2016年，市國土資源房管局全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，努力適應經濟發展新常態,積極服務供給側改革，全面提高國土資源供給和房屋管理的質量、效率，為全市經濟社會發展實現“十三五”良好開局提供有力保障。

　　一、強化用地保障，服務“供給側改革”

　　（一）全力保障穩增長用地。積極為我市爭取新增建設用地指標5.1萬畝，在5個計劃單列市中數量最多，為實施各項發展戰略創造了有利條件。全力保障重大基礎設施、民生工程和一汽-大眾華東生產基地、膠東國際機場、濟青高鐵、比亞迪新能源汽車等重大產業項目用地，在指標分配、用地審批方面給予充分支持。上半年供應土地22683.9畝,同比上漲7.8%。

　　（二）積極服務產業轉型升級。按照結構性改革的方向，完善土地價格調控，在2016年度城鎮基準地價更新中，對于科教文體、醫衛慈善、城市公共服務設施等地價評估，積極落實產業支持政策，促進新產業、新業態發展。按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求，積極推進老城區搬遷企業土地處置，完成855.2畝土地的收儲、供應和補償,通過協助貸款、土地變現等方式幫助企業解決融資難題。

　　（三）不斷提高土地資源利用效益。出臺處置僵尸項目、盤活企業用地政策，促進“僵尸企業”復活再造、轉型升級。積極開展閑置土地處置，牽頭成立了“青島市土地專項治理工作指揮部”，出臺了進一步做好閑置土地處置、閑置土地處置工作程序、土地利用動態巡查辦法、進一步加強國有建設用地開竣工管理等一系列政策文件，促進了閑置土地的處置利用。加強土地開發整理，下發了進一步規范土地一級開發整理工作的通知，創新土地一級開發整理模式；研究制定軌道交通土地資源開發利用辦法，促進地鐵沿線土地征收和開發利用。

　　二、保護國土資源，助力綠色發展

　　（一）堅守耕地保護“紅線”。大力開展永久基本農田劃定工作，中心城區周邊永久基本農田劃定成果順利通過國土部、農業部審核，各區、市城區周邊永久基本農田劃定方案已通過初步審查。全市驗收認定高標準基本農田42萬畝。

　　（二）加強地質礦產管理。積極開展第三輪礦產資源總體規劃編制和青島市地質環境監測規劃編制工作。全面做好地質災害防治，制定了《地質災害防治方案》，印發了《關于做好2016年地質災害防治工作的通知》，對全市重要地質災害隱患點逐個排查核查，實行地質災害氣象風險預警系統24小時值班，及時發布災害預警。

　　（三）嚴格國土資源執法監察。全面落實國土資源執法監察動態巡查制度，開展春季集中動態巡查。加強例行督察土地問題清理整治和2015年度土地礦產衛片執法監督檢查，做好全市合法性圖斑的判定和違法違規用地的調查摸底、認定及分類處理工作。全市立案處理違法用地1344.7畝，下達行政處罰決定526個，對4起重大典型案件掛牌督辦。出臺《關于加強國土執法和檢察監督協作配合的實施意見》，加強與檢察機關的協作，增強執法效果。

　　三、做好房地產市場調控，加速“去庫存”

　　控制好住宅用地供應的源頭和開關，對于房地產供不應求的區域加大土地供應，對于商品房存量超過合理區間的區市，適當減少或暫停供地。控制商品房預售許可的總量、時序和節奏，避免預售項目集中入市、造成階段性庫存突然增加。取消商品住房項目90/70的套型建筑面積比例要求；放寬預售許可最低單元的限制，提高預售審批許可效能，支持房地產企業加快銷售速度。商品房網簽數據顯示，上半年，全市新建房屋銷售約9.4萬套（處），同比增長51.2%；面積1000萬平方米，同比增長約50%；金額約893.9億元，同比增長約55%。新建住房庫存量從2015年底的16萬套回落至12.1萬套。

　　四、完善住房保障，解決困難群眾住房問題

　　進一步完善住房保障政策體系，編制了“十三五”住房保障發展規劃，推動住房保障工作持續健康發展；健全房源籌集方式，鼓勵公共租賃住房需求量大的區市，通過長期租賃、購買符合條件的商品住房等方式籌集公租房房源；降低租賃補貼保障家庭的準入門檻，適當提高租賃補貼保障標準。加快保障性住房建設和配租，截至6月底，全市基本建成保障性住房18865套，超額完成省政府下達的9000套的年度指標；啟動了1300余套公租房的配租工作，與3000戶新增租賃補貼家庭簽訂了租賃補貼合同，完成年度任務的53.7％。穩步推進人才公寓建設，開工面積57.7萬平方米。

　　五、推進不動產登記工作，確保平穩過渡

　　在實現不動產登記全覆蓋的基礎上，制定全市不動產登記工作要點；起草不動產登記部門和行政主管部門工作銜接意見，與海洋漁業局簽署資料交接協議；加強不動產登記信息安全管理，嚴控不動產信息查詢權限和查詢行為。各區市進一步理順職責分工，做好人員劃轉和資料移交，梳理規范登記流程，抓好窗口建設。起草了《關于解決“問題產權”項目不動產登記辦理問題的意見》，積極推進“問題產權”登記工作。上半年，共辦理不動產登記9萬多件，同比增長31.4%。

　　六、強化職能工作，提升管理水平

　　（一）加強測繪地理信息工作。編制測繪地理信息“十三五”發展規劃，出臺地理信息產業發展指導意見。完成市南、市北、李滄1：500、1：2000地形圖全要素更新。在“數字青島”地理信息公共平臺發布近海1：5000水下地形圖測繪成果，將全市1:5000地形圖快速更新等數據向全市政府部門發布，促進測繪成果應用。

　　（二）加強房政管理。積極開展《青島市城市公有房產管理辦法》修訂工作。督促各區清查、追索直管國有房產，接管國有房產1834.8平方米；加強直管公房征收管理，簽訂拆遷協議26份、26417.5平方米。嚴格廉租房交接驗收，督促建設單位及時整改質量問題，減少房屋安全隱患。

　　（三）加強物業管理。積極開展“物業管理政策宣傳年”活

　　動。開發“青島市物業服務企業信用管理系統”，加強物業企業誠信體系建設。物業企業三級資質審批進駐市審批大廳統一管理。加強房屋專項維修資金監管，制定了《關于辦理房屋專項維修資金返還工作的補充規定》；規范了房屋專項維修資金現場勘查業務。

　　（四）加強房屋使用安全管理。印發了《關于進一步加強房屋使用安全管理工作的通知》；落實危險房屋治理責任，對各區市重點安全隱患房屋進行督導。強化危險房屋防汛措施，確保安全度汛。加強建筑工程質量監管，監督工程17.7萬平方米，驗收工程33.2萬平方米。

　　（五）加強白蟻防治。對新建房屋實施白蟻預防處理548萬平方米。緊急應對即墨田橫鎮里栲栳村白蟻蟻情，對2015年實施白蟻防治的青島市歷史文化建筑、古建筑進行檢查布控。

　　七、落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨

　　貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，強化組織領導，認真落實“兩個責任”。成立了落實黨風廉政建設主體責任辦公室，下發了嚴格落實“兩個責任”的實施意見，制定了《黨委主體責任清單》和《紀委監督責任清單》，聚焦工作重點，層層傳導壓力；舉辦了全局系統紀檢監察業務培訓班，加大監督執紀問責力度。抓好“兩學一做”學習教育，積極開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，全面整改市委巡視反饋問題，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面的問題。嚴格執行中央八項規定，認真落實公務用車改革措施，堅決反對“四風”。對25名新提拔的干部進行任前廉政談話，集中通報本系統近年來的違紀違規問題，起到了良好的警示作用。

　　存在的問題：一是土地執法難的情況仍比較突出，整改和查處的任務仍然較重。二是我市土地節約集約利用取得了一定成效，各級政府節約集約用地意識逐步增強，但仍存在制度體系不健全、內容不完善、政策措施不配套、落實不到位等問題。三是個別保障性住房項目進展緩慢；公租房后期管理和服務工作日益繁重，對被保障家庭的動態管理和退出管理、社區服務管理，以及對已建成房源的維修保養、運營管理將成為今后的工作重點。

　　下半年，我局將重點做好以下工作：

　　（一）更加主動地做好土地保障。啟動市、縣、鄉三級土地利用總體規劃調整工作，統籌安排“十三五”期間全市用地布局。科學安排土地供應的規模、布局和節奏,及時調節房地產市場供需。積極盤活存量建設用地，開展“僵尸項目”處置工作。

　　（二）更加有效地保護資源。全面完成永久基本農田劃定工作；多措并舉完成補充耕地任務。編制青島市第三輪礦產資源總體規劃和地質環境監測規劃，做好汛期地質災害防治工作。落實國土資源執法監察動態巡查制度，及時預防查處違法用地；對重大、典型違法用地逐級周報，加強重點案件掛牌督辦；做好例行督察土地問題清理整治迎檢和2015年度土地礦產衛片執法監督檢查迎檢工作。

　　（三）更加積極地改善民生。加強房地產市場調控，科學合理“去庫存”。大力發展住房租賃市場，會同相關部門出臺培育發展住房租賃市場的意見。加快推進在建保障性住房和人才公寓竣工、入住，建立公租房后期管理機制。

　　（四）更加深入地開展不動產登記改革。進一步理順不動產登記機構和職責，出臺登記部門和行政主管部門工作銜接意見，完成林權、海域使用權登記資料移交工作。修訂《不動產登記規則》和《不動產登記規程》。建設不動產登記信息管理平臺。積極協調解決“問題產權”項目不動產登記問題。

　　（五）更加有力地推進全面從嚴治黨。建立以崗位違紀問責、崗位監管追責為抓手的“兩個責任”體系，壓緊壓實“兩個責任”。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴明紀律規矩，把從嚴治黨落實到每個支部和黨員。