2016年，市農委將全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞率先實現農業現代化和率先全面建成較高水平小康社會目標，以加快轉變農業發展方式為主線，以建設國家現代農業示范區為抓手，著力建設十大現代農業，扎實推進農村改革，加快建設生態文明特色鎮村，保持農業農村持續快速發展。

　　一、堅持創新發展，加快農業轉型升級

　　圍繞建設十大現代農業，制定加快轉變農業發展方式意見和國家現代農業示范區建設行動計劃，優化農業產業布局，全面提高農業的質量、效率和競爭力。

　　（一）加快糧油產能建設。以平度和萊西市南部為核心，啟動100萬畝糧油生產功能區建設，實施百萬畝糧食產能提升工程，建設高標準穩產糧田，打造省內重要糧食主產區。深入推進糧油綠色高產高效創建，集成推廣關鍵增產增效技術，建設一批規模化綠色增產模式示范方。支持平度市打造“噸糧市”，支持膠州市建設馬鈴薯產業示范區。

　　（二）大力發展園藝農業。以大沽河流域為核心，啟動100萬畝高效設施農業功能區建設，打造集中連片、設施配套、集約高效的現代園藝產業帶。以嶗山、大澤山和大小珠山為重點，啟動100萬畝高端特色果茶生產基地建設，示范引領產業發展。年內新建菜果茶現代農業園區100個，高標準設施農業面積發展到80萬畝。

　　（三）加強農業科技支撐。發揮市農業科技創新聯盟作用，開展農業科技自主創新。完善以公益性農技推廣體系為主導，社會化農業服務組織為補充的農技推廣服務體系，充分發揮新型農業經營主體作用。堅持“包村聯戶”制度，深入開展農業科技下鄉活動，推介發布主推技術25個、主導品種25個。發展村級農業技術服務組織，切實發揮好村級農技推廣員、信息員、質量監管員、農藥協管員作用，打通農技推廣“最后一公里”。配合做好第三次全國農業普查。

　　（四）實施現代種業提升工程。貫徹落實深化種業體制改革加快創新發展的實施意見，建立健全適應現代農業發展的科研育種、生產經營、監督管理體系，增強種業科技創新能力、市場競爭能力和供種保障能力。強化企業創新主體地位，扶持種業企業做特做優，鼓勵國內外知名種業企業在青島建設研發中心和育繁基地。貫徹落實新種子法，全面推進依法治種、以法興種。年內建成20萬畝良種繁育基地,良種覆蓋率達到98%以上。

　　（五）發展多種形式適度規模經營。加快培育新型農業經營主體和新型農業服務主體，有序推進土地流轉、股份合作和托管服務等多種形式的適度規模經營，年內培育市級示范家庭農場200家，市級農民合作社示范社200家，完成土地流轉200萬畝。制定工商企業租賃農戶承包地風險防控意見，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種植業。

　　（六）加快培育新型職業農民。整建制創建國家新型職業農民培育工程示范市。建立公益性農民培養培訓制度，實施新型職業農民技能培訓（培育）工程、現代青年農場主計劃和農村實用人才培養計劃，年內培育生產經營型、專業技能型、專業服務型職業農民2萬人，新建“田間學校”50所。

　　二、堅持協調發展，拓展農民增收渠道

　　（一）做大做強農產品加工業。發展農產品精深加工，拉長農業產業鏈，培育國家級、省級農業龍頭企業。支持農村能人和新型經營主體等創辦小微農產品加工企業，推動農產品加工企業集群發展。完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，帶動農民分享產業融合帶來的增值收益。

　　（二）加快發展休閑觀光農業。編制青島市休閑農業發展總體規劃，研究制定休閑農業發展扶持政策，評選表彰一批青島市級休閑農業示范單位。拓展農業生產、生活、生態功能，繼續辦好黃島國際藍莓節、北宅櫻桃節和大澤山葡萄節等農業節會，協助舉辦第四屆中國山東國際農產品交易會。培育國家級、省級“一鎮一業”、“一村一品”示范鎮、村30個。

　　（三）實施“互聯網+現代農業”行動計劃。推進“互聯網+”與農業生產、經營、管理、服務和創業深度融合，促進現代農業轉型升級。完善農業物聯網服務體系，深入推進全國農業農村信息化示范基地建設。實施信息進村入戶工程，抓好300個益農信息示范社建設。完善農業科技110綜合信息服務平臺，為經營主體提供方便快捷的信息服務。推動農業大數據平臺建設，開展農產品質量追溯、災害預警、市場預測、生產經營決策等信息服務。

　　三、堅持綠色發展，保障農產品質量安全

　　（一）加快發展生態節水循環農業。打好農業面源污染防治攻堅戰，實施耕地質量提升規劃，建成生態農業示范點100個，建設農業面源污染防治示范區3.3萬畝，開展可降解地膜試驗示范1萬畝，農作物秸稈綜合利用率達到91%以上。實施農藥、化肥零增長行動，測土配方施肥面積達到620萬畝，農作物病蟲害專業化統防統治面積達到360萬畝，綠色防控面積達到160萬畝。大力推廣輪作和間作套種，在非糧食生產功能區試點休耕和輪作10萬畝。

　　（二）全面推行農業標準化生產。嚴格落實農產品產地準出制度，修訂完善農業地方標準，覆蓋全市主要農作物。推進標準化生產基地建設，扶持新型農業經營主體率先開展標準化生產，菜、果、茶優勢農產品標準化生產水平達到70%。年內新認證“三品一標”農產品50個。規范加強農業轉基因生物安全監管。

　　（三）加強農業投入品監管。強化源頭治理，健全農藥監管追溯系統，規范化農藥經銷網點全部納入追溯平臺。全域禁止銷售和使用高毒高殘留農藥，嚴厲打擊農資違法行為，年內查辦違法案件500起以上。健全檢測體系，年內完成農產品定性定量檢測2500批次、快速檢測20萬批次。加快綠色防控產品、高效低毒農藥推廣，年內低毒、低殘留農藥和生物農藥配送補貼面積達到60萬畝。持續開展農資經營優秀企業和示范店“雙創”活動。

　　（四）健全農產品質量安全監管機制。制定創建國家農產品質量安全區（市）意見，年內整建制創建國家農產品質量安全市。建設10個農產品質量安全監管示范鎮，推動鎮級農產品檢測機構產品檢測和產地準出職能落實。提升村（合作社）級農產品質量管理能力，確保300個村（合作社）級農產品檢測室有效運行。提升質量安全追溯能力，村級檢測室、“三品一標”生產企業、市級財政扶持的園區、合作社等全部納入追溯系統聯網運行。加快推進國家級農產品質量安全風險評估實驗室建設。

　　四、堅持開放發展，拓展農業農村發展空間

　　（一）擴大農業對外開放。加快建設東莊頭國際農產品交易中心，支持荷蘭農產品交易中心和西海岸商品交易中心項目建設。鼓勵企業開展對外貿易，擴大特色和高附加值農產品出口，農產品年出口額穩定在50億美元左右。加強農產品產地市場建設，農產品產地市場銷售額達380億元。完成年度農業招商引資任務，支持域外企業來我市發展現代農業。

　　（二）加快發展農業電子商務。大力實施“電商進村”工程，創建農村電子商務示范縣，年內培育農業電商示范鎮10個、示范村300個。鼓勵各類經營主體和服務組織發展農產品網上批發、大宗交易、產銷對接等電子商務業務。創新農業營銷服務，年內建設30處農產品供求信息采集發布點，完成10家農產品產地批發市場信息化升級。

　　（三）實施農業品牌化戰略。挖掘農產品品牌資源，加大農產品區域公用品牌和優質農產品品牌培育力度，擴大品牌農產品生產規模。加強農產品品牌宣傳推廣，編撰農產品品牌目錄，塑造農業品牌整體形象，彰顯品牌價值。組織名優農產品參加第十四屆中國國際農產品交易會等重要農業展會，積極開拓國內國際市場。   

　　五、堅持共享發展，提升新農村建設質量水平

　　（一）率先完成精準脫貧任務。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，圍繞“人人有保障、戶戶有改善、村村有發展、鎮鎮有跨越”目標，落實責任、分類施策、精準發力，年內市定標準下建檔立卡的3萬農村貧困人口全部脫貧，經濟薄弱鎮村和貧困村主導產業競爭力顯著提升，基礎設施和發展面貌明顯改善。

　　（二）鞏固完善新型農村社區建設。全面落實農村新型社區和新農村發展規劃，年內新開工一批集聚類新型社區，推進續建社區建成回遷。實施新型農村社區功能提升工程，推動50個社區項目完成設施配套。年內完成30個社區產業園區培育和達標驗收。完成200個社區服務中心提升工作，推動城鄉公共服務均等化。

　　（三）持續推進生態文明鄉村建設。出臺生態文明鄉村建設地方標準，開展“十百千”五美鄉村創建活動，圍繞村容整潔環境美、特色高效產業美、山清水秀生態美、文化傳承風貌美和鄉風文明和諧美標準，重點打造10個生態文明鄉村建設示范鎮、100個生態文明鄉村示范社區、1000個提升村。指導推進即墨市全省生態文明鄉村建設示范縣創建工作。

　　六、持續深化農村改革，增強農業農村發展內生動力

　　（一）全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。組織好“外業檢查”，完成土地確權登記頒證成果檢查驗收。維護農民合法權益,妥善解決城郊村、園區村和兩田制村歷史遺留問題，研究推進“確權確股不確地”具體做法。加強土地承包糾紛仲裁體系建設，構建農村土地承包經營權糾紛多元處理和調解仲裁考評機制，提升農村土地承包經營糾紛調解能力和水平。

　　（二）積極推進農村集體產權制度改革。嚴格規范程序，加快農村集體產權制度改革步伐，年內500個村啟動該項工作。落實促進農村集體產權制度改革各項優惠政策，建立健全集體經濟組織各項規章制度，完善法人治理結構，確保農村集體資產保值增值。探索開展集體資產股份抵押、擔保權能試點。

　　（三）擴大農村綜合改革試點。出臺青島市農村綜合性改革實施方案，鼓勵先行先試，對照國家和省深化農村改革試點任務清單，圍繞農產品價格形成機制、農民合作社信用合作、財政支農機制、清理化解村級債務、發展壯大村集體經濟等方面，分別在區市、鎮街和村（社區）開展試點。支持平度市國家中小城市綜合改革試點，指導黃島區全面完成國家農村改革試驗區試點任務。

　　（四）積極推動金融支農機制改革。加大農村土地經營權等“四權”擔保融資力度，年內完成農村土地經營權抵押貸款3億元。支持平度市開展國家農村土地承包經營權抵押貸款試點。加快農村集體產權交易體系建設，年內爭取所有涉農鎮（街）建立產權交易市場，農村集體產權交易額突破4億元。建立現代農業產業引導基金，探索財政支農新模式。完善農業保險制度，積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種，提升農業保險風險保障水平。

　　（五）加強農村集體“三資”管理。推進農村集體“三資”管理規范化、制度化建設，建立健全農村集體經濟審計監督機制。評選認定第二批市級農村集體“三資”管理示范鎮、村，做好產權制度改革村集體經濟組織清產核資工作，開展村集體經濟組織債務清查和化解活動，推進農村集體經濟組織財務公開、民主理財制度落實，實現農村集體資金、資產、資源審計監督全覆蓋。

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