
2016年,市質監(jiān)局將圍繞市委、市政府中心工作,嚴格落實“三嚴三實”要求,堅持改革發(fā)展這一主線,嚴守“兩個安全”,實施“三大戰(zhàn)略”,做實“四大項目”,積極服務青島率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越。
一、堅持上下聯(lián)動,嚴守特種設備和工業(yè)產(chǎn)品質量“安全底線”
全力保障特種設備安全。一是加大安全監(jiān)察力度,推動基層執(zhí)法能力建設,嚴格實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,持續(xù)開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。二是修訂發(fā)布《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》,推動落實老舊電梯更新改造和電梯安全評估,積極推行電梯安全責任保險,扎實推進青島市電梯安全應急和監(jiān)控中心建設。三是完善應急預案體系,加強預案演練,強化應急救援隊伍、裝備的建設,提高應急處置能力。四是強化宣傳教育,大力宣傳普及特種設備法規(guī)和安全使用常識,及時向社會公布特種設備安全總體狀況,提高工作透明度和社會關注度。
切實保障工業(yè)產(chǎn)品質量。一是探索建立工業(yè)產(chǎn)品質量的“雙隨機”檢查制度,完善工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)的事后監(jiān)管制度。二是科學組織產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查,加強工業(yè)產(chǎn)品質量安全風險的監(jiān)控,重點做好食品相關產(chǎn)品和日用消費品的監(jiān)督。三是開展重點產(chǎn)品的專項整治,啟動質量提升示范區(qū)和示范項目建設。四是加強計量服務與保障能力建設,完善量傳溯源體系。五是通過計量檢定、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等形式加強計量監(jiān)督,特別是加強對涉及民生、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護等重點領域計量器具的監(jiān)督管理。六是繼續(xù)推進誠信計量體系建設,引導企業(yè)落實計量主體責任。
優(yōu)化審批執(zhí)法工作機制。一是繼續(xù)加大“質檢利劍”和“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”專項行動工作力度,強化電子商務執(zhí)法協(xié)作,提升專項執(zhí)法行動實效。二是抓好執(zhí)法案件信息公開和權力清單、責任清單的梳理工作,做好12365系統(tǒng)“執(zhí)法管理”平臺推廣使用和執(zhí)法全過程記錄工作,推進技術執(zhí)法和數(shù)字化執(zhí)法。三是理順執(zhí)法工作機制,加強對基層執(zhí)法單位的督查考核、業(yè)務指導和培訓,進一步提升執(zhí)法隊伍能力。四是探索完善行政審批、技術審查流程和方式,做好省局委托、下放許可事項的承接工作,加強區(qū)市局許可事項的監(jiān)督指導,加強對窗口工作人員的業(yè)務培訓,提升受理工作質量和效率。
二、堅持高端定位,深入實施質量強市、“標準化+”和品牌“戰(zhàn)略驅動”
深入推進質量強市和品牌建設。出臺落實質量發(fā)展綱要2016年行動計劃,將質量強市建設向廣度和深度發(fā)展。開展全市質量狀況分析,為質量發(fā)展決策提供支持。組織質量月系列活動,弘揚城市質量精神。抓好政府質量考核,促進質量提升。研究出臺品牌培育措施和意見,加強名牌企業(yè)梯隊建設,形成以國家級名牌為龍頭、省市級名牌為中堅、新興產(chǎn)業(yè)集群名牌為后備的名牌建設培育體系。加強全國知名品牌示范區(qū)建設,力爭在嶗山區(qū)、市北區(qū)分別建設全國檢驗檢測產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和橡膠產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完成首批“藍領質量素質提升”師資培訓工作,提升全市職工隊伍整體素質。探索建立“青島制造”標準認證體系,構建代表“青島制造”的區(qū)域品牌形象標志。加強機動車安檢機構監(jiān)督管理,落實企業(yè)主體責任。
全面推進“標準化+”建設。貫徹落實《青島市人民政府關于全面推進標準化建設的實施意見》要求,組織實施“標準化+”行動計劃,統(tǒng)籌協(xié)調推進青島標準建設工作,打響“青島標準”品牌。開展標準化項目資助獎勵,鼓勵引導我市單位參與國際、國家標準化活動。在工業(yè)領域,以海爾集團為依托建設“國家家用電器技術標準創(chuàng)新基地(青島)”,在有關企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟和高端裝備制造業(yè)試點,進行一批標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建,繼續(xù)開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點,減輕企業(yè)負擔。在農(nóng)業(yè)領域,組織有關區(qū)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點,進行國家藍莓農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,組織制修訂一批青島市地方農(nóng)業(yè)標準規(guī)范。在服務業(yè)領域,聯(lián)合國內其他城市開展內貿(mào)流通標準化試點,制修訂一批青島市服務業(yè)標準規(guī)范,爭取建設一批省級服務業(yè)試點單位。在國際領域,開展國際上城市間標準化交流合作,推動國際標準互認,建設標準國際化創(chuàng)新型城市。
三、堅持內引外聯(lián),做實做優(yōu)工程、改革、合作、創(chuàng)新“重點項目”。
加快重點工程項目建設。一是完成國家質檢中心基地二期工程竣工驗收,盡快全面投入使用,做好相關技術機構搬遷入駐工作。二是加快國家海洋設備質檢中心建設,爭取年底前建成并投入使用,努力打造國內權威、國際一流的海洋設備檢驗檢測公共服務平臺。三是邊建設邊運營,盡快取得實驗室資質,完善國家質檢中心驗收條件,爭取水下設備檢測實驗室及海洋電器實驗室提前投入運營。四是積極申報海工裝備檢驗檢測工程實驗室,籌建海洋工程裝備檢驗檢測聯(lián)盟,擴大國家海洋設備質檢中心影響力。
推動改革合作項目建設。一是貫徹落實國務院關于檢驗檢測認證機構整合改革要求,積極穩(wěn)妥地推進檢驗檢測事業(yè)單位分類改革,逐步推進市場化、集團化發(fā)展,推動青島檢驗檢測產(chǎn)業(yè)做大做強。二是落實同中國特檢院的縱向整合合作,與中國特檢院合作建設中國特檢院港口裝卸和儲運設備檢測中心(青島分中心),服務青島港口經(jīng)濟發(fā)展。三是繼續(xù)開展以技術、資金、市場為紐帶的對外合作,積極推進與中船重工、中國航天科技集團所屬科研院所的合資合作項目,共同推進海檢中心實驗室建設,加快培育核心競爭力和發(fā)展新優(yōu)勢。
推進創(chuàng)新發(fā)展項目建設。一是制定發(fā)布《青島市“十三五”質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,分解落實各項重點目標任務,打好開局之年。二是響應市委“三創(chuàng)”行動,積極推動質監(jiān)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客項目,豐富完善“質匯空間”,努力打造質監(jiān)創(chuàng)客家園。三是推進公共檢測能力建設,鞏固傳統(tǒng)檢測優(yōu)勢,積極開拓新領域和新地域,籌劃建設軌道交通檢測、環(huán)境監(jiān)測儀器檢測、幾何量檢測等公共檢測平臺,服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。四是推進“大數(shù)據(jù)服務大質檢”建設,啟動大數(shù)據(jù)+特種設備監(jiān)管研究應用,提高信息化監(jiān)管服務能力和效率。
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