一、年度業務職能目標完成情況

　　根據我市管理體制，市林業局的主要職能是負責嶗山、黃島、城陽三區和膠州、即墨、平度、萊西四市建城區以外的造林綠化、森林防火、林業有害生物防控及林地、濕地、森林、陸生野生動植物等資源的保護管理工作。今年的業務職能目標共7項，均已全面或超額完成。

　　（一）推進國土綠化，著力完善生態間隔體系。

　　編制完成《青島市“十三五”生態（林業）建設規劃》，經市政府常務會議研究通過并發布實施，著力完善生態間隔體系。組織北部生態屏障建設調研工作，做到與市委、市政府突破平度萊西戰略，與全域統籌、生態間隔布局，與生態惠民、精準扶貧任務三個結合，擬制了《青島市北部生態屏障區建設規劃》。深入挖掘國土綠化潛力，依托村邊、水邊、路邊，開展村莊綠化、水系綠化和通道林帶建設；實施節點擴綠、林帶斷檔補綠、可視范圍多邊增綠，提升綠化質量；加大財政投入，開展火燒跡地恢復工程；加強退化林分改造和森林撫育經營，增加鄉土和彩葉樹種,林下補植耐陰的灌木樹種,形成復層的植物群落,有效提高了山林景觀效果。全年完成新增造林4萬畝，退化林分修復改造11萬畝；森林撫育30萬畝，火燒跡地恢復造林面積3000畝；新育種苗1.23萬畝。

　　（二）強化依法治林，有效維護全域生態安全。

　　一是建章立制，為建設提供制度保障。制定印發《青島市林業局2016年青普法依法治理工作要點》《2016年度科學發展綜合考核法治宣傳工作考核細則》等文件；運用修編后“一張圖”的成果，積極推進《林地利用保護規劃》批復實施；修訂完善《青島市林業局行政處罰裁量基準》；編制《青島市濕地保護規劃》，經市人民政府常務會議研究通過；摸清資源底數，完成省級及以上森林公園、自然濕地與濕地公園范圍、國家級生態公益林、林業省級自然保護區生態紅線劃定工作。共辦理建設項目征占用林地審核手續涉及18宗地，面積914.65公頃，征收森林植被恢復費1.088億元；核發木材運輸證13700份，辦理木材采伐1700余份。

　　二是加強培訓，提高隊伍綜合執法能力。研究制定市林業局“十三五”普法規劃并組織實施。加強《行政訴訟法》、《山東省行政程序規定》等公共法律法規和新修訂的《種子法》、野生動物保護法等林業專業法律知識培訓，舉辦林業系統行政處罰網上運行培訓，累計培訓120人次。

　　三是開展專項整治，有效打擊涉林違法犯罪。組織開展了“打擊非法占用林地等涉林違法犯罪”、“打擊破壞野生動物資源違法犯罪”等專項行動，破獲涉林刑事案件21起，逮捕2人，取保候審12人，移送審查起訴3人；林業行政案件123起，行政處罰125人，結案率為97%；檢查飯店、市場、山頭林片及野生動物馴養繁殖經營場所等106家，放飛野生鳥1068只，銷毀網具963副。

　　（三）圍繞中心任務，不斷完善林業資源管理。

　　一是強化組織管理，不斷提升森林防火能力。嚴格落實24小時值班、四級聯動和包戰區機制，加強40戰區標準化管理，強化森林火災管控能力；下發《關于進一步加強森林火災撲救安全工作的通知》，提高了森林防火形勢的分析預判能力；開展“人員大培訓、隊伍大練兵、崗位大比武、技能大提升”專項行動，各級防火指戰員撲救技能得到大幅提高；市財政撥款2000萬元在核心區域建成水滅火點85處，配備森林消防專用車35輛，滅火機等滅火設備4500臺，新修防火通道195公里。

　　二是推進濕地修復，保護野生鳥類資源。開展膠州灣（膠州段）1.1萬公頃濕地恢復工程，啟動少海濕地保護與恢復工程，規劃總面積612.5公頃；建立全市野生鳥保護聯席會議和網格化管理制度，編制《青島市野生鳥保護手冊》，落實管理責任；利用無人機對鳥類主要遷徙通道實施全方位監測；持續推進鳥類環志工作，自1984年建站以來，累計環志放飛鳥類19目58科391種15.5萬只。

　　三是科學防控，全面完成有害生物防治目標任務。完成林業有害生物電子分布圖繪制、進行圖像數據綜合分析，建立完善數據庫；利用無人機，對55萬畝重點松林實施松材線蟲病監測，人工普查松林120萬畝，實現疫病疫情監控全覆蓋；實施美國白蛾飛防作業215萬畝，松褐天牛防治作業67萬畝次，無公害防治率達到92%以上，成災率為0，無新增疫情出現；苗木檢疫做到“全面、安全、及時、徹底”，共除治疫木5.41萬株；完成苗木產地檢疫、調運檢疫和復檢800多萬株。

　　四是落實政策法規，抓好種質資源保護工作。制定《<中華人民共和國種子法>貫徹落實方案》；編制完成《青島市林木種質資源保護與利用規劃（2016-2025）》；建成紫椴、嶗山梨等珍稀瀕危樹種原地保存林675畝；省級林木種質資源庫2處；制定《2016年打擊侵犯植物新品種權和假劣林木種苗工作方案》，對70余家苗圃開展林木種苗監查和苗木質量抽查，合格率為100%。

　　五是系統開展古樹名木保護工作。財政撥款75萬元，通過公開招投標方式對13棵1級古樹實施復壯救助，編制《青島市古樹名木救治復壯工作手冊》。對信息管理系統進行升級改造，建立古樹名木微信平臺和文化歷史檔案。

　　（四）創新管理模式，激發林業發展活力。

　　一是推進改革創新。成立國有林場改革領導小組，對全市4個國有林場完成摸底調查，涉林面積13.14萬畝，與省政府簽訂了工作目標責任書，編制完成《青島市國有林場改革實施方案》；政府購買服務，利用財政資金，通過招投標等流程，選擇專業有資質的公司承擔起林地消長科學發展考核、森林植被恢復檢查等專業性工作，實現森林資源保護管理方式的轉變；開展“森林和濕地資源與經濟社會發展關系”的課題研究，對青島市生態林業建設成果進行了價值核算。

　　二是舉辦林業創客大賽，加快林業科技成果“孵化”。與半島都市報等單位聯合舉辦了以“點亮綠色經濟 創新生態之路”為主題的林業創客大賽。共征集洪潤林業等40余個創客項目，引進投資機構對獲獎項目進行扶持，其中一等獎獲得興業銀行貸款2000萬元，成功搭建了林業建設科技成果轉化平臺。

　　三是優化產業結構，提升綜合競爭力。支持林企建立病蟲害研究中心和植物醫院，建設青島董家口國際木材交易產業園，搭建從原木貿易到港口物流粗加工（木材產業園）至生產加工銷售的木業全產業鏈；提升森林資源的保護與開發，啟動青島森林醫院項目，整合森林資源與大健康產業，探索建立林、木、養三體結合的經營發展模式，豐富了林業產業內涵，為實現青島林業跨越式發展奠定了堅實的基礎。

　　四是實施品牌引領，著力培植龍頭企業。以“三寶”（藍莓、茶葉、食用菌）產業為龍頭，采用“龍頭企業+農戶”模式，建立食用菌標準化生產體系，建成食用菌四大生產基地，發展龍頭企業、合作社11家、專業村35個，年產值10.2億元；采取“公司+合作社+支部+農戶”的模式，林農以土地、勞動力入股等方式參與，發展油用牡丹種植園1000余畝；采取電商拉動，發展經濟林1.2萬畝，拓展了農民增收渠道。青島漢森菌業有限公司林下種植基地被評為“全省林下經濟示范基地”；沃林藍莓果業有限公司被評為“省級經濟林標準化示范園”；隆輝農業藍莓采摘觀光園被評為全省第二批“山東省十佳觀光果園”。

　　（五）發揮林業行業優勢，推進精準扶貧。

　　一是開展退耕還林還果，實現自主脫貧。對全市510個經濟薄弱村情況進行了深入調研，其中山區村172個，25度以上坡耕地7.4萬畝，15度以上坡耕地15.11萬畝，糧食單產水平較低，適于開展退耕還林還果；二是政策扶持經濟林木種養，帶動產業扶貧。對后韓南等4個市級經濟薄弱社區分別給予100萬元的資金扶持，根據林農種植規模分別給予60萬元至120萬元的資金補助；采取集中供苗等方式積極開展“經濟樹種進萬家”活動，向177個村莊送出石榴、櫻桃等幸福樹60余萬株；從“創建省生態文明鄉村示范縣”專項資金中列支200萬元，用于一般村莊綠化工作獎補；大店村被評為“全國生態文化村”。三是積極組織科技下鄉活動，開展科技扶貧。組織林業系統高級和中級工程師深入到鎮、街道，通過經濟林實用技術講解、現場指導等方式，開展林業科技幫扶，全年開展林農課堂8期，林間培訓50余次，累計培訓林農2800余人次，普及了林業科學種養、防蟲防病等新技術，成為林農脫貧致富的有效助推器。

　　二、市民意見建議辦理情況

　　全年共辦理人大代表、政協委員建議主辦件6件、會辦件5件，面復率、滿意率均達到100%；辦理服務熱線、民生在線、網絡在線問政、政府信箱等市民意見建議102件，全部按期辦結；上一年度的“三民”活動，共收到市民意見建議16條，有效建議16條，市民反映比較集中的建議主要集中在以下三個方面：一是造林綠化，推進生態文明建設（共8條）；二是森林防火（共6條）；三是保護生態，打擊違法犯罪（共2條），截至2015年12月7日，已全部按期辦復。

　　三、我市林業發展存在的問題

　　近年來，青島市現代生態林業建設保持了較快發展勢頭，但仍然面臨一些問題。一是現有森林資源總體質量不高，可造林用地越來越少，現有林地林木資源保護難度增大；二是林業投入資金不足，基礎設施建設亟待加強；三是林業產業未形成規模，經營管理粗放，科技含量較低，市場競爭力不足。

　　四、2017工作打算

　　2017年,青島市林業工作的總體思路是：推進實施四個規劃（《青島市“十三五”生態（林業）建設規劃》、《青島市濕地保護規劃》、《青島市北部生態屏障區建設規劃》、《青島市木本糧油產業提質增效轉型升級實施方案》），以提高生態建設水平及質量為主線, 抓好兩個重點（國土綠化與資源保護）,提升五種能力,促進青島市現代林業全面發展。

　　 （一）開展國土綠化，提高生態建設質量。

　　實施“三個規劃”，完善城市生態發展格局。深入開展國土綠化,加大退耕還林還果力度，推動通道綠化和水系綠化向鄉村延伸，增加森林資源總量；加強森林撫育經營，推進生態修復，提高森林質量。   

　　（二）推進林業改革，完善林業治理體系。

　　推進國有林場改革工作，落實《青島市國有林場改革工作實施方案》，組織指導相關區市編制改革的具體方案，確保年底前完成改革任務。以國有林場改革為牽引，研究探索已建成萬畝林場管理、保護、經營的措施和辦法，加大財政投入，撬動社會資本投入，鞏固生態建設成果。

　　（三）加強能力建設，提升資源管護水平。

　　一是提升森林火災防控能力。嚴格落實包戰區和網格化制度，積極開展森林火災隱患排查和清除活動，加強專業隊伍建設，提高應急反應和處置能力。二是提升林業綜合執法能力。以嚴厲打擊涉林違法犯罪、營造平安林業為主線，積極整合林業執法力量，建立以森林公安為主體，相關處室相配合的執法體系。三是提升林業有害生物防控能力。加強 “監測、檢疫、防災減災”三個體系建設，豐富物理、生物、人工等無公害防治手段，實施松材線蟲、美國白蛾、松褐天牛等重點林業有害生物防治工程。四是要提升林業資源管理能力。運用生態紅線劃定工作成果，繼續做好林地變更調查，嚴格執行林地定額和用途管制，依法審批辦理占用林地項目手續，守住生態紅線不動搖。五是提升林業產業創新發展能力。以市場為導向，加強經營模式創新和新產品推介；引進和培育技術，推動林下經濟健康發展；鼓勵和扶持優秀企業，加大龍頭企業的帶頭作用。

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