2016年，全市民政工作要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和懷著“大愛(ài)之心、愛(ài)民之心”做好民政工作的重要指示，按照市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)黨建、民生保障、社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)等一系列決策部署，持續(xù)深化改革，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，規(guī)范管理服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮民政職能作用，進(jìn)一步提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾水平，確保“十三五”時(shí)期全市民政工作開(kāi)好局、起好步。

　　一、圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平

　　1.提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃從4月1日起，擬將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月620元提高到650元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月420元提高到470元。

　　2.在應(yīng)保盡保上下功夫。健全城鄉(xiāng)低保責(zé)任體系，強(qiáng)化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)低保工作責(zé)任人的精準(zhǔn)定責(zé)；建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應(yīng)保盡保財(cái)政分擔(dān)管理體制；加大居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)力度，擴(kuò)大信息共享范圍，做到低保對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)救助。

　　3.實(shí)施好新的醫(yī)療救助制度。新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實(shí)施，市、區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)要加大審核監(jiān)管力度，進(jìn)一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機(jī)制，落實(shí)救助資金，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理”和“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保政策全面有效實(shí)施。

　　4.加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。加強(qiáng)救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)范化管理；修訂《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作;做好冬春救助工作。

　　5.提升慈善和福利彩票工作水平。采取得力措施，不斷加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)和福彩銷(xiāo)售工作，爭(zhēng)取聚集更多的善款，用于保障基本民生。

　　二、圍繞老齡化需求，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1.要突出居家養(yǎng)老。出臺(tái)促進(jìn)居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進(jìn)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務(wù)聚集。推進(jìn)農(nóng)村日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市新建社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（面積300—900平方米、床位10—30張）30處。

　　2.優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護(hù)理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合改革。

　　3.積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)興辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)外境外養(yǎng)老資源發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。會(huì)同有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)適老康復(fù)器具、生活用品。支持青島市養(yǎng)老協(xié)會(huì)舉辦首屆國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)博覽會(huì)。

　　4.編制《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。協(xié)調(diào)各方確定任務(wù)目標(biāo)，做到上下貫通，指標(biāo)銜接，提標(biāo)擴(kuò)面，讓老年人共享社會(huì)發(fā)展成果。組織開(kāi)展“青島市老齡工作調(diào)查研究提升年”活動(dòng)，了解老年人的真實(shí)需求，提出對(duì)策建議，為黨委政府制定老齡政策提供決策參考。

　　5.加強(qiáng)老齡社會(huì)宣傳。推廣老齡亮點(diǎn)工作，選樹(shù)孝親敬老和老年人先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)積極、健康老齡化。深化“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以愛(ài)心捐贈(zèng)、上門(mén)服務(wù)、心理支持、權(quán)益維護(hù)、文化幫扶等為主要內(nèi)容的“雙關(guān)愛(ài)”活動(dòng)；組織開(kāi)展“孝親敬老，孝滿島城”主題活動(dòng)，深入開(kāi)展“愛(ài)心陪伴空巢老人”、“學(xué)會(huì)愛(ài)老一起敬老”等為老志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造孝親敬老的社會(huì)氛圍。

　　6.強(qiáng)化老年維權(quán)。貫徹落實(shí)《山東省老年人權(quán)益保障條例》和《山東省老年人優(yōu)待規(guī)定》，實(shí)施60-64歲老年人乘坐公共交通工具半價(jià)優(yōu)惠。開(kāi)展普法宣傳和實(shí)施“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)整改；啟動(dòng)修訂《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》工作；做好老年人來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪工作；做好市老年維權(quán)中心、老年維權(quán)調(diào)解中心、老年維權(quán)崗工作，使之運(yùn)行更加合理、更加規(guī)范，最大限度發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)支持律師事務(wù)所為老年人提供法律援助。

　　7.廣泛開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，組織開(kāi)展基層老年協(xié)會(huì)、老年文體隊(duì)伍培訓(xùn)，培育特色基層老年協(xié)會(huì)和老年文體隊(duì)伍。舉辦第五期基層老年文藝骨干培訓(xùn)班，有針對(duì)性地舉辦公益講座。辦好“空中老年大學(xué)”，辦好《青島老齡》雜志、《老齡好時(shí)光》等老齡專刊和老年廣播電視專題節(jié)目等，豐富老年人精神文化生活。深入老年公寓、敬老院、社區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展“銀齡歡歌大舞臺(tái)”公益演出活動(dòng)。舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年銀齡合唱音樂(lè)會(huì)、戲曲演唱會(huì)、藝術(shù)大學(xué)書(shū)畫(huà)攝影展等系列老年文化活動(dòng)。舉辦新春民族音樂(lè)會(huì)、“敬老月”文藝演出、老年節(jié)文藝演出等重大演出活動(dòng)。

　　8.提升基礎(chǔ)工作。做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，完善青島市老年人口信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取新增老年人口信息登記超過(guò)10萬(wàn)人。做好百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放和元旦春節(jié)老年節(jié)等重要節(jié)日期間走訪慰問(wèn)工作。做好老年人婚介工作。完成《中國(guó)老齡工作年鑒（青島部分）》編寫(xiě)工作。組織銀齡志愿者參與文明城市創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　三、圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務(wù)體系

　　1.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展城市社區(qū)減負(fù)增效專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)提高治理成效；全面推行“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)、社區(qū)社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)互惠融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2.推進(jìn)殯葬公共服務(wù)。加強(qiáng)政策創(chuàng)制，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實(shí)《青島市殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），以點(diǎn)帶面推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)政策和免費(fèi)骨灰撒海工作，切實(shí)減輕群眾殯葬負(fù)擔(dān)。

　　3.規(guī)范婚姻登記管理，為新人提供親情服務(wù)；加強(qiáng)流浪乞討人員及時(shí)救助，開(kāi)展好低溫、雨雪等惡劣天氣的送溫暖活動(dòng)。

　　四、圍繞夯實(shí)和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社會(huì)管理格局

　　1.推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。推行社會(huì)組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度；推進(jìn)“市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）”三級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)；按照上級(jí)部署，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會(huì)組織“負(fù)面清單”有效機(jī)制；編制公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名錄，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。深入開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。

　　2.加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。積極配合組織部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，優(yōu)化組織設(shè)置。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)新登記的社會(huì)組織，嚴(yán)格按照“三個(gè)同步”要求，不斷提高社會(huì)組織黨建工作水平。

　　3.加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加大專業(yè)社會(huì)工作人才培訓(xùn)和教育力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參加職業(yè)資格考試，提升我市的社工持證率和人才數(shù)量。制定《青島市政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)開(kāi)展。

　　4.深化基層民主管理。出臺(tái)《加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，探索構(gòu)建協(xié)商內(nèi)容明確、主體多元、程序規(guī)范、方法多樣、結(jié)果運(yùn)用科學(xué)、監(jiān)督到位的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度。

　　5.加強(qiáng)平安邊界和區(qū)劃地名管理。開(kāi)展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查；按照國(guó)家批復(fù)的編制，規(guī)范街鎮(zhèn)數(shù)據(jù)報(bào)送。

　　五、圍繞深化軍民融合發(fā)展，著力做好雙擁優(yōu)撫安置工作

　　1.做好雙擁共建工作。積極適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革新形勢(shì)，做好主動(dòng)承接和服務(wù)保障工作；協(xié)調(diào)推動(dòng)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)軍地雙方在重大項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。認(rèn)真組織做好部隊(duì)軍事演習(xí)、海訓(xùn)、護(hù)航等重大軍事任務(wù)的服務(wù)保障工作；組織召開(kāi)全市雙擁工作總結(jié)表彰會(huì)，鞏固創(chuàng)建模范城成果。

　　2.做好優(yōu)撫保障工作。制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》；繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)；制定《青島市優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待辦法》，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房修繕工作。

　　3.做好退役士兵和軍休安置工作。落實(shí)退役士兵接收安置政策，確保政府計(jì)劃安置退役士兵上崗率達(dá)到100%；落實(shí)退役士兵自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放；積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門(mén)，按時(shí)完成軍休干部和無(wú)軍籍職工接收安置任務(wù)。

　　六、圍繞提升民政服務(wù)和管理效能，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　按照上級(jí)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓好民政標(biāo)準(zhǔn)化工作；抓緊編制“十三五”民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃；重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、婚姻登記、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求，建立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫(kù)，制訂業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，健全業(yè)務(wù)工作操作流程，構(gòu)建起比較完善的民政公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

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