今年以來，面對國內外經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市商務局積極適應經濟發展新常態，堅持以實施國際城市戰略為引領，以加快建立內外貿融合的現代流通體系和構建開放型經濟新體制為重點，突出“惠民安商”主題，推動“引進來”和“走出去”雙向開放，推進消費、投資、出口三駕馬車協調拉動經濟增長，全市商務運行繼續保持平穩發展態勢。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　消費成為經濟增長的重要驅動力，實現社會消費品零售額1892.9億元、同比增長9.4%。“引進來”與“走出去”雙向投資保持快速增長，實際到賬外資45.8億美元、增長10.01%；對外協議投資額114.4億美元、增長4.9倍，中方實際投資額41.2億美元、增長7.8倍。傳統對外貿易加快向現代國際貿易轉變，全市實現國際貿易總額2957.7 億元、增長3%，其中六月份當月首次實現貨物進出口、出口、進口“三增長”，貨物進出口累計達到1992.8億元、下降4.8%，出口成為五個計劃單列市中唯一實現正增長城市，服務進出口完成349.5億元、增長39.8%，境外投資企業海外銷售額615.4億元、增長7.8%。

　　（一）加快推進國際城市戰略，構建開放型經濟新體制取得積極進展。2月份，市委、市政府發布了《青島市落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》，確定了推進實施國際城市戰略的目標定位、重點任務和推進措施。牽頭完成了《青島市推進“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》，按照“國際化+”的工作模式推進實施100項重點工作實事，已經推進委員會第二次全體會議研究通過，將于近期印發實施。印發了《青島市國際城市戰略指標體系》。6月初，聯合浙江大學成功舉辦了基于“一帶一路”大背景的青島國際城市建設研討會。對外經濟貿易大學青島研究院正式成立。目前，國際城市建設的任務書、時間表、路線圖已經明確，為國際城市建設提供了遵循、指明了方向，落實了指標體系和工作機制。

　　（二）深度融入“一帶一路”倡議，拓展對外經貿合作發展新空間。加快“走出去”實施“一帶一路”倡議經貿合作行動計劃，今年以來舉辦了6場“絲路對話”境內外經貿促進活動，上半年,對沿線國家投資15.3億美元,引進沿線國家實際到帳外資13.9億美元,與沿線國家進出口總額1035.9億元，分別占全市的13.4%、30.5和551.9%；推進72個重點項目建設，其中35個項目開工建設，14個項目正式簽約，賽輪（越南）有限公司累計投資達4.6億美元，成為我市對“一帶一路”沿線國家最大規模的境外投資項目。推進實施“拓展亞太、突破歐美、提升日韓、鞏固臺澳港、輻射西亞非洲”全球化開放戰略，加快推進多式聯運“一帶一路”綜合貿易樞紐建設；啟動建設歐亞經貿合作園區，完善國際經濟合作伙伴城市全球布局，截至6月底締結經濟合作伙伴關系城市（省州）總數達到35個；境外青島工商中心布局不斷拓展，新加坡、韓國工商中心運行良好，美國、德國工商中心相繼于5、6月建成運行，啟動日本工商中心籌建工作。

　　（三）深入推進商貿流通領域改革創新，不斷增強經濟增長的消費驅動力。實施首批國內貿易流通體制改革發展綜合試點進展順利，全面啟動15項重點改革任務，通過了商務部舉行的中期評估，形成5項試點推廣經驗。率先完成商貿流通地方立法試點工作，3月1日發布實施全國首部《青島市商品流通市場建設和管理條例》，商務部推廣了我市經驗做法。建立了內外貿融合發展的現代消費市場模式，深化探索內外貿一體化現代市場體系。積極試行“市場采購”貿易出口監管方式等改革措施，前六個月實現出口增長1.0%。“千萬平”總部商務區和商貿區建設成效明顯，開工建設項目120個，新完成投資163.7億元，占年度計劃的53%；竣工面積168.84萬平方米，占年度計劃的53.7%。發布實施《關于進一步加強和完善市級“菜籃子”商品政府儲備管理的實施意見》，進一步提升了政府儲備調控和市場保供能力，上半年累計投放“菜籃子”政府儲備商品超過1.5萬噸。全力“內增外調”確保市場豐足穩定，每天進入市區的外埠蔬菜達到1000噸左右，市區日均上市蔬菜、豬肉分別達到2000噸、90噸，有效確保“菜籃子”商品物價穩定。

　　（四）積極推動“走出去”與“引進來”相結合，雙向投資合作互動協調發展保持快速增長。現代服務業利用外資取得明顯成效，充分利用青島財富管理金融綜合改革試驗區政策，吸引韓國產業銀行、新加坡星展銀行、澳新銀行落戶。推動現代服務業項目境外上市，其中青島銀行、青島港集團和海爾智能健康在香港上市，中德生態園集團在德國上市。上半年，全市新批外商投資項目363個，其中過千萬美元外資項目105個（過億美元大項目7家）。實施與世界500強及全球行業領軍企業合作行動計劃，與德國大眾汽車集團、美國固鉑輪胎橡膠公司、龐巴迪、西門子、博世集團等11家世界500強企業簽約外資項目12個，總投資8.62億美元。對外投資合作持續高速增長，前六個月，全市完成備案對外投資項目121個，中方協議投資額114.4億美元，同比增長4.9倍；中方實際投資額41.2億美元，增長7.8倍。海外并購成為走出去重要形式，海爾集團以56億美元并購美國通用家電業務，萬達集團以28億美元并購美國傳奇影業公司。落實《加快實施“一帶一路”倡議推進境外經貿合作園區建設工作方案》，重點推進16個境外經貿合作園區建設，國家級境外園區海爾魯巴經濟區正在推進二期規劃，加快推進海信南非工業園、瑞昌棉業贊比亞農業合作園、華通集團中柬（青島）產業園等國家境外園區確認考核工作。積極培育“青建+”等海外融合發展模式創新，青建集團與澳柯瑪、飲料集團等20多個企業簽署合作協議，在非洲設立了青島名優商品展銷中心。

　　（五）積極推動傳統對外貿易向現代國際貿易轉變，國際貿易中心城市建設取得新成效。年初獲國務院批復設立跨境電子商務綜合試驗區，起草完成《中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》并報省政府同意印發實施，6月中旬正式啟動了線上“單一窗口”和線下“產業園區”兩大平臺，首批確定了11個重點產業園和11家示范企業。前六個月，我市跨境電商“一般模式”零售出口達710.7萬美元、直購進口達6040萬元；多式聯運外貿集裝箱運量同比增長1.5倍。實施“互聯網+商務”行動計劃，推動建立“互聯網+便利店”、 “515+X”農村電商新型商業模式，西海岸新區、平度市和萊西市已簽約運行我市阿里巴巴農村淘寶運營中心，夏莊果蔬、曉陽春等實現線上線下交易融合，生鮮農產品網商平臺達550家。優進優出取得新成效，貿易方式、貿易主體、市場多元化等方面均呈現不斷優化的發展態勢。前六個月，我市一般貿易出口占比提升較大，完成出口860.4億元、增長10.9%；對新興市場出口完成456.7億元、增長13%，對“一帶一路”沿線國家市場出口689.0億元、增長10.3%。大力實施國際服務貿易跨越發展行動計劃，推進對外文化服務貿易拓展、健康服務貿易培育、中介服務貿易促進等八大創新工程和七項保障措施，成功獲批中國服務外包示范城市。前六個月，我市服務進出口總額52.7億美元，同比增長39.8%。

　　（六）創新體制機制，推動園區經濟轉型發展取得新成效。借鑒上海等自貿試驗區制度創新和經驗做法，研究制定了《2016年復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗工作計劃》，積極開展復制推廣工作。制發了《青島市復制推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》，按照市域轄區、各類經濟園區、海關特殊監管區等三個層級分別明確了工作任務和時間表，建立了聯席會議等制度。目前，《實施方案》中42條改革事項全面啟動，基本落地的有34項，正按照計劃進度有序推進的8項。推進即墨開發區升級國家級經濟技術開發區，做好平度開發區、萊西開發區升級準備工作，推進青島出口加工區與即墨國際陸港優化整合申報國家綜合保稅區，加快青島經濟技術開發區中德生態園和中韓創新產業園、中日創新產業園建設，推進即墨開發區行政審批機制創新試點。

　　二、存在的主要問題

　　（一）外貿下行壓力加大。我市重點出口企業受國際需求不振影響較大，同時，國內原材料、水電等價格和物流、土地成本的上漲，使我市部分勞動密集型加工貿易企業的生產線向外轉移，部分外貿業績“異地統計”問題沒有得到有效解決。

　　（二）擴大消費壓力較大。受大環境影響和居民消費節約意識的增強，中高端餐飲進入轉型發展期，雖大眾餐飲穩定增長，但未納入限上企業統計。網購消費增長較快，對實體店銷售帶來分流影響。

　　三、下半年工作打算

　　下半年，全市商務工作要認真落實市委、市政府部署，牢固樹立“五大”發展理念，主動對接國家擴大開放和全面深化改革戰略，按照《2016年全市商務工作要點》狠抓各項工作落實。以實施國際城市戰略為主線加快構建開放型經濟新體制，組織貫徹好《青島市落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》，深入實施《青島市推進“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》。推動消費成為經濟增長的第一驅動力，全面完成國家商貿流通體制改革發展綜合試點任務。深化內外貿融合發展擴大消費，完成“千萬平”總部商務區和商貿集聚區發展建設任務，啟動《青島市小微商貿企業創業創新示范行動實施方案》，推動商貿流通業轉型升級。實施《鮮活農產品生產流通管理規范》青島市地方標準，推動“菜籃子”工程升級發展。深化現代國際貿易指標體系建設，進一步提升對外開放水平，加快構建開放型經濟新體制。積極推動外經貿轉方式、調結構，深度融入“一帶一路”和自貿區建設國家開放戰略，加快青島跨境電商綜試區建設，推動境外經貿合作園區發展，拓展利用外資新領域，深化鞏固服務進出口發展的推動作用，加快開發區轉型升級，繼續做好自貿區經驗復制推廣工作，努力實現“十三五”商務發展規劃的良好開局。