胡建廷　　青島國家海洋科學研究中心

　　2015年2月，青島海洋國家實驗室理事會正式組建，由國家科技部、財政部、國家自然科學基金委、國家教育部等11個部委，以及山東省和青島市政府共同組成，負責統(tǒng)籌青島海洋國家實驗室建設(shè)，推進體制機制改革試點工作，圍繞重大科技任務(wù)、重大科學工程、重大科學方向，構(gòu)建開放、包容、多元、網(wǎng)絡(luò)化的新型研發(fā)機構(gòu)。預示著青島海洋國家實驗室一切前期準備工作就序，正式進入靈活高效運轉(zhuǎn)的軌道，開始由培育期和栽培期進入掛果期和收獲期，很快將躋身世界級海洋科學研究中心行列。

　　近30年正是國際海洋科技飛速發(fā)展的時期，也是我國海洋經(jīng)濟和科技事業(yè)遍地開花的躍升期。因目前青島海洋國家實驗室的運作不成熟，青島作為國家多年來海洋科技資源配置的重鎮(zhèn)和“國家隊”，不僅取得的成績與所擁有的雄厚資源不相匹配，而且對于沿海省市的相對優(yōu)勢也在逐步喪失。青島海洋國家實驗室無論采取實體化還是虛擬化運行，都存在兩難境地，且國內(nèi)外尚無成熟經(jīng)驗可資借鑒。

　　目前，以青島為中心，聚集了50多家國家級和省市屬海洋科研和教學機構(gòu)，擁有上萬人的海洋科技人員，20名海洋界兩院院士，20多艘海洋調(diào)查船，３0多個省部級重點實驗室，10個博士后科研流動站和工作站，９處海洋科學觀測臺站，形成了學科配套齊全、人才梯隊優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施精良的海洋科研開發(fā)體系，堪稱“國家隊水平”的海洋科技隊伍，托起了我國海洋科技研發(fā)的“半壁江山”。因此，以青島海洋國家實驗室為龍頭，加強高瞻遠矚且符合當下的頂層設(shè)計，加大具體環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度，大幅降低機會成本，在努力實現(xiàn)讓參與各方充分受益的同時，盡快躋身世界海洋科學中心。這是大國崛起和海洋強國戰(zhàn)略的必然要求，是深化科技體制改革的必然要求，是爭創(chuàng)一流勇攀高峰的必然要求。

　　一、圍繞激發(fā)人的潛能多做加法，力求走得準

　　把培養(yǎng)引進鍛煉使用一流人才，全方位寬視野激發(fā)人才潛能放在首要位置。

　　（一）立足本土培養(yǎng)，優(yōu)化人才生長環(huán)境。做好頂層設(shè)計和人才規(guī)劃，加大涉海青年人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化涉海高端人才生長的法制環(huán)境、生活工作環(huán)境和金融環(huán)境。

　　（二）依托重大科研平臺，強化人才凝聚優(yōu)勢。吸引和留住高層次人才，科研條件尤為重要。通過重大平臺吸引國際一流的人才、創(chuàng)造靈活的運行機制、配備精良的科研裝備。

　　（三）創(chuàng)新引才引智機制，提高人才使用效率。人才引進是一種“嫁接式”的人才培養(yǎng)方式，通過直接對外引進涉海高端人才是降低人力資源成本的有效方法。既要以全方位的考核項目保證引進質(zhì)量，又要以人才評級的方式區(qū)別引入，確保引入所需人才、激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以事業(yè)共同體為核心加強人才的實質(zhì)引進。

　　（四）重視高端人才心理需要，形成高效的人才激勵機制。要為高端人才進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，營造高端人才認同的組織文化，提供富有挑戰(zhàn)性的工作，給予高端人才充分授權(quán)和尊重，創(chuàng)建良好的人際關(guān)系環(huán)境。

　　二、圍繞消弭利益分歧多做減法，力求走得穩(wěn)

　　參與各方有著不同的利益訴求，個別方面差異很大甚至是完全相背的。如能盡最大可能消弭各方面的利益分歧，將取得事半功倍的效果。

　　（一）正確處理好中央和地方的關(guān)系。中央政府代表國家利益，重宏觀重基礎(chǔ)重長遠，地方政府代表地方利益，重微觀重應用重實效；中央政府有政策有資金，地方政府有土地有服務(wù)。青島海洋國家實驗室一旦建成，躋身世界一流海洋科學中心行列，最為得益的是地方，為了國家目標和需求，中央有必要加大扶持力度，地方有必要犧牲一些現(xiàn)實利益。這是共同利益最多、分歧最少的環(huán)節(jié)，也是整個改革和建設(shè)進程成敗的關(guān)鍵所在。

　　（二）妥善處理好山東和青島的關(guān)系。山東對青島有名義管轄權(quán)和對主要領(lǐng)導人的任命權(quán)，青島則是擁有規(guī)劃權(quán)和建設(shè)權(quán)的地主。雙方關(guān)系的主要焦點在于誰對日常管理和運行擁有決定權(quán)，次要焦點在于山東在不能獲得青島財政稅收的同時卻投入巨資，海洋國家實驗室如何更好地服務(wù)于青島以外的藍區(qū)建設(shè)。這樣，雙方必須各自讓渡一部分權(quán)力，互相把對方的事當作自己的事，把自己的事視為對方的事，擱置爭議，戮力同心，共同建設(shè)。

　　（三）積極協(xié)調(diào)好政府部門和科研教學單位的關(guān)系。政府部門更多考慮的是全局和公眾利益，各參與單位則考慮自身利益更多一些，可以共苦難以同甘是雙方關(guān)系的真實寫照。雙方必須在過苦日子時想著如何過好日子，在過好日子時如何過富日子，在過富日子時如何過讓人生升華的日子。鐵打的營盤流水的兵，誰如果只為一己之利，輕慢或放棄共同利益，歷史會作出自己的判斷。

　　（四）恰當平衡好各科研教學單位之間的關(guān)系。青島海洋國家實驗室的建設(shè)之所以不能走楊凌模式，很重要的一條就是5家海洋單位都實力強大且難分伯仲。誰也不服誰，誰都想當老大，是最核心的問題。即使現(xiàn)在有更多的單位參與進來，也難以改變這種格局。這樣，只能在政府強壓和各單位主動退讓之間尋找最恰當?shù)钠胶恻c，最好的策略是頂層設(shè)計出各方共贏的模式，以各單位最小的讓步換取最大的共同利益。

　　（五）無縫對接好科技人員與所在單位的關(guān)系。按現(xiàn)有海洋國家實驗室的設(shè)計思路，肯定要從各參與單位借用一些科技人員作為客座研究員或流動編制，這些人借用期間和期滿后如何最大程度地保障他們的利益，并不是單純提高工資福利待遇就可以解決的。應該利用好現(xiàn)在事業(yè)單位改革中，對人員由身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理的機會，讓他們享受到與在原單位工作同等甚至更好的待遇，比如采取一些援疆援藏人員的優(yōu)惠政策，增強為國家目標服務(wù)的使命感和榮譽感。

　　三、圍繞增強整體效能多做乘法，力求走得順

　　（一）完善統(tǒng)籌兼顧的頂層設(shè)計。重點把握好明確的目的性、科學的原則性、高度的靈活性、改革的配套性、目標的前沿性等原則，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)海洋強國的總體要求，以深化改革為主線，全力探索新的管理機制和運行機制，依托青島、服務(wù)全國、面向世界，建設(shè)國際一流的綜合性海洋科技研究中心和開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　　（二）組建一個高瞻遠矚的領(lǐng)導機構(gòu)。像青島海洋國家實驗室這樣非真正意義上實體化運行的機構(gòu)，由于涵蓋和牽連到太多的部門，對上爭取對下服務(wù)對外溝通對內(nèi)協(xié)調(diào)的情況太多，對領(lǐng)導機構(gòu)的要求也極高。現(xiàn)有理事會和主任委員會的架構(gòu)，類似黨委領(lǐng)導下的所長負責制，應該是合乎國情且可行的。理事會要考慮廣泛性和權(quán)威性的統(tǒng)一，重在議決大事，主任委員會要考慮專業(yè)化和年輕化的統(tǒng)一，重在開拓創(chuàng)新。

　　（三）構(gòu)建一支精干高效的管理隊伍。標準配置是高學歷、高素質(zhì)、高執(zhí)行力，這有這樣才能更好面對全國一流、世界高水平的海洋科技領(lǐng)域和海洋科技人員隊伍。

　　（四）搭建一個高端精良的科研平臺。由于對科研條件和儀器裝備的高度依賴性，海洋國家實驗室必須投入巨資建設(shè)國際最高水準的科研平臺，并整合各參與單位現(xiàn)有海洋儀器設(shè)備，建立共管共用共享的海洋基礎(chǔ)條件平臺體系。

　　四、圍繞強化正本清源多做除法，力求走得快

　　青島要建設(shè)國際一流的海洋國家實驗室，必然要在快速前進和減輕負重之間作精妙平衡。只有堅持有所為有所不為，放棄貪大求全，才能達到快勝全勝完勝的目標。

　　（一）專注基礎(chǔ)性前沿科學研究，放棄實用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化。前者是國家目標，后者是地方最愛，奢求在前沿導向的青島海洋國家實驗室里綻放應用技術(shù)之花，如同讓孔武有力的男兒和婀娜多姿的女子集于一身。海洋國家實驗室只管科學前沿的事，應用技術(shù)自然有一大批中下游科研機構(gòu)來承接，彼此各專其事，各逞其技，各安其位，青島作為國際化海洋科學城的高端形象才會真正樹立起來。

　　（二）專注核心海洋科學領(lǐng)域，放棄邊緣和外圍領(lǐng)域。籠統(tǒng)說來，陸地上的所有學科，海洋也基本全部涉及，但頂尖的海洋科學研究從來不是涵蓋所有領(lǐng)域，仍然集中在物理海洋、海氣相互作用、水文、海洋生物、海洋地質(zhì)、海洋化學等幾個核心領(lǐng)域。這些是全人類共同面對的問題，也是世界頂尖海洋科技人員能深入討論交流和衡量較量的領(lǐng)域，較好地體現(xiàn)了科學的無國界性。當然，那些融鑄時代特征的交叉學科不在禁止之列，應該是體現(xiàn)水平彰顯特色的重要方面。

　　（三）專注和而不同的管理理念，放棄唯我獨尊的老大思維。青島擁有數(shù)量眾多、特色各異、高端成長的一批海洋科學教學機構(gòu)，海洋國家實驗室做的是基礎(chǔ)研究和前沿科學的事，并不代表科技人員和管理人員一定高人一等，各參與單位的彼此分工和相互承接才是整個事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

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