今年以來，全市安全生產工作以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記關于安全生產系列講話精神為指引，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，以隱患排查治理為主線，堅持標本兼治，推進依法治安，加強風險防控、強化隱患治理，推動全市安全生產形勢穩定向好。上半年，全市共發生各類生產安全事故127起、死亡68人，事故起數同比下降1.6%，死亡人數同比持平。

　　一、完善體制機制，推動安全生產監管責任落實著地

　?。ㄒ唬﹫猿贮h政齊抓共管。市委市政府高度重視安全生產工作，市委市政府領導先后多次對安全生產工作作出批示，聽取安全生產工作匯報。全市每季度召開一次市政府安委會會議，每月召開一次安全生產專題會議，研究部署安全生產機制體制建設、大快嚴集中行動、風險分級管控與隱患排查治理“兩個體系”建設等重點工作。堅持“安全月”“安全周”制度，市政府主要領導和各位分管領導先后2輪深入區（市）、重點行業領域和企業督導檢查，推動安全生產工作深入開展。

　?。ǘ簩嵃踩O管責任。實施市委科學發展綜合指標和市政府安委會安全生產日常工作“兩條線”考核，每月向各區市黨委、政府主要領導、分管領導通報全市安全生產情況，落實安全生產“一票否決”制度。嚴格落實“三個必須”，確定市直、中央三級以上和省二級以上企業由行業部門實施對口監管，依法落實行業監管職責。印發《關于進一步加強職業病防治工作的通知》等系列文件，實施職業衛生與安全生產一體化監管。

　　（三）深化“網格化”和“實名制”監管。持續強化監管網格安全生產責任體系、隱患排查治理等信息公示，運用職業病防治信息化平臺核查職業病危害企業6674家，3446家企業通過網格化平臺完成應急演練銷號。以鎮街為網格摸排企業24萬余家，逐一建立臺賬，形成“一縣一冊”、“一鎮（街）一冊”。建立“實名制”網格化監管運行機制，發揮5000余名社區網格員日常巡查和信息傳遞作用，推動企業依法落實隱患查糾和教育培訓等工作。

　?。ㄋ模┩七M風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設。立足實際制定出臺“兩個體系”建設工作方案，匯編形成《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》，對交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣和火力發電、危險化學品、工礦商貿、職業衛生等行業領域的主管部門和區市安監局分管負責人進行了專題培訓。根據產業結構和區域實際，首批確定市級標桿企業27家，省級標桿企業23家。在全市組織開展了風險源、風險點摸底排查，梳理公共領域安全生產風險552處，629家生產經營單位按“一企一冊”要求報備風險點911處。

　　二、堅持嚴管重罰，保持安全生產執法檢查高壓態勢

　?。ㄒ唬娏ν七M安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動。成立“大快嚴”聯席會議辦公室，制定實施方案，明確工作任務，建立周報告、月通報制度，每月分析通報大快嚴工作進展情況。建立聘請專家聯系區市督查檢查制度，先后開展為期1個月的安監系統包區市檢查、行業部門駐市檢查。各行業主管部門先后牽頭組織開展了“平安行.你我他”專項行動、“平安海區”創建、非煤礦山專家會診、職業危害專項治理和建筑施工、勞動密集型企業和人員密集場所消防安全、危險化學品特殊作業、油氣管道、粉塵防爆以及有限空間作業等專項整治。截至目前，全市累計排查整改各類隱患13.6萬余項，約談企業14家，公開曝光企業224家、隱患899項。

　　（二）從嚴執法倒逼企業主體責任落實。編印《安全生產與職業衛生執法手冊》和《安全生產及職業衛生法律法規直接處罰款項匯編》，梳理直接處罰款項453項，制定工商貿、危險化學品、地下礦山和職業衛生等10個類別執法檢查表，實施“菜單式”對表檢查。對檢查發現的隱患和違法違規行為，做到應直接處罰的必罰，逾期整改不到位的必罰。上半年，全市安監系統累計實施行政處罰450起，罰款2014萬元；對行政處罰情況每月排序通報，直接報送各級黨政主要負責人。同時鼓勵全社會參與舉報安全生產隱患和違法違規行為，推動企業自覺守法經營。上半年受理有效舉報515件，通過群眾舉報查處涉嫌瞞報事故兩起，分兩批兌現獎金8.61萬元。

　?。ㄈ┘哟笫鹿什樘幒拓熑巫肪苛Χ取栏衤鋵嵃踩a經濟問責和事故約談制度，落實兩高司法解釋，加大對事故責任人的刑事懲罰力度，對因安全生產主體責任不落實、存在非法違法行為、監管措施不到位而引發生產安全責任事故的企業負責人和相關人員依法采取刑事措施。

　　三、著力本質安全，深化安全生產標準化建設

　　按照“政府組織實施、部門指導推動、安辦綜合協調、企業落實創建”的總體要求，以落實企業主體責任，提升企業本質安全為目標，全面開展安全生產標準化建設提升工程。上半年落實創建資金600萬元，培訓區市安監部門、相關行業部門、評審服務機構等部門（單位）主要及分管負責人和相關人員280余人，審核通過并公示具備資格的評審服務機構23家。截至6月底，全市達標非煤礦山、危險化學品等高危行業企業和規模以上工礦商貿企業2789家，其中一級達標11家、二級73家、三級2705家。工貿行業小微企業達標2650家。

　　四、廣泛宣傳教育，營造全社會關注安全生產良好氛圍

　　牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的觀念，籌建“安網”宣傳教育平臺，設立三項崗位人員培訓模擬練習、安全常識、專家講壇、事故案例等模塊，實施全員在線教育培訓和測試，上半年摸底錄入中央、省駐青單位、市直單位、重點監管企業基本數據10萬余人。加強專題培訓，先后舉辦學法用法、兩高院司法解釋、有限空間作業等專題培訓班3期，累計培訓區市政府與鎮街道領導干部、行業部門有關負責人、企業主要負責人和安全管理人員1700余名；培訓三項崗位人員25700余名。通過青島安監微信公眾號和微博，每天發布安全生產最新信息，每日在青島電視臺今日欄目播放安全知識滾動字幕；每周在半島都市報刊發一期安全專刊。今年通過青島安監手機群，向部門負責人、規模以上企業主要及分管負責人和安全管理人員、安監系統執法人員定向推送事故警示案例等信息26萬余條。

　　目前，我市安全生產工作仍然存在安全生產執法檢查不平衡，基層安全監管力量薄弱以及企業主體責任落實不到位、隱患自查自糾不徹底、安全教育培訓走形式等問題。下步，我們將認真貫徹落實上級工作部署要求，以事故預防和隱患治理為抓手，突出加強以下四個方面工作：

　?。ㄒ唬┻M一步提高綜合監管工作實效。充分發揮綜合監管的宏觀指導、綜合協調和監督推動作用，根據《山東省安全生產行政責任制規定》（省政府293號令），健全完善工作制度，創新綜合監管工作機制，及時傳遞總體部署、掌握工作進展、推廣典型經驗，促進“屬地、行業、企業”三個責任的落實。

　?。ǘ┻M一步深化大快嚴集中行動。突出道路交通、建筑施工、人員密集場所、消防、民爆器材、海洋漁業、水上交通等重點行業領域，扎實開展專項執法檢查“回頭看”，采取嚴管重罰、關閉取締等措施，促使企業自覺落實主體責任，有效防范和遏制較大以上事故發生。

　?。ㄈ┻M一步加快“兩個體系”建設。以推動企業自主開展風險分級管控和隱患排查治理為重點，根據行業體系建設運用指南以及分級、分類標準，完善形成“一鎮（街）一冊”、“一縣一冊”并納入信息平臺管理。

　　（四）進一步推進公共領域安全生產風險防控體系建設。結合區域實際分析、研判并制定具體措施，對排查出的所有風險點建立管控臺帳，逐一落實責任單位和責任人，做到責任、整治、防控“三到位”。

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