徐  青  市南區民主黨派聯合辦公室

　　為了實現青島讓獨生子女父母“病有良醫、老有頤養、住有宜居”的城市宣言，提高他們的幸福指數，青島各級政府做了大量好事。其中，青島創建的醫養結合養老的“家護”“專護”等模式已經成型。

　　但是，僅以市南區醫院的66張專護養老床位為例，只能面向不能動的極少數老年人，廣大的老年人翹首以盼，不能動了也要排很長的隊等床位!

　　包括獨生子女父母在內的很多老年人，視青島“宜居”環境為“港灣”!吸引他們牽掛此“家”，視為“驛站”;縱觀國家養老并軌制“催生”社會養老業的醫養結合發展趨勢，建議青島全面擴大醫養結合服務，落實“宜居”養老目標!

　　一、抓住養老產業需求前景，制定政策吸引產業資本投入

　　TBF集團近日在上海宣布，成立中國國越股權投資基金中心，以養老產業作為重要發展方向之一，其中，上海高端養老項目位于上海市中心外灘區域，首期占地4600平方米，并設有“綠色送醫通道”。

　　青島適時制定傾斜政策，抓住社會資本投資的地理優勢，立足醫養專護養老和特殊養老的起步階段，凝聚社會力量，為青島養老產業營造巨大需求和商機。

　　二、強化醫養結合理念，吸引產業資本投入

　　調查發現青島市區以內敬老院（很少），以前都遠離市區，為了空氣好。但是現在老年人還是希望離家近、離醫院近、離朋友近，隨時隨地可以去，他不想脫離社會，他還是想融入到這個社會里面去。還有他們的醫療保障。

　　青島市內養老院三公里內就有大型綜合醫院，離家人很近，可以隨時探望;能夠滿足老人多樣化、個性化需求的高端養老項目尤其受產業資本的青睞。

　　青島作為“一帶一路”建設的節點城市，從傳統養老理念中走出來，從提升城市幸福指數、實現“宜居”目標出發，強化醫養結合理念，亟需打造醫養結合的養老產業鏈!

　　三、落實獨生子女父母醫養結合養老政策

　　青島醫養結合養老的試點已經成型，但是由于政策所困，就是廣大獨生子女父母都住不進去。亟需改革政策，滿足廣闊市場需求。特別是獨生子女父母是青島未來養老的主流群體，他們的醫養現狀，已成為建設“宜居青島”“幸福青島”的焦點。

　　（一）亟需結束獎勵待遇“雙軌制”

　　企業退休獨生子女父母與機關事業單位退休職工的獎勵待遇，一直存有“雙軌制”弊端。我國已結束養老保險“雙軌制”，也應結束企業退休獨生子女父母的獎勵“雙軌制”， 提高其晚年生活質量，切實體現對響應國家計生政策父母的獎勵;加大獨生子女父母的獎扶力度，提高退休金的加發比例，讓獨生子女父母具有醫養結合養老的能力。

　　（二）提高獨生子女父母醫療保險報銷比例

　　目前我國各種慢性病在老年人群中患病率已接近50%，這些病都需要常年服藥，同時像癌癥等重大疾病的發病率也一直呈現上升的趨勢，一旦罹患重大疾病，相比很多企業退休職工的退休金讓普通家庭難以承受，對唯一的子女也造成了巨大的經濟壓力。提高獨生子女父母門診及住院醫保報銷比例;放寬獨生子父女母入住醫養結合專護條件，體現黨和國家對獨生子女父母的政策關懷。

　　（三）發放獨生子女父母患重大疾病住院護理補貼

　　目前，請護工的費用大約每天100-150元，這部分費用不能通過醫保報銷。為退休獨生子女父母發放陪護補貼，以緩解獨生子女父母住院期間，子女不能全天候照顧的實際困難。出臺《獨生子女退休父母重大疾病住院護工補貼實施方案》，緩解獨生子女家庭的實際困難，讓計生家庭優先分享改革成果。

　　（四）將各項獨生子女父母獎扶待遇統一納入社保體系

　　為了利于政策的落實，將退休獨生子女父母的各項獎勵政策統一納入社保體系。在國家《社會保障“十二五”規劃綱要》中，也鼓勵積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼;以此提供青島獨生子女父母“怡養”“宜居”的實際保障。

　　（五）統籌企事業單位自辦醫養專護床位

　　為了有效提升獨生子女老人的“醫養”“宜居”水平;減少“一帶一路”建設一線職工實際困難，制定政策鼓勵企事業單位按照統籌標準自辦醫養專護床位，補充社會機構養老不足，納入社區服務體系。

　　出臺企事業單位辦醫養專護床位的統籌機制：統籌培訓分配相關管理人才和服務人才;統籌落實關懷獨生子女老人的補貼政策;統籌規范獨生子女老人醫養標準及實施細則;統籌向企事業辦宜居“醫養專護床位”傾斜改革紅利。

　　青島醫養結合養老試點走在全國前列，其引導發展歷程證明：青島具備擴大醫養結合實現宜居養老目標的能力! 

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