上半年，市食品藥品監管局在市委、市政府的正確領導下，以創建國家食品藥品安全城市為總體目標，緊緊圍繞服務民生、保障安全這一中心任務，始終堅持問題導向，深入開展綜合治理和專項整治，扎實推進依法行政，全面履行各項職能職責，守住了不發生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩定向好的局面。

　　一、深化“食安”城市創建，進一步濃厚干事創業氛圍

　　把開展國家食品安全城市創建作為落實市委、市政府“走在前列”部署的重要抓手，聚焦提高食品藥品安全治理水平和公眾滿意度兩個維度，持續深化“食安”城市創建，提升標桿、爭創一流。一是深化區域創建工作。在我市全域創建的基礎上，繼續做好面上推進、點上強化，遴選黃島、膠州作為全省第一批食品安全創建縣，通過以點帶面，示范引領，深化全市范圍的創建活動，以創建來深化食品藥品安全工作。二是細化明確標準和責任。制定實施了創建食品安全城市責任制考核評價工作意見，細化創建內容和目標，確定了177項創建指標，明確相關責任分工，進一步激發全系統的積極性、主動性，有力推動創建工作深入開展。三是精心組織中期評估。制定下發評估方案和中期績效評估考核評分細則，設置了46個考評項目和81個考評要點，實施“以評促建”，及時發現問題并跟進整改，有效鞏固前期創建工作成果。

　　二、持續開展專項整治，進一步強化高壓嚴打態勢

　　堅持問題導向，持續用好專項整頓治理這個有力武器，深入開展隱患排查、治理整頓、集中執法，鍥而不舍地開展治理整頓，嚴懲重處違法違規行為。一是食品安全專項治理方面。緊盯群眾關心、社會關注的熱點、難點、焦點問題，先后部署開展了打擊食品安全違法犯罪“清源”行動、“守護舌尖安全”、“兩超一非”和農村食品安全綜合治理和羊肉及其制品、食用植物油、蜂蜜、肉制品、阿膠糕和旅游季節監管等7項專項整治工作，有效解決影響食品安全的突出問題。二是藥品安全專項治理方面。以打擊中藥、化學藥品違法生產行為等為重點，深挖帶有區域性、系統性特點和“潛規則”性質的藥品藥械安全隱患，集中整治藥品領域違法經營活動，妥善處置“非法經營疫苗案”。三是優化整治運行機制。以市政府辦公廳名義下發《關于建立全市食品安全“三安聯動”監管工作機制的意見》，建立完善食安、農安、公安“三安聯動”監管工作機制，發揮部門職能作用和技術優勢，完善工作協作機制。

　　三、創新食品安全監管，進一步提升依法行政水平

　　在大力加強高壓嚴打的同時，正確處理日常監管和集中執法的關系，處理好統籌監管和重點監管的關系，推動工作創新，提升食品藥品安全治理能力。一是創新食品生產監管模式。實施食品安全審計制度，對乳制品、肉制品等企業許可保持情況、生產過程控制情況等進行體系審查和監督，防范系統性風險。在全市1000余家食品生產企業推行責任險制度，形成食品安全保險體系。二是全面落實農產品市場準入管理。加強食品攤販備案管理，備案登記食品攤販4000余家，備案率96.6%。對全市49249家食品銷售者建立信用檔案，建檔率84.7%。在全市18家食用農產品批發市場、95家農貿市場實施質量安全保證金制度，對16家不合格供貨商實施退市處理。將全市200余市場、超市納入快檢體系，落實入場檢測、批批抽檢，完善農產品快速檢測體系。三是餐飲監管突出嚴、實、新。嚴把許可關，對上半年申請中央廚房許可的4家單位嚴格審查，全部不予許可。嚴格全市25600家餐飲單位量化分級，量化分級率達到80%，對C級和不予評級單位重點加大檢查頻次和力度，實施動態監管。扎實做好全國第五屆中小學生藝術展、2016國際教育信息化大會等重大活動27次，確保重大活動食品安全零事故。完成896家餐飲單位“明廚亮灶”改造工程，全市明廚亮灶餐飲單位達到6433家。加強網絡外賣監管，排查出110余家涉嫌無證單位，全部進行了嚴肅查處和公示，出臺八項措施實施長效監管。

　　四、規范藥品監管保障，進一步優化藥品監管模式

　　牢牢抓住藥品質量監管這條主線，強化藥品標準監管，加強藥品生產源頭治理，大力鞏固藥品GMP、GSP認證成果，突出抓好藥品流通領域集中整治，進一步規范藥品市場秩序。一是加強藥品源頭治理。推動藥品供給側結構性改革，在我市18家藥品生產企業和14家醫療機構制劑室，開展了藥品生產質量提升行動，目前已完成7家高風險藥品和3家特殊藥品的專項檢查。深入推廣藥品生產不良行為記分管理，將藥品抽驗與監督檢查相結合，提高抽驗工作針對性、靶向性。加強藥品不良反應報告和監測工作，上半年共上報藥品不良反應4170例。二是深化藥品流通監管。開展藥品流通領域違法經營活動集中整治，督促各區、市局層層落實責任，確保整治效果。督導全市66家藥品批發企業、65家零售連鎖企業，對照十項問題逐一自查；對13家藥品批發企業進行督導檢查，并對存在問題責令整改。對非法經營疫苗案件所涉企業青島某公司進行深入檢查，發現缺陷問題8項，及時報請省局撤銷該公司GSP證書。繼續推進零售藥店藥學服務開展，實施執業藥師活體指紋考勤制度，確保了執業藥師在崗履職，提升用藥指導服務水平。三是實施嚴格醫療器械監管。針對注射用透明質酸鈉、殼聚糖類產品、裝飾性彩色隱形眼鏡、定制式義齒等四類產品開展集中整治。加大“飛行檢查”工作力度，對12類重點監管產品生產企業和34家義齒生產企業的日常檢查覆蓋率達到了100%；加強醫療器械使用單位網格體系的管理，完成三級醫院醫療器械使用質量安全信用等級評定。

　　五、廣泛開展宣傳動員，進一步完善社會共治機制

　　堅持把行業自律、群眾參與與部門監管緊密結合起來，注重發揮各類市場主體、消費人群在食品藥品監管工作中的積極作用，深入開展宣傳引導，推動形成全社會共同參與的監管工作新格局。一是提高投訴舉報辦理效能。堅持以群眾滿意度為最高標準，積極構筑政府與市民良性溝通平臺，主動為廣大消費者排憂解難。上半年共接處各類食品藥品投訴舉報13000余件，按時回復率100%，發放舉報獎勵基金26568.25元。二是強化新聞宣傳引導。在報刊、電視、廣播全面開辟了《舌尖青島 食安你我 共創國家食品安全城市》專欄，將各級各部門的監管工作報道統攝其中，上半年共組織各類新聞發稿2000余篇次，加強與公眾互動；強化微信微博等新媒體應用，上半年“青島食品藥品監管”微信公眾號發布文章共427篇，閱讀量近20萬次，在全省食品藥品監管政務微信排行榜上位居第一，閱讀總數、點贊總數、頭條文章閱讀量三項數值第一。三是及時回應社會關切。在網站、微博、微信等官方平臺上專門開辟了“謠言粉碎機”欄目；同時，與電視臺收視率第一的生活服務類欄目合作，打造了“眼見為食”節目，對皮革粉圓、糖精棗、毒韭菜等網上傳言，通過試驗說明、專家解答等方式及時辟謠；啟動了“手機食安課堂”，每周面向100萬市民發送科普短信，食藥科普覆蓋率明顯提高。強化謠言治理，24小時監控全市食藥輿情，上半年共監測輿情信息190余條，并實施1個工作日調查處理制度，實現輿情交辦、督辦、反饋、回訪全程提速，有效改善了食品藥品安全的輿論環境。

　　六、扎實開展“兩學一做”，進一步轉變機關作風

　　按照市委市政府部署要求，認真開展“兩學一做”學習教育，堅持以黨建促自建，積極加強作風建設，著力打造一支思想過硬、業務過硬、作風過硬、清正廉潔的“三過硬一清廉”干部隊伍。一是落實黨建工作責任制，制定印發了《關于進一步加強機關黨建促進食品藥品監管工作的意見》，制定16項工作措施，進一步細化主體責任清單，明確各級領導班子、主要負責人、分管局領導、各職能部門在黨建和黨風廉政建設方面的責任，壓實“兩個責任”。二是落實黨風廉政建設主體責任。實行廉政談心談話和廉政約談制度，局黨組書記與班子成員逐個進行廉政談話和談心談話，與處室和單位主要負責人進行廉政談話。制定了黨風廉政建設主體責任清單，細化35項責任要求，明確黨風廉政建設工作方面的責任。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成了“一把手”主抓、班子成員分責，一級抓一級、層層傳導壓力的責任機制。三是緊緊抓住作風建設。圍繞做合格黨員、建設高素質監管隊伍目標，嚴格落實組織生活制度，加強黨規黨紀、法律法規、業務知識學習，把“兩學一做”學習教育成果，及時轉化到加強支部建設和黨員隊伍建設中，不斷強化責任擔當意識，真抓實干務求實效，不斷提高機關干部職工黨性覺悟和監管履職能力。

　　盡管取得了一些成績，但工作中仍然存在著很多問題：一是食品行業主要存在四類風險：化學性風險，比如肉制品中抗生素，農產品農藥超標等問題比較突出；生物性風險，特別是因生產經營過程不當造成微生物超標；非法添加的風險；小作坊、小攤販、小餐飲生產經營不規范的風險。二是藥品行業中，中藥材和中藥飲片摻雜造假問題比較突出，部分藥品經營企業和小診所存在從非法渠道購藥問題。三是法律法規亟待完善。如《農產品質量法》沒有明確規定農產品入市的產地證明要求，農產品的產銷銜接和追溯體系建設無法完全實現。小作坊、小餐飲、小攤販的法律規范仍未出臺。在目前食品藥品安全風險的高發期、易發期，監管部門如何才能做到盡職免責沒有相關規定和標準等。四是基層監管壓力較重。食藥所無快檢室、快檢設備，執法裝備不到位的情況較多。同時食品藥品監管專業性很強，隊伍的業務知識、專業水平還不能很好適應監管工作的需要。

　　下一步，我們將按照市委、市政府要求，圍繞市民關注的熱點和食品藥品安全工作的重點，重點抓好六個方面的工作：一是堅持關口前移，搞好風險防控；二是堅持嚴厲打擊，保持高壓態勢；三是堅持創新監管，落實監管責任；四是堅持發動群眾，加強社會共治；五是堅持教育培訓，建設一支高素質的干部隊伍；六是堅持“一崗雙責”，落實主體責任，不斷加強黨風廉政建設。進一步提升全市食品安全監管水平，捍衛群眾“舌尖上的安全”。