董  綱  青島高新職業學校

　　黨和國家高度重視足球事業的發展，習近平總書記提出了中國足球進世界杯、舉辦世界杯和獲得世界冠軍三大中國足球夢想，并在多個公開場合表達了足球要從娃娃抓起、振興中國足球的愿望。國家教育部提出了“突出重點項目，力爭校園足球取得重大突破”的目標。近年來，我市高度重視校園足球工作，2007年，在全國率先推出了以普及校園足球為目標的校園陽光足球計劃。2009年，全國青少年校園足球活動聯賽啟動儀式和全國足球工作座談會在青島舉行，國務院副總理劉延東同志出席了活動。全市校園足球工作得到穩步發展，青少年足球普及規模不斷擴大，青少年足球水平不斷提高。但校園足球工作長期以來由于受全國足球大環境和學生課業負擔過重、體育活動時間不足、校園足球管理體制等多方面因素的影響，與現階段國家對發展足球運動尤其是開展校園足球運動的要求存在很大差距。

　　一、我市校園足球發展現狀

　　2014年底，我市在全國校園足球推進會上做典型發言。截至目前，我市中小學校園足球試點學校達到100所，在校參與足球活動的青少年約6萬人。青少年足球賽事體系日趨完善，全年約1500場大中小學校足球比賽。但校園足球工作長期以來由于受全國足球大環境和學生課業負擔過重、體育活動時間不足、校園足球管理體制等多方面因素的影響，與現階段國家對發展足球運動尤其是開展校園足球運動的要求存在很大差距。

　　二、我市校園足球發展中存在的問題

　　（一）校園足球運動普及程度不高，青少年足球后備人才嚴重匱乏。目前，我市共有中小學校1052所，其中校園足球試點學校僅100所，不足中小學數量的1/10，聯賽規模不大、水平不高，經常性參加足球活動的青少年不足6萬人，優秀后備人才培養出現斷層。

　　（二）缺乏有效的校園足球領導協調機構和管理部門。有關部門對校園足球工作的主導作用沒有充分發揮，尚未形成有效的區市教育部門、學校、體育教師參與“校園足球”工作的政策機制和初、高中足球特長生升學的保障制度，小學、初中、高中、大學四個階段校園足球開展工作未能形成有效銜接。

　　（三）校園足球財力投入不足。我市自2007年在全國率先開展校園足球計劃以來，市財政每年支持300萬專項資金，對100所足球試點學校開展足球活動起到了重要保障作用。2014年國務院提出了青少年足球運動普及新政。要求在所有大中小學校普及足球運動，進入體育課教學課程。按照目前財政資金投入2015校園足球推廣實施計劃無法得到保障。

　　（四）校園足球場地不足。目前，全市普通中小學共1052所（不含特殊教育學校和私立學校），具備400米田徑場地含標準足球場地的學校僅為72所，其中，市內三區達到標準的中小學校僅有5所。學校足球場地基礎設施建設亟待完善，數量和標準都難以滿足青少年參與足球活動的需求。

　　三、相關建議

　　（一）加強組織領導，建立長效推進機制。加強校園足球組織保障和政策支撐。建立完善的領導協調機構，建議成立市校園足球工作領導小組，統籌協調解決校園足球事業發展重大問題，為校園足球事業發展提供強有力的組織保障和政策支撐。建立市區兩級為主的校園足球工作辦公室，配備專職工作人員，負責校園足球的組織推廣工作，充分發揮教育部門對校園足球工作的主導作用。成立青島市校園足球協會，利用各方資源優勢，培養學生參與足球運動的興趣。普及校園足球。

　　（二）加大財政投入，建立多元投入機制。加強經費投入和政策扶持。市財政應根據全國青少年校園足球領導小組的要求，建立校園足球專項發展資金。2015年是實施校園足球計劃國家戰略第一年，許多基礎工作有待于推進，建議加大對校園足球專項資金的投入，以保障校園足球的順利推進;建議在體育彩票資金中設立校園足球專項支持資金，加快“精英培訓計劃”的實施;建立校園足球專項基金，通過市場化運作，鼓勵社會積極參與，完善基金使用的管理制度。根據國務院辦公廳《關于加快發展體育產業的指導意見》的精神制定有關政策，對于贊助和支持青少年校園足球發展的企業或個人參照支持慈善事業或教育事業的有關規定給予一定比例的稅收減免，鼓勵社會力量支持青少年校園足球發展。

　　（三）建立訓練場地保障體系。確保“學生身邊足球場地”建設計劃實施。2015年全市實施建設的100處足球場地。應首先考慮布局學校周邊的場地建設，可重點在學校內部或學校周邊發展“籠式足球”，實施“學生身邊足球場地”建設計劃。同時。社會足球場館設施和社區足球場地應免費向學校、學生開放使用，解決校園足球場地不足的困難。有關部門應加快完善學校足球場地設施建設。在公共體育服務體系的規劃建設中，要優先建設小型多樣的學校足球場地設施，并對學校足球場地的建設給予扶持，為青少年參與足球訓練比賽提供優質保障。完善學校、區級、市級三級青少年培訓中心建設，為“精英培訓計劃”實施提供有力保障。

　　（四）切實建立人才培養體系。加快校園足球普及。相關部門應組織編寫校園足球教材，以校本課程為載體，在全市各中小學中全面推廣足球課程。在全市大中小學校按照比例，確定300所學校（約占學校總數的四分之一），建立四級校園足球特色學校體系和聯賽機制，建立初中、高中足球特長生單列招生制度，構建足球人才貫通培養體系，加強足球后備人才培養，力爭到2017年在校學生中的足球人口年保有量達到30萬人。建議將“校園足球”工作納入對學校和體育教師的考核評價體系。進一步完善對學校和體育教師的獎勵政策，提高學校、體育教師參與校園足球工作的積極性和青少年參與足球的熱情，努力形成具有青島特色的校園足球模式，讓足球場成為陪伴青少年健康成長的樂園，讓足球運動帶給更多孩子終身的快樂。

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