一、年度業務職能目標完成情況

　　根據我市管理體制，市林業局的主要職能是負責嶗山、黃島、城陽三區和膠州、即墨、平度、萊西四市建城區以外的造林綠化、森林防火、林業有害生物防控及林地、濕地、森林、陸生野生動植物等資源的保護管理工作。今年的業務職能目標共7項，均已全面或超額完成。

　?。ㄒ唬?nbsp;  圍繞中心謀發展，實現生態功能全面提升

　　我局主動適應把握林業發展新常態，積極推進生態綠化“五項提升，十大工程”建設，順利通過國家復核，青島市榮獲“國家森林城市”稱號，萬畝林場建設、森林防火和有害生物防治的經驗做法分別在全國會議上作了交流發言。

　　1、提質保量，超額完成年度造林綠化任務

　　全市新增造林15.1萬畝，超額完成國家、省下達的15萬畝年度造林任務，林木覆蓋率達到39.7%；對嶗山、大澤山等重點區域生態公益林實施林分改造和撫育，促進林木蓄積量增長，完成森林撫育30萬畝；深入開展全民義務植樹活動，全市228萬人參加了義務植樹活動，義務植樹996萬株，盡責率94%。

　　2、深化綠網建設，完善生態間隔體系

　　組織實施了青龍高速公路、青煙威城際鐵路以及部分道路的隔離防護林帶建設，新建補植道路綠化帶210余公里；開展小沽河、膠萊河等24條河流沿岸的綠化治理，形成依水建林、以林涵水、林水相依的美麗水系生態間隔；全面完成市政府2012年確定的30處萬畝林場建設任務。

　　3、推進火燒跡地、濕地和山體修復，加速恢復生態功能

　　制定下發《關于做好火燒跡地及周邊林地恢復造林工作的通知》，對火燒跡地及其周邊3000畝林地實施造林補植，使其盡快恢復森林植被，促進森林持續發展。開始實施膠州灣濕地（膠州段）修復工程，有效涵養水源、固碳釋氧，改善野生動物棲息地生態；9月份，國家林業局正式批復山東少海國家級濕地公園保護修復項目；并對重點通道可視范圍內裸露土地、石坑、破損山體，進行了生態修復。

　?。ǘ嵤┤轿涣Ⅲw保護，確保全域生態安全

　　1、加強制度建設，林業資源管護手段日趨完善

　　進行《青島市森林防火條例（修訂）》、《青島市濕地保護條例（草案）》立法調研，并完成初稿編制；完成了《青島市濕地保護規劃（2015-2025年）》編制，以保護區、濕地公園建設為載體，逐步建立我市濕地保護體系；市政府辦公廳下發了《關于加強林地保護和林木采伐管理工作的通知》；制定了《青島市森林植被恢復管理辦法》，落實征占用林地占補平衡制度。

　　2、狠抓體系建設，森林防火工作成效顯著

　　一是高位推動，真抓嚴管。全面構建 “責任機制、預防落實、指揮督導和應急處置”四個體系，先后7次召開市級森林防火專項會議，市以上領導先后15次深入一線現場督導，市森防指12次成立督察組進行專項檢查。二是嚴防死守，加強宣傳。在森林防火高危期，調動防火力量8000余人次，排查整治火患120個，發布森林火險預警15次、禁火通告15萬份，收繳火種8000余件；制作了森林防火動畫片，在各類媒體進行森林火險等級預報和森林防火知識宣傳，印制宣傳畫10萬份、火災警示片200個，組織宣傳車進學校、進林區、進社區開展宣講活動500余次，懸掛防火橫幅4100余條，粉刷各類宣傳牌警示牌2134個，發放《致中小學生一封信》120萬份，宣傳防火知識，強化遵章守法意識。三是加強督查，逐級聯動。建立了市、區市、街鎮、村居森林防火四級聯動機制。啟動市級森林防火指揮部24小時運行機制，明確各級責任，組織力量把好路口、巡好山林、盯住墓地，及時消除火災隱患。四是立足實際，加強基礎設施和裝備建設。全市配備風力滅火機2000臺、油鋸150把，消防服2000套，消防水泵300臺，消防水車16臺，大型運兵車30臺，建成高標準防火通道500公里，防火檢查站300處，新投入使用森林防火監控指揮中心3處，火災監控點35個，完成嶗山區域、大小珠山區域水滅火項目建設，實現了重點火險區域的通訊聯網。2014-2015防火年度全市未發生一起較大以上森林火災，無人員傷亡和財產損失。

　　3、強化依法治林，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為

　　組織開展了“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”、“違規用火集中整治行動”、“嚴厲打擊毀樹采摘槐花專項行動”、“ 打違法、破積案專項行動”和“雷霆行動”，有效遏制了毀林違法犯罪，保護了森林及野生動植物資源安全。辦理行政、治安、刑事案件97起。對轄區范圍內的鳥類遷徙重點區域嚴密布控、清理巡查,共記出動執法人員9400余人次，沒收違法獵捕、銷售野生動物130余只，收繳銷毀網具720余副，放飛各種鳥類1100余只，檢查農家宴等經營場所400余處。

　　4、實施科學防控，林業有害生物防治實現全域覆蓋

　　一是飛機防治美國白蛾、松材線蟲和楊樹舟蛾等有害生物起降作業1080架次， 累計262.7萬畝次，在飛防區以外開展人工、物理、化學和生物防治，設置誘捕器370套，地面噴藥防治13萬畝，釋放周氏嚙小蜂、赤眼蜂等生物天敵10億頭，全市葉片保存率達到90%以上，平均有蟲株率控制在2%以下，其中美國白蛾發生面積較去年下降3.4萬畝，全市林業有害生物成災率為0。二是在林業有害生物監測和檢疫方面，建立了以5個國家級測報點為基礎的林業有害生物測報網絡，利用無人機對全市50萬畝重點林區進行松材線蟲病疫情全年監測，集監測、預警與優化管理為一體的監測系統逐步完善；三是全年共檢疫復檢各類苗木2382.56萬株，核發產地檢疫合格證185份，完成花卉苗木產地檢疫13.62萬畝，產地檢疫率達99.76%，從源頭上減少林業有害生物的危害。

　　5、堅持保護優先，扎實推進林木種質資源保護利用

　　組織完成林木種質資源調查，首次摸清了全市范圍樹木種類，達到764種。編篡了《青島樹木志》，籌劃編制了《青島市林木種質資源保護利用規劃（2016-2025）》，為今后林木種質資源保護與利用提供科學依據；將嶗山、大小珠山、近海島嶼等珍稀瀕危樹種納入省林木種質資源保護利用規劃，啟動嶗山珍稀瀕危樹種原地保存林建設，優先對珍稀樹種開展原地保護。

　　(三)調結構，拓領域，全面提升林業產業發展水平

　　圍繞興林惠農，積極優化林業產業結構，發展和扶持經濟林建設，截止目前，全市已建成經濟林總面積150.07萬畝。市級以上森林公園發展到22處，其中國家級3處，省級2處，經營總面積39.32萬畝，年旅游人數超過380萬人（次），直接旅游收入近2億元。年產值500萬元以上的木材加工企業83家，林木種苗花卉生產經營企業1578家，國有苗圃11處，總面積13萬畝，其中花卉生產面積10.2萬畝；溫室大棚2160余個，面積460余萬平方米。涌現了一批規模大、效益好、帶動能力強的林業企業，青島一木集團、風河源生態農業科技有限公司等6家企業獲評為2015年度山東省林業龍頭企業。

　　（四）推進休閑林業工程，打造生態文化建設新亮點

　　1、示范帶動，著力深化美麗鄉村建設

　　一是深入開展生態文明鎮村創建活動。出臺了《青島市生態文化村和青島市生態文明示范教育基地評選辦法》，開展了首次市級評選活動，評選出16個先進單位。二是對1270余個村莊實施綠化提升建設，打造 “一村一品、一村一景、一村一韻”的村莊綠化格局。三是膠州市開展了“送你一顆幸福樹”活動，在洋河、膠東、膠西進行試點，為100余個村莊贈送果樹苗木14.3萬株。

　　2、打造亮點，推進森林休閑健身公園建設

　　出臺優惠激勵政策，充分發揮財政資金的杠桿效應，鼓勵社會各界積極參與森林休閑公園建設。萊西市為2015年世界休閑體育大會配套建設788畝休閑體育公園，栽植苗木31.8萬株，對江山湖進行保護性開發；即墨市通過采取“對上爭取一部分、財政獎補一部分、社會參與一部分”的辦法，多形式籌措造林綠化資金，以“局部小生態，整體大生態”的美化格局進行規劃，新建森林休閑健身公園23處，為廣大市民提供了更多休閑娛樂場所。

　　3、傳承文化，加強對古樹名木的宣傳保護

　　建成古樹名木保護管理信息系統，將全市1953株古樹名木進行方位、狀態等信息錄入，根據環境、古樹生長變化實施動態監測管理，確保古樹健康。先后組織指導對嶗山區“槐慶德”、城陽區“夫妻松”、黃島區、膠州市古銀杏、萊西市小葉樸等古樹進行救助護理。并結合樹木歷史背景，形成美德課堂，進行文化傳播。

　　 （五）聯系群眾辦實事，服務基層求實效

　　一是立足服務，施行友情告知制度。先后向青榮城際鐵路、濟青高速公路北線擴建等大項目發送了《青島市林業局建設項目占用征收林地審核手續辦理友情告知書》。二是優化流程，實行特事特辦、容缺受理，服務前移，提高審核效率。推進休閑體育大會等重點項目占用征收林地手續辦理工作，項目審核24起，使用林地196.6公頃。三是簡政放權。賦予黃島區部分市級行政審批權，膠州、黃島等區市下放林木采伐審批權至鄉鎮。四是高效優質、便民服務，全面推進網上審批，林地征收、林木采伐、木材運輸全部實施網上辦理并對審批實施規范管理。全年共核發運輸證18032份；核發林木采伐證1862份，采伐林木74798.41立方米。五是結對幫扶即墨市移風店鎮大壩村、平度市仁兆鎮斜莊，與村莊一起制定發展規劃，協調解決村莊在產業信息、資金、技術等方面的實際困難和問題，落實幫扶資金300萬元。

　　二、上年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策情況

　　全年共辦理人大代表、政協委員建議主辦件7件、會辦件4件，面復率、滿意率均達到100%；辦理服務熱線、民生在線、網絡在線問政、政府信箱等市民意見建議93件，全部按期辦結。

　　三、我市林業發展存在的問題

　　一是適宜造林的空間日益狹小，造林綠化主陣地已轉入邊緣隙地及立地條件差的荒山荒灘，工作難度越來越大。二是由于造林成本回收周期長，人工栽植和管護等費用不斷增加等因素，造林成果特別是已建成的萬畝林場鞏固保存難度大。三是資源保護管理的壓力日趨加大，野生動植物保護、林業有害生物防治和森林防火任務日趨繁重。

　　四、  整改措施

　?。ㄒ唬┥钊胪跐?，確保造林綠化提質增量

　　重點依托村邊、水邊、路邊開展村莊、水系綠化和通道林帶建設，計劃新增造林6萬畝，森林撫育30萬畝、林分改造提升5萬畝，著力提高森林資源質量和林地生產力；積極爭取市財政支持，安排專項資金，在廣大農村特別是貧困村，推廣開展“經濟樹種進萬家”活動，美化農村生產生活環境，增加農民創收途徑。

　?。ǘ┘哟笊仲Y源保護力度，維護生態安全

　　1、   森林防火工作

　　一是按照“五條標準”要求，嚴格落實地方行政首長負責制。二是按照“半小時防火圈”標準，加快山林防火通道和隔離帶建設；按照每5000畝山林建1處蓄水點的標準，完善嶗山、大小珠山水滅火系統，新建大澤山水滅火系統；三是加強火源管控，全面實施依法治火，按照《關于禁止在森林高火險區野外用火的通告》要求，依法管理規范野外用火行為。四是重點籌備森林防火指揮中心建設，完善森林防火通信體系，火場應急通信和應急調度指揮系統的信息網絡，實現與上級森林防火指揮機構的互聯互通和對全市林火實時監控。

　　2、林業有害生物防控

　　加強防控減災、監測預警、檢疫御災三大體系建設，完成無人機監測松材線蟲病153萬畝次，飛防美國白蛾等林業有害生物195萬畝次，建設嶗山、黃島2個省級林業有害生物檢疫測報標準站。

　　3、 林業行政執法

　　強化林業執法業務培訓，學習借鑒先進林業執法技術、手段和經驗，切實提升執法水平；組織多種形式的集中執法行動，嚴厲打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、經營假冒偽劣林木種苗（種子）等違法犯罪行為。

　　4、   濕地恢復與種質資源保護利用

　　全面完成膠州灣（膠州段）、少海國家濕地公園濕地修復工程；開展全國第二次海島野生植物普查工作；啟動珍稀瀕危樹種資源原地保存庫建設，劃定保護范圍，加強撫育管理；爭取建設青島市級珍稀瀕危樹種異地保存庫及繁育基地，開展繁育和集中保存，確保資源不丟失。

　?。ㄈ﹦撔律止茏o模式，鞏固造林綠化成果

　　探索“互聯網+林業”新模式，做好數字林業成果轉化，強化生態林業信息化管理；與山東大學合作開展生態定位站建設；深入貫徹《種子法》，實施林木種子工程，提高科技育苗水平；實行萬畝林場 “目標樹”等管理試點，改善林分林相，提高保存率，圍繞林業產業發展，搭建現代林業“三創”平臺。

　　（四）強化森林生態社會功能，充分體現民生林業價值

　　深入推進森林資源與經濟社會發展的關系研究，加快推進森林資源信息平臺建設，建立權威的林業資源“一張圖”基礎數據庫；利用濕地公園、森林公園、自然保護區的生態特色，建設休閑度假基地、野生動植物科普基地、歷史文化傳承基地；完善森林對氣候生態的效能評估和信息發布體系。

　　生態建設工程只有進行時，沒有完成時，持續推進林業治理體系和治理能力的現代化，保護青島生態、普惠島城民生，是我們務林人光榮的歷史使命，我們將以求真務實的態度積極促進林業生態、產業和文化三大體系建設協調健康發展，努力構建現代林業發展的基本框架，為建設生態文明、美麗青島做出更大貢獻。

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