一、年度業務職能目標完成情況

　　2016 年以來，市供銷社貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記李克強總理對供銷社的重要批示精神，按照中央11號文件和山東省16號文件要求，積極推進青島市委15號文件的出臺和貫徹落實。突出圍繞供銷合作社綜合改革這一中心，不斷創新經營服務方式，為農服務水平進一步增強。至目前，商品銷售完成137.9億元，同比增長5.6%，利潤總額實現7366萬元，同比增長3.3%。綜合業績在全國同行業副省級城市中排名第一，連續13年獲全國總社一等獎。

　　（一）供銷合作社綜合改革穩步推進。貫徹落實青島市委市政府《關于深化供銷合作社綜合改合改革的意見》（青發〔2016〕15號）文件和8月17日全市深化供銷合作社綜合改革工作會議精神。按照市委市政府的要求，加快推進供銷合作社綜合改革，協調各部門解決好供銷合作社在綜合改革中遇到的困難和問題，確保各項扶持政策落實到位。做好全省供銷社綜合改革試點驗收工作，11月11日至13日，山東省委市政府成立驗收小組對全省18個試點縣之一的萊西市和21個聯系縣之一的平度市進行了全面驗收。積極溝通協調各區市黨委政府，盡快出臺各區市的改革意見。各項綜合改革工作有序進行，穩步推進。

　　（二）加快農村現代流通服務網絡建設。在農資網絡建設方面，重點是以服務帶動網絡建設。擴大市場占有率，鞏固供銷合作社在農資經營中的主導地位，目前，供銷社農資市場占有率達到70%以上。全系統新發展農資網點56個，完成全年目標93%，累計達到3071個。化肥銷售量78.5萬噸，同比增長14%。在日用品網絡建設方面，重點是堅持“暢通城鄉，突出鎮村”的方針，進一步鞏固和完善日用品網絡體系建設。全系統新發展日用品超市35個，完成全年目標87.5%，總數達到1614個。

　　（三）加強基層合作經濟組織建設。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，建立合作制、股份合作制經濟組織，今年以來，全市新領辦、協辦專業合作社155個，到目前累計達587個，供銷社服務的農民專業合作社達到2855個。做到農民出資、農民參與、農民受益，并鼓勵村“兩委”負責人、農村能人參與合作經濟建設。

　　（四）加快為農服務中心建設。今年以來，青島市社把為農服務中心作為開展農業全程社會化服務的綜合平臺，本著公益性與經營性相結合的原則，整合縣級供銷合作社服務資源，組建縣級農業服務公司，依托基層社，建設9個綜合性為農服務中心，實行糧食烘干儲存、測土配方、職能配肥、無人機植保等農業專業化、系列化、規模化全程服務。協調涉農部門參與為農服務中心建設、設立服務窗口，形成“一站式”、綜合性服務平臺。年底前建成15處。

　　（五）開展土地托管服務。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農業生產環節，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務模式。今年以來供銷社以產品為紐帶，與龍頭企業、農民合作社、家庭農場、鄉村旅游企業及經營業戶等新型農業經營主體聯合與合作，結成利益共享、風險共擔的共同體。目前供銷社已實現土地托管80萬畝。并將科技推廣應用融入服務規模化之中，積極開展化肥農藥減量、良種繁育推廣、先進機械應用等技術服務，打通科技推廣“最后一公里”。

　　（六）開展黨建帶社建、村社共建。與市委組織部、市農委共同開展了加強農村合作組織黨建工作，我們將社村共建工作融入其中，實現了黨建社建工作的緊密結合。充分發揮農村黨組織領導核心作用，基層社與村黨組織開展村社共建活動，供銷社與村集體經濟組織開展合作經營，共建農村社區綜合服務平臺，開展農村生產生活服務，目前，全市社村共建村莊482個，累計達到1034個。

　　（七）加快新型農民培訓。以舉辦“農民大講堂”的形式，積極開展新型職業農民培訓工程。制定《農民大講堂培訓計劃》，進一步完善“農民大講堂專家人才庫”，加快新型職業農民的專業培訓，同時，根據農民進城務工的要求，加快務工人員的就業技能培訓。2016年以來共培訓2.1萬人次，累計達到8.2萬人次。已有5000余人獲得由國家人社部頒發的國家職業資格證書。各區市共投入160余萬元，升級改造了27處功能完善、設施齊備的培訓場所。掛牌成立了8所農民大講堂培訓分課堂，8處實訓基地，將“農民大講堂流動課堂”直接辦到田間地頭。

　　（八）創新農產品流通方式。實施“互聯網+供銷社”，加快發展電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。整合市、縣級供銷合作社電子商務企業資源，打造面向全國、輻射各大城市的農產品銷售網絡。今年以來組建青島供銷電子商務有限公司，創辦了“中國·青島農民專業合作社網”，開通了“供銷三農商城”“合作社之家”微信、微店平臺，創辦了“農民專業合作社產品展銷中心”，帶動了全市供銷社電子商務工作的開展。積極推動區市供銷集團化發展。注冊成立了青島西海岸供銷集團公司和青島西海岸供銷集團投資公司，創新發展農資油業、日用品、農產品、電子商務、投融資平臺“五大板塊”，實施集團化運作，規模化發展。青島市社還開創性的聯合遼寧省供銷社電商公司、海南省供銷集團、廈門市供銷社等34家單位共同發起組建供銷農村電商合作聯盟，為農村的經營者、生產者、消費者搭建全方位服務平臺。

　　（九）實施供銷社精準扶貧。市社成立參與精準扶貧工作領導小組，印發《青島市供銷社全面參與精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》，確定全系統全面參與精準扶貧588戶、1344人，并建檔立卡。同時，下發《青島市供銷社精準脫貧工作考核辦法》，并將精準扶貧指標作為“降檔指標”列入全市供銷社系統綜合業績考核內容，對沒有完成年度任務的，降低一個考核檔次。

　　（十）加快青島農產品物流園建設。把中農批農產品市場建設列為重點工作，抓好招商、建設工作。中華全國供銷合作總社旗下的中國供銷農產品批發市場控股有限公司（中農批）一同推進的“青島農產品物流園”項目建設， 1月25日，“青島農產品物流園建設項目”在北京正式簽約。該項目總投資20億元，占地面積500畝，將建成省內較大的農產品集散地市場，形成區域性農產品信息發布中心、價格指數中心、質量檢測中心和對外交流合作中心。這是供銷社今年的重點工作，已進入實質性建設階段，正在抓好招商工作，力爭年底開工。

　　（十一）推廣農產品直供直銷模式。從2015年12月底開始，市供銷社與市北區政府合作，從暢通流通環節，消除農產品經營壁壘入手，利用短短5個月的時間，在市北區試點建設10家社區放心農產品直銷店，打造社區生鮮便利店新模式,架起從農村地頭到百姓餐桌的橋梁，實現暢通城鄉的目標。下半年又在黃島區開設直銷店，到目前，全市供銷社社區店總數達到15家。

　　（十二）開展供銷社跨區域合作。市供銷社的青鮮美公司依托廣大專業合作社，建基地、創品牌，探索開展農產品從基地到超市一體化經營。先后在西北三省、西南三省、海南發展蔬菜、干鮮果品、雜糧等多個品種的農產品標準化基地12000畝，整合當地稀特農產品資源，先后合作成立3處跨省農產品專業合作社，使消費者吃到優質優價的農產品。目前已開辟了山東、北京、天津、浙江、上海等終端市場。

　　二、存在問題及改進措施

　　2016年取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足，如整體發展不平衡、組織體系建設有待加強、服務能力有待提高、縣級供銷社機關性質定位問題、供銷社綜合改革扶持力度有待加大等。2017年要全面落實市委、市政府的重要部署，按照青島市委市政府《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（青發﹝2016﹞15號）要求，突出圍繞“供銷合作社綜合改革”這一中心，實施“暢通城鄉，以城帶鄉，城鄉一體化”發展戰略，創新經營服務方式，增強為農服務水平。

　　（一）提高農業規模化服務水平。適應農村勞動力轉移和農業專業化分工的要求，以土地托管為切入點，加快推進現代農業服務規模化。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農業生產環節，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務模式。開展產加銷一體的全產業鏈經營服務。基層社及其領辦創辦的農民專業合作社、各類基層社會化服務組織，同等享受新型農業經營主體的扶持政策。

　　（二）加快為農服務中心建設。本著公益性與經營性相結合的原則，整合縣級供銷合作社服務資源，組建縣級農業服務公司，依托基層社，設立綜合性為農服務中心，實行農業專業化、系列化、規模化全程服務。鼓勵涉農部門參與為農服務中心建設、設立服務窗口，形成“一站式”、綜合性服務平臺。

　　（三）加強基層合作經濟組織建設。基層社直接面向農民，是供銷合作社服務“三農”的主要載體，要通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，建立合作制、股份合作制經濟組織，建立健全按交易額返利和按股分紅相結合的分配制度，按照合作制原則完善治理結構、運行機制，切實做到農民出資、農民參與、農民受益。落實基層社社員代表大會、理事會、監事會制度，加強民主管理、民主監督，拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農村能人等入社參選。

　　（四）積極領辦創辦農民專業合作社。基層社以經營設施、場地、資金入股等方式，領辦農民專業合作社，創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的示范社，帶動更多農戶開展合作經營。基層社圍繞農業產業鏈的各個環節發展產業型和服務型合作社，讓更多的農民參與農業產業化經營。充分發揮供銷合作社綜合服務平臺作用，引導發展農民專業合作社聯合社。

　　（五）穩步開展農村合作金融服務。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發展農村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設立農村互助合作保險組織，開展互助保險業務。有條件的供銷合作社設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。

　　（六）加快建設農產品標準化生產基地。依托供銷合作社領辦創辦的農民專業合作社，以集約化、標準化、品牌化為方向，加快建設一批有機、綠色、無公害農產品標準化生產基地和示范園區，創建一批區域性特色優質農產品品牌，引領和帶動農業轉型升級，建立放心、安全、穩定的農產品貨源基地。

　　（七）加強農產品流通設施建設。把中農批農產品市場（平度）建設列為重點工作，抓好招商、建設工作。推進區域性物流配送中心升級改造，重點建設大型農產品物流中心的質量檢測、電子結算、信息服務、冷藏儲存等基礎設施。推廣農產品直供直銷模式，推進農超、農社、農餐、農校、農企、農批對接。大力發展冷鏈物流，加強冷卻、冷凍、冷藏設施和冷鏈運輸設施建設，打造一批農產品冷鏈物流集散中心，提升物流專業化水平。

　　(八)創新農產品流通方式。實施“互聯網+供銷社”行動計劃，加快發展電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。整合市、縣級供銷合作社電子商務企業資源，打造面向全國、輻射各大城市的農產品銷售網絡。推廣即墨“互聯網＋社村共建+黨建”模式。

　　（九）強化社有企業為農服務功能。把為農服務作為發展社有企業的根本原則，按照定位清晰、分工明確、功能互補的要求，明確各類企業功能定位，形成社有企業協調聯動的服務體系。整合社有企業優質資源組建龍頭公司，承擔農資統采分銷、日用品統采分銷、農產品物流、融資擔保；支持社有企業參與農業技術研發推廣等項目，支持社有企業承擔化肥、低度低殘留農藥等國家儲備銷售任務。

　　（十）開展黨建帶社建、村社共建活動。充分發揮農村黨組織領導核心作用，鼓勵村黨組織同基層社開展村社共建活動，鼓勵供銷合作社與村集體經濟組織開展合作經營，共建農村社區綜合服務平臺，開展農村生產生活服務。

　　（十一）創新農民培訓方式，提升新型社員素質。按照“積極開拓，多項培訓、農民受益”的思路，繼續實施新型職業農民培訓民生工程，打造供銷社“農民大講堂”品牌。大力推進多層次教育培訓基地建設，開設面向社員的精品培訓課程，從傳授單一技術技能向市場經濟、農業科技、法律法規等多個領域延伸，提高農民的綜合素質，加大“農民大講堂”分課堂建設。

　　（十二）是加快農產品直銷店建設。繼續推進放心農產品進城市社區直銷店建設，要在已經建成15家店的基礎上，繼續推進社區的開店工作，到2017年建成100處直銷店。

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