今年上半年，市物價局認真貫徹市委、市政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分履行職能作用，努力提高價格監(jiān)管和服務(wù)水平，為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　一、上半年主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┝⒆惴€(wěn)控物價，進一步提升價格調(diào)控效能

　　今年市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2016年繼續(xù)實行價格調(diào)控目標責(zé)任制有關(guān)事宜的通知》，緊扣當(dāng)前民生所系的穩(wěn)控物價工作，分6大類共20條進行了全面部署，責(zé)任分解落實到市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府。開展了常規(guī)價格監(jiān)測和應(yīng)急價格監(jiān)測，重點做好糧油肉蛋菜等居民基本生活必需品價格預(yù)警預(yù)報，及時向上級報送各類價格變動分析報告、價格信息189篇，發(fā)布民生商品價格信息522期次。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，共發(fā)放價格臨時補貼2111萬元、31.3萬人次受益。為保障農(nóng)民收益、促進種植業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定市場價格，積極探索開展馬鈴薯目標價格保險試點，馬鈴薯承保面積10800畝，提供風(fēng)險保障248萬元。今年上半年，我市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.5%，符合年初確定的3%以內(nèi)的年度調(diào)控目標要求。

　　（二）立足市場決定，進一步推動價格改革向縱深發(fā)展

　　落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，加強我市價格改革的統(tǒng)籌謀劃，擬定了《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》，明確了到2020年我市價格改革的時間表、路線圖及重點任務(wù)，《實施意見》將于近期上報市政府研究。貫徹落實新版《山東省定價目錄》，大幅減少政府定價范圍，目前市、區(qū)（市）兩級政府定價項目縮減為10類34項，壓減67%，全面放開了專營商品及特殊商品價格、機動車駕駛員培訓(xùn)費、海水浴場更衣證收費、知名專家門診診察費等30余項定價項目。加快資源性產(chǎn)品價格改革，對三區(qū)四市居民用水、用氣價格改革實行專項督導(dǎo)、跟蹤調(diào)度制度，目前市內(nèi)三區(qū)、嶗山區(qū)和黃島區(qū)已全面建立居民用水、用氣階梯價格制度。研究制定了我市排污權(quán)有償使用費收費標準。出臺了《關(guān)于我市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》。配合我市全面啟動城市公立醫(yī)院取消藥品加成、推進綜合改革，我局精心測算、充分調(diào)研論證，出臺了公立醫(yī)院綜合改革價格補償方案。

　?。ㄈ┝⒆阒乒┙o側(cè)改革，進一步發(fā)揮價格杠桿作用

　　落實我省下調(diào)工商業(yè)銷售電價政策，實現(xiàn)了我市工商業(yè)電價水平與省內(nèi)其他16市完全拉平（菏澤市大工業(yè)電價除外），按照2015年全市工商業(yè)（含大工業(yè)用電）用電量計算，年可減輕企業(yè)用電負擔(dān)約29億元。組織實施脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價政策。積極上報光伏、生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，為我市多家企業(yè)爭取電價補貼。組織實施了石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準，開展了制定電動公交車換電服務(wù)費、調(diào)整非居民用污水處理費征收標準調(diào)研。會同有關(guān)部門積極清理整頓涉企收費、行政審批中介服務(wù)收費、進出口環(huán)節(jié)收費，落實好對所有企業(yè)免征18項行政事業(yè)性收費以及進出口環(huán)節(jié)通過海關(guān)查驗的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用的政策。加強制度建設(shè)，建立“三項目錄清單”制度（涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單、涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單和行政審批中介服務(wù)收費目錄清單）。落實行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管，下發(fā)通知要求各執(zhí)收單位及主管部門將收費執(zhí)行情況向同級價格主管部門報告，建立收費統(tǒng)計報告制度。開展了涉企收費和進出口環(huán)節(jié)收費檢查。

　　（四）立足關(guān)愛民生，進一步強化價費監(jiān)管

　　全力以赴做好消費市場秩序?qū)ｍ椪危瑘猿謱ｍ棛z查與日常巡查相結(jié)合，采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰并舉的方式，開展了明碼標價規(guī)范檢查月活動，出動價格行政執(zhí)法人員900余人次，檢查餐飲、購物、交通、旅游、娛樂和住宿等領(lǐng)域的經(jīng)營單位1600家，發(fā)放價格宣傳材料3000份、商品標價簽500張，對120家不按規(guī)定明碼標價或標價不規(guī)范的經(jīng)營單位責(zé)令整改，依法查處價格違法行為。加大了價格舉報案件的查處力度，辦理網(wǎng)購等價格違法案件6件，實施了行政處罰。對部分中小學(xué)校、醫(yī)院的收費行為進行了專項檢查，查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、重復(fù)收費等違規(guī)行為。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《機動車停放服務(wù)收費管理辦法》，打出價格監(jiān)管服務(wù)“組合拳”，培訓(xùn)泊車收費員1247名，并更換收費員證，更換、設(shè)置893處收費停車場的公示牌，對存在價格違法行為的停車場經(jīng)營者實施行政處罰。分門別類、有針對性制定行業(yè)價格行為規(guī)范，實施了《餐飲服務(wù)價格管理規(guī)定》、《醫(yī)療機構(gòu)價格行為規(guī)則》、《經(jīng)營者價格失信信息管理辦法》、《關(guān)于推進“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施意見》等政策文件，建立健全市場主體價格誠信檔案制度，將價格行政處罰信息納入市場主體的社會信用記錄。上半年共立案查處價格違法案件21件，實施行政處罰668.86萬元，其中沒收違法所得605.67萬元，罰款63.19萬元。實施新修訂的價格舉報辦理規(guī)定，優(yōu)化工作流程，共受理價格舉報投訴咨詢6992件，辦結(jié)率為99%。  

　?。ㄎ澹┝⒆阋婪ㄐ姓?，進一步加大法治化建設(shè)力度

　　以制度建設(shè)為重點，下發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實<青島市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）>的實施意見》、《關(guān)于實行普法責(zé)任制的實施意見》、《關(guān)于開展建設(shè)法治政府宣傳工作的實施方案》等相關(guān)政策文件，開展了價格和收費文件清理。認真貫徹落實放管服改革文件精神，取消丙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定行政審批事項，做好《價格認定行為規(guī)范》和《價格認定文書格式規(guī)范》的實施工作。加快推進《青島市涉稅財物價格認定條例》、《青島市政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等立法調(diào)研工作。

　　（六）立足公共服務(wù)，進一步提升社會效益

　　扎實推進“中國青島橡膠價格指數(shù)”編制工作，該指數(shù)列入了全國價格指數(shù)體系建設(shè)，為提升我市在全國規(guī)?；袌鲋械膬r格話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。價格認證工作不斷加強，上半年共辦理各類價格認定案件1709件，認定總值11.45億元。開展了我市再生水、管道天然氣等定價成本監(jiān)審和市內(nèi)三區(qū)部分公辦幼兒園保育教育成本調(diào)查工作。參與“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等各類問政活動10次，解答價格咨詢和投訴193個；通過“青島物價”政務(wù)微博等平臺發(fā)布新聞稿件100余條；編印《市民價格收費政策指南》，對外免費發(fā)放。認真做好重點領(lǐng)域價格信息公開工作，價格工作和價格政策透明度不斷提高。

　　二、存在問題和下半年工作打算

　　上半年，我局各項工作都有了長足進展，自身建設(shè)也取得一定成績，但問題也不容忽視，我局工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)要求相比，與黨委、政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有較大差距；立足長遠實現(xiàn)價格機制改革的重點突破還缺乏創(chuàng)新性、開拓性、前瞻性；部分行業(yè)、領(lǐng)域的價格監(jiān)管還存在盲點和死角，加強事中事后監(jiān)管，防范和化解價格異常波動的辦法不多、思路不寬。

　　下半年，我局要深入落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《省委、省政府關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》，以加快完善主要由市場決定價格的機制為主線，充分發(fā)揮價格機制改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進價格改革，清理規(guī)范不合法收費，健全政府定價制度，認真落實藥品、涉企等價格收費專項檢查，進一步加強市場價格監(jiān)管，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型，全面完成全年工作任務(wù)。

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