今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們積極適應經濟發展新常態，認真履責，依法行政，改革創新，拼搏實干，在社會各界的大力支持下，圓滿完成全年各項工作目標任務，解決了一批影響經濟社會發展和人民群眾關切的環境問題，環境質量持續改善，推進了生態文明和宜居幸福的美麗青島建設。

　　一、堅持不懈治理大氣污染，讓藍天常在

　　把改善大氣質量作為重中之重，1-10月份，市區空氣主要污染物PM2.5濃度比去年同期改善20%，達到45微克/立方米，預計超額完成市政府確定的5%的年度目標任務，可提前一年完成我市2013—2016年大氣污染防治規劃目標，空氣中其他污染物濃度同步大幅改善；市區空氣質量優良天數同比增加了35天，提高11.5%，空氣質量優良率達到84.6％；空氣質量狀況及改善幅度均居全省前列，前三季度獲得省政府考核獎勵資金1116萬元,治霾取得顯著成效。

　　一是統籌協調，匯聚治污合力。充分發揮全市大氣和水污染治理工作指揮部辦公室的職能作用，認真謀劃，打好攻堅治霾“組合拳”，研究確定“調結構、控燃煤、抑揚塵、治尾氣、消減VOC”五大防治重點，制定實施年度全市大氣污染治理工作措施和實施計劃，明確25項重點治理任務，每月對工作進展情況進行調度、督查、考核、通報；完善空氣質量生態補償機制，加大對各區市空氣質量改善情況的考核力度，將考核指標由2項擴大到4項，考核范圍由市內六區擴大到全市，每季度進行考核并向社會公布考核結果，推動大氣污染防治工作全面深入開展。

　　二是精心組織，加快推進治污工程建設。1-10月份，全市共淘汰燃煤鍋爐50臺；完成燃煤鍋爐廢氣排放提標改造項目137個，全市重點燃煤鍋爐排放基本達到國家、省最新標準要求，提前超額完成市辦實事廢氣治理任務；會同市相關部門加強機動車污染防治，查處環保違法車輛1030輛,實施黃標車“黃改綠”3274輛,淘汰黃標車36270輛；完成工業有機廢氣和揚塵治理項目50個；全市減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等大氣污染物排放1.2萬噸，“藍天白云、繁星閃爍”天數同比增加20天，達到264天。

　　三是多管齊下，大力實施科學治污。為提高大氣污染治理成效，摸清全市大氣污染物來源和構成，組織編制全市大氣污染源排放清單，初步掌握了全市600多家企業的污染物排放情況。針對我市目前以煤為主的能源結構，在實施燃煤鍋爐提標改造的基礎上，積極推動大唐黃島電廠、金洲熱力等企業開展超低排放改造試點，使企業排放的廢氣污染物濃度大幅下降，達到燃氣排放水平。針對臭氧污染新問題，探索編制實施《青島市重點行業揮發性有機物污染治理技術導則》，以石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、橡膠等五大行業為重點，深入治理有機廢氣，降低臭氧濃度，提高了大氣污染防治科技水平。

　　二、全面打響水污染防治攻堅戰，讓綠水長流

　　把水污染防治擺上更加突出的位置，系統施治，大力推進，“三河”治理取得實效，省控重點河流按期達到省政府改善目標要求；全市主要河流污染物氨氮和化學需氧量濃度同比分別下降8.5%和18.2%；膠州灣優良水域面積比例達到65%，呈現逐年改善的良好趨勢；消除了一批城鄉黑臭水體，許多河流重現水清岸綠的生態景觀。

　　一是多措并舉強化治污主體責任。市政府召開高規格的全市省控重點河流達標工作現場會，與相關區市簽訂責任書，并將沿河鄉鎮、街道黨政主要負責人的提拔使用與河流治理情況掛鉤，壓實治污責任。制定出臺《青島市水環境目標責任及生態補償考核辦法》，將27條重點河流的水質改善情況納入全市科學發展考核；推進重點河流環境保護“河長制”管理，17位區市級領導、79位鎮、街道及區市部門負責人擔任12重點條河流183個河段的河長、河段長，包干治理河道。對全市重點河流及膠州灣定期巡查、定期監測水質，做到第一時間發現問題第一時間提出解決措施；對全市流域污染治理情況定期檢查考核通報，對水質不能按時達標的區市實施掛牌督辦，對治理進展緩慢的區市、鎮政府（街辦）負責人進行約談，促進了各區市政府不斷加大流域污染治理工作力度。

　　二是全面加快推進治污工程建設。堅持水陸統籌、河海兼顧，系統推進水污染防治工作，編制實施2015年水污染治理工作措施和實施計劃、膠州灣水環境保護工作方案，組織實施污水直排口整治、污水集中處理、水生態建設等6大方面、158個治理項目。1-10月份，全市共整治污水直排口113處，新建污水管網83公里，完成污水處理廠新改擴建項目4個，過城河污水直排現象基本消除。大力實施墨水河綜合整治，相關區市累計搬遷沿河企業17家，限產治理企業102家，封堵了全部污水直排口，建成即墨污水處理廠四期，墨水河水質實現大幅改善。

　　三是加強飲用水水源地環境保護。落實《青島市重點飲用水水源地環境保護規劃》，增設水源地隔離防護網32公里、警示標識124處；大沽河流域建成截污管網46.3公里、污水處理站5座。開展嶗山水庫專項治理，關停非法農家宴，建設污水處理系統和配套管網，完成34家經營業戶的污水治理。全市重點飲用水水源水質達標率保持了100%。

　　三、深化環境綜合執法體制改革，嚴厲打擊環境違法行為

　　堅持鐵拳執法、鐵腕治污，1-10月份，全市共出動環境執法人員1.1萬人次，查處環境違法行為1186起，比上年同期增加345起；關停污染企業108家，實施查封扣押10起，移送公安部門依法處理11起，有力震懾了環境違法，維護了群眾的環境權益。

　　一是著力推進環境監管執法“全覆蓋”。加大環境監管執法力度，市政府出臺《青島市環境保護監督管理工作責任規定》，明確市政府有關部門、各區市政府、各鎮政府以及重點企事業單位的環保職責；深入實施環境監察三級“網格化”監管模式，做到監管不留空檔、不留死角；采取BO模式，全市安裝自動監控設施的重點企業達到240家，對污染物排放實行全天24小時自動監控。在440家企業建立環境監督員制度，居全國前列；推動82家重點企業實行環境污染責任保險，促進企業不斷加強環境管理。加強社會監督，連續三年開展重點企業環境績效評估，向社會公開了對286家企業的評估結果；組織重點企業主動向社會公開環境信息；繼續實施環境違法行為有獎舉報，提高了企業的環境守法水平。

　　二是嚴厲打擊環境違法行為。組織開展為期一年的環境保護大檢查以及“環保執法大會戰”“整治違法排污企業保障群眾健康”等專項執法行動，實施聯合執法、交叉執法、獨立檢查、突擊檢查等多種執法方式，不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、直接檢查、直接曝光違法行為，對監測數據弄虛作假、偷排偷放、非法處置危險廢物等各類污染環境、破壞生態的行為，予以堅決打擊。強化環境行政執法與刑事司法的銜接協作，加強與公、檢、法、司等部門聯動，對涉嫌構成環境犯罪的，依法移送公安機關查處，對環境違法行為動真碰硬、絕不手軟。

　　三是強化措施確保全市環境安全。加強環境自動監測網絡體系建設，提升空氣質量預報預警能力水平，增加污染源重金屬等污染物和直排海污染源監測頻次，不斷完善覆蓋大氣、水、土壤、重金屬、核與輻射等眾多門類的現代化環境監測預警體系，全市總監測能力達到95類564項。實施多輪環境隱患排查治理，加強黃島石化區、大沽河飲用水源保護區等重點區域流域的執法檢查，強化危險廢物、醫療廢物和輻射環境監管，督促重點企業完善環境應急預案，修訂突發環境事件專項或部門應急預案24項，妥善處置突發環境事件，確保了全市環境安全。圓滿完成支援天津港特大爆炸事故現場環境應急監測任務，得到環保部、省環保廳的充分肯定。

　　四、堅持環保為民，履職盡責為群眾辦實事

　　認真踐行“三嚴三實”標準要求，從解決群眾身邊的環境突出問題入手，努力以環境保護增進民生福祉。

　　將市民意見建議納入環保重點工作。認真辦理去年“三民活動”市民提出的意見建議95條，市人大代表、政協委員建議提案62件。把反映集中的問題，列入環保重點工作，積極研究推動從制度層面系統解決。為從根本上解決市民關切的餐飲業油煙、噪聲擾民問題，在充分調研論證、學習借鑒外地經驗、廣泛征求意見的基礎上，依法制定《青島市餐飲服務業環境污染防治監督管理辦法》，對餐飲項目從選址條件、辦理手續、污染防治要求、誠信管理、監督檢查與法律責任等方面進行了制度創新和系統規范。同時，通過環保專項資金補助，建成餐飲業油煙治理項目142個，努力辦好群眾所想所盼。

　　認真辦理環境信訪。積極開展網絡在線問政、民生在線訪談、行風在線，開通環保微信投訴平臺，提升12369環保政務熱線服務水平，堅持每天24小時接聽受理來話，第一時間趕赴現場處理群眾投訴問題，今年以來共接聽處理來話2.8萬個次。實行領導包案解決重大疑難環境信訪問題，會同嶗山區政府對市民反映強烈的吉永發石子廠予以堅決取締，協調解決了李滄區河南莊社區河道異味問題，維護了人民群眾良好生活環境。

　　主動為群眾排憂解難。在中高考期間，連續多年聯合相關部門開展“為考生送安靜”活動，集中整治噪聲。會同有關部門、區市開展建材行業企業污染專項整治，關停取締35家，限期治理33家。對空氣、水等環境質量信息，以及環評審批、項目驗收、污染源監管等信息，通過“一網兩微”、電視及開通手機查詢等形式及時發布，在社區開展噪聲、電磁輻射、機動車尾氣等監測服務，為市民提供便利。

　　統籌推進城鄉環境保護。加強生態市創建工作，黃島區、城陽區建成國家生態區，膠州市、即墨市通過省級生態市驗收。加大農村環境保護工作力度，安排中央資金累計建成農村環境連片整治示范項目51個，在建23個，建成生活垃圾處理設施16套、污水處理站35座、污水管網522.5公里，解決了172個村莊的生活污水、畜禽廢棄物、生活垃圾和蔬菜垃圾等環境污染問題，受益人口24.1萬人。城陽區夏莊街道華陰社區通過建設農村污水一體化處理單元，既較好地解決了周邊區域污水污染問題，污水處理達標后，又全部回用于附近果園灌溉，提高了水資源利用率，服務了農業生產。推進土壤污染防治，印發實施《青島市土壤環境保護和綜合治理工作方案》，爭取中央財政資金3000萬元，開展紅星化工廠鉻污染場地治理示范。

　　五、主動作為強化服務，助推經濟轉型升級

　　全面貫徹落實市委、市政府調穩抓決策部署，積極發揮環境保護優化經濟發展的作用，促進全市經濟轉型升級、綠色發展。

　　一是深化審批制度改革提速增效。制定實施簡政放權提速增效服務發展“環保20條”，全部取消市、區兩級環評文件評估收費，對7類、91項建設項目實行環保審批豁免，審批時間較法定時限提速85%。1-10月份，全市共審批建設項目環境影響評價文件1993件，審批投資總額3557.64億元。積極推進董家口臨港產業區、平度新河化工園區等重點園區規劃環評，促進完善區域環境保護和經濟發展措施。

　　二是積極服務全市重點項目建設。主動作為，為市區老企業搬遷、地鐵工程、新機場建設等重點項目環評審批提供全方位服務。對青鋼搬遷改造、新廠投產給予了大力支持，多次現場了解企業困難，安排專人靠上跟蹤服務，加強與上級業務部門的溝通協調，促進了項目順利建設，企業環保設施達到國際領先水平，排放污染物大幅削減，將對改善城區環境質量發揮重要作用。

　　三是深入推進污染減排。制定實施年度減排工作計劃，重點實施5大領域、177個減排項目。綜合運用督查督辦、以獎代補等措施，促進減排項目加快建設和正常發揮減排效益。通過了環保部和省環保廳對我市2014年減排工作的核查。截至2014年底，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物，全部提前完成國家“十二五”減排目標任務，為經濟發展騰出了環境容量，減排工作走在全省前列。

　　一年來，我市環保工作雖然取得積極成效，但我們也清醒地看到，環境質量與建設美麗青島的要求，與人民群眾幸福宜居的期待仍有不少差距，資源節約、環境友好“兩型”社會建設任重道遠。

　　2016年，我們將認真貫徹落實十八屆五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持依法行政，完善大氣污染防治等地方法規，大力監管執法；推進改革創新，建立企業排放許可證制度，開展排污權有償使用和交易試點；實施科技創新，推行燃煤鍋爐超低排放，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快改善環境質量，努力滿足群眾需求，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市做出更大貢獻。