2016年，在市委市政府的正確領導下，各級各部門牢固樹立以人民為中心的發展理念，高度重視食品藥品安全工作。區（市）黨委政府全面落實黨政同責，加大支持投入力度；公安、農業、畜牧、海洋漁業等部門加強監管、密切配合，共同筑牢食品藥品的安全防線。市食品藥品監管局圍繞創建國家食品安全城市的工作主線，堅持“四個最嚴”標準，捍衛群眾“舌尖上的安全”。經過全市上下的共同努力，食品藥品安全形勢逐年好轉。全市食品評價性抽檢合格率達到98.8%，藥品合格率接近100%，均為歷史最高水平；未發生重大食品藥品安全事故。各項工作走在了全國全省前列。

　　一、堅持把打擊和曝光作為最有力的震懾

　　（一）從嚴打擊。2016年，部署開展了“守護舌尖安全”專項整治行動，突出假冒偽劣、違禁超限等重點違法行為，加大打擊力度。全市全年共查處食品藥品違法案件2427起，罰沒款2307萬元，保持了近三年來每年立案2000起以上、罰沒款2000萬元以上的高壓態勢。

　　（二）協作聯動。為確保形成打擊合力，各級建立了食安、農安、公安“三安聯動”機制，強化了與公檢法的行刑銜接制度，與基層農業監管隊伍探索聯合執法，與公安機關制定了辦案聯動制度，與檢察機關簽訂了監督協作協議，與人民法院合作開設了全國首個食藥巡回法庭，確保案件快偵快破、快訴快結。一年來，全市食藥系統移送涉嫌犯罪線索117起，公安機關采取刑事強制措施152人，營造了不法分子不敢犯、不能犯的高壓環境。

　　（三）強化曝光。把曝光作為銳利武器，加大了對違法信息的披露力度。全年公開行政處罰案件1341起，對抽檢不合格的600多家單位給予了公開曝光，其中不乏知名大企業、大飯店，并在媒體開設了“每周拍案”專欄，定期曝光典型案例，發揮警示教育作用。開展執法曝光專項行動，針對部分網絡外賣單位臟、亂、差的問題，制定下發了《關于加強全市餐飲網絡外賣食品安全工作的通知》，出臺了八項具體措施加強我市網絡外賣食品監管，并組織開展了“3.15”專項行動，在全國率先對110余家無證網絡外賣單位進行了曝光和查處，對有關第三方網絡平臺進行了約談，產生了廣泛影響；對未按規定進行自查整改的506家醫療器械經營企業及時在網站和媒體進行了公告，并將其列為重點檢查對象，用動真碰硬的決心和鐵面無私的態度守護人民的安全，捍衛法律的權威。

　　二、堅持把創新作為最有效的監管

　　（一）健全檢測體系。把檢測作為監管的“眼睛”，在市場自檢方面，督促全市各大市場和商超全部建立了快檢室，實施了入場批批檢制度，一年來共檢出并銷毀不合格農產品100余噸。在監督抽檢方面，制定了6.5萬批次的食品檢測計劃，實際完成近8萬批次，超過香港標準；制定了對食藥系統和檢測機構的抽檢考核辦法，將抽檢任務的80%用于監督性抽檢，鼓勵不遮不掩、發現問題，全年通過抽檢發現問題2392起，全部進行了處理。

　　（二）推進食品加工小作坊規范提升工程建設。按照集約化、標準化、規范化的要求，組織各區、市大力發展食品生產集中加工產業園和傳統特色食品加工基地，年內建立不少于1個“產業園”或“基地”。目前，黃島區海清鎮茶葉基地和綜合加工園區，城陽區豆芽產業園等8家園區正在組織建設，逐步實現小作坊的集約化生產、規范化管理和標準化入市。

　　（三）強化市場監管。深入推行市場質量保證金制度，全市115家批發和農貿市場已全部交納保證金1500萬元，有效解決了市場主辦者只賺錢不管食品安全的問題。實施嚴格的退市制度，已對100多家違法經營業戶實施了退市，嚴保百姓“菜籃子”安全。

　　（四）尋找笑臉就餐。對全市2萬余家餐飲單位進行等級評定，在達到B級以上標準的餐飲店內張貼笑臉符號，引導消費者尋找笑臉就餐，目前全市笑臉餐飲單位比例達到73%。研發全國首張大數據“笑臉食安地圖”，消費者可以通過手機查詢笑臉飯店，導航前往就餐，點贊評價美食，該平臺將于年底前面向社會公布。

　　（五）創新“食安亮化”。對794家生產企業、162家商場超市、7582家飯店和學校幼兒園食堂實施了亮化工程，消費者可以通過玻璃幕墻、視頻顯示屏、手機客戶端等方式及時查看食品生產加工的全過程，有效解決了部分企業、業戶暗箱生產不合格食品問題，亮化單位抽檢合格率接近100%。

　　（六）創建“規范藥房”。在全市醫療機構全面推進“規范藥房”示范創建活動，重點規范藥品購進存儲等重點環節，加強對中藥材（飲片）、疫苗、特殊管理藥品等重點品種管理，嚴厲打擊非法回收、銷售藥品等重點行為，年內全市一級醫療機構已基本全部達標，發揮了良好的示范帶動作用。

　　三、堅持把為民服務作為最誠摯的心愿

　　（一）監管什么、解決什么由群眾說了算。開展了“創建國家食品安全城市 我是主角”活動，先后兩次舉行30萬市民參與的“問計于民”調查活動，并利用行風在線、網絡問政、雙月懇談會商等平臺，充分聽取意見建議，明確把群眾關注的肉制品、乳制品、食用油、中藥飲片等十類品種作為全年整治重點，去年“三民”活動我局共收集意見建議280余條，全部進行了辦理。開展了市民關心的十大食品抽檢活動，讓市民現場抽樣自己關心的食品，監管部門進行檢測。今年我市十大食品抽檢總體合格率達到96.8%。

　　（二）鼓勵群眾來舉報、來監督。進一步拓寬投訴舉報渠道，開發了微信舉報“隨手拍”功能，群眾發現違法線索可直接拍照上傳食藥微信，全年受理受理查處微信舉報400余件。與有關媒體簽訂了新聞聯動協議，約定媒體發現違法線索要立即通報監管部門，同往查處、同時報道，一年來共聯合媒體開展“水煮花生”“魚子壽司”等10余次專項行動，還原了事實真相，凈化了市場秩序。此外，還利用公交車、戶外大屏、建筑圍擋等多種形式，全方位、立體式宣傳投訴舉報電話12331，鼓勵全民參與食藥監督。一年來共受理投訴舉報2萬余件，比去年增長47.7%，從中發現案件線索1000余起，全部進行了處理。

　　（三）廣泛建立科普宣傳陣地，讓群眾提高自我保護的意識和能力。在新媒體陣地方面，針對中青年群體引領社會熱點的趨勢，在全省率先以矩陣方式建設完善覆蓋市、區（市）兩級的官方微信集群，同時具備了直播“明廚亮灶”、粉碎不實謠言、查詢數據信息、受理投訴舉報和反饋查處結果五大特色功能，目前已覆蓋15萬人群；深入開展“手機食安課堂”科普教育，每周面向100萬市民發送科普短信，分輪次實現全市960萬市民的全覆蓋。在傳統媒體陣地方面，除在報刊、電視、廣播全面開辟了食品藥品安全專欄定期發布科普知識外，還充分利用有關媒體社區報走村入戶、貼近群眾的特點，通過直投入戶向基層群眾宣傳食品藥品知識，并在夏季社區電影放映前廣泛播放科普視頻，取得了寓教于樂的積極效果，目前已覆蓋20個社區35萬人群。在校車校園陣地方面，深入推進“校車食安課堂”工程，繼續在全市1600輛校車上向12萬中小學生發放科普手冊、播放科普知識，并廣泛發動校園小記者參與食藥科普工作，利用校園廣播、板報等平臺播放發布食品藥品科普知識，通過一個孩子帶動一個家庭，通過一個家庭帶動全民參與。在村（社）陣地方面，按照“有場所、有人員、有制度、有專欄、有活動、有指導”的建設標準，在主要農村和城市社區深入建設6000多個科普宣傳站，要求各站全年宣傳活動不少于24場，努力提高群眾的安全意識和辨別能力。在監管場所陣地方面，大力推行“快檢進市場”工程，在全市各農貿市場、批發市場、農村大集等設立了200多個常設便民快檢點；同時依托賓館、飯店、商超、市場、藥店等各類監管場所，廣泛發布科普知識資料，為群眾提供面對面的科普服務。

　　強有力的監管，需要強有力的隊伍作保障。一年來，我們制定實施全面從嚴治黨工作方案，制定了《關于進一步加強機關黨建促進食品藥品監管工作的意見》《重申廉潔自律的有關規定》等10多項制度規定，各級層層簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”；深化“兩學一做”學習教育、“忠誠衛士”創建等活動，各級領導班子堅持以上率下、層層傳導，帶頭學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話，教育引導黨員干部做“四講四有”的合格黨員，弘揚模范帶動作用；加強廉政風險防控，實行全過程、痕跡化的執法工作機制，全面推行“雙隨機”抽查辦法，強化對審批、認證、處罰等重點環節權力運行的監督制約；嚴格落實中央八項規定，進一步嚴格公務活動，持之以恒糾正“四風”，著力解決群眾反映強烈的突出問題。通過以上措施，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的食藥監管隊伍，為監管工作提供堅實保障。

　　盡管各項工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：一是青島60%的農產品來自于外地，輸入型風險壓力較大；二是食品業態多、小、散、低的問題比較突出，監管難度較大；三是食藥體制改革時間較短，監管隊伍的工作作風和能力水平還有一定差距，等等。新的一年，我們將認真貫徹黨的十八屆六中全會精神和市委、市政府的各項決策部署，圍繞創建國家食品安全城市的工作主線，推進食品藥品安全黨政同責落實，加強風險監管，牢牢把守不發生重大食品藥品安全事故的底線；強化社會共治，發動全民參與食品藥品監督；加強干部隊伍建設，努力提升監管人員的執法能力和廉政意識，打造全市人民安全用藥、放心飲食的良好環境。讓你我攜手，共創全國食品藥品最安全城市。