2016年上半年，市教育局以實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化為目標，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量，進一步聚焦突出問題和明顯短板，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，取得積極成效。成功承辦了全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演和2016國際教育信息化會議。在2016年職業(yè)教育活動周啟動儀式中，劉延?xùn)|副總理通過視頻連線，對我市職業(yè)教育給予了充分肯定。根據(jù)《中國教育發(fā)展報告（2016）》，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一名。

　　一、深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升教育供給能力

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)和廣大市民對教育的多樣化需求，將提升人才培養(yǎng)能力作為調(diào)整優(yōu)化教育供給、提高教育質(zhì)量的中心任務(wù)，從基礎(chǔ)教育做起，各級各類教育齊頭并進，提升內(nèi)涵發(fā)展水平。

　　（一）不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革。堅持育人為本、能力為重、全面發(fā)展的原則，著力推動教育與社會實踐的結(jié)合。廣泛開展中小學(xué)“志愿校園、繽紛四季”志愿服務(wù)行動，構(gòu)建起常態(tài)化學(xué)生志愿服務(wù)機制，建成創(chuàng)新與實踐教育公共服務(wù)平臺，促進學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)。在世界第37屆頭腦奧林匹克創(chuàng)新大賽中，我市取得2個世界冠軍的優(yōu)異成績。

　　千方百計推動學(xué)生身心健康發(fā)展。以推進國家校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)和承辦全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演為契機，加快推進體育、藝術(shù)教育改革，加強校園足球文化、師資和訓(xùn)練基地建設(shè)，完善了校園足球競賽和以大數(shù)據(jù)支撐的評估體系，廣泛開展“藝動城鄉(xiāng)”活動，試點開展學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評，促進學(xué)生全面成長。在全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動中，我市共獲得13個一等獎，獲獎數(shù)較上一屆翻了近一番。

　　積極推動課堂教學(xué)和考試評價招生制度的突破。推進普通中小學(xué)教學(xué)改革實驗基地建設(shè)，委托第三方開展學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、品德發(fā)展、心理健康和興趣發(fā)展?fàn)顩r等質(zhì)量監(jiān)測，在11所市教育局直屬普通高中實行自主招生（自主招生數(shù)量占招生總數(shù)的12%），將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價納入普通高中錄取的重要依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校全面提升教育質(zhì)量。2016年高考成績再創(chuàng)新高，近1.1萬名、超過37%的普通高中學(xué)生可進入本科一批次高校學(xué)習(xí)。

　　（二）全面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。緊緊圍繞左右融通、上下貫通和校企融合，推進高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)改革。著力推動高中段普職教育“左右融通”，在6所職業(yè)學(xué)校和4所普通高中學(xué)校開設(shè)普職融通試點班，打破體制機制障礙，共享師資、課程等資源，推進學(xué)分互認、學(xué)籍互轉(zhuǎn)工作，為學(xué)生提供了多元選擇。著力推動中高職、普通本科一體化培養(yǎng)改革，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院在15個中職學(xué)校的24個專業(yè)開展五年制貫通培養(yǎng)試點，新增青島外事服務(wù)職業(yè)學(xué)校等3個學(xué)校實行中職、普通本科“3+4”對口貫通培養(yǎng)試點，全市參與試點的中職學(xué)校達到11所，本科院校達到6所，試點專業(yè)達到14個，近2000名學(xué)生受益。著力推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)“深度融合”，在30余個職業(yè)院校和企業(yè)啟動現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點工作，新增9個生產(chǎn)性公共實訓(xùn)基地，開展技術(shù)技能人才校企一體化培養(yǎng)。在2016年全國職業(yè)院校技能大賽中，我市獲得37個一等獎、53個二等獎和24個三等獎，金牌和獎牌數(shù)量均創(chuàng)歷史之最，金牌數(shù)較上一屆增加了50%。

　　（三）加大高水平大學(xué)引進力度。適應(yīng)我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需要，出臺了《關(guān)于加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》，在資金、服務(wù)、用地等方面強化政策扶持力度。上半年共引進中國科學(xué)院大學(xué)、四川大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、同濟大學(xué)等7所高校來我市辦學(xué)。目前與我市正式簽訂協(xié)議的國內(nèi)高校（機構(gòu)）已達19所、中外合作辦學(xué)機構(gòu)達3所，天津大學(xué)青島海洋工程研究院、大連理工大學(xué)青島新能源材料技術(shù)研究院等10所高校（機構(gòu)）已經(jīng)正式運行。山東大學(xué)青島校區(qū)將于9月正式投入使用，政治學(xué)與公共管理、法學(xué)、計算機、信息科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等6個學(xué)院將整體遷入。

　　（四）加快構(gòu)建數(shù)字化、個性化終身教育體系。出臺《關(guān)于加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的若干措施》，明確工作目標、任務(wù)和政府部門職責(zé)。加快推進終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)和各類教育資源的開放共享，基本建成區(qū)域?qū)W習(xí)中心、區(qū)（市）社區(qū)教育學(xué)院（中心）、街道社區(qū)教育活動中心和社區(qū)居民學(xué)校四級平臺。學(xué)分銀行建設(shè)取得積極進展，青島廣播電視大學(xué)通過國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認證分中心驗收，實現(xiàn)開放教育與近20個國家級職業(yè)資格、技能和從業(yè)資格證書之間的學(xué)習(xí)成果雙向互認。

　　二、攻堅克難，補齊短板，促進教育公平

　　堅持將教育公平擺在教育工作的突出位置，重點面向特殊群體、財力困難市和教育的薄弱環(huán)節(jié)聚焦聚力，健全就學(xué)保障機制，提升教育發(fā)展水平，讓更多教育成果惠及廣大市民。

　　（一）精準幫扶特殊群體接受教育。投入6184萬元為6萬名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金，學(xué)前教育助學(xué)金從每生每年1200元提高到1800元。出臺了《青島市國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案》及配套政策，投入專項資金1060萬元，支持5所特教學(xué)校開展自閉癥兒童教育實驗班建設(shè)，推進隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結(jié)合3項改革，建立省內(nèi)首個全納教育資源中心，盡最大努力幫助殘疾兒童少年成長成才。

　　（二）統(tǒng)籌解決農(nóng)村中小學(xué)改薄攻堅和城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。將改造農(nóng)村薄弱學(xué)校和解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題納入對區(qū)（市）政府的考核，建立部門間聯(lián)席會議制度和定期督查機制。加強中小學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，8月底預(yù)計新投入使用26所中小學(xué)校。列入2016年改造任務(wù)的100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，已開工建設(shè)27所，1所主體完工投入使用。積極推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，印發(fā)《關(guān)于深入開展中小學(xué)校結(jié)對幫扶工作的通知》，加強學(xué)區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)間學(xué)校合作，縮小校際間差距。我市義務(wù)教育學(xué)校校際均衡水平連續(xù)兩年在副省級城市中位居第一名；市內(nèi)三區(qū)不超過省定標準班額的班級數(shù)達到96.4%。

　　（三）全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的通知》，全面部署加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作。啟動鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)科專任教師補充工程，為鄉(xiāng)村學(xué)校招聘近800名音體美等學(xué)科教師，并通過在青高校“大學(xué)生支持鄉(xiāng)村教育志愿服務(wù)行動”，首批招募158名在校大學(xué)生赴平度、萊西等地農(nóng)村學(xué)校參與支教，保障鄉(xiāng)村學(xué)校教師需求。實施鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)工程，市級財政投入326萬元，用于鄉(xiāng)村教師專項培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員津貼補貼，另有3區(qū)（市）為鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補助，4市建立鄉(xiāng)村教師年度體檢制度，保障了廣大鄉(xiāng)村教師留得住、教得好。

　　（四）抓實抓好教育惠民項目。以完善公辦和普惠幼兒園發(fā)展機制為重點，全面落實學(xué)前教育第二期三年行動計劃，公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準和普惠性民辦園生均定額補貼標準分別提高到每年850元和2400元。連續(xù)5年將幼兒園標準化建設(shè)納入市辦實事，今年列入計劃的60所，已開工建設(shè)47所，主體完工20所。全市50%的公辦和普惠性民辦園已按市級標準完成信息化配備，90%的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，公辦和普惠性民辦幼兒園所占比例達到80%。市內(nèi)三區(qū)140所幼兒園就近招生，比去年增加50所。我市作為唯一的計劃單列市入選國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。加快推進中小學(xué)校標準化食堂建設(shè)，計劃新建的200所學(xué)校標準化食堂全部開工建設(shè)，62所學(xué)校通過驗收。建立接送學(xué)生車輛違法行為舉報制度和校園傷害糾紛聯(lián)動調(diào)解機制，會同有關(guān)部門開展校園及周邊安全、預(yù)防學(xué)生溺水、校車等問題的集中整治，在全市范圍內(nèi)組織開展中小學(xué)生安全應(yīng)急體驗活動，保障學(xué)生安全。堅持開放辦學(xué)，5個區(qū)（市）的中小學(xué)校運動場地已全部或部分向社會開放。

　　三、夯實基礎(chǔ)，培育優(yōu)勢，增強教育競爭力、影響力

　　緊緊圍繞實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化，大力推進人才強教，著力激發(fā)教育活力，積極打造教育發(fā)展新優(yōu)勢，促進我市教育的跨越式發(fā)展。

　　（一）加強干部和教師隊伍建設(shè)，以強師鑄基礎(chǔ)。將加強干部和教師隊伍建設(shè)作為提高教育質(zhì)量、打造教育核心競爭力的根本，全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實施“講教育故事、創(chuàng)崗位先鋒、建過硬支部”三項行動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)全市廣大教職工在本職工作中率先、爭先、領(lǐng)先。堅持鑄師魂、強師能，廣泛開展以“立德樹人、讓師德在崗位閃光”為主題的師德教育月活動，開展首屆基礎(chǔ)教育優(yōu)秀成果獎評選和推廣，啟動第二屆青島名師培養(yǎng)工程，成立300個優(yōu)秀班主任工作室，舉辦3期“支點·教育論壇”，為高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的成長搭建平臺。大力推進教師培養(yǎng)改革，啟動新任教師跟崗培訓(xùn)試點，對新教師實行為期一學(xué)期的跟崗培訓(xùn)，增強教學(xué)實踐能力；啟動小學(xué)和學(xué)前教育師資“3+4”對口貫通培養(yǎng)改革，首批招收各100名學(xué)生，實行高中階段和本科貫通的一體化培養(yǎng)，提升農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷層次，滿足開齊開足課程和融通教學(xué)改革對全科師資的需求。

　　（二）深化教育管理和辦學(xué)體制改革，釋放教育活力。積極推進《青島市中小學(xué)校管理辦法》政府規(guī)章的制定工作，開創(chuàng)國內(nèi)學(xué)校立法先河，為明確政府、學(xué)校、社會權(quán)責(zé)，保障管辦評分離改革推進提供法治保障；優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理，全面完成學(xué)校章程修訂，在1區(qū)8校啟動學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點，推動學(xué)校依法、自主、規(guī)范運行，調(diào)動校長辦學(xué)積極性。出臺25項舉措，積極支持民間資本進入教育領(lǐng)域。上半年新批準設(shè)立青島為明學(xué)校等7所學(xué)歷學(xué)校和18所非學(xué)歷學(xué)校，共吸引民間資本14億元。非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作全面啟動。

　　（三）加快推進國際化、信息化，全面提升教育現(xiàn)代化水平。推進教育國際化試驗園區(qū)建設(shè)，在30所中小學(xué)校開展國際理解教育試點，分別組團參加中歐知名高中校長論壇等7個國際會議或活動，宣傳和展示青島教育成果。全面實施《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃（2016-2018）》，從基礎(chǔ)設(shè)施、資源平臺和應(yīng)用機制建設(shè)全方位入手，構(gòu)建以應(yīng)用為驅(qū)動的教育信息化建設(shè)機制，全市教育公共服務(wù)資源平臺空間數(shù)已突破10萬個，匯聚各級各類教育資源10T，92%實現(xiàn)全市免費共享，全市十萬教師全部實現(xiàn)網(wǎng)上曬課，與澳大利亞、俄羅斯、西藏、貴州等國內(nèi)外學(xué)校實施“同步課堂”50余次。成功承辦2016國際教育信息化會議，聯(lián)合國教科文組織大會主席希瑪塔和來自全球50多個國家、地區(qū)的580余名代表參加會議，會議以互聯(lián)網(wǎng)時代的教育變革和“教育2030年議程”為主題進行廣泛交流和研討，并通過了《關(guān)于推進殘疾人教育信息化建設(shè)的青島倡議》，進一步推動了我市教育信息化建設(shè)，擴大了我市教育的影響力。

　　上半年教育工作總體進展順利，教育改革和發(fā)展取得一些突破，但距離較高水平的教育現(xiàn)代化還有一定的差距，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模還不能滿足人民群眾對“學(xué)有優(yōu)教”的期盼，特別是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、計劃生育等政策的調(diào)整變化對教育形成較大影響。下半年，我們將根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，重點推進以下工作：一是進一步加強教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計，印發(fā)《青島市教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《青島市教育綜合改革方案（2016-2020）》，啟動實施新一輪教育發(fā)展重點項目和教育改革試點任務(wù)，全面加快我市高水平教育現(xiàn)代化進程。二是全力推進教育重點項目建設(shè)，完成60所幼兒園新建、改擴建，100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和200所中小學(xué)食堂標準化建設(shè)，加快推進山東輕工工程學(xué)校擴建工程和青島藝校、盲校新校、幼兒師專等項目建設(shè)，年底前全市95%的中小學(xué)校建成現(xiàn)代化學(xué)校，85%的中小學(xué)建成智慧校園。三是著力推動薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革發(fā)展，圍繞推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、高校“雙一流”建設(shè)等加快研究制訂政策措施，以學(xué)前教育等國家、省級改革試點實施為契機，進一步破解我市教育改革發(fā)展的體制機制障礙，為我市藍色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動等戰(zhàn)略實施提供有力支撐。