今年以來，市水利局在市委市政府的正確領導下，在廣大市民和社會各界的大力支持下，年初確定的各項業務目標任務均圓滿完成。全年共爭取上級資金4.5億元，進一步促進了我市水利事業發展。在水利部對中央投資計劃執行定期考核中，取得全國第二名、計劃單列市第一名的好成績。

　　一、狠抓落實，年度工作目標圓滿完成

　　（一）突出抗旱重點，全力加快水源工程建設。今年是我市自1952年有水文記錄以來第二個嚴重干旱年份。在市委市政府的堅強領導下，全市上下聯動，全民行動，突出水源建設，加強統籌調度，較好地完成了抗旱工作。主要是實施了十大水源工程和調水工程：一是設計日供水能力10萬立方米的產芝水庫向即墨、城陽、嶗山調水工程全線竣工通水，在保障這個區域城市用水需求方面發揮了重要作用。二是在白馬河向董家口經濟區調水工程竣工通水、具備日供水5萬立方米能力的基礎上，對該工程又進行了改擴建，再增日供水能力5萬立方米，并已開始向青鋼供水。三是完成了泉心河水庫向曉望水庫調水的臨時管線工程，日供水能力1.5萬立方米，解決了嶗山區王哥莊的飲水問題。四是北墅水庫到產芝水庫輸水暗渠加固工程已經完成，進一步提高了水庫聯調能力，為洪水資源化利用創造了有利條件。五是實施了膠河調水工程，全部完工后可增加向山洲水庫調水日均2萬立方米的能力。六是開工建設的設計日供水能力20萬立方米的棘洪灘水庫向即墨挪城水庫調水工程已竣工，具備了通水能力。七是開工建設的黃同水庫至青島供水管線云山接管點調水工程，設計日供水能力5萬立方米，爭取年底完工通水。八是開工建設的棘洪灘水庫紅石崖凈水廠至黃島高家臺水廠調水工程已竣工并開始供水，給黃島西城區日供水4.5萬立方米、給董家口經濟區日供水5萬立方米。九是強力推進引黃濟青改擴建工程，報請省政府和省水利廳進一步加大對我市調引客水支持力度，超常規施工作業，工期提前近一個月，黃河水已于11月12日提前到達棘洪灘水庫。十是南水北調的配套工程----新河水庫正在加快施工，年底完成主體工程，建成后每年可增加2000萬立方米的可利用水量。積極開展抗旱灌溉深井建設，組織各區市建設灌溉機井2572眼，在抗旱中發揮了重要作用。加快推進沐官島水庫、泉心河水庫建設的有關工作。在抓好水源工程建設的同時，加強旱情監測，統籌調度水資源，共下達調度令81份，合理調度水資源，有效保證了人民群眾生活用水和重點區域發展用水需求。

　　（二）堅持統籌兼顧，狠抓防汛隱患整治。層層落實防汛責任，組織落實了全市重點防洪工程行政和技術責任人69人；落實了552座小水庫每庫1-2人專職安全管理員隊伍；重新確認了44個市防指成員單位的職責。組織開展防汛檢查和隱患整改，4月份組織開展了全市水利工程安全專項檢查和汛前檢查，下達了《防汛整改通知書》，6月底前完成了隱患整改。認真修訂預案，重新修編了《青島市防汛抗旱應急預案》和《青島市防臺風應急預案》。編制了《防汛工作手冊》和《防汛應急處置手冊》。修訂了23座大中型水庫汛期控制運用指標。加強防汛應急機制建設，按規定落實了防汛物資和搶險隊伍，加強了以防汛為重點的信息化建設工作，與青島警備區、武警青島支隊確定了22個部隊行動集結地點，隨時做好搶險準備。6月16日至18日在膠州市東湖組織了全市防汛技能培訓，組織了沖鋒舟、橡皮艇和大型排水設備實際操作演練，進一步提高應對災害處置水平。抓好防汛工程建設工作。進一步加大中小河流治理力度，全國中小河流治理項目五沽河、流浩河等河道（段）治理工程、大沽河支流和渠系入河口段治理工程，以及黃島區和膠州市中小河流治理重點縣項目8條河道（段）治理工程提前完成年度建設任務。完成了14座小型病險水庫除險加固、9座中型病險水閘除險加固、38項水毀修復工程，不但提高了防洪能力，而且增加了蓄水量。完成了5個區市的山洪災害防治非工程措施項目建設。

　　（三）抓好民生水利，努力改善農民群眾的生活生產條件。列為市現代農業十大重點工程、總投資1.5億元的黃島、即墨、膠州、平度、萊西五區市的91處小型農田水利重點縣項目，以及投資2452.7萬元的萊西市店埠高效節水灌溉示范項目三期工程全部完成，發展高效節水灌溉面積7.2萬畝，建設高標準農田4.3萬畝。在今年水利部、財政部組織的小型農田水利重點縣年度績效考評中，我市再次被評為優秀等次，位列計劃單列市之首，連續三年被評為優秀。列為市辦實事、總投資約9.43億元的27處農村規模化供水主體工程已全面完工，可解決851個村莊、62.4萬人的規模化供水問題，全市農村規模化集中供水人口覆蓋率達到95%，城鄉供水一體化格局基本形成。今年還投資8389萬元，對全市432個難以實行規模化供水的山丘、海島等偏遠村莊全部實施并完成了單村供水工程，解決了25萬人的飲水安全問題。

　　（四）做好移民扶持，進一步改善移民群眾的生產生活條件。完成了2014年度水庫移民人口自然變化核查管理和直補資金發放工作。全覆蓋核查了12.4萬名移民，核減移民人口2337人；為移民按時發放了四個季度共7440萬元直補資金。移民扶持項目建設進展順利。對2014年度建設的125個移民扶持項目完成了竣工驗收，建設的節水灌溉項目在今年移民村抗旱中發揮了顯著的作用。今年又爭取項目扶持資金5035萬元，增添扶持項目95個。萊西市水庫移民避險解困試點取得重大進展。試點的兩個移民村中的泥灣頭村128戶移民、334人按計劃搬遷新居，移民十分滿意。繼續抓實移民培訓工作。組織移民干部培訓班1期，致富帶頭人培訓班2期；組織移民科技下鄉34場次、專家到聯系點輔導22場次，培訓移民1390人次，提高了移民群眾增收致富能力，移民人均純收入同比增長14%。協調青島農業大學在膠州市普集鎮高家莊村建立了教學實踐基地。

　　(五)加強建后管理，發揮好大沽河綜合治理效益。一是落實管理辦法。《青島市大沽河管理辦法》已經第234號政府令頒布，去年10月1日起正式施行。作為大沽河河道主管機關，我局認真抓好《管理辦法》的貫徹實施，推動區市成立大沽河管理領導小組，進一步明確各部門工作職責，建立高效科學的管理機制，形成市政府統一領導、各部門分工合作、市區（市）兩級齊抓共管的管理格局；深入落實流域管理和行政區域管理相結合，條塊結合、以塊為主的管理模式，加強日常管理重大事項的指揮協調調度；組織、會同財政、公安、交通、林業、旅游等部門各負其責、依法履職，共同做好大沽河管理工作。二是制定實施細則。制定下發了《青島市水利局實施<青島市大沽河管理辦法>若干規定》，進一步明確“統一組織、集中考核、條塊結合、以塊為主、管養分離”的管理與維護原則，在大沽河防汛、建設項目、水利工程設施、水資源、信息自動化設施等方面建立詳細標準，使管護工作有據可依、便于落實。三是嚴格考核獎懲。《青島市大沽河管理考核辦法》已經起草完成，經大沽河領導機構研究后盡快出臺，大沽河管理考核采取日常檢查和季度考核相結合的辦法，對沿河各管理單位在堤防、閘壩、交通、林木、綠地等方面的管理養護情況，河道內水利、林業、交通、環境衛生、運行秩序等管理情況實施嚴格考核，并將考核得分與獎補資金掛鉤，從而與《管理辦法》、《若干規定》形成完善體系，建立管理養護長效機制。四是加強經費保障。落實《管理辦法》規定，將管護經費納入市、沿河區市年度財政預算，按照一定比例共同承擔，并將“財務預算管理”列入考核辦法。積極協調市財政每年從市財力中列支管護經費，從中落實專項考核獎補資金，根據各區市考核得分情況與考核資金掛鉤，實行以獎代補，從而為日常管理工作開展提供有力的資金保障，更好地調動沿河各區市大沽河管理機構積極性。五是強化日常巡查管理。成立專業管理養護隊伍，定期組織各種業務培訓，為管理養護工作提供全面的人力、技術保障。市、區市每日安排巡查人員，全天候對河道進行全線巡查，發現違法和違犯河務秩序行為嚴肅查處，對工程設施損毀以及維護方面存在的問題及時通知有關區市管理機構整改落實。六是健全問題處置機制。建立登記備案制度，將所有管護內容和考核項目配套建立詳細登記表格，對發現的問題全部進行登記備案，確保所有工作有跡可循、有據可查，考核依據準確、責任明確。建立流暢的信息通報機制，市大沽河管理局按照職責分工，第一時間將河道巡查發現問題通報給相關區市，相關區市整改完成后再將情況反饋到市大沽河管理局進行登記備案，形成及時發現問題、及時解決問題的良性循環。

　　（六）加強法治建設，維護正常的水事秩序。組織開展了3.22“世界水日”、“中國水周”宣傳紀念活動，取得了良好效果。進一步理順了部門之間和層級之間的執法體制，明確和強化了執法責任，制定印發了《青島市水利局重大事項合法性審查辦法》和《青島市水利局行政執法全過程記錄制度》。按照省、市有關部門要求，對原有的8項水行政審批服務事項進行了認真梳理，對新增行政審批事項入駐大廳進行了研究辦理。制定印發了《青島市水利局行政審批管理實施辦法》，進一步規范了我局的行政審批服務工作。截至11月底，共辦理水行政審批服務事項119件。認真貫徹落實《山東省行政執法監督條例》，督導各區市和有關單位嚴肅查處各類水事違法行為，協調解決區市邊界河道水事糾紛。全市查處各類水事違法案件46起，清理各類違法機具130余臺，罰款25.7萬元。扎實開展全省水政執法規范化建設示范縣（市）和全市示范點工作，且順利通過了省級示范縣（市）驗收；在今年8月份省水利廳組織的水行政執法和水行政處罰案卷評查活動中，我市取得了優秀成績。

　　（七）加強依法管水，進一步提升水生態文明建設水平。實行最嚴格水資源管理制度。將2015年度水資源管理“三條紅線”控制目標分解下達到各區市，在省政府對我市2014年年度考核中取得優秀等次。完成了《青島市大沽河干流和產芝、尹府水庫水量分配方案》和《青島市水源建設及配置“十三五”規劃》的編制工作。進一步推進水生態文明城市建設試點工作。年初下達了年度建設任務，完成了中期自評并迎接了淮委對我市試點建設情況的調研。加強水資源保護工作。組織編制了《青島市水資源保護規劃》，開展了《青島市地下水資源開發潛力研究》、《青島大沽河地下水水源地生態保護與修復項目》研究工作。加強水功能區管理，按規定對水功能區水質進行監測，完成了重點入河排污口的核查登記和監測工作，向省政府上報了調整大沽河水功能區劃的請示，組織編寫的《大沽河膠州飲用水源區水功能區劃調整論證報告》通過了省水利廳的專家評審。做好市人大對我市水資源建設管理工作情況進行視察的有關工作，市人大先后3次到黃島區和萊西市進行視察，對我市水利工作給予了充分肯定。開展了平度古跡山小流域、萊西胡家溝小流域等12個中央預算內資金水土保持重點工程建設，目前項目已全部完工，完成工程總投資4294萬元，完成治理面積103平方公里。同時，加強生產建設項目水土保持監督管理工作，水土保持工作再上新臺階。

　　（八）深化改革創新，努力構建現代水利發展體制機制。積極落實我市《關于全面深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》，在去年試點的基礎上，今年多渠道籌措落實了管護經費，在全市全面推開了這項工作，進一步明晰工程產權，落實管護主體和責任，制定考核辦法，探索社會化和專業化多種管理模式，實現了水利工程有人管、有錢管、有人維修保運行、對管理情況有考核的目標，建立健全了科學的管護機制和良性運行機制，確保了工程安全運行和效益的充分發揮。我市深化小型水利工程管理體制改革的做法經驗得到水利部的充分肯定，水利部部長陳雷同志在全國轉發我市的經驗做法上批示：“青島的做法和經驗，為深化水管體制改革，有效解決水利管理工作中的突出問題，樹立了樣板，提供了借鑒，值得進一步總結推廣。”市委體改辦也做了轉發。我們還采取PPP融資模式，建設新河水庫等水源工程和一批調水工程。

　　二、高度重視，落實意見建議取得新成效

　　認真做好人大代表建議、政協委員提案和市民建議辦理工作，主動邀請人大代表、政協委員、市民代表到水利工程建設現場視察，虛心聽取意見建議，對意見建議進行梳理匯總歸類，由局領導牽頭研究解決和答復辦理。共辦理“兩會”建議、提案34件；2014年“三民”活動中，收到市民建議11條，均按照要求如期辦理，辦復率、面復率、滿意率均為100%，有關建設性意見納入我局今年重點工作安排和相關制度規范中。扎實做好“網絡問政”、“民生在線”、“行風在線”等工作，各項工作滿意率均在95%以上。

　　三、查找不足，推進工作再上新臺階

　　我市水利工作雖然取得了可喜成績，但仍存在諸多不足：一是由于我市是中國北方嚴重缺水城市之一，本地水資源嚴重短缺，沒有后備水源保障，水資源保障能力較弱;二是骨干水源工程建設滯后，水資源配置工程體系還不完善，水資源調配能力較弱，與經濟社會發展需求不相適應等。遇到今年這樣的嚴重干旱，供水壓力凸顯。

　　2016年，我們將按照“十三五”規劃，繼續深化改革創新，進一步加大水利投入，突出抓好庫河庫庫聯調、客水調引、平原水庫、數字大沽河、農田節水灌溉、農村供水鞏固提升等民生水利和骨干水利工程建設，使水利事業更好地支撐和保障全市經濟社會發展。

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