今年以來，在市委、市政府的領導下，全市環保工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持以改善環境質量為核心，奮力攻堅前行，各項工作取得了積極進展，實現了“十三五”良好開局。

　　一、上半年主要工作進展情況

　　（一）突出重點，大力推進大氣污染綜合防治。堅持“調結構、控燃煤、抑揚塵、治尾氣、消減VOC”的總體治理思路，制定實施年度工作措施和計劃，定期調度、通報工作進展。修訂空氣質量生態補償方案，大幅提升補償資金額度，在全省率先將秸稈禁燒納入考核范圍，全市實現秸稈露天“零焚燒”。全面治理城鄉散煤污染，推動全市燃煤企業實施超低排放改造。1-6月份，全市共完成燃煤鍋爐超低排放改造項目17個，淘汰燃煤鍋爐19臺。組織開展了機動車、揚塵和有機廢氣污染三大專項治理行動，檢查加油站1480家次、車輛3萬余輛，處罰和責令限期治理車輛184輛；加密督查檢查揚塵污染防治工作，對120個問題立項督促整改；推動實施135個工業有機廢氣污染治理項目。上半年，全市環境空氣質量實現穩中有升，市區PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別為53、100、24、35微克/立方米，空氣質量優良率達到76.9%，同比提高2.3個百分點。

　　（二）系統施策，深入推進水環境治理。制定我市貫徹《水污染防治行動計劃》實施方案，精準治理水污染。制定實施了年度工作措施和計劃，大力開展城市黑臭水體專項治理，全市啟動首批14處黑臭水體治理工作，3處已開工建設；組織實施了20個河段截污治理項目。上半年，全市城區新建污水管網28.2公里，啟動實施污水處理廠新改擴建項目3個；全市省控重點河流穩定達到Ⅴ類水體目標要求；市級重點監控河流水質總體有所改善；膠州灣優良海域面積達到70.2%，同比增加5.8個百分點。組織開展了集中式飲用水水源地環境狀況調查評估和農村水源地保護區劃定工作，深入推進嶗山水庫環境整治，城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%。

　　（三）統籌協調，積極推進農村、土壤環境保護和生態建設。督促相關區市加快農村環境連片整治示范項目建設，累計建成示范項目71個，污水處理設施41臺套；落實青島市生態文明鄉村建設三年行動計劃，推動新實施了56個農村污水治理工程，竣工36個。加快推進青島紅星化工廠土壤修復治理示范項目建設，全面開展工業企業污染場地排查和土壤環境狀況調查。組織開展全市自然保護區違法違規問題專項排查整治，加強生物多樣性宣傳。積極開展生態文明建設示范系列創建，萊西市啟動國家生態文明建設示范市創建工作。

　　（四）鐵腕執法，嚴厲打擊環境違法行為。深化全市環境監管網格化建設，組織開展了“環保執法大會戰”、水污染監管執法等專項執法活動，聯合公安部門開展執法檢查36次，上半年，全市共查處環境違法案件531起，處罰金額1914萬元，其中，實施查封扣押和限制生產、停產整治4起，對14起環境違法案件移送公安部門依法處理。組織對全市600多家重點企業開展環境信用評價，組織254家排污單位主動公開環境信息。加快清理環保違規建設項目，已完成整治202個。組織開展了環境安全隱患大排查、快整治、嚴執法集中整治行動，全面開展了危險化學品、危險廢物和重金屬環境狀況基礎調查，擴大了危險廢物產生企業日常監管范圍，加強輻射安全監管和輻射項目審批，提高環境應急處置能力，確保了全市環境安全。

　　（五）擔當作為，積極服務經濟發展和民生改善。實施重點產業園區規劃環評清單管理，嚴格控制新上高耗能、高污染、環境安全隱患大的項目，上半年全市環評審批驗收建設項目2231個。積極為地鐵等城市基礎設施、民生工程項目提供環保審批綠色通道，協調上級環保部門加快環評審批驗收。深化環保審批改革，實施項目審批、驗收申請網上受理，方便群眾辦事。積極推動節能與環保新技術、新工藝、新產品加快成果轉化和應用，加強政策宣傳，支持環保產業發展。

　　順利通過環保部和省環保廳對我市2015年度主要污染物減排情況核查，我市超額完成“十二五”減排任務目標。在環保部、省環保廳尚未出臺年度減排任務目標的情況下，制定《青島市2016年主要污染物總量減排項目計劃》，實施了一批污染物減排項目。

　　（六）改革創新，不斷健全生態環保體制機制。市委、市政府不斷加強對環保工作的組織領導，先后召開了市委全面深化改革領導小組會議、市環境保護委員會第一次全體會議、全市環境保護工作會議和4次政府常務會議，研究和部署環保工作任務。編制完成青島市“十三五”生態環境保護規劃以及大氣、水污染防治專項規劃文本。初步劃定了我市省級生態保護紅線。加快推進青島市城市環境總體規劃編制工作，研究起草了青島市生態文明體制改革實施方案，組織開展國際城市生態環保指標體系研究工作。制定出臺了《青島市排污許可證管理辦法》，印發實施了排污權有償使用和交易試點的實施意見、具體工作方案和相關配套制度，成立了青島市排污權儲備和交易服務中心，排污權有償使用和交易試點工作進展順利。

　　上半年，全市環保工作雖然取得了積極成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現在：受不利氣象條件影響，完成空氣質量改善年度目標壓力大，建筑施工、渣土運輸等揚塵污染問題較多；河流生態建設進展不快；危險廢物管理工作有待進一步加強等。下一步，將采取針對性措施，努力加以解決。

　　二、下半年工作打算

　　（一）全力以赴防治大氣污染。落實民用散煤清潔化治理措施，推動清潔煤炭入戶；完成燃煤鍋爐超低排放改造和工業、餐飲、噴漆等行業有機廢氣治理任務。開展揚塵污染重點區域、行業集中攻堅整治，督促嚴格建筑垃圾、渣土運輸車輛管理、建筑施工揚塵全過程管理。加強機動車、港口物流、農業農村大氣污染防治。探索開展水泥、化工等重點行業冬季“錯峰”生產，實施重污染行業冬季執行特別排放限值，減少建筑施工作業。修訂發布《青島市重污染天氣應急預案》，做好重污染天氣應急響應工作。

　　（二）持續深入推進流域污染治理。印發實施《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》，強化水污染系統治理。推進重點治污工程加快實施、按期建成投運，高標準完成墨水河流域污染綜合整治建設任務。繼續實施水環境目標責任及生態補償考核辦法、“河長制”等激勵約束機制，促進水污染治理目標責任落實。推進飲用水水源地劃界立標、建設隔離網等保護工作，加強執法檢查，確保水質穩定達標。

　　（三）扎實推進農村、土壤環境保護及生態創建工作。加強督查調度，加快驗收評估，確保農村環境連片整治示范項目全部建成。推進農業面源和畜禽養殖污染治理，繼續做好農作物秸稈禁燒工作。落實國家《土壤污染防治行動計劃》，制定我市土壤污染防治工作方案；加強工業企業污染場地管理，建立污染場地清單，制定污染場地土壤環境調查、風險評估和治理修復備案管理辦法；完成青島紅星化工廠污染場地土壤修復治理項目一期工程建設。加強自然保護區管理，督促各保護區按計劃完成整改。積極推進國家級、省級生態文明建設示范區創建工作。

　　（四）不斷強化環境監管執法。全面排查摸底全市污染源，完善污染源清單，實施網格化管理、精準化執法。深入開展“整治違法企業保障群眾健康”、夏季大氣污染控制等專項執法行動，加大典型案件曝光力度，嚴懲違法行為，加快完成我市環保違規建設項目清理整頓任務，完善危險廢物經營處置環境監督管理機制，加強重點區域、行業、企業環境風險評估和隱患排查，保障全市環境安全。

　　（五）不斷完善環境治理體系。發揮統籌協調和參謀助手作用，加強對全市環保工作的調度、督查、考核、通報，推動各部門落實環境保護職責以及“黨政同責”“一崗雙責”。出臺《青島市“十三五”生態環保規劃》，編制完成城市環境總體規劃和空氣質量達標規劃，劃定我市省級生態保護紅線；印發實施《青島市生態文明體制改革實施方案》；出臺排污權核定、排污權有償使用費征收等制度辦法，推動排污權有償使用和交易試點工作取得實質性進展。加強環保宣傳和信息公開，推進全民共治。

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