，違法停車的數量也隨之增多，影響了人行道通行及市容市貌。那么，該如何解決這些難題？昨日市城市管理局局長郭繼山表示，今年我市組織開展了人行道違法停車專項整治行動，公布了133條重點整治路段，查處人行道違法停車案件5.4萬余起，增設綠籬10萬余米、隔離護欄4萬余米，擋車柱5萬余個，市區人行道違法停車現象明顯改觀。

　　“我們要‘先堵后疏’，加大對違法停車現象的處罰力度，與此同時加大停車場的建設，尤其是要通過稅收、土地等方式鼓勵社會資本參與到停車場的建設中來。”郭繼山說，很多市民的普遍感受是沒處停車，但事實上現有的停車場使用率卻達不到20%，也就是說大量停車場處于低運行甚至空置的狀態，使得政府及企業背負很大的建設及養護成本，“之所以出現這種現象，就是因為當前的違法停車沒有成本，占路停車、路邊停車現象隨處可見，致使交通擁堵、人行道沒法行走等問題。”郭繼山舉例說，燕兒島路停車樓建成后很少有人去停車，而周邊的漳州路、漳州二路、燕兒島路路邊及人行道違法停車的現象卻很嚴重，使得本就不算太寬的道路更加窄了，交通擁堵十分嚴重，另一邊則是因停車數量太少，停車樓建設企業入不敷出，只好將部分空間改為他用。

　　為了實現對違法停車的有效管理，市城市管理局明年將與交警部門的信息系統實現聯網，此項工程預計明年底前完成并實施。此外明年爭取啟動 《城市管理條例》立法程序，以最嚴厲的手段對影響市容市貌、管理秩序的違法行為 “零容忍”、“重處罰”。

　　■市民政局： 新醫療救助制度明年實施

　　市民政局局長曹勇在昨日的述職現場介紹說，在養老事業上，今年全市新增社區日間照料中心177個，城市、農村社區日間照料中心總數分別達到524個、685個，覆蓋率分別達到100%、65%。全市新登記養老機構18家，新增養老床位6000張；全市養老機構總數達到193家，床位數5.84萬張，千名老人擁有養老床位36.8張,在15個副省級城市中位居第6位。

　　2016年將繼續加大養老及救助扶持力度。全面落實各項養老政策，全年新增養老床位4000張；適應未來養老機構小型化、社區化、連鎖化的發展趨勢，推進融合式社區小型養老機構建設，滿足老年人就近入住養老機構需求；推進“互聯網+”養老方式，運用信息技術和智能化手段拓展服務范圍，有效滿足更多老年人的新型需求。

　　此外明年1月1日起，新的困難居民醫療救助制度將正式實施，低保家庭成員綜合醫療自負救助比例和普通門診救助比例大幅提升；取消低保和低保邊緣家庭成員大病醫療救助起付線；將城鄉低保家庭中80歲以上（含80歲）的老年人納入特殊人員救助范圍，在大病醫療救助后，再享受第二次醫療救助；將低保家庭成員的長期醫療護理費用也納入了醫療救助范圍。同時，醫療救助累計總額也有較大提升。

　　■市物價局： 地鐵票價近期將公布

　　市物價局局長盛斌杰表示，按照市政府部署，制定消費市場價格秩序專項整治工作方案，主要采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰相結合的方式進行，實行12358熱線舉報電話24小時專人值班，成立應急檢查小組隨時出動應急檢查，價格檢查人員堅持有求必應、有訴必查，確保在第一時間化解價格矛盾糾紛。

　　對于明年的價格工作，盛斌杰表示，價格調整方面還沒有做具體的調整或打算，目前要將已經明確進入程序的這些價格事項推進下去，抓緊出臺相應政策。今年物價部門將價格舉報熱線12358實現了市區四階聯網，各個層級的物價部門工作更加明確。在綜合執法方面，政府正在考慮，將包括基層綜合執法的整治和目前政務熱線統一整合。“我們部門也在目前的基礎上進一步完善，包括我們的值班制度、應急檢查的制度。”

　　對于市民普遍關注的地鐵票價問題，盛斌杰也進行了回應。“地鐵票價正在按照既定程序走，這一次我們通過政務網實名征集了1546條意見。目前，我們正在根據意見修改完善方案，提交政府，價格會在年底地鐵開通之前公示。”

　　■市衛生計生委： 明年公立醫院改革將全面展開

　　市衛計委主任楊錫祥表示，我市正在研究制定適合青島的分級診療體系，其中醫聯體將是青島特色，把三甲醫院的專家、資源輻射到社區醫院和村鎮醫院。據介紹，2015年市衛計委共建成189家醫聯體，在醫療技術、衛生人才等方面實現資源共享，市級大醫院派出3545名專家支持基層醫療機構，培訓基層醫務人員1.83萬人次，實施手術1729次，雙向轉診下轉2272人次，分級診療、有序就醫格局逐步形成，群眾不出社區就能享受到三甲醫院的優質服務。

　　公立醫院改革是一項國家層面的設計，2016年我市的公立醫院改革將全面展開，楊錫祥表示近期我市將召開專項會議，部署公立醫院改革的推進時間表和具體工作。對于市民關心的全面兩孩放開的問題，他表示，全面二孩的放開要堅持依法生育的原則，全國人大修改計劃生育法之后，省人大常委會還將修改計劃生育條例，“2016年上半年肯定能讓大家看到政策。”

　　日前，全國醫養結合現場會在青島召開，青島經驗被全國推廣，楊錫祥表示我市60歲以上老齡人口已經達到了19.6%，高出全國10.1個百分點，因此下一步市衛計委將加強與民政、人社等部門的對接，深度推進醫養結合，2016年衛計委計劃將部分二級醫院轉為護理醫院和養康一體化醫院；另外將在部分醫院設立老年科、護理病房和康復中心等。

　　■市人力資源和社會保障局： 積分落戶政策將微調

　　市人社局局長紀敏介紹，今年青島建立“大眾化”創業孵化體系，實施“普惠制”就業公共服務，全年新增城鄉就業37.3萬人，完成目標的149.2%，城鎮登記失業率2.99%；政策性扶持創業2.1萬人，完成目標的210%。在全國率先實施重點建設項目與就業聯動機制，對接全市1636個重點建設項目用工需求，一體化開展就業服務、職業技能培訓，累計吸納就業15.8萬人。引進各類人才11.8萬人，完成全年計劃的106%，其中博士和正高職稱人才1200人，碩士、副高職稱和高技能人才1.2萬人，本專科畢業生及專業技術人才10.5萬人。

　　今年我市施行積分落戶政策，成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市，紀敏表示提交積分落戶申請的有幾千人，但實際符合條件的只有600多人，低于之前的預期。有人認為青島的積分落戶政策門檻較高，紀敏回應稱，積分落戶政策目的是吸引高級技術人才落戶青島，接下來市人社局將在充分調研的基礎上，對積分落戶政策進行微調，接下來符合條件的人數或增多。

　　■市政務服務管理辦： 壟斷中介機構要放開

　　市政務服務管理辦是政府機構改革中新成立的部門，也是本次“三民”活動中唯一的一個述職新部門。市政務服務管理辦主任馬耀清表示，雖然是第一次述職報告，但因為對工作比較熟悉，說起來也比較有自信。他說，政務服務管理辦成立以來，通過多渠道也聽了很多的建議，對于這些建議他們逐一研究采納，比如市民反映到審批大廳辦事停車難，他們想辦法增加新的停車場。另外，開展了快遞進大廳的服務，讓市民少跑腿，“來的人少了，停車位緊缺的矛盾也能稍微緩解一點。”

　　馬耀清表示，政務服務辦分管的行政審批和資源交易關系到每個人，提高審批速度是他們的目標，“明年我們加強對中介機構的管理，縮短審批時間。”他說，目前很大一批中介機構是壟斷性的，明年這些壟斷的中介機構都要放開，審批流程也將納入監管，達到提速的效果。另外，網上審批改革也將持續推進，“目前財政已經設立專項資金，推進網上審批改革。”

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