今年以來，市規劃局認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，堅持以創新為動力，充分發揮城鄉規劃的調控和引領作用，著力解決城鄉發展面臨的新情況、新問題，推動城鄉科學發展、協調發展、可持續發展。

　　一、上半年工作情況

　　(一)落實總規成果，深化細化各層次規劃

　　按照《國務院關于青島市城市總體規劃的批復》(國函〔2016〕11號)和市政府《關于實施青島市城市總體規劃(2011-2020年)的意見》(青政發字［2016］14號)要求，制訂《青島市城市總體規劃（2011-2020年）》實施意見和責任分解，落實《城市總體規劃實施責任分工》，認真做好各項重點工作的貫徹落實。

　　1、組織開展《總體規劃》和《批復》的公布、宣傳及學習活動。按照市領導批示要求，制定完善宣傳方案，通過媒體、網絡、規劃展示館等多種渠道和形式，全面系統、持續廣泛的開展《總體規劃》宣傳活動,同時全力配合、參與市委、市政府各級各部門組織的各類城市總規學習活動，進一步推動規劃進機關、進企業、進社區。

　　2、加快中心城區控規編制。圍繞依法科學實施《總體規劃》，確定了“2016年實現控規編制覆蓋75%，2017年完成控規編制全覆蓋”的目標，堅持以控規為抓手，推進《總體規劃》全面落地。開展了控規單元劃定方案的編制及設計招投標工作，擬定了控規編制技術導則初稿、控規成果技術體系和各區控規片區劃分方案。建立專題調度會議制度，堅持每周一調度，每周出簡報。主動加強與各區市政府、各相關部門的溝通對接，確保各項控規和專項規劃的質量。召開“攻堅一百二十天，確保年度規劃編制目標完成”動員會，精準把握我市城鄉規劃工作面臨的新形勢、新要求，凝心聚力，攻堅克難，確保全面完成年度規劃編制工作目標任務。

　　3、開展青島市規劃管理技術規定編研工作。積極推進《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則（試行）》修編，按照市財力投資項目要求，經過公開招標、評標和公示程序，確定項目中標單位，推進調研準備及相關課題研究工作，計劃在2016年年底前完成成果驗收。著眼城鄉規劃發展新目標、新任務、新格局、新要求，依據國家和省市有關規定，著重對青島市中心城區新建、改建項目涉及日照、市政基礎設施、交通、公共服務設施、建筑和城市設計等六個方面技術問題進行整合規范，推進開展《青島市城鄉規劃管理技術規定》修編工作。

　　(二)加強頂層設計，推進“多規合一”

　　1、編制完成《青島市“多規合一”實施方案》。全面征求了市發改委、市國土局和市環保局等部門意見，并于1月6日組織開展專家咨詢，征求陳為邦、呂傳廷、何子張等國內知名專家意見和建議。按照市委市政府《關于建立健全工作體制加快推進”多規合一“工作的通知》下達工作任務，確定了“多規合一”工作思路，明確了工作內容，制定了工作計劃和責任分工方案。

　　2、啟動《青島市城鄉空間發展規劃2050年》編制前期工作。通過《青島市城鄉空間發展規劃2050年》編制工作，建立我市“多規合一”工作頂層設計，統領各規劃，著力解決我市既有各類規劃成果中存在的“互不相干、互相打架”問題，確保土地利用規劃、城市規劃、產業規劃、海洋規劃等成果的相互銜接和融合。確定2020年-2030年城市空間發展目標、發展規模、用地指標、用地布局等戰略要素，確定基本生態控制線、城鄉建設用地控制線和城市增長邊界控制線的“三線劃定原則”，統一全市規劃空間坐標系和數據標準。

　　3、啟動規劃數據入庫標準研究。重點對照《土地利用總體規劃分類》（GB/T21010-2007）與《城市規劃用地分類（GB50137-2011）標準》，梳理建設用地定義的差異，啟動規劃數據入庫標準（用地分類標準）研究，為下一步建設用地差異圖斑比對打好基礎。開展中心城區城市總體規劃成果錄入數據庫工作，為下一步“多規合一” 工作積累經驗。

　　4、進一步優化規劃控制線劃定工作。以《青島市城市總體規劃（2011-2020）》為基礎，開展了青島全域及中心城區規劃控制線劃定工作。2016年5月，經市政府授權，我局印發《規劃控制線劃定技術導則》，通過對城市發展邊界紅線、藍線、綠線、紫線、黃線、橙線、黑線等各類控制線進行定線定量定界的劃定，形成了“多規合一”的控制線工作底圖。

　　5、制定“多規合一”信息化平臺建設初步方案。結合外地調研初步成果和西海岸新區“多規合一”試點工作，對全市“多規合一”信息平臺的總體架構、建設內容、建設任務、技術特點等開展研究，提出符合我市實際的信息平臺建設初步方案。

　　(三)創新服務方式，確保提速增效

　　1、積極開展進現場解難題促轉型穩增長抓落實活動。結合工作實際，制定市規劃局進現場解難題促轉型穩增長抓落實活動推進方案，深入開展“三個一千”活動，認真梳理存量重點項目，積極開展走訪重點項目工作，建立暢通的溝通聯系機制，準確掌握項目進展情況。目前完成市政府分管領導聯系的9家企業的走訪工作，及時解決企業問題，幫助企業排憂解難，匯總上報企業問題15項。認真辦理市政府主要領導和其他分管領導聯系企業和重點項目相關規劃工作，共解決重點企業項目問題20個。認真開展調穩抓活動，積極服務重點企業，推進解決重點項目問題，截至目前現場服務次數130次，收集問題91個，解決問題86個。

　　2、深入推進規劃審批制度改革。明晰市局分局事權劃分，將行政審批下沉分局，進一步優化服務機制和審批流程，建立重點項目綠色通道，推行建筑方案圖發證、并聯審批、平行管理、容缺服務，切實提高審批效能；建立監管體制，完善監督制度，實現對規劃編制和審批的事前、事中、事后全方位全流程的監督檢查，加強對區、市規劃部門依法行政的監督檢查；建立統一規范的電子行政審批系統和電子監察系統，運用信息技術對審批過程進行實時監控和預警糾錯，構建城市規劃云計算大數據平臺，建立“青島市中心城區規劃項目服務動態數據平臺”，深化城市規劃精細化、科學化管理。進一步規范審批標準，壓縮自由裁量權，從“建設工程增加建筑面積的確認、規劃綠地率指標的控制、相關情形的建設工程規劃許可、高層建筑日照分析規定、停車位配置規定、建設工程規劃驗線和驗收的確認”六個方面完善規劃審批規程，編制完成《行政審批事項業務手冊》和《服務指南》，進一步提高規劃審批管理的科學性和公開性。

　　3、全力推進全市2016年重點項目的規劃審批。通過完善業務督察機制，加強重點項目調度，對納入市政府問責觀察的108個政府投資項目和182個社會投資項目，進行統一調度，定期督辦，及時匯總上報市政府專項指揮部。通過制定推進方案，納入綠色通道，制定責任清單和進度臺賬，加強督辦，定期匯總進度，做到項目清、進度清、問題清、措施清、目標清。目前涉及我局審批的重點項目155個，已完成86個，其中社會投資項目64個，已完成42個，政府投資類項目91個，已完成42個。

　　4、積極推進全年審批增量目標。截至6月底共發放規劃許可證建筑面積1293.15萬平方米。局駐審批大廳窗口共收文443件，發文448件，其中選址意見書 10件，建設用地規劃許可證37件，建設工程規劃許可證128件，建設工程竣工規劃核實合格證85件。辦理單獨來文收文100件，發文88件，報市政府“一事一議”8件，進一步規范單獨來文公文辦理工作，確保文件格式及報送的規范性。向市局和分局發放“一書三證”計1246件。

　　二、存在問題及下半年工作打算

　　在新常態經濟運行背景下，社會各界、人民群眾和上級部門對城鄉規劃工作提出了更高要求并寄予厚望。我們清醒認識到，城鄉規劃工作任務依然艱巨而富有挑戰性，回顧這半年的時間，我們城鄉規劃工作還存在一些問題和弱項，比如，規劃服務工作的積極主動性有待進一步提高，工作機制和流程有待進一步優化，在制度化和法制化建設、人才培養和儲備、社會規劃意識和氛圍、公眾參與規劃的力度等諸多方面還需要進一步強化和完善。

　　下半年，我局將重點開展以下工作：

　　(一)按計劃推進各類規劃編制。真正以“一分部署、九分落實”的韌勁，決戰三季度、沖刺四季度，確保“2016年實現控規編制覆蓋75%”目標及各項規劃編制任務的完成。

　　(二)積極推進“多規合一”。 創新規劃編制方法，統籌各類空間性規劃，探索規劃管理協同機制，按照工作計劃和路線圖，建立“多規合一”統一的技術標準平臺，實行一張圖的規劃與管理，發揮外地知名大學、大院大所的支持作用，開展相關項目的合作。

　　(三)繼續優化服務，做好企業服務，推進重點項目。繼續創新思路，多措并舉，破題解憂，扎實有效的完成本年度任務目標。繼續創新規劃審批服務機制，優化審批流程，提高工作效能，完善服務方式，強化業務督查，全力以赴推進重點項目，為全市調穩抓工作做出積極貢獻。

　　(四)加強隊伍建設，推動工作落實。深入開展“兩學一做”學習教育，認真抓好干部隊伍的思想、作風建設，提高干部的基本素質和工作技能。