2016年，全市公安機關在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標和標準，大力深化改革創新，扎實推進平安建設，有力維護了全市社會大局持續穩定。

　　一、本年度業務目標完成情況和市民意見建議辦理情況

　　2016年，市公安局確定了8項主要業務職能目標，分別是嚴厲打擊“盜搶騙”侵財犯罪、深化禁毒斗爭、嚴厲打擊食品藥品環境污染犯罪、深入開展安全防范進社區工作、深化道路交通安全管理、加強消防安全監管、加強執法規范化建設、推動簡政放權優化服務，現已全部完成。

　　（一）依法嚴厲打擊刑事犯罪。突出打擊犯罪在公安工作中的主業地位，創新偵查模式，強化科技手段。共破獲各類刑事案件3.3萬余起，“命案”同比下降13.2%，八類嚴重刑事案件同比下降11.3%；打掉惡勢力和霸痞團伙340余個，抓獲團伙成員1100余人；破獲經濟案件300余起，偵破涉網違法犯罪案件1100余起，查處涉黃、涉賭案件2100余起，保持了全市良好社會治安秩序。工作中，緊緊抓住群眾反映突出的危害民生犯罪，堅持主動進攻、重拳出擊，把打擊的成效充分體現到服務民生上。

　　一是嚴厲打擊“盜搶騙”侵財犯罪。針對影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，深入開展打擊“盜搶騙”犯罪專項行動，組建市、區（市）兩級打擊“兩搶”、盜竊等專業隊，提高專業化打擊能力，偵破入室盜竊、扒竊案件同比分別提高3.6%、12.3%，搶劫、搶奪、盜竊汽車案件同比分別下降29.5%、29.1%、44.1%。針對電信網絡新型犯罪，深入開展打擊治理，于今年9月建成青島反電信網絡詐騙中心，破獲電信詐騙案件同比提升3.9倍，成功阻止和快速止付電信詐騙案件640余起，為群眾避免和挽回經濟損失760余萬元。

　　二是大力深化禁毒斗爭。組織開展禁毒嚴打整治、集中清剿毒品犯罪、“百日掃毒”攻堅戰等系列專項行動，完善吸毒人員排查管控機制，推動落實社區戒毒康復工作，保持緝毒執法高壓態勢，禁毒破案打擊總量在全省位居前列，市公安局禁毒支隊被公安部授予集體一等功。

　　三是嚴厲打擊食品藥品環境污染犯罪。緊緊圍繞創建國家食品安全城市，健全市、區（市）兩級食品藥品與環境犯罪偵查專業隊伍，深入開展“守護舌尖安全”、食藥打假“利劍”、打擊食鹽領域犯罪等專項行動，立案偵辦食品藥品犯罪案件同比提高58%，依法追究刑事責任100余人。扎實推進打擊環境污染犯罪“清水藍天”專項行動，偵辦環境污染犯罪案件30余起，促進全市生態環境安全。

　　（二）深化社區安全防范。進一步完善網格化巡邏模式，投入社會面巡邏力量324萬人次，處置各類警情122萬余起，現場抓獲違法犯罪嫌疑人3900余名，全市刑事警情同比下降25.7%。深化“天網”工程建設，加大社區、農村等部位視頻監控建設力度，新建視頻監控1.3萬處。積極推進安全防范進社區，全市安裝“防拉栓”總量已達130多萬個，指導3萬余戶家庭升級防盜鎖，居民戶入室盜竊案件同比下降9.5%。為群眾免費安裝電動車、摩托車GPS防盜報警裝置4.8萬余臺，全市盜竊摩托車、電動車警情同比下降31.9%。

　　（三）深化道路交通安全管理。充分運用法治方式、科技手段和社會力量，健全道路交通安全監管模式，全市道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降1.8%和2%。排查整改道路交通安全隱患1812處，開展高速公路、國省道交通安全專項治理，推進智能交通安全管控系統建設應用，合理采取限速措施，加密震蕩減速帶、警示標志，增設高清監控、視頻抓拍、超速檢測等科技裝備設施2300余處，高速公路交通事故同比下降45%。深入開展大貨車治理等一系列專項行動，查處超速、超載等嚴重交通違法行為385萬余起，大貨車交通肇事同比下降5.2%。加強重點車輛和駕駛人源頭監管，約談和處罰違法企業230余家，對34名終身禁駕人員進行了公開曝光。深入推進農村公路安全生命防護工程，全市164個街道（鎮）建成交通安全管理服務站，組建900人的農村交通管理專職隊伍，切實提高農村地區道路交通安全保障水平。

　　（四）加強消防安全監管。深入開展消防安全“責任強化年”活動，夯實消防工作基礎，全市火災事故和死亡人數同比分別下降45.3%、40%，未發生較大以上火災事故。深化火災防控工作，在學校、醫療、商場等10類重點場所推行消防安全標準化管理，督促整改火災隱患12.3萬余處。加強城市公共消防設施建設，新建消防站5處、消火栓540余個，指導全市2445家重點單位建成微型消防站。全市消防官兵參與火警處置和搶險救援5400余起，救助遇險群眾2600余人。

　　（五）加強執法規范化建設。深入貫徹中央《關于深化公安執法規范化建設的意見》，完善執法管理體系，改革受立案制度，加強執法活動全程監控、實時監督。進一步規范110接處警，落實報警求助首接負責制，完善噪音擾民、旅游糾紛、醉酒求助等多發非警務類警情處置流程，與相關部門建立聯動處置機制，提高110接處警效率和群眾滿意率。深化傷害類案件滾動治理，規范調查取證、傷情鑒定等工作流程，因傷害案件引發的信訪同比下降17%。推廣治安案件“警調聯動”模式，在全市60個重點派出所設立派駐人民調解室，引入律師、志愿者等社會力量參與治安糾紛調解工作，聯動調解案件4500余起。

　　（六）深化公安行政管理改革。把服務發展、服務民生作為深化公安改革的重要指向，于今年8月出臺《全市公安機關深化改革簡政放權便民服務措施》。深入推進駕考改革試點工作，實施小型汽車駕駛人自學直考、駕駛證異地申領審驗、大中型客貨車駕駛證異地申領等一批措施，開通駕駛人考試網上預約服務，將駕駛人科目一、科目三考試業務下放至各區、市。今年1月起，推行道路交通違法處罰網上辦理，實現跨省異地繳納交通違法罰款。改進戶政服務管理，推進居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作，受理群眾身份證全國、省內異地辦理業務1.7萬余人次，為43名無戶口人員解決落戶問題。優化出入境服務，推出公民出國境業務申請手機APP，為群眾提供預約申請、進度查詢等服務，升級出入境證件自助受理、智能辦理服務，業務辦理時間平均縮短50%以上。創新互聯網民生警務，拓展民生警務平臺功能應用，升級改造青島公安網站，開通“青島公安”手機APP、新版微信公眾號，網上服務整體水平進一步提高。

　　今年以來，全市公安機關全警全力、全力以赴，確保了C20會議、國際教育信息化論壇、國際啤酒節等426場次大型活動安全順利舉行。

　　一年來，全市公安機關深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨、全面從嚴治警各項要求，大力加強思想政治建設，集中開展紀律作風整頓，切實打牢聽黨指揮、忠誠使命、為民服務的思想根基，隊伍能力素質和作風形象有了新提升。廣大公安民警和公安現役部隊官兵夜以繼日奮戰在維護城市安全、服務人民群眾的第一線，有1名民警因公犧牲、118名民警因公負傷，以生命和鮮血守護了城市平安、人民安寧。

　　2015年“三民”活動期間，我局共收到市民提出的意見建議458條，主要集中在道路交通管理、戶政管理和養犬管理等方面。市局高度重視，堅持民意導向、問題導向，認真回應民生訴求，著力改進自身工作。一是道路交通方面。共349條，針對市民反映的治理交通擁堵、加強交通秩序整治和解決“停車難”等問題，深化智能交通服務系統應用，發布交通出行誘導服務信息100余萬條，完善輕微道路交通事故快速處置流程，開通微信平臺方便當事人自助處理交通事故。持續推進交警勤務模式改革，加大交通秩序整治力度，查處酒駕1萬余起、摩托車交通違法4萬余起，依法對1300余名醉駕人員采取刑事強制措施，優化城區450處重點路口和25條主干道交通信號，依法整治違法停車行為，綜合治理火車站、機場以及醫院、學校、商圈、景區周邊交通秩序，社區交通“微循環”工程已達39處，努力緩解重點區域、重點路段交通擁堵問題。二是戶籍管理方面。共41條，針對市民反映的戶籍制度改革、流動人口服務管理等問題，會同有關部門推動落實積分落戶政策，進一步放寬黃島區、紅島經濟區購房落戶條件，為1566名群眾受理審核積分落戶手續。為27萬名流動人口辦理居住證，在就業、子女入學等方面提供便利。三是養犬管理方面。共8條，針對市民反映的流浪犬管理等問題，積極推動養犬管理地方性立法工作，《青島市養犬管理條例》于今年10月1日起正式施行。今年以來共收容流浪犬150余只，查處養犬擾民問題2000余起，督促市民處理禁養犬200余只。其他涉及社會治安、消防安全等方面的60條意見建議也進行了認真辦理回復。

　　二、當前工作存在的主要問題

　　（一）社會治安方面。影響群眾安全感的入室盜竊、扒竊等多發性侵財案件仍然較多，電信網絡新型違法犯罪日益突出，有的社區和農村治安防范還比較薄弱，社會治安秩序整治措施不夠有效，人防、物防、技防措施還有空檔。

　　（二）公共安全方面。道路交通隱患排查整治的針對性不夠強，有的路段道路交通安全設施建設比較薄弱，交通標識標線、信號燈不夠完善，大貨車、渣土車等重點車輛及駕駛人監管工作中還有一些落實不到位的地方，存在著事故隱患。有的區域道路交通秩序不夠規范，交通擁堵問題仍然是市民反映突出的問題。公共聚集場所、“九小場所”等重點部位消防安全隱患還大量存在，公共消防基礎設施建設還不夠完善，推動落實企業單位消防安全主體責任方面還有不到位的地方。

　　（三）執法服務方面。有的民警紀律作風不夠嚴格，還存在著執法不規范、不公正、不文明以及工作效率不高、服務態度不好等問題。執法公開的內容和渠道有待進一步拓展完善。群眾辦事“證明多、辦事難”等問題需要進一步整改落實。

　　三、2017年度工作打算

　　下一步，全市公安機關將在市委、市政府的領導下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，堅持以人民為中心的發展思想，進一步加強和改進各項公安工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（一）進一步強化打擊犯罪。繼續深化打黑除惡，深入打擊“盜搶騙”犯罪，組織開展禁毒三年人民戰爭，創新打擊治理電信網絡新型違法犯罪機制，完善反詐騙中心實戰運行，保持對各類刑事犯罪的嚴打高壓態勢，提升破案打擊效能。

　　（二）進一步完善治安管控。大力推進視頻監控城鄉全覆蓋工程，嚴密街面巡邏防控，加強流動人口服務管理，抓好社會治安重點整治，貫徹實施《養犬管理條例》，繼續指導基層社區開展以“關好窗、鎖好門、看好院”為主要內容的人防、物防、技防建設，努力創建平安社區。

　　（三）進一步嚴格公共安全。加強道路交通安全隱患排查整治，嚴格落實執法監管責任，強力推進高速公路、國省道交通安全設施建設，深化公路安全生命防護工程，研究出臺嚴重交通違法行為舉報獎勵辦法，實施智能交通系統二期工程，優化交通設施和交通組織，深化交通秩序整治，綜合施策、盡最大努力改善道路交通環境。深入開展火災隱患排查整治，加強火災源頭管控，推動落實安全主體責任，提高火災防控和滅火救援能力。

　　（四）進一步優化執法服務。深化執法規范化建設，加強執法教育培訓，完善執法管理體系，著力整治執法瑕疵問題。大力深化執法公開，優化執法信息查詢服務。扎實推進公安行政管理改革，持續改進和優化駕駛人考試、戶籍身份證辦理、出入境證件申辦、網絡安全管理等服務模式，精簡群眾辦事提供證明材料，主動做好服務發展服務企業工作，著力優化發展環境。

　　（五）進一步加強隊伍建設。鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，進一步強化理想信念、宗旨意識和紀律作風教育，全面加強公安機關黨的建設，牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，完善黨內監督體系，持續推進紀律作風建設，大力加強素質強警，努力打造過硬公安隊伍。

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