2016年，市政府辦公廳緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐、服務(wù)保障、示范窗口作用，促進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”上水平，為加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、積極發(fā)揮參謀助手作用，提升服務(wù)決策能力 

　　（一）全面貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。對重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理，嚴(yán)把“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論研究”程序關(guān)，配合有關(guān)部門研究出臺聽證程序規(guī)定、專家咨詢論證辦法、合法性審查規(guī)定等相關(guān)配套文件。制定市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理意見，規(guī)范議事運(yùn)行機(jī)制。積極推行政府法律顧問制度。

　　（二）提高督查工作針對性和實(shí)效性。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)抓好黨中央國務(wù)院、省委省政府和市各項(xiàng)決策部署、政策措施的落實(shí)，加大對政府工作報(bào)告、市辦實(shí)事、“三實(shí)”臺賬的跟蹤督辦力度，加強(qiáng)對市政府重要文件、會議確定事項(xiàng)、上級及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的督辦落實(shí)，著力抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施和重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)場督查，完善綜合督查、專項(xiàng)督辦、日常督促、第三方評估等常態(tài)化督查落實(shí)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化政務(wù)信息服務(wù)和調(diào)查研究。提高信息服務(wù)和調(diào)查研究水平，確保上報(bào)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的信息在全國、全省處于領(lǐng)先水平。組織開展“短平快”調(diào)研，加大為市政府決策服務(wù)的力度。建立完善社會各界廣泛參與的信息收集機(jī)制，暢通民意民智表達(dá)渠道。認(rèn)真做好綜合文稿起草、審核把關(guān)工作。

　　（四）促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新。貫徹落實(shí)《市政府決策落實(shí)第三方評估辦法（試行）》，擴(kuò)大第三方評估領(lǐng)域，通過定期發(fā)布市政府重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、召開通報(bào)會和座談會等方式，為第三方搭建信息互通平臺，推動(dòng)其更好發(fā)揮評估職能。會同市政府研究室加強(qiáng)政府“智庫”建設(shè)，為市政府重大行政決策提供更好的智力支持和服務(wù)。

　　二、積極發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，提升政務(wù)運(yùn)行效率

　　（一）優(yōu)化公文辦理機(jī)制。完善公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提高公文辦理時(shí)效。嚴(yán)格公文制發(fā)審核把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)公文合法性審查規(guī)定，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。認(rèn)真貫徹國家、省出臺的文件，按照要求及時(shí)督促市政府部門制定我市貫徹落實(shí)的文件。從嚴(yán)控制普發(fā)類公文數(shù)量和規(guī)格。加強(qiáng)涉及民生類市政府規(guī)范性文件的宣傳解讀，提高文件的知曉度和落實(shí)率。辦好《青島市人民政府公報(bào)》。

　　（二）提升會議服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)市政府會議工作規(guī)則。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推行“多會合一”和電視電話網(wǎng)絡(luò)會議，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間。制定會議服務(wù)工作規(guī)范，實(shí)行要素清單管理制度，提高會議組織工作水平。

　　（三）推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上深度辦理，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)大廳。建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批繳費(fèi)平臺，實(shí)現(xiàn)非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)。制定網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺的應(yīng)用管理辦法，組織市政府部門有序開展民生事項(xiàng)上線服務(wù)。出臺公共信用信息匯集和使用管理辦法、公共信用信息查詢辦法，建成“信用青島”網(wǎng)站。探索網(wǎng)絡(luò)問政主題確定機(jī)制，采取社會熱點(diǎn)回應(yīng)與計(jì)劃制定相結(jié)合的方式，提高問政實(shí)效，組織市政府部門網(wǎng)絡(luò)在線問政350場次以上。

　　三、積極發(fā)揮服務(wù)保障作用，提升綜合服務(wù)水平 

　　（一）完善應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制實(shí)施《青島市“十三五”時(shí)期突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)青島市實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法的立法工作。做好全市預(yù)案修編和應(yīng)急演練的組織指導(dǎo)。開展各級政府系統(tǒng)值班員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急管理干部專題培訓(xùn)班，在學(xué)校、商場、養(yǎng)老院等人員密集場所試點(diǎn)“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。加快應(yīng)急體驗(yàn)場館建設(shè)。組織開展中小學(xué)生和市民應(yīng)急體驗(yàn)教育，舉辦第二屆中小學(xué)生應(yīng)急安全文化節(jié)。加大“學(xué)會應(yīng)急”品牌宣傳推廣力度，組織應(yīng)急題材兒童劇巡演。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共安全+智慧城市創(chuàng)新空間建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化+城市應(yīng)急管理戰(zhàn)略。

　　（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)保障能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等規(guī)章制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好世界杯帆船賽、青島國際啤酒節(jié)等全市性重大活動(dòng)。細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)及其他支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。切實(shí)發(fā)揮駐外辦在政務(wù)服務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)等方面的作用。

　　（三）優(yōu)化招商投資促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的招商引資工作，積極實(shí)施定向招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，強(qiáng)化招商引資服務(wù)，協(xié)助解決項(xiàng)目引進(jìn)和落地遇到的困難和問題。完善我市招商引資“一站、一庫、一平臺”綜合管理平臺，改版優(yōu)化“投資青島”網(wǎng)站，突出千億級產(chǎn)業(yè)鏈和高端服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目信息更新工作，推進(jìn)招商引資推介項(xiàng)目庫建設(shè)。

　　（四）做好口岸協(xié)調(diào)工作。推動(dòng)董家口港、女島港加快開放進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)郵輪母港、紅星物流碼頭泊位對外啟用。拓展空中國際航線，開通青島—舊金山洲際航線，提升空港樞紐地位。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化口岸跨區(qū)域合作。積極推進(jìn)口岸流程便利化，助推對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、積極發(fā)揮示范窗口作用，提升政民互動(dòng)實(shí)效

　　（一）扎實(shí)開展聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。積極落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、市人大代表和政協(xié)委員制度，健全完善相關(guān)工作平臺，定期組織開展集中走訪。通過電話、短信、電子信箱、微博等方式加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決通過聯(lián)系活動(dòng)反映的困難和問題。

　　（二）提升建議提案辦理質(zhì)量。強(qiáng)化對政府系統(tǒng)承辦的議案、人大代表建議和政協(xié)提案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立責(zé)任分解、定期調(diào)度、績效評估、全程監(jiān)督的辦理新機(jī)制。完善“二次辦理”“三方面復(fù)”“雙互動(dòng)”工作法，邀請第三方全面評估辦理情況和政府部門辦理質(zhì)量，每季度向市政府常務(wù)會議報(bào)告，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高建議提案落實(shí)率和代表委員滿意率。

　　（三）深化政府信息與政務(wù)公開。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善市級信息公開目錄。加強(qiáng)依申請公開現(xiàn)場督查檢查力度。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，引導(dǎo)社會力量對開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行增值開發(fā)利用。緊緊圍繞市政府重點(diǎn)工作、重要民生事項(xiàng)，統(tǒng)籌做好全市政府系統(tǒng)新聞發(fā)布。進(jìn)一步拓寬公眾參與公共政策的互動(dòng)渠道，加大政策宣傳解讀力度，繼續(xù)組織開展市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動(dòng)。

　　（四）切實(shí)提升便民熱線服務(wù)水平。整合構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)熱線服務(wù)平臺，打造“一個(gè)號碼對外、一個(gè)平臺接入、一個(gè)單子轉(zhuǎn)辦、一個(gè)體系督查”的政務(wù)熱線服務(wù)工作新機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)熱線來件受理、轉(zhuǎn)辦、回訪、督辦、滿意度測評工作制度，健全完善一般性問題、突發(fā)性問題、特殊敏感性問題的受理機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾訴求的辦理質(zhì)量和效率。深化“12345—傾聽與服務(wù)”品牌建設(shè)，豐富“熱線青島”“直通12345”節(jié)目內(nèi)容，完善12345熱線網(wǎng)頁和齊魯網(wǎng)“陽光熱線”專欄建設(shè)，組織開展專題局長接話、市民進(jìn)接話大廳等活動(dòng)。

　　五、提升工作標(biāo)準(zhǔn)和思想境界，打造一流干部隊(duì)伍

　　以實(shí)施工作運(yùn)行加速、工作水平提升、工作方式創(chuàng)新、工作成果增效、工作目標(biāo)落實(shí)“五項(xiàng)工程”，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”為抓手，堅(jiān)持尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的干部隊(duì)伍。抓好處長隊(duì)伍建設(shè)，組織“處長講壇”，以講促學(xué)。深入開展“學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能”系列講座、“導(dǎo)師帶學(xué)”、“青年大講堂”、“我的讀書故事”征文活動(dòng)和工作技能大賽，開展崗位練兵，全面提高綜合履職能力。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

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