2016年，市文廣新局按照市委市政府的決策部署，全面實施“三一四一”文化發展戰略，加快推進文化創新驅動發展，構建起“一個工程和五個體系”的文化發展框架，即文藝精品創作工程、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、優秀傳統文化傳承體系、對外文化交流體系和現代文化治理體系，圓滿完成全年各項工作任務。

　　一、深入實施文藝精品創作工程，讓“青島出品”叫響全國

　　文藝精品是城市精神的生動詮釋。強化青島表達，講好青島故事，讓“青島出品”叫響全國是我們的不懈追求。

　　（一）文藝精品扶持獎勵機制不斷完善。發布了《青島市文藝創作生產引導目錄》，明確創作導向和重點支持方向，進一步擴大扶持獎勵門類，加大扶持獎勵力度。2016年共征集各藝術門類申報項目300余個,充分展現了我市文藝精品創作的蓬勃活力。重點扶持的大型音樂情景劇《誓言》，在全省巡演近20場，共有4萬余名黨員干部觀看，并應邀到中央黨校進行匯報演出。首次啟動影視劇本孵化計劃，面向全國發“英雄帖”，征集優秀的創意和劇本進行資金支持，目前已有20多部劇本進入孵化計劃。

　　（二）大型舞劇《法顯》成功首演。該劇由市文廣新局組織趙季平、趙大鳴、楊鳳良等國內一流藝術大師歷時兩年創排打磨，今年在國家大劇院和青島大劇院成功首演。通過呈現“西行取經第一人”法顯（比玄奘早200余年）自陸上絲綢之路出發、海上絲綢之路返回、最后在嶗山登陸的傳奇經歷，再現了青島作為海上絲綢之路重要節點城市所具有的深厚文化底蘊。中宣部領導觀看后指出，舞劇《法顯》震撼人心，要代表國家到“一帶一路”沿線國家巡演。人民日報、光明日報、新華網、歐洲時報等30余家海內外媒體予以大篇幅報道。

　　（三）系列重大文化活動精彩紛呈。堅持“政府主導、市場運作、社會參與、文化惠民”，重大文化活動多點開花、絢麗多彩。2016青島音樂節安排高水平音樂會9場，觀眾達1萬多人次，再次擦亮“音樂之島”城市文化品牌。第二屆中國（青島）國際水彩畫雙年展將于12月啟動，邀請50位中英當代水彩畫家聚焦“中英水彩藝術的對話”，搭建中英當代水彩交流互鑒的高端平臺。與即墨市共同舉辦“不朽的城雕”國際雕塑藝術節,匯聚了美國、丹麥、智利、阿根廷等10多個國家和地區的著名雕塑藝術大師及作品,讓市民感受雕塑藝術的魅力。

　　二、加快構建現代公共文化服務體系，市民幸福指數不斷提升

　　公共文化服務體系是民生幸福的重要保障。通過構建現代公共文化服務體系，優化城市公共文化空間和公共文化生活，用優質文化供給照亮市民精神家園，是我們的使命和追求。

　　（一）公共文化服務供給不斷優化。78處文化場館實現免費開放，提供書刊借閱312萬冊次，舉辦各類講座、展覽500多個，服務市民超過800萬人次。開展“歡樂青島廣場周周演”等群眾文化活動16700多場，放映農村公益電影6.9萬場，完成全市200個省定貧困村農家書屋出版物的補充更新，受益群眾達1000多萬人次。制定出臺了《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務的實施意見》，引導更多社會主體參與公共文化服務，提升服務質量。

　　（二）公共文化服務品牌不斷升級。市民“五王”大賽（歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）采取從現場到全網的運作模式，首次把公益文化演出活動搬到網絡空間，參賽范圍拓展至東亞和歐美，網民點擊5000多萬人次，比賽視頻點播量達426萬人次，“我與五王來PK”等活動更是深入民間，廣受歡迎。開展微演藝“六進”公益演出活動近百場，以“快閃”形式為市民送上“文化祝福”。“不朽的城雕”國際雕塑藝術節匯聚了10多個國家的大師作品,為打造藝術之城爭光添彩。 著力深化“領讀100天、改變人生路”系列活動，開展全民閱讀活動700余項，被評為全省唯一的全民閱讀活動示范市。

　　（三）公共文化服務模式不斷創新。推出青島夜色美、仲夏夜話、夜色青博等夜間演出、講座、閱讀、展覽等服務，受益市民10余萬人次，為青島的夜色增添了濃郁的文化氣息。開展“你買書?我買單”活動，與市民閱讀需求精準對接，新增藏書6萬余冊，借閱率達100%。啟動青島文化云項目建設，將統籌整合全市公共文化資源，使市民可以通過電腦、手機、移動終端和電視接入等多種渠道定制專屬的文化生活。

　　（四）公共文化設施建設不斷完善。全年新增公共文化設施4.9萬平方米。總規劃面積20萬平方米的青島文化藝術中心項目確定了概念設計方案，即將全面啟動。市博物館改擴建工程已完成規劃設計，將成為集文物博覽、現代藝術、國際交流等功能于一體的區域標志和“城市客廳”。改造建成全省首家地市級少兒圖書館，為孩子們獻上了一份兒童節“大禮”，截至目前已接待小讀者15萬余人。制定出臺了《關于推進基層綜合性文化服務中心的實施意見》，打造集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身、文化遺產保護等功能于一體的基層綜合性公共文化設施和場所。

　　三、加快構建現代文化產業體系，城市創新活力不斷增強

　　文化創意產業對實現城市創新驅動和轉型發展具有重要意義。2015年全市文化產業實現增加值557.3億元，占全市GDP比重達5.99%，增速14.8%。

　　（一）頂層設計實現突破。研究制定了文化產業發展的戰略引領性文件《關于推進文化創意產業創新發展的實施意見》，已經市政府常務會議研究通過，擬組建100億元的文化創新發展基金，在體制機制、資金投入、發展模式等多個方面進行創新突破。

　　（二）園區項目建設成效顯著。全市文化創意產業園區“千萬平米”工程共計建成投入運營面積為109萬平米，累計竣工860.61萬平米。《一回憶，就幸福》《C9回家》《中華傳統美德教育系列》等3部動漫作品入選2016年弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃， “海音書院”O2O中華優秀傳統文化傳播平臺等4個項目和5家國有實體書店獲2016年度中央財政文化產業發展專項資金扶持1500余萬元。全市獲得“綠色印刷”認證企業達到16家。

　　（三）核心優勢產業迅猛崛起。出臺《青島市影視產業發展基金管理辦法》，設立東方影都影視產業發展專項資金，5年投入50億元，對在靈山灣影視文化產業區內完成主要拍攝制作的優秀影視作品給予最高40%的制作成本補貼。影片《長城》成為首個獲得該項補貼的影片，在世界影業產生了重大影響。與萬達集團聯合在洛杉磯舉辦電影峰會推介青島，吸引了美國傳奇、獅門影業等9家美國電影公司攜11部大片來青拍攝。國際化、多平臺、全產業鏈的發展模式正在催生百億級的影視產業集群，打造東方“奧斯卡”、國際化影視交易中心、影視藝術創新和技術創新平臺的三大目標正在實現中。

　　（四）文化經貿交流成果豐碩。舉辦中國創新設計文化展暨2016第七屆中國（青島）工藝美術精品博覽會，展會面積達2萬平方米，共7萬人參觀展會，成交額2億元。引進國內級別最高、規格最高、關注度最高的國字號展會“中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品展”，這是該展會首次在長江以北舉辦。

　　（五）文創拉動亮點突出。成功入選全國第一批文化消費試點城市，將為市民文化消費提供更優質的產品和服務。國際文化創客大賽共吸引10余個世界頂尖大學創客團隊和500余個國內參賽項目，將評出“文創三劍客”、十大金牌和十大銀牌文化創客等23個獲獎項目，并給予重點支持。

　　四、加快構建優秀傳統文化傳承體系，城市文化根脈保護更加系統

　　文化遺產是一座城市生生不息壯大發展的“金色名片”。通過全面梳理文化遺產資源，優化提升保護利用格局，更好地保存城市文化記憶，豐富城市文化內涵，塑造城市文化特色。

　　（一）啟動濱海歷史文化長廊建設。在全國率先提出建設“濱海歷史文化長廊”的概念，用“海城聯動、古今交融、區帶展開、梯次推進”的規劃理念，編制了行動綱要，挖掘、梳理和整合青島濱海歷史文化元素，規劃了“五帶四區一軸”的空間建設布局，并以重點建設項目為支撐，使文化遺產保護利用成為推動城市發展的強力引擎。

　　（二）文物保護基礎工作扎實開展。出臺《關于進一步加強文物工作的實施意見》《關于加強不可移動文物使用管理的通告》等政策文件，切實提升各級政府和相關部門的文物保護意識。組織實施“齊長城人文自然景觀帶示范區”建設工程，完成青島德國建筑群等一批全國重點文物保護單位的文物保護規劃編制工作，啟動國家近現代建筑示范區創建工作，編制完成《關于實施“鄉村記憶”工程的意見》。實施重點文物修繕工程11項。全國第一次可移動文物普查共登錄完成95家單位共計199136件/套、528875件文物藏品。國家文物局水下遺產保護中心北海基地建設項目完成主體施工。

　　（三）博物館城建設全面推進。推動電影博物館、崇漢軒漢畫像藝術博物館、貝林自然博物館等特色博物館建設工作。新增各類博物館10家，全市注冊博物館總數突破70家。青島市博物館入選全國博物館文化創意產品開發試點單位。研究制定《關于進一步加強博物館建設的實施意見》。組織開展5?18國際博物館日和文化遺產日主題活動，全市文博系統共舉辦各具特色的宣傳活動114項，接待觀眾5萬人次。

　　（四）非物質文化遺產保護進一步加強。制定印發《青島市市級非遺代表性傳承人認定與管理辦法》，評選公布青島市第三批市級非遺代表性傳承人和青島市2015年度非遺保護亮點工作及模范傳承人，青島市方言大賽被評為山東省2015年度非遺保護工作十大亮點。積極推進“縣及縣以下歷史文化展示工程”，在全省經驗交流會上做了典型發言。

　　五、加快構建對外文化交流體系，城市文化形象不斷提升

　　文化形象是城市競爭力的核心要素，是青島實施國際化戰略，打造新型國際灣區都市的重要指標。積極參與國際文化交流，有利于全面闡釋城市文化價值，提升城市文化形象。

　　（一）集聚國際高端文化資源。與日本新潟、韓國清州共同成立了東亞文化城市聯盟，共同搭建東亞文化交流合作平臺。成功爭取由亞太廣播發展機構（AIBD）發起的大型國際媒體交流活動——2017亞洲媒體峰會在青島舉行。與國際戲劇協會簽署了框架合作協議，國際戲劇文化節落戶青島。青島出版集團成功收購日本渡邊淳一文學館，探索了中國文化走出去的新模式。

　　（二）全面啟動“電影之都”申創工作。申創文本編寫、申創活動策劃、對外交流聯絡等工作進展順利。在2016年9月聯合國“電影之都”城市工作會議上，向目前全部8個“電影之都”城市全面推介了青島。與英國“電影之都”布拉德福德就支持青島申創“電影之都”、成立“青島市駐歐洲電影辦公室”、舉辦青島和布拉德福德中英電影周等9個合作項目簽訂了合作備忘錄，為青島成功申創“電影之都”爭取了有力支持。

　　（三）青島交響樂團參加“中拉文化交流年”赴拉美巡演。受文化部委派，青島交響樂團作為“中拉文化交流年”中唯一的國內交響樂團，赴阿根廷、智利等進行交流巡演，通過一次次完美的演出，弘揚了中華文化，增進了中國與拉美人民的感情，獲得了兩國人民的盛贊和文化部的高度肯定。

　　六、加快構建現代文化治理體系，文化發展生態進一步優化

　　文化治理體系和治理能力是城市治理體系和治理能力的重要組成部分，也是文化體制機制改革創新的首要任務和目標。

　　（一）探索開展文化發展指數治理。指數治理是當前政府治理的重要趨勢，通過開展青島市文化發展指數（QCDI）相關研究，制訂了青島市文化發展指數評價體系、青島市家庭文化消費測評指數，在副省級城市層面走在了全國前列，其中家庭文化消費測評指數在國內尚屬首例。

　　（二）行業管理更加規范。依法辦結行政審批事項335項。圓滿完成文化經營單位年審工作，通過年度核驗換發許可證2097家，實現文化經營單位年審知曉率100%，現場勘查100%無遺漏，整改措施100%嚴格落實。組織完成我市16家全國號報紙、48家期刊、40家記者站、62家內部資料、1600多名新聞采編人員記者證、1417家印刷企業、824家發行單位、7家廣播電視站、54家廣播電視節目制作經營機構、66家星級賓館酒店內的境外衛星電視接收設施的年審工作。

　　（三）文化綜合執法不斷加強。深入開展打擊“侵權假冒”“劍網”等專項整治行動，嚴厲打擊各類侵權盜版行為。對近800家文化類網站建立定期網上巡查制度。加大對營業性演出的監管力度，加強網吧市場監管。檢查出版物經營單位和印刷企業9387家次。開展衛星地面接收設施專項整治，拆除非法整治設施2320（套）。巡查文物保護單位326處。扎實開展“清源2016”、“凈網2016”、“護苗2016”、“秋風2016”、“固邊2016”行動，收繳各類非法出版物6.21萬余冊（張），查處各類違法違規案件799起，有效規范了文化市場秩序。

　　（四）高度重視市民訴求。認真做好“兩線一網”等市民建議意見的辦理工作。2016年受理市民訴求事項402件，全部辦結。對2015年“三民活動”中收到的186條市民意見，全部按期辦復。

　　回顧一年來的工作，問題短板依然存在，比如：公共文化服務特別是公共文化設施與市民需求仍有差距、文藝精品力作不多、文化產業與先進城市對標差距明顯，等等。2017年，我們將以“個、十、百、千、萬”為目標，即建設一座國際文化名城，構建十大文化創新體系，打造百個文化產業發展聚集區，支持千家重點文化企業，培育十萬名骨干文化創客，聚力創新求突破，擔當作為促發展，譜寫青島文化建設的新篇章！

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