周志堅  平度市人民檢察院

　　隨著青島地鐵開始試運行，青島市區的公共交通體系正在不斷完善，但青島地區的縣級市在公共交通的發展上還存在的很大的問題。尤其是現階段作為市民的主要公共交通工具的公交車，在其日常運行和線路規劃上還有很大的不足。在此，以平度市的公交車發展為例，分析青島地區縣級市城區公共交通發展存在的不足并提出相應的建議。

　　一、青島地區縣級市公共交通存在的問題

　　（一）公交車數量不足，無法保證班次。在日常生活中可以發現，雖然在公交站牌上標明了公交車為每10分鐘一班等班次，但是實際上很少有公交車線路能夠真正的做到班次的安排。市民在乘坐公交車時往往要靠運氣，有的時候能夠等到公交車，有的時候即使等了半多小時也等不到公交車，只能放棄選擇的士等其他交通方式。

　　（二）公交線路安排不合理。隨著城市的發展，在城市的外圍逐漸發展起來一大批新的小區。但是這些已經有眾多居民居住的小區卻因為各種原因未納入城市公交體系。以平度市為例，在平度市廈門路上已有多個小區交房入住，但仍未設立相應的公交線路。除此之外還有很多區域處于“公交死角”，致使市民出行只能選擇私家車或的士等公交方式。

　　（三）公交車服務水平有待提高。縣級市的公交司機大多未受過服務方面的專業培訓，未配備統一服飾，服務的態度也相對較差。除了人工服務問題，在硬件設備上也存在很大的不足。雖然大部分的公交車上都配備了IC刷卡機，但是IC卡的辦理和充值必須在公交公司總站極為不便。

　　二、公共交通體制不完善所帶來的危害

　　（一）市民出行不便，交通擁堵加劇。公交車作為基本的公共交通方式本應是市民出行的首選，但是，因為公交車班次和線路規劃不合理給市民的出行帶來很多的不便。因此隨著生活條件的改善越來越多的市民選擇私家車出行這又給城市交通帶來很大的壓力，由此導致交通擁堵。

　　（二）增加碳排放，造成環境污染。在縣級市私家車的增多一方面的原因是生活水平的提高，另一方面的原因就在于公共交通體系的不完善。無法確定自己要在公交車站等多久，缺少從住處到工作地點的公交線路等各種原因使市民不愿選擇公交出行。正因如此，私家車增多，城市交通擁堵加劇，汽車尾氣排放增多，環境污染也隨之加劇。

　　三、完善青島地區縣級市城區公共交通發展的建議

　　（一）合理規劃線路，嚴格班次安排。根據城市建設和發展，及時地將人員較為密集的居民小區、商貿區納入到公共交通覆蓋的范圍。合理的安排公交車線路，盡可能的覆蓋到市區的主要居民小區和中央道路。增加換乘站，實現公交線路的網狀布局。進一步增加運行的公交車數量，真正實現公交車按班次運行，為市民的出行提供真正的便利。

　　（二）提高服務水平，重視市民體感。進一步規范公交車司機的服務行為，實現服務的標準化。對于所有在崗的公交司機定期進行業務培訓。學習青島市區、武漢等大城市，在公交車上安裝定位裝置，通過手機軟件或者LED屏幕實現對于公交車位置的實施播報。通過服務質量的提高，高科技技術的應用來實現乘客的更好的體感。

　　（三）納入青島市一體化管理，加強政府財政補貼。縣級市的公共交通要想真正的實現飛躍式的提高，就必須將各縣級市的公共交通服務體系納入到青島市的公共交通體系之下，實行統一的管理。公共交通的發展是一個長期的過程，在這一過程中只有前期投入更多的資金支持才能實現新的發展實現良性的循環。這既需要市場資本的進入但也需要財政資金的支持。唯有如此才能實現公共交通體系的完善與發展。

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