今年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，市商務局按照市委、市政府的統一部署，在社會各界的共同支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以實施國際城市戰略為引領，突出“惠民安商”主題，圍繞商務領域供給側結構性改革，加快構建開放型經濟新體制，深化國內貿易流通體制改革，推動商務工作實現新發展。

　　一、年度業務職能目標完成情況

　　前三季度，全市社會消費品零售額同比增長9.9%，預計全年將突破4000億元；國際貿易總額增長4%，其中貨物進出口占比67.3%、服務進出口占比12.9%、海外銷售額占比19.8%，預計全年將突破1000億美元；實際到賬外資增長10%，預計全年將超過70億美元；對外協議投資額增長3.7倍，預計全年將達到128億美元。

　　（一）全面啟動實施國際城市戰略提升對外開放水平。我局承擔市國際城市戰略推進委員會辦公室工作職責，組織協調完成了《青島市落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》《青島市推進“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》等重要文件的印發實施工作，特別注重把標準化建設、城市功能建設、公共服務體系建設等放到重要位置，調整轉變現代城市產業結構，深化建立了國際城市戰略“8+30”推進工作機制。研究制定了國際城市戰略區市和部門實施工作考核辦法，通過新聞媒體發布了推進委員會工作機制和辦公室各工作組聯絡表等內容, 公告了社情民意信息征集分析調研機制渠道，充分調動全市各級各部門工作積極性和主動性，營造良好的社會輿論氛圍。在實施國際城市戰略工作推動下，我市的國際化建設水平不斷提高，近年來先后成功承辦了商務部中美雙邊及中歐投資協定談判等一批有國際影響力的重大經貿活動。

　?。ǘ┘涌鞓嫿ㄩ_放型經濟新體制形成“四大新優勢”。一是建立“走出去”與“引進來”互動協調實施“一帶一路”倡議新模式。在匈牙利、羅馬尼亞、柬埔寨、緬甸等國家累計舉辦了33場以“通商青島新絲路、經濟合作新伙伴”為主題的“絲路對話”經貿促進活動，提升了青島在世界上的知名度。“一帶一路”沿線重點項目建設全面展開，其中35個項目開工建設，14個項目正式簽約。在膠州經濟技術開發區啟動建設歐亞經貿合作產業園區，依托膠州多式聯運海關監管中心，建設東接日韓、西連中亞歐盟、南通東盟南亞的國際多式聯運轉口貿易通道。1-9月份，全市對“一帶一路”沿線國家投資17.8億美元、增長27.2%；新簽對外承包工程合同額27.43美元、增長73.4%；對“一帶一路”沿線國家市場進出口1600.1億元、增長1.4%。突破政策優惠型傳統招商模式，加快向環境優化型、資本運作型現代產業招商創新模式轉變，實施與世界500強及全球行業領軍企業合作行動計劃，加快制造業和服務業利用外資有機融合，全市累計有130家境外世界500強企業投資255個項目。全年利用外資在“十二五”期間連續跨上四個十億美元臺階的基礎上，今年再次跨上70億美元新臺階，占全省45%左右。二是建立傳統對外貿易向現代國際貿易轉變新體系。在商務部支持指導下，我市在全國率先建立運行涵蓋貨物貿易、服務貿易和境外企業海外銷售額等指標“三位一體”的現代國際貿易指標體系，全面客觀反映我市現代國際貿易發展水平。1-9月份，全市實現國際貿易總額693.3億美元，其中貨物進出口466.4億美元、服務進出口89.3億美元、海外銷售額137.6億美元，所占比重結構由上年的71.8%：10.4%：17.8%調整優化升級為67.3%：19.8%：12.9%，預計全年三項指標將分別突破700億美元、120億美元和200億美元。實施10個過億美元出口產品“外貿品牌小鎮”培育計劃，在廣交會開展“通商青島、品牌之都”全球營銷推進工作，推動著名商標產品、中華老字號產品走向國際市場。貨物進出口呈現逐月回穩向好勢頭，自5月份以來，進出口、出口連續五個月當月實現正增長，8月、9月連續兩個月實現當月進出口、出口、進口“三增長”，累計出口2035.23億元，增長3.8%，在全國占比達到2.02%，同比提高0.1個百分點，成為五個計劃單列市中唯一出口保持增長的城市，連續兩個月出口增幅在五個計劃單列市中位居首位。加快發展外貿新業態，海爾海貿云商、新華錦“錦貿通”信貿環球等外貿綜合服務企業平臺擴大出口成效明顯，得到國務院和省市領導肯定性批示。年初獲批設立中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區，印發實施《中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，啟動了線上“單一窗口”和線下“產業園區”兩大平臺，確定了13個重點產業園和12家示范企業，全市跨境電商進出口規模達到95億元。服務貿易全年連續保持每月兩位數增長，成為外貿增長新亮點，連續三年獲評“中國服務外包最具潛力城市”，今年5月獲批中國服務外包示范城市。三是率先建立實施自貿區戰略地方經貿合作推進工作新機制。在商務部支持下，我市研究制定了《青島市建立國家自由貿易區戰略地方經貿合作推進工作試點機制實施方案》和《青島市建立國家自貿區戰略地方經貿合作推進機制2016年行動計劃》，加快建設政策知識培訓、實施效果評價、對外談判數據調研、復制推廣創新研究、交流合作活動五大基地，舉辦了國家自貿區戰略與地方經貿合作研討會、復制推廣經驗交流會、FTA政策宣講會等30多場。1-9月份，對自貿區市場進出口總額987.75億元，占比31.7%，其中出口增長1.3%。我市對自貿協定利用率從年初的36%提升至40.7%，高于全省平均水平；簽發自貿協定原產地證書9.6萬份，簽證金額34.3億美元，有關貨物可享受關稅優惠超過1.9億美元。做好自由貿易試驗區經驗復制推廣取得積極成效，按照市域轄區、各類經濟園區、海關特殊監管區三個層級開展復制推廣，明確工作任務和時間表，建立了聯席會議等制度，目前42條改革事項全面啟動，其中深化投資管理體制改革11項改革試點任務全部落地，提升貿易便利化水平13項改革試點任務已基本完成，推進金融制度創新3項改革試點任務落地、3項改革試點任務持續推進，擴大服務業對外開放6項改革試點任務已基本完成、1項改革試點任務正在推進，加強事中事后監管1項改革試點任務已基本完成、4項改革試點任務正在深入推進。落實《商務部關于印發自由貿易試驗區“最佳實踐案例”的函》有關精神，制定實施《2016年復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗工作計劃》，重點開展25項改革創新試點，推動各類經濟園區轉型升級創新發展。四是面向全球不斷優化國際經濟合作新格局。在全國地方層級率先面向全球建立國際經濟合作伙伴關系, 成為首批商務部確定的中美、中英地方經貿合作重點城市，已與52個國際城市（省、州）或商務機構締結經濟合作伙伴關系，成功舉辦青島國際經濟合作伙伴圓桌會議，發布了年度白皮書與合作倡議。新加坡、韓國釜山、美國舊金山、德國慕尼黑四個境外青島工商中心建成運行，近期先后在境外組織了青島國際城市戰略、“三中心一基地”和歐亞經貿合作產業園等戰略規劃宣傳推介活動，取得良好效果。啟動實施了日本、以色列青島工商中心籌建工作。

　?。ㄈ┩怀龈纳泼裆ズ谩按龠M消費、深化改革”工作。一是全面保障居民生活消費市場供應，把全力確保群眾吃上放心肉菜放在首位。規劃建設了肉菜流通追溯城市管理平臺1個平臺系統，入市備案屠宰企業、批發市場、農貿市場、大中型超市、肉品專賣店和“陽光食品工程”集團消費單位等6個追溯節點系統，經營主體實名登記、“菜籃子”商品質量監測、遠程視頻監控等3個管理系統為支撐的“一六三”總體建設構架。制定了《批發市場一體交易終端機進場及測試運行方案》、《農貿市場肉類蔬菜追溯交易規范》，在全國率先建成運行城市肉類蔬菜流通追溯運行指揮中心，開發了13項管理功能，保證追溯信息“過程受控、全程記錄、永久追溯”。做好“內增外調”確保市場豐足穩定，每天進入市區的外埠蔬菜達到1000噸左右，達到市區日均上市蔬菜2000噸、豬肉90噸的市場保供水平，有效確?！安嘶@子”商品物價穩定。二是堅持內外貿融合發展擴消費。在全國率先提出“用外貿標準辦內貿”，深化探索內外貿一體化現代市場體系，創新建立了擴進口與促消費相結合的新型消費市場體系，啟動實施了“春供30”計劃、“百家門店大促銷”、“青島城市購物節”等展銷促銷系列活動，舉辦了青島進口商品展、中國國際消費電子博覽會等展會，繁榮消費市場，促進消費增長。1-9月份，累計進口豬肉3.6億美元、增長4.2倍，乳制品1.4億美元、增長22.3%，牛肉1.3億美元、增長11.7%，葡萄酒3937萬美元、增長44.5%。實施農村電子商務“515+X”工程，在全市4個縣級市、黃島區全域以及市內其他區市城鄉結合部的100個鄉鎮（街辦）、500個村建立電商公共服務平臺，積極推進村居社區“互聯網+便利店”新模式，成為精準扶貧、惠民服務的重要途徑。西海岸新區、平度市和萊西市已簽約運行阿里巴巴農村淘寶運營中心。三是推進國家首批國內貿易流通體制改革發展綜合試點改革。完成商品流通地方立法試點，《青島市商品流通市場建設與管理條例》發布實施，成為全國首部地方商貿流通法規。聚焦社會上對商貿領域反映強烈的突出問題深化改革，全面完成打造鮮活農產品消費國際標準體系、創建標準化市場信息服務平臺、提升內外貿一體化現代市場體系、實施電子商務引領發展工程、推進流通基礎設施提升計劃、暢通商品追溯保障體系等15項試點任務，順利通過了商務部組織的終期評估，形成了8個方面的可復制可推廣經驗。

　　二、市民意見建議辦理情況

　　? 踐行“三嚴三實”要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，以“增強商務工作給市民帶來的城市幸福感，提高企業對商務工作的滿意度”為目標，創新商務管理與服務，暢通服務市民和企業“最后一公里”，把“惠民安商”的商務理念體現落實在為市民服好務、為企業服好務上。去年“三民活動”期間，我局收到市民意見建議21條，今年又通過“行風在線”、“網絡問政”、“民生在線”等活動接受提問和意見建議125條，全部納入機關處室年度工作考核，專門落實了責任部門、責任人、辦理時限，切實做到“事事有回音，件件有落實”，推動商務工作發展，得到更多市民點贊。

　　三、存在的問題及明年工作打算

　　今年以來，全市商務工作穩中有進，既有亮點也有難點，當前在工作上存在的困難和問題：一是擴大消費結構性壓力較大，網購消費與實體店銷售融合發展尚未真正破題。二是外經貿穩增長新動能轉換還沒有全面適應供給側結構性改革的需要，大宗商品市場交易等法治化營商環境還需進一步優化。三是傳統的政策型招商理念尚未向現代產業招商模式實現根本轉變，需要進一步完善建立以雙向投資互動合作為特色的現代產業招商促進機制。

　　2017年，我局將緊緊圍繞適應城市發展戰略轉型和市民群眾對幸福生活追求的需要，按照中央“五大發展理念”要求，主動對接國家擴大開放和全面深化改革戰略部署，認真貫徹落實市委、市政府工作要求，深入推進商務領域供給側結構性改革，以實施國際城市戰略為主線，加快建立完善國際城市戰略推進實施長效工作機制，形成實施“一帶一路”倡議新格局，深化提升“走出去”與“引進來”互動融合發展新機制，打造青島口岸推進實施自貿區戰略新優勢，面向全球拓展全方位對外開放新格局，全面形成開放型經濟新體制；深化內外貿融合發展，推進商貿流通業轉型升級，推動消費成為經濟增長的第一驅動力，努力開創商務事業科學發展新局面。