2015年，市司法局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和歷次全會精神，堅持強基礎、促規范、辦實事，著力加強執法規范化建設、公共法律服務體系建設和班子隊伍建設，1項創新成果被《法制日報》頭版報道，3項典型經驗受到全省觀摩，較好完成了市委、市政府部署的年度目標任務。

　　一、年度業務目標完成情況

　　（一）監獄戒毒工作嚴格有序。全市監獄系統連續15年未發生脫逃等重大監管安全事故，監管安全和生產安全指標再創歷史最好水平。嚴格規范適用減刑、假釋、暫予監外執行的條件和程序，依法審核辦理無期徒刑、死刑緩期兩年執行服刑人員減刑案卷和暫予監外執行案卷，實現辦理案件“零”差錯。認真落實教育改造“雙先”戰略，努力提高服刑人員教育改造質量，完善心理健康教育與矯治，完成循證式矯正個案成果近百個，開展獄內技能培訓18個批次，1140人獲得社會認可的技能培訓證書，獲證率達參訓總數90%以上。強制隔離戒毒工作有序推進，完善收治、管理等制度和工作流程，制定《戒毒人員所外就醫工作規范》和《強制隔離戒毒場所嚴禁毒品帶入規定》等規定，創新強制隔離戒毒工作“一站式”收治模式被全省推廣，戒毒人員所內戒斷率達到100%。

　　（二）特殊人群管理更加規范。啟動“青島市社區矯正工作人員素質能力提升年”活動，探索制定責任倒查制度和社區矯正執法檢查標準，切實增強社區矯正工作人員執法能力。嚴格執行《山東省社區矯正執法工作規范》等4個工作規范，全面落實《青島市社區矯正調查評估量化辦法（試行）》，嚴格執行量化標準，年內開展社區服刑人員人身風險評估2407例，適用調查評估2159件。嚴格落實社區服刑人員分類管理考核，進行集中談話、警示教育、個別教育63000余人次，組織法制教育和警示教育1200余批次。依法處理各類違反監督管理規定行為和執行收監規定，警告21人、撤銷緩刑4人、撤銷假釋1人、對暫予監外執行人員收監執行2人。各區市社區矯正中心建成率達100%，監管信息化水平大幅提升，運用GPS+基站定位模式更加精準，重點高危人員電子管控覆蓋率達100%。刑滿釋放人員和服刑人員未成年子女教育幫扶工作有序開展。

　　（三）“六五”普法規劃圓滿完成。2015年是“六五”普法的收尾之年，10月底我市六五普法規劃實施情況已通過省委省政府驗收。期間，我市先后推出了一批受到全省乃至全國推廣的典型經驗做法，如法治建設“四級聯創”機制（即以法治村居為基礎、法治鎮街為紐帶、法治區市為主體、法治城市為目標的法治建設機制）、法治宣傳“月、周、日”制度（即建立常態化普法宣傳模式，確定全市“法制宣傳月”“法制宣傳周”“法制宣傳日”，將普法宣傳活動貫穿全年）、開展“一室一站一中心”創建活動（即在區、市司法局建立法治宣傳資料室，在鎮、街司法所建立法治宣傳輔導站，在每個鎮、街選一個基礎較好的村、居建立法治宣傳教育中心）。目前，我市國家級“民主法治示范村”有23個，省級“民主法治示范村”93個，市級“民主法治示范村（社區）”947個，區市級“民主法治示范村（社區）”3598個，“民主法治示范村” 創建率達75%以上。2015年，全市農村（社區）新建法治宣傳一條街、普法大道370條、法律圖書室212所、法治宣傳欄1743個、法治文化廣場40余處。同時，注重加強新媒體新技術在普法中的運用，聯合電視臺制作《真情調解》、《新說法》、《上蛤蜊》三個普法欄目，充分運用新媒體開通青島普法網和“青島普法”微信公眾平臺，讓廣大群眾通過欄目學會依法維護權益、解決問題的法律方法和途徑，法治宣傳教育實效性得到較大提升。

　　（四）基層基礎建設不斷加強。9月18日以兩辦名義在全省率先出臺《關于加強行業性、專業性人民調解組織建設的意見》（青廳字〔2015〕39號），我市已在醫療糾紛、道路交通、物業、勞動爭議等矛盾糾紛多發領域已普遍建立行業性、專業性人民調解組織，推動人民調解組織向物業、消費、環保等領域拓展，不斷擴大行業性專業性調解組織覆蓋面，全市行業性專業性調委會達到133個，專家達299人。建成社區（村居）司法工作室3200余個，全面落實律師、法律服務工作者聯村居AB角制度，受到省委常委、市委書記李群批示肯定。目前，以區市公共法律服務中心、鎮街司法所、村居司法工作室為載體的三級公共法律服務網絡初步形成。扎實開展規范化司法所、“明星司法所”創建活動，優先配強基層司法所工作人員，優化干部隊伍結構，積極推廣“兩所合署辦公”的典型，把基層法律服務所的力量充實到司法所的工作中，我市基層司法行政規范化建設、律師事務所與司法所“所所聯合”經驗做法分別被《法制日報》頭版報道。

　　（五）法律服務質量得到提升。大力加強法律服務隊伍監管，開展律師辦案質量評查、公證優質服務提升年、司法鑒定標準化建設等活動，建立修訂完善5大類規章制度，推出12條公證便民服務措施。全市50家律師事務所參與我市法律服務項目公開招標采購工作，中標為185家各級政府部門擔任法律顧問。繼續深入開展法律服務中小微企業活動，為藍色新區建設、紅島開發區、西海岸開發區建設提供法律服務。派駐5名優秀律師分赴西藏、貴州、青海等邊遠地區開展“1+1”律師援助活動，支援西部經濟發展。組建百名律師涉法信訪顧問團，建立律師參與化解涉法信訪案件機制,安排律師參與“東方之星”等重大事件的處置，受到領導和群眾好評。組建百名律師工會法律顧問團，進一步加強我市律師業服務職工維權的廣度和力度。通過設立“律師會客廳”“社區司法工作室”等方式，進一步深化“法律服務進基層”活動，法律服務更接地氣。2015年，全市律師代理各類案件45673件，公證機構辦理業務90436件，司法鑒定機構辦理業務8567件，法律服務總量位居全省首位。我市1家公證機構獲山東公證好新聞獎評選“公證宣傳特殊貢獻獎”，1家司法鑒定機構司法鑒定文書榮獲司法部“宋慈杯”。

　　（六）法律援助成效顯著。深入開展“法律援助服務質量年”活動，制定《法律援助案件卷宗目錄指引》，全省首創重大疑難復雜案件專辦機制，法律援助質量得到有效保障。探索完善法律援助經濟困難審查新平臺，構建涉殘疾人案件維權聯動機制，法律援助范圍進一步擴大，榮獲全省司法行政系統亮點工作創新先進集體。大力加強法律援助服務崗建設，建成全省首個地市強戒所法律援助工作站，建立全市首家區級軍人軍屬法律援助聯系點，法律援助服務網絡進一步完善。深入開展“村居法律援助明白人”培訓活動，為每個村居培訓2至3名法律援助明白人，“村居法律援助明白人”全部輪訓，基層法律援助知曉率和服務水平實現較大提升。發揮法律援助新媒體平臺功效，微博粉絲數、微信關注數、在線解答數三項指標位列全國法律援助公益微博微信平臺前茅。全市法律援助機構共接待群眾來訪12620人次，受理法律援助案件7405件，同比增長5%以上，法律援助案件辦理量連續8年全省第一，市法律援助中心被授予青島市“十二五助殘先進集體”榮譽稱號。加大“12348”法律咨詢專線建設力度，完善“12348”人民調解指揮分流平臺，2015年，熱線接聽解答群眾來電31845人次。

　　同時，我們扎實推進上級部署的人民監督員、人民陪審員、刑事速裁、司法考試、律師參與申訴代理等改革試點事項。出臺《關于青島市人民監督員選任改革方式改革試點工作的實施方案》，向社會公開選聘市人民檢察院人民監督員，嚴格落實市級人民監督員報名、考察、公示各項制度，6月底完成100名人民監督員的聘任培訓。與市中院密切配合啟動人民法院人民陪審員試點工作，積極推進人民陪審員遴選相關工作，10月底完成317名人民法院人民陪審員選任工作。試點刑事速裁工作，我市辦理全省首起刑事速裁法律援助案件，被《法制日報》報道。

　　二、上年度市民代表意見建議辦理情況

　　圍繞2014年度市民反映較集中的法治宣傳教育以及法律服務工作，我局進行深入調研，制定有效措施進行改進。

　　（一）創新完善法治宣傳教育機制。進一步落實“誰執法誰普法、誰用工誰普法”工作責任制，通過電視欄目、網絡平臺開展以案釋法。緊緊抓住領導干部、公務員這一普法“關鍵少數”，聯合市委組織部舉辦領導干部法治建設和社會治理提升專題培訓班，出臺《關于印發〈青島市領導干部和公務員學法考法述法工作實施方案〉的通知》，市委市政府首次將領導干部和公務員學法考法述法工作納入全市科學發展觀考核，從領導干部和公務員學法、考法和述法三大方面作出具體的部署和要求，明確學習內容、學習方式和學分要求。并配套出臺了《2015年度青島市科學發展綜合考核“法治宣傳教育”指標考核辦法》，對10個區市、83個市直單位進行“法治宣傳教育”指標考核，重點考核領導干部、公務員學法、考法情況，法治宣傳活動開展情況以及機關單位落實普法責任制情況，使其由“軟任務”變成“硬指標”。

　　（二）大力構建公共法律服務體系。針對法律服務工作，我局從構建公共法律服務體系入手，探索構建以區市公共法律服務中心、基層司法所、社區司法工作室為載體的三級公共法律服務平臺，深入開展法律服務進基層、進社區活動，年內新增公共法律服務中心4處、社區司法工作室600多個，全市鎮街、村居法律援助站點設立達到100%，80%的法律援助機構接待窗口達到省級標準。2015年，依托公共法律服務中心、司法所、社區司法工作室和各類人民調解組織開展矛盾糾紛排查2.3萬余件，開展法制宣傳1412次，協助辦理法律援助案件456件。

　　三、存在問題和明年打算

　　雖然我們的工作取得一定成績，但是同群眾期待相比，還存在不適應的問題，如律師、公證、司法鑒定、基層法律服務的行政管理手段還不完善、法律援助擴面增量的工作還滿足不了群眾需要、矛盾糾紛排查調處的方式方法不適應社會發展形勢。2016年，我們將認真貫徹落實黨的十八大和歷次全會精神，在市委、市政府的正確領導下，在確保安全穩定的前提下，進一步提升教育改造質量和戒毒效果；大力構建公共法律服務體系，建設便民快捷的公共法律服務網絡；加強法律服務隊伍管理，嚴格規范法律服務工作者執業行為，加大培訓力度和懲戒力度，完善誠信體系建設，強化律師執業權利保障；進一步擴大法律援助覆蓋面，不斷完善法律援助便民服務網絡。認真落實中央、省市要求，積極推進“七五”普法規劃落實。請廣大市民繼續監督和支持司法行政工作，并歡迎對我們的工作提出意見建議。

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