2016年全市教育工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞提高教育質量的戰略主題，進一步聚焦突出問題和明顯短板，深化教育改革，優化教育結構，促進教育公平，全面加強依法治教，提高黨的建設科學化水平，加快構建現代教育治理體系，為2020年實現高水平教育現代化、基本建成學習型社會開好局、起好步。

　　一、以立德樹人為宗旨，不斷提高教育質量

　　（一）深化德育綜合改革。創新德育工作載體和形式，積極探索培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制，加強中華民族傳統文化教育，廣泛開展愛黨、愛國、愛家鄉教育和《中小學生守則（2015年修訂）》學習踐行活動，抓好勞動教育，積極推行學生志愿服務，著力增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力。加強家長委員會專業化建設，建立完善家校融合的有效機制，增強家校育人合力。

　　（二）深化課程和教學改革。落實《關于深化中小學課程改革的意見》，總結推廣優秀教學成果，推出60門義務教育精品學校課程和30門普通高中精品選修課程，鼓勵和支持普通高中學校加大選修課開設力度，全面推行選課走班、分層教學和學分制改革；組織初中學生“職業體驗”活動，開展學生生涯規劃測評，加強學生發展指導；探索綜合高中辦學模式，支持普通高中與高等院校、職業學校聯合育人，為學生的個性化培養搭建平臺。加強創新、創業、創客教育，制訂實施加強中小學科技教育的意見，推進創新與實踐教育公共服務平臺和藏馬山青少年綜合實踐基地、平度藍樹谷青少年社會職業體驗園、青島世園集團青島科技中心科普教育基地建設，推動學生創新意識培養和小創客成長。

　　（三）深化體育、藝術教育改革。以深入開展國家青少年校園足球試驗區建設為抓手，引領學校體育改革創新，繼續推動校園足球、游泳課程的普及，鼓勵支持奧運項目進校園，開展中小學生體質抽測并發布體質監測報告，提升學生的健康素質。以承辦全國第五屆中小學生藝術展演為契機，改善藝術教育設施，加強學校藝術團建設，開展藝術家進校園等活動，提升城鄉藝術教育水平。采取購買服務形式，利用社會資源發展體育、藝術特色項目，培養學生的體育、藝術特長愛好，促進學生全面健康成長。

　　（四）深化干部教師管理和培養改革。完善師德建設機制，開展“立德樹人，讓師愛在崗位上閃光”主題教育活動，推廣教師志愿服務，進一步打造名師課堂、青青義教、支教島等教師志愿服務品牌。創新教師培養模式，實行小學和學前教育師資“3+4”對口貫通培養改革，加快推進幼兒師專建設，健全我市教育培養體系。改進加強教師培訓，開展新教師跟崗培訓試點，抓好信息化等全員培訓，探索建立以個性化、精準化為特點的校本培訓制度，提高培訓實效。推進鄉村教師支持計劃，加大農村音體美、英語、信息技術教師招聘和培訓力度，實施農村教師關愛工程，確保農村教師下得去、留得住、教得好。啟動第二批青島市名師、名校長培養工程，繼續舉辦教育家成長論壇，發揮名師、名校長的示范、引領、輻射作用，加大優秀教育教學人才培養力度。

　　二、以補齊短板為著力點，大力促進教育公平

　　（一）著力提升學前教育普惠發展水平。繼續推進幼兒園標準化建設，新建、改擴建60所幼兒園，為400所農村幼兒園配齊保育教育設施；進一步規范城鎮居住區配套幼兒園管理，支持三區在普惠資源不足的區域回購配套幼兒園；深入推進早期教育實驗，2-3歲嬰幼兒和家長受指導率達到90%以上，年底前全面完成第二期學前教育三年行動計劃的各項任務。

　　（二）著力推動義務教育全域均衡發展。抓好頂層設計，推進市域義務教育均衡發展指標體系建設，實現城鄉學校辦學條件、師資配置等標準的統一。抓好“全面改薄”工作，統籌解決城鎮普通中小學大班額問題，全市新建、改擴建98所普通中小學，改造100所農村義務教育薄弱學校，建設中小學標準化食堂200所。抓好義務教育學校教師“縣管校聘”改革和辦學模式改革，深入推進校長、教師輪崗交流工作，擴大學區制管理和優質中小學跨區域合作辦學規模，進一步擴大優質教育資源覆蓋面，95%的普通中小學達到市現代化學校標準。

　　（三）著力完善特殊群體就學保障體系。推進隨班就讀、送教上門、醫教結合改革，辦好自閉癥兒童實驗班，加快青島盲校新校建設，提升我市特殊教育水平。完善新市民子女就學政策，保障新市民子女平等接受教育。進一步健全學生資助制度，提高學前教育政府助學金資助標準，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

　　（四）著力保障學校安全穩定。發揮“青島市學校安全教育平臺”作用，推動安全教育課程規范化；制訂中小學幼兒園逃生疏散演練標準，組織中小學生安全應急體驗活動，提升師生自救自護能力。加強部門聯動，依法規范校車管理，抓好預防學生溺水工作，建立學生意外傷害等事故應急處置和善后處理第三方調解機制，為廣大學生提供良好的學習環境。

　　三、以優化教育結構為主攻方向，努力推動教育協調發展

　　（一）大力發展現代職業教育。優化高中段普職教育和中、高等職業教育結構，開展職業教育五年制貫通培養試點工作，積極擴大高等職業教育規模。加強職業教育資源全域統籌，推進職業學校、專業布局調整和選址新建等工作，啟動“十百千萬”工程第一輪建設，加強職業院校和骨干專業建設，加大“雙師型”教師和技術技能人才培養力度。深入推進現代學徒制改革，進一步完善校企合作育人機制，提高人才培養質量和針對性。

　　（二）加快發展優質高等教育。積極吸引國內高水平大學來青辦學，支持西安交通大學青島研究院、上海財經大學青島財富研究院在青發展，協調推動中國科學院科教融合基地、同濟大學、四川大學、吉林大學、山東中醫藥大學等高校在青項目落地，加快推進與北京大學、復旦大學等國內知名高校以及德國波恩大學等國外高水平大學的合作辦學。完成山東大學青島校區一期工程并正式招生。推動在青高校高水平發展，啟動在青本科高校一流學科培育工程，繼續開展高職院校重點專業和本科高校重點學科市校共建，推進在青高校的部、省、市共建和青島農業大學平度創新創業基地建設。開展在青高校服務青島經濟社會發展貢獻度評估，著力提升在青高校服務地方經濟社會發展的能力。

　　（三）積極發展終身教育。制訂實施加快學習型社會建設的政策措施，推動終身教育體系構建。加強終身學習服務平臺建設，支持辦好青島社區大學，指導區市整合區域內教育資源，建立學分銀行（學分認證中心），推進全日制、成人教育課程及勞動資格證書之間成果積累、轉換、互認體系建設，暢通繼續教育與終身教育學習通道。

　　（四）鼓勵扶持民辦教育發展。制訂實施支持民間資本進入教育領域的政策措施，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化、高水平教育服務。舉辦民辦教育高端論壇，積極吸引境內外教育家、企業家來青辦學。實施非營利性民辦學校教師養老保險改革，搭建民辦學校人才引進平臺，進一步加強民辦學校教師隊伍建設，推進全市民辦教育健康有序發展。

　　四、以打造高水平、有特色的教育體系為重點，加快推進教育現代化建設

　　（一）積極開展教育國際交流與合作。推進教育國際化試驗園區規劃建設，加強與“一帶一路”沿線國家的合作交流，推動學校開展多種形式的對外交流合作，促進中外優質教育資源的融合。加強國際化人才培養，在30所中小學校試點開展國際理解教育，與北京外國語大學合作開展普通高中國際化課程實驗，鼓勵職業學校引進國際職業資格證書，深入推進中德職教合作（青島）示范基地建設和合作辦學項目。

　　（二）大力推動教育信息化和裝備現代化建設。加快推進《青島市“互聯網+教育”行動計劃（2016-2018年）》，完善教育公共服務平臺，基本實現網絡學習空間人人通，85%的中小學建成智慧校園。建設教育數字資源開發中心，整合共享優質網絡課程及配套資源，開展教育信息化應用示范學校建設，推動信息技術與教育教學的融合。開展國家教育裝備綜合改革試驗區建設，推動現代化教育裝備標準制訂實施和3D教學系統等教育裝備的應用。

　　（三）進一步培育藍色海洋教育特色。豐富中小學海洋教育活動內容，加強課程和師資建設，建立海洋教育基地服務支持中小學生實踐的有效機制，提升中小學海洋教育實施水平。開工建設藍色經濟職業技術學院一期工程，支持職業院校與行業組織、骨干企業開展深度合作，加強涉海類重點專業建設；加快建設中國科學院大學海洋學院，支持在青高校海洋學科發展，更好地服務于藍色經濟區建設。

　　五、以教育管辦評分離改革為突破口，積極構建現代教育治理體系

　　（一）強化規劃和標準引領。印發《青島市教育事業發展“十三五”規劃》和《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》，深入推進國家級、省級教育改革試點項目，深化基礎教育、職業教育、高等教育綜合改革，固化有效成果，推廣先進經驗。制訂青島市教育標準目錄清單，探索建立具有國際視野、青島特色的分層、分類教育標準體系。

　　（二）強化依法治教、依法治校。出臺《青島市學校管理辦法》，建立完善教育管、辦、評基本制度體系。加強學校章程執行的指導和督查，擴大學校管理權限清單制度試點，加快建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校運行機制，增強學校辦學活力。深化教育行政執法體制改革，開展集中整治活動，加大對非法辦學、違法辦學行為的處罰力度，維護良好的教育教學秩序。完善督導評估公示、限期整改、約談、問責等制度，構建基于學生發展的普通中小學教育質量綜合評價標準體系，積極推進第三方評價教育工作，提高教育督導實效，推動教育評價科學化。

　　（三）強化教育服務。組織開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育活動，深化機關黨建示范點創建工作，加強機關文化建設，形成以創先爭優為導向的良好工作氛圍。做好重大教育信息和社會關注熱點問題的新聞發布、政策解讀工作，健全工作響應機制，及時準確回應群眾關切。加強教育行政審批規范化建設，積極推行網上審批模式，實施機關工作流程再造，提高機關工作效率和質量。

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